2020年08月自考00277行政管理学试题及答案.docx

1、2020年8月高等教育自学考试全国统一命题考试行政管理学试卷(课程代码00277)一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。1更加强调服务对象的公民地位，主张政府要尊重民意，真正承担起为民服务责任的行政管理理论是（D）A新公共管理理论 B政府治理理论C新公共行政理论 D新公共服务理论2认为大多数社会民众都可以而且有必要对公共行政系统及对运行过程施加影响和进行控制的行政文化类型是（C）A传统型行政文化 B服从型行政文化C参与型行政文化 D全能普化型行政文化3在中央政府与地方政府的关系上，美国是（B）A单一制国家 B联邦制国家C委员会制国家 D混合制国家4弱政府时期，西方主要资本主义

2、国家行政职能的特点是（C）A强化对市场宏观调控 B广泛使用计划手段C政府职能有限，充当“守夜人”角色 D推进公共服务社会化、市场化5法国国家行政管理机构的组成方式是（D）A内阁制 B总统制C委员会制 D半总统制6卫生健康管理是社会公共行政事务的一部分，它属于（D）A经济事务管理 B政治事务管理C社会事务管 D公共事业管理7较早将行为科学引入行政管理学之中，开创行政决策研究，对西方行政学产生重大影响的学者是（A）A西蒙 B奥斯本C古德曼 D霍桑8下列不属于行政授权的原则是（C）A权责统一原则 B单一隶属原则C充分信任原则 D视能授权原则9认为决策并不是一个科学分析与理性思考的过程，而是一个理性分

3、析与党派分析相结合的错综复杂、不断探索的政治过程，这种决策理论是（B）A理性决策模式 B渐进决策模式C有限理性决策模式 D混合扫描决策模式10行政组织决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或者协调一致的原则集体决定、共同负责的行政组织体制是（D）A首长制 B总统制C集权制 D委员会制11下列不属于行政手段的特征是（B）A强制性 B有偿性C层次性 D权威性12具有硬科学和定量化属性的行政管理手段是（D）A经济手段 B法律手段C行政手段 D行政技术手段13依法行政与以德行政的关系是（B）A形成的理论依据是相同的 B共同的目标是责任行政C运行的机制是相同的 D运行的手段与内容是相

4、同的14在绩效评估中，将行政活动的货币成本与总的货币收益量进行对比，以测定其效率的方法是（C）A经济合理性评估方法 B公众满意评估方法C成本收益评估方法D成本-效益评估方法15下列属于行政绩效评估中社会发展指标的是（A）A环境保护指标 B人均国民收入C行政决策指标 D就业率16在行政发展过程中，将本国、本地区的文化传统同市场经济的特殊要求有机地结合起来，充分调动社会各方面的积极性与创造性，这种行政发展模式是（B）A外源式行政发展模式B内源式行政发展模式C新公共管理行政发展模式D基于传统公共行政改革的行政发展模式17行政管理的对象是（C）A私人事务 B立法活动C社会公共事务与政府内部事务 D经济

5、事务18能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或者间接影响的行政环境是（D）A微观行政环境 B中观行政环境C国际行政环境 D宏观行政环境19不依靠惩罚或者威胁，而是给予物质的或者精神的奖励，使得行政权力客体服从管理，这是行政权力来源中的（D）A强制力 B组织制度C个人因素 D诱导力20下列不属于重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的措施是（A）A全面加强对地方政府的控制与管理B实现中央与地方利益分配的合理化C实行地方分权与基层自治D以宪法形式明确规定中央政府与地方政府的权限范围21就我国转变政府职能而言，下列说法不正确的是（C）A进行科学宏观调控，防止市场失灵B理顺政企关系C政府包办社会

6、事务D发挥市场机制在资源配置中的决定性作用22政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，这是行政管理过程中的（C）A行政组织行为 B行政领导行为C行政沟通行为 D行政决策行为23行政决策过程中的第一个基本程序是（B）A决策方案的设计 B信息的收集与处理C决策方案的分析、论证与选择 D决策方案的实施242018年3月第十三届全国人大第一次会议通过宪法修正案，设立了一个专门机构，对所有行使公权力的公职人员进行监督，这个机构是（A）A国家监察委员会 B国家反贪污贿赂局C国家审计署 D中央纪律委员会25评

7、估行政机关在既定时间内，预算投入究竟产生了什么样的结果，这是指行政绩效评估中的（B）A经济评估指标 B效率评估指标C效益评估指标 D公平指标二、多项选择题：本大题共10小题，每小题2分，共20分。26韦伯认为官僚组织的基本特征有（ABCDE）A组织结构分工明确B行政权与立法权分离C层级结构中每一个职位是构成完整组织形态不可缺少的因素D每一职位的人员要求有特殊的才能并经过专门训练E人员的选拔必须通过考试进行27行政权力的特性有（ABE）A公共性 B执行性C私人性 D全能性E有限性28服务型政府的特点是（BCE）A国家本位 B社会本位C权利本位 D政府本位E公民本位29西方发达国家行政管理机构改革

8、的主要内容有（ACDE）A行政管理机构的分权化 B从“小政府”向“大政府”转变C行政管理机构设置的弹性化 D强化综合协调行政管理机构及其职能E行政管理机构内部的决策与执行职能分离30下列属于行政管理机构设置的原则有（ABCDE）A适应性原则 B权责相称原则C协调性原则 D精于高效原则E法治性原则31行政法律规范的基本内容有（ABCE）A宪法 B法律C行政法规与行政规章D行政道德E地方性法规、规章、自治条例和单行条例32保证公众满意意见调查准确性的方法有（ABCDE）A合理选择样本 B随机抽样C采用合适访谈技术 D对访谈者进行培训与监督E精心设计问卷内容33我国改革开放前行政职能的主要弊端在于（

9、ACDE）A资源配置效率不高 B计划与市场相结合C政府机构膨胀 D企业与社会缺乏动力E容易产生腐败34有关行政管理手段中的法律手段说法正确的有（ABCE）A要坚持在法律面前人人平等原则 B要坚持法治与德治相结合C具有权威性、强制性、规范性和稳定性 D法律手段充满弹性E容易导致人们思想僵化，使行政主体和被管理者的主动性受到抑制35基于新公共管理理论的行政发展思想主要内容有 （ABCDE） A利用私营部门的管理理念重塑政府 B大力推进政府职能市场化C将市场竞争引入公共服务 D公共运营信息化E以权力分散和放权规制为主要内容的公共行政民主化三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。36政府治理

10、理论对于行政管理有哪些基本看法?答：（1）政府并不是公共事务治理的唯一中心，因而政府有必要放松规制。（2 分） （2）政府与非政府组织、公民之间应建立平等协商和合作关系。（1 分） （3）在公共的供给中，应该让私营和志愿性机构更多参与服务供给与战略性决策。（1 分） （4）私营组织、中介机构将更多承担过去仅由政府承担的公共责任。（1 分）37西方发达国家地方政府分权化主要原因是什么?答：（1）地方分权是为了提高行政效率。（2 分） （2）地方分权是为了适应现代经济的发展。（1 分） （3）地方分权是为了适应政治民主化的需要。（2 分）38政府内部行政事务有哪些内容?答：（1）人事行政，指政府人

11、事行政机关对国家机关、国有企事业单位的人事工作进行的综合管理活动。（2 分）（2）账务行政，指政府等行政主体对政府行政管理或者单位微观管理中的资金收支的管理活动。（1 分）（3）后勤行政，指合理组织和安排财力、物力资源，为机关工作提供必要和充分的物质保障和生活服务的管理事务。（1 分）（4）机关行政，指为机关的行政职能的有效发挥而提供保障的活动。（1 分）39如何适当地进行行政组织的激励?答：（1）物质激励与精神激励相结合的原则。（2 分） （2）正面激励与负面激励相结合的原则。（2 分） （3）内在激励与外在激励相结合的原则。（1 分）40行政监督的特点是什么?答：（1）行政监督的实质在于对

12、于行政权力运用的限制和对行政管理机构及其公务员的督促。（2 分）（2）行政监督的对象是行政管理机构和公务员及其行政管理活动。（1 分）（3）行政监督的主体具有广泛性，既包括行政机关外部的监督主体，也包括行政机关内部的监督主体。（1 分）（4）行政监督是一种依法实行的法定行为。（1 分）四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。41试述我国现行行政文化环境的特点及其对于行政管理的影响。答：（1）由管制型行政总体价值取向，向服务型行政总体价值观进行转变，要求行政组织以提供公共产品与服务、改善人民经济文化生活为基本功能与价值取向。（2 分）（2）由全能普化型行政功能文化，向有限分工型行政功

13、能文化转变，要求我国行政系统，尤其是其功能与组织结构进行相应的变革与调整。(2 分)（3）由自律本位型行政运行文化，向法律本位型行政运行文化转变，要求行政组织法制化。(2 分)（4）由依附服从型行政公共关系文化，向自主参与型行政公共关系文化转变，要求发挥各级行政主体的主动性，进行民主决策。(2 分)（5）社会主义核心价值观所蕴含的行政文化，对于行政管理具有价值引领作用。(2 分)42试述电子政务的内涵及其对政府行政管理的意义。答：（1）电子政务是指政府机构应用现代信息与通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，向社会提供优质便捷、规范透明、符合

14、国际水准的管理与服务。（2 分）（2）实现电子政务，能简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本。（2 分）（3）实现电子政务，能够提高行政透明度，方便群众监督，有利于廉政、勤政建设。（2 分）（4）实现电子政务，有利于行政管理模式由管制型向服务型转变。（2 分）（5）电子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益与经济效益。（2 分）五、案例分析题：本题共10分43 2016年9月，我国通过了关于修改外资企业法等4部法律的决定，为我国对外商投资全面实行负面清单的管理模式奠定了法律基础，是外商投资管理体制的一次重大变革。根据决定， 外资企业法、 中外合资经营企业法、 中外合作经营企业

15、法、 台湾同胞投资保护法等四部法律中分别增加一条规定：对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，将相关审批事项改为备案管理；国家规定的准入特别管理措施由国务院发布或者批准发布。这次修法表明，我国在自贸试验区试验准入前国民待遇加负面清单的管理模式，取得很好的成效，该模式得到了市场的检验，被市场主体所认可。 2018年新公布的外商投资负面清单，更呈现出对外开放领域更宽、透明度和规范度提升、国际化水平进一步提高等特点。全国版的负面清单在金融、基础设施、交通运输等多个领域推出了开放举措，限制措施缩减了近四分之一，自贸试验区的负面清单进一步在文化、资源、种业、电信等领域进行压力测试。同时，负面清单还列明了

16、股权要求、高管要求等特别管理措施，负面清单之外的领域，各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制，一律按照内外资一致的原则进行管理。问题：结合案例，说明实现中国特色的行政发展的途径。答：（1）行政发展是行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改变进行政活动方式和行政关系，提高治理能力，更好地执行国家意志，促进社会协调的过程。（2 分）（2）中国特色的行政发展要立足于中国国情，根据我国实际情况和不同时期的主要任务来推动行政管理方式的变革。（2 分）（3）中国特色的行政发展，要坚持行政改革为经济建设服务，对外商投资管理被告负面清单制度就是为了更好推动经济的发展。（2 分）（4）中国特色的行政发展，要坚持渐进式的改革，负面清单制度并不是放任不管， 而是更为灵活地管理。（1 分）（5）中国特色的行政发展，要正确处理好改革、发展与稳定的关系，负面清单是持续改革，对外开放的一项举措。（1 分）（6）中国特色的行政发展，要借鉴国外行政改革的经验，吸收我国传统行政精华， 负面清单是发达国家通行的行政管理手段。（1 分）（7）中国特色的行政发展，推进政府治理体系与治理能力的现代化。（1 分）