加油站突发环境事件应急预案 (参考模板范本).doc

1、加油站突发环境事件应急预案石油有限公司关于实施石油有限公司加油站突发环境事件应急预案的发布令依照突发环境事件应急管理办法（环发201534号，2015年4月16日）、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号，2015年1月8日）、企业突发环境事件风险评估指南(试行)（环办201434号，2014年4月3日）等文件要求石油有限公司加油站根据生产过程中可能存在的风险编制企业突发环境事件应急预案，呈报环保行政主管部门审查，经专家评审并在经济技术开发区生态环境局备案，同意于2019年 月 日实施。本预案由应急预案、编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告及专家评审

2、意见组成，是加油站实施突发环境事故应急救援的规范性文件，用于指导该站突发环境事故的应急救援行动。现予正式发布实施。全体员工必须遵照执行，请各部门、班组认真贯彻执行。石油有限公司 签发人： 年 月 日目 录1. 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围51.4 应急预案体系51.5 工作原则72. 基本情况82.1 企业基本信息82.2 生产工艺及产污环节102.3 环保治理措施112.4 企业周边环境风险受体133. 环境风险源识别与风险评估234. 应急组织机构与职责254.1 组织体系254.2 应急组织机构职责254.3 互助救援救援队伍275. 预警285.1 预警分

3、级285.2 预警监控285.3 信息报告285.4 预警解除306. 应急响应和措施326.1 分级响应机制326.2 分级响应启动条件326.3 突发环境事故应急处置346.4 可能产生二次污染的处理措施366.5 应急设施（装备）及应急物资的启用程序376.6 抢险、处置及控制措施376.7 应急监测406.8 应急终止417. 后期处置437.1 现场清洁437.2 环境恢复437.3 善后赔偿438. 保障措施449. 应急培训和演练4510. 奖惩4610.1 奖励4610.2 责任追究4611. 预案发布、更新4711.1 预案发布及备案4711.2 更新4711.3 制定与解释

4、4711.4 应急预案实施4711.5 术语和定义4812. 附图附件5012.1 附图5012.2 附件501. 总则1.1 编制目的本加油站于2016年1月编制完成了石油有限公司加油站突发环境事件应急预案（下简称“预案”），并进行了备案（备案号：120116-KF-2016-015-L）。改预案经备案至今已满三年，根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行），需对预案进行回顾性评估。为此，本加油站成立应急预案修订小组，对本加油站风险源进行全面梳理，科学评估环境风险的控制能力，对目前存在的环境风险隐患进行全面摸排，最终形成本预案。为有效应对突发环境事件，建立健全本单位环境污染事件

5、应急机制，提高本企业员工应对突发环境事件的能力，通过本预案的实施，对可能发生的隐患进行有效管理和控制，有效地防止突发性环境事件的发生，并能在发生事故后迅速、准确、有条不紊的开展应急处置，规范事发后的应对工作，提高事件应对能力，避免或减轻事件影响，加强企业与政府应对工作衔接，把损失和危害减少到最低程度。1.2 编制依据1.2.1 国家环境保护法律（1）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国十二届主席令第9号，2014年4月24日修订，2015年1月1日起实施）；（2）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国十二届主席令第70号，2017年6月27日修订，2018年1月1日起实施）；（3）中华

6、人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国十二届主席令第31号，2015年8月29日修订，2016年1月1日起实施）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国八届主席令第58号，1995年10月30日发布，2016年11月7日修正实施）；（5）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国十二届主席令第13号，2014年8月31日修订，2014年12月1日起实施）；（6）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国十届主席令第69号，2007年8月30日发布，2007年11月1日起实施）；（7）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第645号，2013年12月7日修正实施）；

7、（8）突发环境事件应急管理办法（原环境保护部令第34号，2015年4月16日发布，2015年6月5日起实施）；（9）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号，2011年10月17日发布）；（10）突发环境事件信息报告办法（原环境保护部令第17号，2011年4月18日发布，2011年5月1日起实施）；（11）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号，2013年10月25日发布）；（12）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号，2015年1月8日起实施）；（13）化学品环境风险防控“十二五”规划（环发201320号，2013年2月7日发布）；

8、（14）关于建立健全环境保护和安全监管部门应急联动工作机制的通知（环办20105号，2010年1月12日发布）；（15）关于印发的通知（环办应急201917号）；1.2.2 地方性法规、条例（1）市大气污染防治条例（市人大常委会公告第8号，2018年9月29日修订）；（2）市水污染防治条例（2016年3月1日实施，2017年12月22日修订）；（3）市环保局关于重点行业执行大气污染物特别排放限值的函（2017年10月）；（4）污水综合排放标准（DB12/356-2018）；（5）市人民政府办公厅关于印发市推广使用车用乙醇汽油实施方案的通知（津政办函201837号）。（6）关于我市加油站单层罐更

9、新为双层罐有关工作的通知（津环保水2017114号）；（7）市人民政府关于印发市打好污染防治攻坚战八个作战计划的通知（津政发201818号）；1.2.3 技术规范、标准（1）关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）的通知（环办应急20188号，2018年1月31日印发）；（2）关于印发的通知（环办函201434号，2014年4月3日印发）；（3）企业突发环境事件风险分级方法（HJ 941-2018，2018年2月5日发布，2018年3月1日起实施）；（4）关于发布企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）的公告（原环境保护部公告2016年第74号，2016年12月12日

10、印发）；（5）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004，2004年12月11日发布，2004年12月11日起实施）；（6）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009，2009年3月31日发布，2009年12月1日起实施）；（7）建筑设计防火规范（GB50016-2014，中华人民共和国住房和城乡建设部公告2018第35号，2018局部修订版，2018年10月1日起实施）；（8）化学品分类和标签规范（GB30000.2-2013GB30000.29-2013，2013年10月10日发布，2014年11月1日起实施）；（9）化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发2005272号，2

11、005年10月1日起实施）；（10）危险化学品名录（2015版，2015年2月27日发布，2015年5月1日起实施）；（11）国家危险废物名录（2016年版，原环境保护部令第39号，2016年6月14日发布，2016年8月1日起实施）；（12）重点监管危险化工工艺目录（2013年完整版）；（13）地表水环境质量标准（GB3838-2002，2002年4月26日发布，2002年6月1日起实施）；（14）环境空气质量标准（GB3095-2012）及修改单；（15）关于发布环境空气质量标准（GB3095-2012）修改单的公告（生态环境部公告2018年第29号，2018年8月14日发布，2018年9

12、月1日起实施）；（16）地下水质量标准（GB/T14848-2017，2017年10月14日发布，2018年5月1日起实施）；（17）土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018，2018年6月22日发布，2018年8月1日起实施）；（18）工作场所有害因素职业接触限制化学有害因素（GBZ2.1-2007，2007年4月27日发布，2007年11月1日起实施）；（19）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010，2010年1月22日发布，2010年8月1日起实施）；（20）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001）及修改单；（21）关于发

13、布一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001）等3项国家污染物控制标准修改单的公告（原环境保护部公告2013年第36号，2013年6月8日起实施）；（22）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及修改单；（23）储罐区防火堤设计规范（GB50351-2005）；（24）呼吸防护用品的选择、使用与维护（GB-T18664-2002，2002年3月12日发布，2002年10月1日起实施）。1.2.4 其他文件（1）中油石油销售有限公司加油站油气回收改造项目环境影响评估报告表（2013年12月）；（2）石油有限公司加油站突发环境事件应急预案（2016年1月）；

14、（3）石油有限公司加油站生产安全事故应急预案（2018年第二版）；（4）企业其他相关技术材料。1.3 适用范围本预案适用于石油有限公司加油站站区范围内突发的各类环境事件的预防、紧急应对和事后处理。具体包括：（1）乙醇汽油、柴油储存、加油和装卸过程中发生的泄露事故；（2）环保设备失灵导致的环境污染事故；（3）火灾、爆炸事故引发的次生环境污染事故；（4）其它环境突发事故。1.4 应急预案体系石油有限公司加油站突发环境事件应急预案是为应对站内突然发生的，可能造成环境影响、对公众生命健康和财产安全造成损失的环境事件的应对方案，是津福加油站应对泄露、火灾爆炸次生环境风险、环保设备失灵等突发环境事件的综合

15、预案，以加油站现场应急处置为重点。本预案是针对突发环境事件现场处置的综合预案，与加油站安全生产应急预案及其包含的专项预案之间相互协调、互为补充完善。在发生突发环境事件时，加油站内部应以安全应急预案为基础，在安全事故应急的基础上最大限度的减少事故对环境的不利影响。发生火灾事故时，配合加油站消防专项预案，控制消防废水、泡沫等二次污染物的扩散；发生泄露事故时，根据本预案进行现场处置，一旦现场有发生火灾的可能性，应与消防专项预案进行衔接，做好应急准备。本预案是石油有限公司突发环境事件应急预案的一部分，属于市突发环境事件应急预案和市经济技术开发区突发环境事件应急预案构成体系的组成部分，是市突发环境事件应

16、急预案和市经济技术开发区突发环境事件应急预案在企业层面上的具体体现。本预案中遇事故需要启动最高级（扩大级）环境响应时，应急总指挥或其指定人员应及时汇报开发区政府，在政府及社会救援力量到达现场前，依据本预案组织相关人员进行相应处置，在政府及社会救援力量到达后，听从政府指令，启动区域应急预案，积极配合上一级指挥，共同完成应急救援。应急预案体系图如下图所示。图1.4-1 应急预案关系图1.5 工作原则环境突发事件由事件应急指挥机构领导，全体成员分工负责，运转协调有序，反应快速、高效，处置合法、规范，坚持救人第一、环境优先；先期处置、防止危害扩大；快速响应、科学应对；应急工作与岗位职责相结合的原则。（

17、1）救人第一，以人为本在人员生命、健康受到威胁的时候，要本着“救人第一”的原则，最大程度地保障企业人员和周边群众健康和生命安全。（2）统一领导，分类管理，分级响应加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。（3）环境优先，先期处置，防止危害扩大发生突发环境事件之后，要救环境优先于救财物，迅速有效采取先期处置，尽量消除或减轻突发环境事件的影响。（4）平战结合，快速响应，科学应急积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利

18、用现有专业环境应急救援力量。492. 基本情况2.1 企业基本信息企业名称石油有限公司加油站（以下简称本加油站）法人代表张富斌统一社会信用代码单位所在地经济技术开发区41号中心经纬度N390247.61，E1174139.08行业类别F5264机动车燃料零售企业规模年销售柴油400m、乙醇汽油4000m员工人数14人（其中站长1人、副站长1人），执行四班二运转，除站长、副站长外每班职工人数为3人工作制度每天2班，每班工作时间12小时，年工作365天石油有限公司加油站（原名中油石油销售有限公司加油站），于2013年12月委托有资质单位编制了中油石油销售有限公司加油站油气回收改造项目环境影响评估报

19、告表,并取得了市经济技术开发区环境保护局关于中油石油销售有限公司加油站油气回收改造项目环境影响评估报告备案意见的函（津开环评2013119号）。并于2016年进行了竣工环保验收（津开环验201642号）。石油有限公司加油站位于经济技术开发区41号，地理坐标N390247.61，E1174139.08。共设3座20m3汽油储罐、3座40m3柴油储罐，均为双层埋地储罐。根据GB0156-2012汽车加油加气站设计与施工规范（GB0156-2012，2014年修订）中关于加油加气合建站的相关规定，柴油罐容积可折半计入油罐总容积，油罐总容量折合汽油120m3，为二级加油站。本加油站全年销售汽油4000

20、 m/a、柴油400 m/a。根据市人民政府办公厅关于印发市推广使用车用乙醇汽油实施方案的通知（津政办函201837号），本加油站从2018年10月1日期，所销售的汽油为车用乙醇汽油（以下简称汽油）。本加油站总用地面积约2147m2，罩棚272m2，站房建筑面积为183m2，主要包括营业厅、休息室、值班室、控制室以及配电室等房间。2.1.1 主要工程内容本加油站组成及主要工程内容汇总表见下表。表2.1-1 主要工程组成列表工程分类工程项目工程内容及规模主体工程站房183m2，主要包括营业厅、休息室、值班室、控制室以及配电室等房间罩棚272m2，位于站区中东部，设6个加油岛、6台加油机（1台已停

21、用）埋地油罐区地埋柴油储罐（40m33座）位于站区北侧，地埋汽油储罐（20m33座）位于站区南侧。卸油点分别位于地埋柴油罐区和地埋汽油储罐的西侧。公用工程给水工程市政给水管网。排水工程雨污分流制；雨水经站区雨水总排放口排入市政雨水管网；生活污水经化粪池处理后排入市政污水管网，最终进入水务有限公司污水处理厂。供电工程市政供电电网。采暖、制冷站房内采用分体空调采暖制冷。环保工程废水生活污水经化粪池沉淀处理后排入市政污水管网，最终进入水务有限公司污水处理厂。废气设有卸油油气回收系统和加油油气回收系统，油气进行回收处理，未收集的油气无组织排放。固废设置垃圾箱噪声安装减振、站区绿化、距离削减。2.1.2

22、 主要规模和设备（1）零售油料情况本加油站主要进行乙醇汽油、柴油的零售，具体销售情况见下表。表2.1-2 本加油站主要原辅料消耗一览表序号原辅材料单位年销售送量来源1乙醇汽油t/a4000外购2柴油t/a400（2）主要设备及辅助设施本加油站站区内的现有的设备详见下表。表2.1-3 本加油站设备清单序号设备名称单位数量型号备注1加油机台6税控潜泵四枪四显，流量5-50L/min1台已停用2柴油储罐座340m3双层埋地储罐3汽油储罐座320m3双层埋地储罐4油气回收系统套1二次回收加油、卸油油气回收5低压配电柜台1/6静电接地报警器套2澳波泰克SA-MF/7液位报警仪台1VEEDER-ROOT带

23、高低液位报警8泄漏检测仪台1WOLFTANK/9潜泵控制箱台1/控制加油机电源及潜油泵2.2 生产工艺及产污环节本加油站主要进行汽油、柴油的零售，其工艺流程见下图。图2.2-1 卸油工艺流程图图2.2-2 加油工艺流程图加油站内乙醇汽油及柴油由油槽车运送至站内，利用位差将将槽车内的乙醇汽油、柴油卸入站内地埋油罐内储存。加油时，利用油罐内与加油机联动的潜油泵经加油机给车辆加油。本加油站安装有油气回收系统，对卸油和加油过程中挥发的油气进行回收，同时通过加强营运期管理以及工作人员操作培训，减少跑冒滴漏损失，排放的油气经收集后，由通气管管口排放，管口设置呼吸阀。本加油站油气回收系统包括一次油气回收系统

24、（卸油油气回收）和二次油气回收系统（加油油气回收）。其工作原理如下：一次油气回收系统：油罐车在加油站卸油时，随着新的油料进入地下油罐，罐中的油气就会排入空气中。一次油气回收系统主要是针对这一部分的逃逸油气而设计的，它是指在油罐车卸油时采用密封式卸油，减少油气向外界溢散。其基本原理就是用导管将逃逸的油气重新输送回油罐车里，完成油气循环的卸油过程。二次油气回收系统所采用的真空辅助式系统，其工作原理主要是利用外加的辅助动力如真空电动机或同步叶片涡轮式真空泵，在加油运转时产生约12001400Pa的中央真空压力，再通过回收管、回收油枪将油箱逃逸出来的油气回收。 图2.2-3 一次油气回收系统示意图 图

25、2.2-4 二次油气回收系统示意图此外，根据安全生产有关要求，本加油站还安装了双层内衬罐渗漏检测系统、视频监控系统以及静电接地报警器。其中，双层内衬罐渗漏检测系统主机设置在站房管理室，罐池的每个观察井内设置一个渗漏检测传感器，渗漏检测传感器信号线在室外埋地敷设，油罐发生渗漏时发出声光报警；视频监控主机设置在站房管理室，站房便利店、罩棚、卸车区、站区出入口等处设视频监控摄像头；静电接地报警器安装在卸油区卸油口、储罐区呼吸阀等处。2.3 环保治理措施2.3.1 废气治理措施（1）卸油废气当储油罐装料时，停留在罐内的烃类气体被液体置换，产生储油罐装料损失，产生卸油废气。本加油站卸油过程中会按工艺流程

26、要求连接卸油管与油气回收管线，做到接头结合紧密，卸油管自然弯曲，完成连接后，卸油油气进入油罐车内，收集效率很高，逸散极少。（2）储油废气储油罐在静置时，由于环境温度和罐内压力的变化，使得罐内逸出的烃类气体通过呼吸阀排入大气，因此会产生储油废气，储油废气通过呼吸阀排入周边环境中。（3）加油废气车辆加油时，由于液体进入汽车油箱，油箱内的烃类气体被液体置换排入大气，因此会产生加油废气。加油废气经过油气回收装置回收，未回收部分无组织排放至周边环境中。（4）汽车尾气加油车辆进出会产生少量的汽车尾气，无组织排放至周边环境中。2.3.2 废水治理措施本加油站员工生活污水经化粪池处理后排入市政污水管网，最终进

27、入水务有限公司污水处理厂，经过污水处理厂处理后最终排入渤海。2.3.3 固体废物治理措施本站工作人员产生的生活垃圾由城管委定期清运，不会对环境产生二次污染。本加油站委托专业单位定期进行清罐，清罐过程中产生的废含油棉纱、含油废水均由清罐单位进行处置，本加油站不涉及清罐废物的收集暂存。本加油站若发生跑冒滴漏等事故，需用吸油毡或不产生静电的拖把、吸油棉等对现场跑冒的油品进行回收，回收后的油品按不合格油品进行处理，地面上难以回收的油品用沙土覆盖，待充分吸收残油后清除沙土；现场处置完毕后，暂存在密闭容器中，作为危险废物及时交有资质单位进行处置。2.4 企业周边环境风险受体2.4.1 大气环境风险受体石油

28、有限公司加油站位于经济技术开发区41号，企业及周边500m范围内人口分布如下表。表2.4-1 本加油站周边500m范围内人口分布情况序号敏感目标距离（m）功能相对位置人口数（人）1本加油站企业13210企业西100310企业南100420企业北30550企业东北30650企业东南20780企业东南70880企业南150990企业东北8010100企业北25011110企业西北5012140企业东南61013160企业东南10014180企业东南1015180企业东5016200企业北6017200企业西北50018200行政办公东南5019210企业东南5020230居住西南800021240

29、企业北8022240企业东北5023240医疗卫生西南10024270企业西北5025280企业东北100026280企业东北30027280企业西北5028280企业西北20029290企业东南50030320企业北17031320企业西北2032330企业西北20033340企业西北10034340企业东南400035340企业西南5036340企业东南22037350企业南18038350行政办公西北5039380企业西南13040380企业西北25041420企业东南7042420企业西北20043430企业东北4170合计22463100m图2.4-1 本加油站周边500m范围内人口

30、分布情况本加油站周围5km范围内大气环境风险受体分布如下表所示。表2.4-2 本加油站周边5km范围内人口分布情况序号敏感目标距离（m）功能相对位置人口数（人）1350行政办公北502780居住西北400032350居住西360042360居住西1050052330居住西1800062530居住西54007230居住西南80008240医院西南10091970居住西南4700102530居住西南13000112180居住西南900121760居住西南1800131700居住西南500141800居住西南900151680居住西南2800162000居住西南2800172150居住西南80018

31、2140居住西南1800192200居住西南2500202660居住西南1200212500居住西南500221120居住南600231170居住南1500241230居住南1300251290居住南2600261270居住南1200271340教育南1827281430居住南900291540居住南500301610居住南1000311590居住南200321810居住南350331850居住南500341550居住南636351590居住南1100361650教育南7000371750居住南1000381850居住南55039200行政办公东南5040600居住东南1900411730居住

32、东南800421820居住东南200431930居住东南20044640居住东南3100451010居住东南220046870居住东南3700471270居住东南660481320居住东南200491170居住东南4200501480居住东南4200511800教育东南1200521820居住东南500531920教育东南450541990居住东南1600551320居住东南6800564430行政办公西北100574320居住西北15100584510文化教育西北2200594810居住西北11100604440居住西北7700614340文化教育西北800624120文化教育西北40006

33、34510居住西北1400644240居住西北800654100居住西北2300663940居住西北11800674990居住西北7900684610居住西北3700694240居住西北1000704220居住西北1100713880居住西北1500723960居住西北950733620居住西北14500743970居住西北200753710居住西北1300763480居住西北4500773130居住西北7400784700居住西北3000794800居住西北1500804820居住西北4500814830文化教育西北1000824850居住西北2800834900居住西北2600844900

34、文化教育西北1000854910居住西北1200864970文化教育西南700874760居住西南400885000居住西南500894810居住西南450904930居住西南500914990文化教育西南600925030居住西南900933680居住西南1500944160居住西南4100953770居住西南4000963480居住西南1000973530居住西南2000983990文化教育西南2250992950居住西南13001003030居住西南11001012760居住西南15001022930居住西南12001032840居住西南12001042520居住西南5600105448

35、0居住西南15001064540居住西南34001074240居住西南28001084180文化教育西南5001094240居住西南27001104650文化教育西南11001114710居住西南60001124500居住西南18001134340居住西南15001144430居住西南19001154790文化教育西南1201164700医疗卫生西南5001174910居住西南27001184950居住西南18001194640行政办公、居住西南3101203830居住西南35001213730居住西南36001224000居住西南22001233820居住西南20001243450居住西南1

36、5001254170行政办公西南10001263990文化教育西南11001273800居住西南16001284290居住西南12001294210居住西南5001304110居住西南6001314030文化教育西南4501323810文化教育西南16501333960居住西南32001343300居住西南30001354120居住西南33001364340居住西南30001374430居住西南36001384380居住西南8001394210文化教育西南85001404980居住西南27001414820居住西南30001424780文化教育西南501434930居住西南1500144462

37、0居住西南61001454630居住西南20001464850居住西南18001475200居住西南27001483200居住西南28001493660居住西南23001503880居住西南8001513510居住西南20001523620文化教育西南13001533780居住西南20001543290居住西南13001553930居住西南25001563870文化教育西南10001574000居住西南10001583670居住西南15001593920居住西南10001602910居住西南36001612790文化教育西南12001622920居住西南43001633260居住西南5001643570居住西南4001653440居住西南10001663320居住西南10001673230居住西南9001683360居住西南10001693520居住西南8001704180居住西南4001714190居住西南15001724340