jA环境影响评价培训课件资料.ppt

1、环境环境：以人类社会为主体的外部世界的总体以人类社会为主体的外部世界的总体。包括自然环境和社会环境两种包括自然环境和社会环境两种。自然环境自然环境：自然因素的总体，如高山、大海自然因素的总体，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生动植物等江河、湖泊、天然森林、野生动植物等。社会环境社会环境：社会因素的总体，如住房、工厂社会因素的总体，如住房、工厂、桥梁、娱乐设施等人工构筑物以及经济、政桥梁、娱乐设施等人工构筑物以及经济、政治治、文化等人与人之间的关系文化等人与人之间的关系。第一节第一节 环环 境境一、环境的概念二、环境的基本特性二、环境的基本特性1.整体性整体性与与区域性区域性（1）环境的整

2、体性（系统性）环境的整体性（系统性）各环境要素或环境各组成部分之间，因有各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成了具有特定结构和功能的系统。互作用而构成了具有特定结构和功能的系统。（2）环境的区域性）环境的区域性 指环境特性的区域差异，及环境因地理位指环境特性的区域差异，及环境因地理位置的不同或空间范围的差异，会有不同的特性。置的不同或空间范围的差异，会有不同的特性。区域性还反映了区域社会、经济、文化、历史区域性还反映了区域社会、经济、文化、历史等的多样性。等的多样性。2、变动性和稳定性、变动性和稳定性（1

3、）环境的变动性）环境的变动性 是指在自然的、人类社会行为的、或两者是指在自然的、人类社会行为的、或两者共同作用下，环境的内部结构和外在状态始终共同作用下，环境的内部结构和外在状态始终处于不断变化之中。处于不断变化之中。（1）环境的稳定性）环境的稳定性 所谓稳定性是指环境系统具有一定的自我所谓稳定性是指环境系统具有一定的自我调节功能的特性，也就是说，环境结构和状态调节功能的特性，也就是说，环境结构和状态在自然和人类社会行为的作用下，所发生的变在自然和人类社会行为的作用下，所发生的变化不超过一定限度时，环境可以借助于自身的化不超过一定限度时，环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消失，环紧结构

4、和状调节功能使这些变化逐渐消失，环紧结构和状态得以恢复到变化前的状态。态得以恢复到变化前的状态。3、资源性与价值性、资源性与价值性（1）资源性）资源性 环境具有资源性（环境即资源）。人类社环境具有资源性（环境即资源）。人类社会的生存发展要求环境有相应的付出，环境是会的生存发展要求环境有相应的付出，环境是人类社会生存发展的必不可少的投入，为人类人类社会生存发展的必不可少的投入，为人类社会的生存发展提供必要的条件。社会的生存发展提供必要的条件。（2）价值性）价值性 环境具有资源性，决定其具有价值性。而环境具有资源性，决定其具有价值性。而环境的经济价值使环境价值的一种表现形式。环境的经济价值使环境价

5、值的一种表现形式。第二节第二节 环境影响环境影响一、环境影响的概念 环境影响是指人类活动（经济活动、政治环境影响是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。起的对人类社会的效应。环境影响的分类：环境影响的分类：1 1、按影响的来源分为：、按影响的来源分为：直接影响直接影响、间接影响间接影响、累积影响累积影响。直接影响直接影响：指由于人类活动的结果对人类社会：指由于人类活动的结果对人类社会或其他环境的直接作用。或其他环境的直接作用。间接影响间接影响：由直接作用诱发的其他后续结果则：由直接作用诱发的其他后续结果则

6、为间接影响。为间接影响。累积影响累积影响：当一项活动与其他过去、现在及可：当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来的活动结合在一起时，因影以合理预见的将来的活动结合在一起时，因影响的增加而产生的对环境的影响。响的增加而产生的对环境的影响。累积影响的实质是各单项活动影响的叠加累积影响的实质是各单项活动影响的叠加和扩大。和扩大。按影响效果分为：有利影响和不利影响。按影响效果分为：有利影响和不利影响。有利影响：指对人群健康、社会经济发展或其有利影响：指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有积极的促进作用的影响。他环境的状况有积极的促进作用的影响。不利影响：指对人群健康、社会经济发展或其不利

7、影响：指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有消极的阻碍或破坏作用的影响。他环境的状况有消极的阻碍或破坏作用的影响。按影响程度分为：可恢复影响和不可恢复影响。按影响程度分为：可恢复影响和不可恢复影响。可恢复影响：指人类活动造成环境某特性改变可恢复影响：指人类活动造成环境某特性改变或价值丧失后可逐渐恢复到以前面貌的影响。或价值丧失后可逐渐恢复到以前面貌的影响。不可恢复影响；指造成环境的某特性改变或价不可恢复影响；指造成环境的某特性改变或价值丧失后不能恢复的影响。值丧失后不能恢复的影响。第三节第三节 环境影响评价环境影响评价一、环境影响评价的概念 环境影响评价是指对拟议中的建设项目、环境影响评

8、价是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和评估，并提出减少这些影响的对策措施。评估，并提出减少这些影响的对策措施。目的：目的：环境影响评价的根本目的是鼓励在规划环境影响评价的根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动容性的人类活动。作用：作用：环境影响评价可明确开发建设者的环境环境影响评价可明确开发建设者的环境责任及规定应采取的行动，可为建设项目的工责任及规定应采取的行动，可为建设

9、项目的工程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者提供对建设项目实施有效管理的科学依据提供对建设项目实施有效管理的科学依据。类别：可分为类别：可分为环境质量评价环境质量评价（现状）、（现状）、环境影环境影响预测与评价响预测与评价以及以及环境影响后评估环境影响后评估。环境质量评价：环境质量评价：根据国家和地方制定的环境质根据国家和地方制定的环境质量标准，用调查、监测和分析的方法，对量标准，用调查、监测和分析的方法，对区域区域环境质量进行定量判断，并说明其与人体健康、环境质量进行定量判断，并说明其与人体健康、生态系统的相关关系生态系统的相关关系。环境质量评价分

10、类：环境质量评价根据不同时环境质量评价分类：环境质量评价根据不同时间域，可分为间域，可分为环境质量回顾评价环境质量回顾评价、环境质量现环境质量现状评价状评价和和环境质量预测评价环境质量预测评价。在空间域上，分。在空间域上，分为为局地环境质量评价局地环境质量评价、区域环境质量评价区域环境质量评价和和全全球环境质量评价球环境质量评价等。建设项目环境质量评价主等。建设项目环境质量评价主要为环境质量现状评价。要为环境质量现状评价。环境影响后评估：在开发建设活动实施后，对环境影响后评估：在开发建设活动实施后，对环境的环境的实际影响程度实际影响程度进行系统调查和评估，检进行系统调查和评估，检查对减少环境影

11、响的查对减少环境影响的落实程度和实施效果落实程度和实施效果，验验证证环境影响评价环境影响评价结论结论的正确可靠性，的正确可靠性，判断判断提出提出的的环保措施环保措施的的有效性有效性，对一些评价时，对一些评价时尚未认识尚未认识到的影响到的影响进行分析研究，以达到改进环境影响进行分析研究，以达到改进环境影响评价技术方法和管理水平，并采取补救措施，评价技术方法和管理水平，并采取补救措施，达到消除不利影响的作用。达到消除不利影响的作用。环境影响评价的基本内容环境影响评价的基本内容理想的环境影响评价应满足的条件：理想的环境影响评价应满足的条件：基本上适用于所有可能对环境造成显著影响基本上适用于所有可能对

12、环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响作出识的项目，并能够对所有可能的显著影响作出识别和评估；别和评估；对各种替代方案（包括项目部建设或地区不对各种替代方案（包括项目部建设或地区不开发的情况）、管理技术、减缓措施进行比较；开发的情况）、管理技术、减缓措施进行比较；生成清楚的环境影响报告书（生成清楚的环境影响报告书（EIS)，以使专，以使专家和非专家都能了解可能的影响的特征及其重家和非专家都能了解可能的影响的特征及其重要性；要性；包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。环境

13、影响评价的主体依据各国环境影响环境影响评价的主体依据各国环境影响评价制度而定。评价制度而定。中国的环境影响评价主体中国的环境影响评价主体可可以是学术研究机构、工程、规划和环境咨询以是学术研究机构、工程、规划和环境咨询机构等等，但必须获得国家或地方环境保护机构等等，但必须获得国家或地方环境保护行政机构认可的行政机构认可的环境影响评价资格证书环境影响评价资格证书。我国我国建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例规定，规定，“建设项目对环境可能造成重大影响的，应当建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影

14、响进行全面、详细的评价。和对环境的影响进行全面、详细的评价。”概念解释概念解释：1、环境影响报告书：环境影响报告书是环境影、环境影响报告书：环境影响报告书是环境影响评价工作的书面总结。它提供了评价工作中响评价工作的书面总结。它提供了评价工作中的有关信息和评价结论。评价工作每一步骤的的有关信息和评价结论。评价工作每一步骤的方法、过程和结论都清楚、详细地包括在环境方法、过程和结论都清楚、详细地包括在环境影响报告书中。影响报告书中。报告书所包括的内容：报告书所包括的内容：建设项目概况；建设项目概况；建建设项目周围环境状况；设项目周围环境状况；建设项目对环境可能建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；

15、造成影响的分析和预测；环境保护措施及其环境保护措施及其经济、技术论证；经济、技术论证；环境影响经济损益分析；环境影响经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建议；对建设项目实施环境监测的建议；环境影环境影响评价结论。响评价结论。有关环境初评估报告和环境影响报告：有关环境初评估报告和环境影响报告：环境初评估报告是指对拟议的开发活动及其对环境初评估报告是指对拟议的开发活动及其对环境可能造成的影响进行初步分析后，所做的环境可能造成的影响进行初步分析后，所做的书面总结。内容比较简略，属概述性质。书面总结。内容比较简略，属概述性质。环境环境初评估报告是筛选过程的结果，由初评估报告初评估报告是筛选过程的结果

16、，由初评估报告提出是否需要进行全面的环境影响评价。提出是否需要进行全面的环境影响评价。2、筛选与划定范围：、筛选与划定范围：筛选：筛选是指确定一项拟议活动是否需要进筛选：筛选是指确定一项拟议活动是否需要进行全面的环境影响评价的过程。其工作结果体行全面的环境影响评价的过程。其工作结果体现为环境初评估报告。现为环境初评估报告。筛选的基本方法：（筛选的基本方法：（1）根据拟议活动的类型）根据拟议活动的类型及大小；（及大小；（2）对拟议活动进行初步研究，确）对拟议活动进行初步研究，确定其影响的重要性，进而决定是否进行全面的定其影响的重要性，进而决定是否进行全面的环境影响评价。环境影响评价。划定范围：是

17、指在确定了一项拟议活动应进行划定范围：是指在确定了一项拟议活动应进行全面的环境影响评价以后，进一步确定影响评全面的环境影响评价以后，进一步确定影响评价应关注的问题，并识别其中的主要问题，划价应关注的问题，并识别其中的主要问题，划定范围在描述环境状况是用来选择相关的环境定范围在描述环境状况是用来选择相关的环境要素。要素。三、环境影响评价的基本功能三、环境影响评价的基本功能 1、判断功能：、判断功能：以人的需求为尺度，对已有的以人的需求为尺度，对已有的客体作出价值判断客体作出价值判断。通过这一判断，可以。通过这一判断，可以了解了解客体的当前状态，并揭示客体与主体之间的满客体的当前状态，并揭示客体与

18、主体之间的满足关系是否存在以及在多大程度上存在足关系是否存在以及在多大程度上存在。2、预测功能：、预测功能：以人的需求为尺度，对将形成以人的需求为尺度，对将形成的客体作出价值判断的客体作出价值判断。即在思维中构建未来的。即在思维中构建未来的客体，并对这一客体与人的需要的关系作出判客体，并对这一客体与人的需要的关系作出判断，从而预测未来客体的价值。人类通断，从而预测未来客体的价值。人类通过这种过这种预测而确定自己的实践目标，哪些是应当争取预测而确定自己的实践目标，哪些是应当争取的，哪些是应当避免的的，哪些是应当避免的。3、选择功能：将同样都具有价值的课题进行、选择功能：将同样都具有价值的课题进行

19、比较，从而确定其中哪一个是更具有价值，更比较，从而确定其中哪一个是更具有价值，更值得争取的，这是对价值序列（价值程度）的值得争取的，这是对价值序列（价值程度）的判断。判断。4、导向功能：人类活动的理想是目的性与规、导向功能：人类活动的理想是目的性与规律性的统一，其中目的的确立要以评价所判定律性的统一，其中目的的确立要以评价所判定的价值为基础和前提，而对价值的判断是通过的价值为基础和前提，而对价值的判断是通过对价值的认识、预测和选择这些评价形式才得对价值的认识、预测和选择这些评价形式才得以实现的。所以说人类活动的目的的确立应基以实现的。所以说人类活动的目的的确立应基于评价，只有通过评价，才能确立

20、合理的合乎于评价，只有通过评价，才能确立合理的合乎规律的目的，才能对实践活动进行导向和调控。规律的目的，才能对实践活动进行导向和调控。四、环境影响评价的重要性四、环境影响评价的重要性 环境影响评价是一项技术，是强化环境管环境影响评价是一项技术，是强化环境管理的有效手段对确定经济发展方向和保护环境理的有效手段对确定经济发展方向和保护环境等一系列重大决策上都有重要作用。等一系列重大决策上都有重要作用。1、保证建设项目选址和布局的合理性、保证建设项目选址和布局的合理性 2、指导环境保护措施的设计，强化环境管理、指导环境保护措施的设计，强化环境管理 3、为区域开发的社会经济发展提供导向、为区域开发的社

21、会经济发展提供导向 4、促进相关环境科学技术的发展、促进相关环境科学技术的发展第四节 环境影响评价制度及其法律依据一、环境影响评价制度的概念、环境影响评价制度的概念 环境影响评价制度是指把环境影响评价工环境影响评价制度是指把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章形式确定下来从而作以法律、法规或行政规章形式确定下来从而必须遵守的制度必须遵守的制度。环境影响评价制度要求在工程、项目计划环境影响评价制度要求在工程、项目计划和政策等活动的拟定和实施中，除了技术和经和政策等活动的拟定和实施中，除了技术和经济等传统因素外，还要考虑环境影响，并把这济等传统因素外，还要考虑环境影响，并把这种考虑体现在决策中去

22、。对于可能显著影响人种考虑体现在决策中去。对于可能显著影响人类环境的重要的开发建设行为，必须编写环境类环境的重要的开发建设行为，必须编写环境影响报告书。影响报告书。二、我国环境影响评价的法律依据、我国环境影响评价的法律依据 1、宪法中的有关规定、宪法中的有关规定 宪法中的有关规定是确定环境影响评价制宪法中的有关规定是确定环境影响评价制度的最根本的法律依据和基础。度的最根本的法律依据和基础。2、环境基本法中规定、环境基本法中规定 是各单项法和行政法规中关于环境影响评是各单项法和行政法规中关于环境影响评价制度的法律依据和基础。价制度的法律依据和基础。3、单项法和条例中的规定、单项法和条例中的规定

23、适用于各具体领域。适用于各具体领域。4、环境影响评价的主要行政法规、环境影响评价的主要行政法规 行政法规是执行制度是的具体工作准则。行政法规是执行制度是的具体工作准则。三、我国环境影响评价制度的特征、我国环境影响评价制度的特征 1、具有法律强制性、具有法律强制性 2、纳入基本建设程序、纳入基本建设程序 3、评价对象偏重于基本建设项目、评价对象偏重于基本建设项目 4、分类管理、分类管理 5、评价资格实行审核认定制、评价资格实行审核认定制第五节 环境影响评价的标准体系一、环境标准的概念和作用一、环境标准的概念和作用二、环境标准体系二、环境标准体系三、环境质量标准的制定和实施三、环境质量标准的制定和

24、实施第六节 环境影响评价在中国的应用与发展 自美国于自美国于1969年首先建立环境影响评价制年首先建立环境影响评价制度以来，世界上先后有度以来，世界上先后有 100 多个国家陆续确立多个国家陆续确立了环境影响评价制度。我国则是从了环境影响评价制度。我国则是从1973年起进年起进行环境影响评价的研究，并尝试开展环境质量行环境影响评价的研究，并尝试开展环境质量评价的工作（以评价的工作（以“北京西郊环境质量评价北京西郊环境质量评价”协作协作组成立为标志）。由北京师范大学等单位进行组成立为标志）。由北京师范大学等单位进行的江西永平铜矿环境影响评价成为我国第一个的江西永平铜矿环境影响评价成为我国第一个建

25、设项目的环境影响评价。至建设项目的环境影响评价。至 1979 年年9月国家月国家在在中华人民共和国环境保护法（试行）中华人民共和国环境保护法（试行）中中才将环境影响评价制度正式建立起来。才将环境影响评价制度正式建立起来。我国的环境影响评价制度建立后大约经历我国的环境影响评价制度建立后大约经历了三个阶段。了三个阶段。一、规范建设阶段（一、规范建设阶段（1979197919891989年）年）主要是通过法律法规、行政规章逐步规范主要是通过法律法规、行政规章逐步规范环境影响评价的内容、范围、程序，环境影响环境影响评价的内容、范围、程序，环境影响评价的技术方法也不断完善。评价的技术方法也不断完善。二、

26、强化和完善阶段（二、强化和完善阶段（1990199019981998年）年）这期间主要是有针对性地开展了区域开发这期间主要是有针对性地开展了区域开发的环境影响评价以及环境影响后评估等工作。的环境影响评价以及环境影响后评估等工作。三、提高阶段（三、提高阶段（19991999）这期间通过明确评价单位的资质规定、整这期间通过明确评价单位的资质规定、整顿评价队伍等行动提高了环境影响评价制度。顿评价队伍等行动提高了环境影响评价制度。第二章第二章 环境影响评价程序环境影响评价程序 第一节第一节 环境影响评价程序的基本概念环境影响评价程序的基本概念一、环境影响评价程序的定义与分类一、环境影响评价程序的定义与

27、分类环境影响评价程序：环境影响评价程序是指按环境影响评价程序：环境影响评价程序是指按照一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工照一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。分为管理程序和工作程序。作的过程。分为管理程序和工作程序。二、环境影响评价程序遵循的原则二、环境影响评价程序遵循的原则 1.目的性原则；目的性原则；2.整体性原则；整体性原则；3.相关性原则相关性原则4.主导性原则；主导性原则；5.等衡性原则；等衡性原则；6.动态性原则动态性原则7.随机性原则；随机性原则；8.社会经济性原则；社会经济性原则；9.公众参公众参与原则与原则 第二节第二节 环境影响评价的管理程序环境影响评价的管

28、理程序一、环境影响评价分类筛选一、环境影响评价分类筛选 根据国家环境保护总局根据国家环境保护总局“分类管理名录分类管理名录”对建设项目确定其应编制环境影响报告书、报对建设项目确定其应编制环境影响报告书、报告表或登记表的种类。告表或登记表的种类。（1）编写环境影响报告书的项目编写环境影响报告书的项目：新建或扩新建或扩建工程对环境可能造成重大的不利影响，这些建工程对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往未有过的。未有过的。（2）编写环境影响报告表的项目编写环境影响报告表的项目：新建或扩新建或扩建工程对环境可能造成有限的不利影

29、响，这些建工程对环境可能造成有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施可以减缓易找到的，通过规定控制或补救措施可以减缓对环境的影响。对环境的影响。（3）编写环境影响登记表的项目编写环境影响登记表的项目：对环境不对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目。产生不利影响或影响极小的建设项目。二、环境影响评价项目的监督管理二、环境影响评价项目的监督管理 1.评价单位资格考核与人员培训评价单位资格考核与人员培训 评价单位要持有评价单位要持有建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价证书证书，评价人员要持有上岗证。，评

30、价人员要持有上岗证。2.评价大纲的审查：评价大纲是环境影响报告评价大纲的审查：评价大纲是环境影响报告书的总体设计，在开展评价之前编制。由建设书的总体设计，在开展评价之前编制。由建设单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情况确定评行业主管部门。环境保护部门根据情况确定评审方式，提出审查意见。审方式，提出审查意见。3.环境影响评价的质量管理：按照环境影响环境影响评价的质量管理：按照环境影响评价管理程序和工作程序进行有组织、有计划评价管理程序和工作程序进行有组织、有计划的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。的活动是确保环境影响

31、评价质量的重要措施。质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。4.环境影响报告书的审批：环境影响报告书的审批：各级主管部门和环保部门在审批环境报告各级主管部门和环保部门在审批环境报告书时应贯彻以下原则：书时应贯彻以下原则：审查该项目是否符合经济效益、社会效益和审查该项目是否符合经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则；环境效益相统一的原则；审查该项目是否贯彻了审查该项目是否贯彻了“预防为主预防为主”、“谁谁污污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的的原则；原则；审查该项目是否符合城市功能区划和城市总审查该项目是否符

32、合城市功能区划和城市总体发展规划；体发展规划；审查该项目环评过程中是否贯彻了审查该项目环评过程中是否贯彻了“在污染在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”，“在污染治理上，从单纯的末端治理逐步过渡在污染治理上，从单纯的末端治理逐步过渡到对生产全过程的管理到对生产全过程的管理”，“在城市污染治理在城市污染治理上，上，要把单一污染源治理与集中治理或综合整治结要把单一污染源治理与集中治理或综合整治结合起来合起来”。审查该项目的技术政策与装备政策是否符合审查该项目的技术政策与装备政策是否符合国家规定；国家规定；环境影响报告书审查以技术审查为主，审查环境影响报

33、告书审查以技术审查为主，审查方式由负责审批的环境保护行政主管部门视具方式由负责审批的环境保护行政主管部门视具体情况而定。体情况而定。第三节 环境影响评价的工作程序 环境影响评价的工作程序共分三个阶段：环境影响评价的工作程序共分三个阶段：准备阶段、正式工作阶段、报告书编制阶段准备阶段、正式工作阶段、报告书编制阶段。一、环境影响评价工作等级的确定一、环境影响评价工作等级的确定工作等级：需要编制环境影响评价和各专题工工作等级：需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。各单项环评划分为三级，一级作深度的划分。各单项环评划分为三级，一级最详细，二级次之，三级较简略（详细规定见最详细，二级次之，三级较简

34、略（详细规定见相应导则）。相应导则）。环境影响评价的工作等级划分依据：环境影响评价的工作等级划分依据：建设项目的工程特点（工程性质、工程规模、建设项目的工程特点（工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项）。能源及资源的使用量及类型、源项）。项目所在地区的环境特征（自然环境特点、项目所在地区的环境特征（自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济情况环境敏感程度、环境质量现状及社会经济情况等）。等）。国家和地方政府所颁布的有关法规（包括环国家和地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准）。境质量标准和污染物排放标准）。二、环境影响大纲的编写二、环境影响大纲的编写评

35、价大纲包括的内容：评价大纲包括的内容：总则。包括评价任务的由来，编制依据，控总则。包括评价任务的由来，编制依据，控制污染和保护环境的目标，采用的评价标准，制污染和保护环境的目标，采用的评价标准，评价项目及其工作等级和重点等。评价项目及其工作等级和重点等。建设项目概况。建设项目概况。拟建项目地区环境简况。拟建项目地区环境简况。建设项目工程分析的内容与方法。建设项目工程分析的内容与方法。环境现状调查：根据已确定的各评价项目工环境现状调查：根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详细地说明调查阐述、调查范围及调查的方法、细地说明调查阐述、

36、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等。时期、地点、次数等。环境影响预测与评价建设项目的环境影响：环境影响预测与评价建设项目的环境影响：包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数的估值方法，对于环境影响的综合评价，应说的估值方法，对于环境影响的综合评价，应说明拟采用的评价方法。明拟采用的评价方法。评价工作成果清单：包括拟提出的结论和建评价工作成果清单：包括拟提出的结论和建议的内容。议的内容。评价工作组织、计划安排。评价工作组织、计划安排。经费概算。经费概算。三、区域环境质量现状调查和评价三、区域环境质量现状调查和评价 区域环境质量现状调查的目的区域环境质

37、量现状调查的目的是为了掌握是为了掌握环境质量现状或本底，为环境影响预测、评价环境质量现状或本底，为环境影响预测、评价和累积效应分析以及投产运行进行环境管理提和累积效应分析以及投产运行进行环境管理提供基础数据。供基础数据。1、环境调查的一般原则、环境调查的一般原则调查范围调查范围：调查范围应大于评价区域，特别是：调查范围应大于评价区域，特别是对评价区域边界以外的附近地区，若遇有重要对评价区域边界以外的附近地区，若遇有重要的污染源时，调查范围应适当放大。的污染源时，调查范围应适当放大。资料收集资料收集：应首先立足于现有资料，若现有资：应首先立足于现有资料，若现有资料不能满足要求时，再进行现场调查或

38、测试。料不能满足要求时，再进行现场调查或测试。调查深度：与评价项目密切相关的的部分全面调查深度：与评价项目密切相关的的部分全面而详细，尽可能定量化；对不能用定量数据表而详细，尽可能定量化；对不能用定量数据表达的的内容，应做出详细的说明。达的的内容，应做出详细的说明。2、环境调查的方法、环境调查的方法 3、环境现状调查内容、环境现状调查内容地理位置；地理位置；地貌、地质和土壤情况，水系分布和水文地貌、地质和土壤情况，水系分布和水文情况，气候与气象；情况，气候与气象；矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、农产品、动物产品等情况；农产品、动物产品等情况；大气、水、土

39、壤等的环境质量现状；大气、水、土壤等的环境质量现状；环境功能情况（特别注意环境敏感区）及环境功能情况（特别注意环境敏感区）及重要的政治文化设施；重要的政治文化设施；社会经济情况；社会经济情况；人群健康状况及地方病情况；人群健康状况及地方病情况；其它环境污染和破坏的现状资料。其它环境污染和破坏的现状资料。四、环境影响预测四、环境影响预测1、预测的原则、预测的原则 预测的范围、时段、内容及方法应按相应预测的范围、时段、内容及方法应按相应评价工作等级、工程与环境的特性、当地的环评价工作等级、工程与环境的特性、当地的环境要求而定。同时应考虑预测范围内，规划的境要求而定。同时应考虑预测范围内，规划的建设

40、项目可能产生的环境影响。建设项目可能产生的环境影响。2、预测阶段和时段、预测阶段和时段 预测建设项目的建设阶段、生产运营阶段、预测建设项目的建设阶段、生产运营阶段、服务期满或退役阶段和冬、夏两季或丰、枯水服务期满或退役阶段和冬、夏两季或丰、枯水期两个时段（对各种不利条件如事故排放下的期两个时段（对各种不利条件如事故排放下的影响也应预测）。影响也应预测）。3、预测的范围和内容、预测的范围和内容 预测范围应等于或略小于现状调查的范围，预测范围应等于或略小于现状调查的范围，预测点的位置和数量除应覆盖现状监测点外，预测点的位置和数量除应覆盖现状监测点外，还应根据工程和环境功能要求而定还应根据工程和环境

41、功能要求而定。预测的内容依据评价工作等级、工程与环预测的内容依据评价工作等级、工程与环境特征及当地环保要求而定，既要考虑建设项境特征及当地环保要求而定，既要考虑建设项目对自然环境的影响，也要考虑对社会和经济目对自然环境的影响，也要考虑对社会和经济的影响；既要考虑污染物在环境中的污染途径，的影响；既要考虑污染物在环境中的污染途径，也要考虑对人体、生物及资源的危害程度。也要考虑对人体、生物及资源的危害程度。五、环境影响评价报告书的编制五、环境影响评价报告书的编制1、环境影响报告书的编写原则、环境影响报告书的编写原则（1）报告书应该全面、客观、公正，概括地报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影

42、响评价的全部工作，重点评价项目反映环境影响评价的全部工作，重点评价项目可另编分项报告书主要技术问题可另编专题报可另编分项报告书主要技术问题可另编专题报告书。告书。（2）文字应简洁、准确，图表要清晰，论点文字应简洁、准确，图表要清晰，论点要明确。大项目可分为总报告和分报告要明确。大项目可分为总报告和分报告（或附（或附件件）。）。2、环境影响报告书编制的基本要求、环境影响报告书编制的基本要求（1）环境报告书总体编排结构：应符合环境报告书总体编排结构：应符合建建设项目环境保护条例设项目环境保护条例的要求，内容全面，重的要求，内容全面，重点突出，实用性强。点突出，实用性强。（2）基础数据可靠：）基础数

43、据可靠：（3）预测模式及参数选择合理：）预测模式及参数选择合理：（4）结论观点明确、客观可信：）结论观点明确、客观可信：（5）语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不）语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长：宜过长：（6）环境影响报告书中应有评价资格证书：）环境影响报告书中应有评价资格证书：3、环境影响报告书的编制要点、环境影响报告书的编制要点（1）总论）总论环境影响报告书的由来：说明建设项目立项始环境影响报告书的由来：说明建设项目立项始末，批准单位及文件，评价项目的委托，完成评末，批准单位及文件，评价项目的委托，完成评价工作概况。价工作概况。编制环境影响报告书的目的：结合评价项目的编制环境影

44、响报告书的目的：结合评价项目的特点，阐述报告书的编制目的。特点，阐述报告书的编制目的。编制依据：编制依据：a.评价委托合同或委托书；评价委托合同或委托书；b.建建设项目建议书的批准文件或可行性研究报告的设项目建议书的批准文件或可行性研究报告的批准文件；批准文件；c.建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例及地方环保部门为贯彻此办法而颁布的实施细及地方环保部门为贯彻此办法而颁布的实施细则或规定；建设项目的可行性研究报告或设计则或规定；建设项目的可行性研究报告或设计文件；评价大纲及批准文件。文件；评价大纲及批准文件。评价标准：包括环境质量标准和排放标准，评价标准：包括环境质量标准和排放标准

45、，并要说明执行标准的哪一类或哪一级。并要说明执行标准的哪一类或哪一级。评价范围；列出评价范围并简述评价范围确评价范围；列出评价范围并简述评价范围确定的理由，给出评价范围的评价地图。定的理由，给出评价范围的评价地图。控制及保护目标：应指出建设项目中有否需控制及保护目标：应指出建设项目中有否需特别加以控制的污染源，有否需要重点保护的特别加以控制的污染源，有否需要重点保护的目标。目标。（2）建设项目概况：）建设项目概况：建设规模：包括建设项目的名称、建设性质、厂建设规模：包括建设项目的名称、建设性质、厂址的地理位置、产品、产量总投资、利税、资金址的地理位置、产品、产量总投资、利税、资金回收年限、占地

46、面积、土地利用情况、建设项目平回收年限、占地面积、土地利用情况、建设项目平面布置（附图）、职工人数、全员劳动生产率。对面布置（附图）、职工人数、全员劳动生产率。对扩建、改建项目，应说明原有规模。扩建、改建项目，应说明原有规模。生产工艺简介：按产品生产方案分别介绍，从原生产工艺简介：按产品生产方案分别介绍，从原料的投入，经多少次加工，加工的性质，排放出什料的投入，经多少次加工，加工的性质，排放出什么污染物及数量，最终产品。应给出生产工艺流程么污染物及数量，最终产品。应给出生产工艺流程图和重要的化学反应方程式。图和重要的化学反应方程式。应说明生产工艺的先进性。对扩建、改建项目，应说明生产工艺的先进

47、性。对扩建、改建项目，还应对原有的生产工艺、设备及污染防治措施进行还应对原有的生产工艺、设备及污染防治措施进行分析。分析。原料、燃料及用水量：应给出原料、燃料的组原料、燃料及用水量：应给出原料、燃料的组成成分及百分含量，列出原料、燃料及用水量的成成分及百分含量，列出原料、燃料及用水量的年、月、日、时的消耗量表，最好给出物料平衡年、月、日、时的消耗量表，最好给出物料平衡图和水量平衡图。图和水量平衡图。污染物排放量清单：列出各污染源排放的污染污染物排放量清单：列出各污染源排放的污染物种类、数量、排放方式和排放去向。对扩建、物种类、数量、排放方式和排放去向。对扩建、技改项目，还应列出技改、扩建前后的

48、污染物排技改项目，还应列出技改、扩建前后的污染物排放量清单。放量清单。建设项目采取的环保措施：说明建设项目拟采建设项目采取的环保措施：说明建设项目拟采用的治污方案、工艺流程、主要设备、处理效果、用的治污方案、工艺流程、主要设备、处理效果、排放是否达标，投资及运转费等。排放是否达标，投资及运转费等。工程影响环境因素分析。根据污染物排放情况工程影响环境因素分析。根据污染物排放情况及环境背景状况，分析污染物可能影响环境的各及环境背景状况，分析污染物可能影响环境的各个方面，将其主要影响作为预测的重要内容。个方面，将其主要影响作为预测的重要内容。（3）环境现状（背景）调查）环境现状（背景）调查自然环境调

49、查自然环境调查a.评价区的地形、地貌、地质概况。评价区的地形、地貌、地质概况。b.评价区的水文及水文地质情况。评价区的水文及水文地质情况。c.气象与气候。气象与气候。d.土壤及农作物。土壤及农作物。e.森林、草原、水产、野生动物、野生植物、森林、草原、水产、野生动物、野生植物、矿藏资源等情况。矿藏资源等情况。社会环境调查社会环境调查a.评价区内的行政区划，人口分布，人口密度、评价区内的行政区划，人口分布，人口密度、人口职业构成与文化构成。人口职业构成与文化构成。b.现有工矿企业的分布情况现有工矿企业的分布情况社会环境调查社会环境调查c.文化教育概况。文化教育概况。d.人群健康及地方病情况。人群

50、健康及地方病情况。e.自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施。养区以及重要政治文化设施。评价区大气环境质量现状调查：应给出大气监测评价区大气环境质量现状调查：应给出大气监测点的位置（附监测点布置图）及布点理由，监测项点的位置（附监测点布置图）及布点理由，监测项目及选择理由，监测天数、每天监测次数、时段，目及选择理由，监测天数、每天监测次数、时段，采样仪器、方法及分析方法等。采样仪器、方法及分析方法等。地面水环境质量现状调查：给出监测断面的地理地面水环境质量现状调查：给出监测断面的地理位置，每个监测断面的采样点数目及位置，监测