统编版高中政治必修三第6课63基层群众自治制度课件.pptx

1、 第6课 我国的政治制度第3框 基层群众自治制度核心素养核心素养问题导引问题导引1.村民委员会和居民委员会村民委员会和居民委员会属于什么性质的组织？属于什么性质的组织？2.村民委员会和居民委员会村民委员会和居民委员会能够发挥怎样的作用？能够发挥怎样的作用？3.公民通过哪些具体方式和公民通过哪些具体方式和途径参与民主管理？途径参与民主管理？4.发展基层民主有何意义？发展基层民主有何意义？科学精神科学精神：对比分析村民自治和居民自治对比分析村民自治和居民自治的基本内容。的基本内容。法治意识：法治意识：依法进行民主管理。依法进行民主管理。公共参与公共参与：理解村理解村(居居)委会是如何带领村委会是如

2、何带领村(居居)民行使民主管理权利的，青年学生应积民行使民主管理权利的，青年学生应积极参与民主管理。极参与民主管理。政治认同：政治认同：坚信基层民主自治制度是我国坚信基层民主自治制度是我国的一项基本政治制度。的一项基本政治制度。中国成为世界上解决民主问题、处理民主关系最好的国家之一，你认为最重要的原因是什么？一、我国基层群众自治的组织形式1.基层群众自治的含义人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督民主制度和治理模式。中央中央省省市市村、小区村、小区镇（乡）镇（乡）县县国家机关国家机关自治组织自治组织

3、我国的我国的基层群众性自治组基层群众性自治组织织包括村民委员会、城市包括村民委员会、城市居民委员会和企事业单位居民委员会和企事业单位的职工代表大会等。的职工代表大会等。我国的我国的基层政权组织基层政权组织是指乡、是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市、市辖区人民代民政府以及市、市辖区人民代表大会和人民政府。表大会和人民政府。回答这个问题之前，询问同学们是否对本村的工作有所了解？那么同学们在生活中是否知道本村是如何管理的？或在哪些影视剧方面看到过关于村民自治的形式。是村民自我管理、自我教育、自是村民自我管理、自我教育、自我服务的我服务的基层群众性自治组织。基层群

4、众性自治组织。村民委员会村民委员会性质性质：居民委员会居民委员会性质性质：是居民自我管理、自我教育、自是居民自我管理、自我教育、自我服务的我服务的基层群众基层群众 性自治组织性自治组织。村委会和居委会非国家机关、非基层村委会和居委会非国家机关、非基层政权组织、非基层经济组织，不行使政权组织、非基层经济组织，不行使国家职能，不管理国家事务。国家职能，不管理国家事务。村委会和居委会干部不是国家公务员。村委会和居委会干部不是国家公务员。2.组织形式（1）农村：村民委员会性质：其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。产生：村

5、民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。农村基层群众性自治组织主要职能：思考：在我国农村，往往通过什么途径来管理本村的日常思考：在我国农村，往往通过什么途径来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解？事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解？农村基层自治内容在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。思考：在我国农村，村民自治的组织是村委会，而在城市社区，思考：在我国农村，村民自治的组织是村委会，而在城市社区，其居民自治组织

6、是居委会，那么居委会的性质是什么？其居民自治组织是居委会，那么居委会的性质是什么？村民自治的机构是什么？村民自治的机构是什么？村委会是不是国家机关？村委会是不是国家机关？村委会设立的目的是什么？村委会设立的目的是什么？村民委员会主任（村长）是不村民委员会主任（村长）是不 是是“官官”？实行村民自治依据的是哪一部实行村民自治依据的是哪一部 法律？法律？性质：居民委员会是城市基层群众性自治组织。（2）城市：居民委员会思考：居委会成员如何产生？其任务是什么？思考：居委会成员如何产生？其任务是什么？任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，向人民

7、政府反映居民的意见、要求和提出建议等产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。思考：通过以上内容学习，并结合村民自治的主要内容，思考：通过以上内容学习，并结合村民自治的主要内容，概括城市居民自治的主要内容？并归纳其重要意义。概括城市居民自治的主要内容？并归纳其重要意义。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践村民委员会的干部怎么产生？村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？益事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？的行为，管理日常事务？村民怎么监督村干部的行村民怎么监督村干部

8、的行为和村民委员会的工作？为和村民委员会的工作？探究探究 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1.基层民主实践的途径与方式村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？一、村民自治的内容一、村民自治的内容成立村委会成立村委会作用（意义）：作用（意义）：自己选举当家人，是村自己选举当家人，是村民自治的基础，民自治的基础，也是村民参与民主管理也是村民参与民主管理的的主要途径。主要途径。村官民选村官民选村民民主选举村民民主选举（1）民主选举作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选

9、举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。（2）民主协商原因：范围：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。行政村是依据村民委员会组织法设立的村民委员会进行村民自治的管理范围，是中国基层群众性自治单位。有事好商量，众人的事情由众人商量，

10、找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。村民如何对公共事务和公益事业的决村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？策与管理？作用（意义）：作用（意义）：凡涉及全村村民利益凡涉及全村村民利益的事，都由的事，都由村民会议按少数服从多数村民会议按少数服从多数的原则的原则讨论决定。讨论决定。村事民议村事民议开展村民会议开展村民会议村民民主决策村民民主决策（3）民主决策原因：要求：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。制定自治章程或村规民约制

11、定自治章程或村规民约 某村虽然富有，但赌博成风，你认为某村虽然富有，但赌博成风，你认为如何解决这个问题？如何解决这个问题？村民如何规范自己和村干部的行为，管理村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？日常事务？作用（意义）：作用（意义）：制定村民自治章程或村规民约制定村民自治章程或村规民约，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有的有效途径。效途径。村规民守村规民守村民民主管理村民民主管理（4）民主管理原因：要求：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和

12、程序化，是做好基层民主管理工作的关键。在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。村民民主监督村民民主监督 每年村级收费业务较多，让村民难以接受；村里的扶贫款分配村民弄不懂，你认为该如何解决这个问题？怎么监督村干部的行为和村民委员会怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？的工作？作用（意义）：作用（意义）：村务公开、民主评议村干村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作等形式部、村委员会定期报告工作等形式，保证村，保证村民切实民切实监督村民委员会的工作和村干部行为监督村民委员会的工作和村干部行为，使村民自

13、治逐步走上制度化、规范化的轨道。使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。村务公开村务公开（5）民主监督原因：要求：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。自治内容自治内容自治形式自治形式 意意 义义居委会干部居民选居委会干部居民选民主选举民主选举社区大事居民定社区大事居民定民主决策民主决策日常事务居民管日常事务居民管民主管理民主管理各项工作居民监督各项工作居民监督各项工作商量进行各项工

14、作商量进行民主监督民主监督协商民主协商民主 调动了调动了居民参与居民参与社区建设社区建设的积极性的积极性 提高了提高了居民参与居民参与政治生活政治生活的能力的能力（小结）（小结）居民自治的内容居民自治的内容农村村民自治城市居民自治管理机构村委会居委会干部产生村民直接投票选举居民直接投票选举议事机关村民会议居民会议自治依据中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国居民委员会组织法思考：为什么我国要实行村民自治和思考：为什么我国要实行村民自治和居民自治？其原因是什么？我们又应居民自治？其原因是什么？我们又应该如何对待基层群众自治？该如何对待基层群众自治？实行基层民主自治的意义：实行基层民主自治的

15、意义：实行农村村民自治和城市居民自治，扩大实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的的基础性工程基础性工程重点推进重点推进。发展发展基层民主基层民主，保障人民享有，保障人民享有更多更切实更多更切实的的民主权利民主权利，是我国发展，是我国发展社会主义民主政治社会主义民主政治的的重要内容。重要内容。实行实行村民自治村民自治和和城市居民自治城市居民自治，以保证人，以保证人民群众依法民群众依法直接行使直接行使民主权利，管理民主权利，管理基层公共基层

16、公共事务事务和和公益事业公益事业，是，是人民当家作主人民当家作主的有效途径。的有效途径。2.实行基层群众自治的原因、要求（1）原因：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。应该将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推进。（2）要求：基层群众自治基层群众自治制度制度我国基层群我国基层群众自治的组众自治的组织形式织形式组织形式组织形式农村：村民委员会农村：村民委员会性质性质主要职能主要职能产生产生自治内容自治内容城市：居民委员会城市：居民委员会性质性质任务

17、任务产生产生人民群众直接行人民群众直接行使民主权利的生使民主权利的生动实践动实践自治内容自治内容意义意义基层民主实践的基层民主实践的途径与方式途径与方式民主选举民主选举民主协商民主协商原因、范围原因、范围民主决策民主决策原因、要求原因、要求民主管理民主管理要求、原因要求、原因民主监督民主监督原因、要求原因、要求实行基层群众自治的原因、要求实行基层群众自治的原因、要求基层群众自治的含义基层群众自治的含义本框小结1 120202020年年5 5月月1 1日，日，北京市物业管理条例北京市物业管理条例施行。根据该条例，在施行。根据该条例，在小区业主委员会尚未产生以前，由街道办事处，乡镇人民政府组建小区

18、业主委员会尚未产生以前，由街道办事处，乡镇人民政府组建“物业管理委员会物业管理委员会”作为临时机构，代为行使业委会权利。物业管理作为临时机构，代为行使业委会权利。物业管理委员会发挥管理和组织优势调解物业矛盾纠纷，推动解决居民烦事、委员会发挥管理和组织优势调解物业矛盾纠纷，推动解决居民烦事、难事。设立物业管理委员会（难事。设立物业管理委员会（）旨在维护居民合法权益旨在维护居民合法权益旨在全面行使业委会自主管理权旨在全面行使业委会自主管理权创新了基层社会治理方式创新了基层社会治理方式完善了基层自治组织结构完善了基层自治组织结构A AB BC CD D【详解详解】设立物业管理委员会，发挥管理和组织优

19、势调解物业矛盾纠纷，设立物业管理委员会，发挥管理和组织优势调解物业矛盾纠纷，推动解决居民烦事、难事，不是旨在全面行使业委会自主管理权，不是完推动解决居民烦事、难事，不是旨在全面行使业委会自主管理权，不是完善了基层自治组织结构，故不选。故本题选善了基层自治组织结构，故不选。故本题选B B。B B(2019全国卷，16)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够()提升基层群众自治组织的公信力加强基层行政系统内部监督方便村民行使民主

20、监督权保证村民行使民主决策权 AB CD B典例 1 3 3中央全面深化改革领导小组第三十八次会议审议通过了中央全面深化改革领导小组第三十八次会议审议通过了关关于建立健全村务监督委员会的指导意见于建立健全村务监督委员会的指导意见。会议指出，建立村务。会议指出，建立村务监督委员会，是健全基层民主管理机制的探索性实践，对于从源监督委员会，是健全基层民主管理机制的探索性实践，对于从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定具有重要作用。建立健全村务监督委员会有利于定具有重要作用。建立健全村务监督委员会有利于()村民自治制度化和规范化村民自治制度化和规范化维护广大村民的合法权益维护广大村民的合法权益村委会提高行政管理效率村委会提高行政管理效率 扩大村民的政治自由扩大村民的政治自由A A B B C C D D【详解详解】村委会是基层自治组织，并不是政府机关，中的村委会是基层自治组织，并不是政府机关，中的“提高行政管提高行政管理效率理效率”显然表述错误。村民的政治自由是法定的，不能扩大，错误。显然表述错误。村民的政治自由是法定的，不能扩大，错误。故本题选故本题选A A。A A