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1、第第3 3课课 古代政治制度的成熟古代政治制度的成熟课标要求课标要求列举从汉到元政治制度演变的史列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。实，说明中国古代政治制度的特点。人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌好了歌皇帝的烦恼皇帝的烦恼忠忠 奸奸 难难 辨辨腐腐 败败 难难 治治官官 吏吏 难难 选选地地 方方 难难 管管监察监察制度制度选官制度选官制度地方

2、制度地方制度 君权与相权君权与相权秦朝秦朝中枢权力体系：中枢权力体系：三公九卿制三公九卿制 1)1)丞相位高权重，易威胁皇权丞相位高权重，易威胁皇权 2 2）九卿在职权上皇室与政府区分不明）九卿在职权上皇室与政府区分不明皇帝的烦恼之相权过大 材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之请得与丞相计之”。而丞相周。而丞相周亚夫说：亚夫说：“高帝约高帝约非刘氏不得王，非有功不得侯，非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功侯之，。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也非

3、约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。丞相不同意，景帝也只好作罢。材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。吾当先斩以闻，乃先请，故误。材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。超过了两千石的品秩。通过上述材料，大家可以得出什么结论？通过上述材料，大家可以得出什么结论？郡国并存

4、制郡国并存制1.汉初的封国汉初的封国3.影响影响后形成地方割据势力后形成地方割据势力,对中央形成威胁对中央形成威胁,形成了形成了 王国问题王国问题2.实质实质奴隶社会分封制的残余对封建上层建筑的威胁奴隶社会分封制的残余对封建上层建筑的威胁西汉时期的巩固西汉时期的巩固西汉西汉颁布推恩令和附益之法解决王国问题，加强了中颁布推恩令和附益之法解决王国问题，加强了中央集权；央集权；建立中外朝制度，削弱相权；建立中外朝制度，削弱相权；实行察举制选拔官吏实行察举制选拔官吏；采纳董仲舒采纳董仲舒“罢黜百家，独尊儒术罢黜百家，独尊儒术”的建议，加的建议，加强了思想上的控制。强了思想上的控制。频繁更换宰相以加强皇

5、权。频繁更换宰相以加强皇权。皇 帝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 决策机构执行机构中朝中朝外朝外朝由随待皇帝左右的，出身低微由随待皇帝左右的，出身低微的，皇帝亲自任命和直接指挥的，皇帝亲自任命和直接指挥的的近臣亲信和将领近臣亲信和将领组成。组成。由由朝廷官僚朝廷官僚组成组成 姓名姓名离任原因离任原因任职时间任职时间窦婴窦婴免职免职年月年月许昌许昌免职免职年月年月田蚡田蚡去世去世年月年月薛泽薛泽免职免职年月年月公孙弘公孙弘去世去世年月年月李蔡李蔡畏罪自杀畏罪自杀年年严青翟严青翟畏罪自杀畏罪自杀年月年月赵周赵周下狱死下狱死年月年月石庆石庆去世去世年月年月公孙贺公孙贺下狱死下狱死年月

6、年月刘屈髦刘屈髦下狱腰斩下狱腰斩年年田千秋田千秋昭帝时死昭帝时死年年免职免职去世去世死亡死亡1 1、背景：、背景：汉初丞相集决策、司法、行政大权汉初丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重，影响皇权。于一身，位高权重，影响皇权。2 2、内容：、内容：中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显重要。外朝；以丞相为首权力日显重要。外朝；以丞相为首三公九卿组成。且布衣为相。三公九卿组成。且布衣为相。3 3、影响：、影响：丞相的权利遭到一定的削弱，皇权丞相的权利遭到一定的削弱，皇权得到加强。得到加强。一、中央行政体

7、制一、中央行政体制三省六部制的确立及其演变三省六部制的确立及其演变朝代朝代中枢权力体系中枢权力体系职能（作用）职能（作用）备注备注秦朝秦朝最高行政长官最高行政长官建立建立西汉武帝西汉武帝中朝中朝决策决策,与丞相制衡与丞相制衡巩固巩固东汉东汉尚书台尚书台取代三公的权力取代三公的权力魏晋南北朝魏晋南北朝 尚书省尚书省 中书省中书省 门下省门下省权力分配未定型权力分配未定型隋隋内史省内史省 中书省中书省 门下省门下省同唐朝同唐朝完善完善唐唐起草诏令起草诏令相互牵制相互牵制,互为补充互为补充,分工明确分工明确,提高办事提高办事效率效率,分割相权分割相权,加强加强皇权皇权封驳审议封驳审议负责执行负责执行

8、,下设六部下设六部宋宋元元丞相丞相中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省皇帝（皇权至上）皇帝（皇权至上）尚书省尚书省执行机构执行机构中书省中书省制令决策制令决策 门下省门下省封驳审议封驳审议 吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部凡军国大事，必凡军国大事，必由中书省决策由中书省决策门下省审议复奏门下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行然后始付尚书省颁布执行 三公九卿制和三省六部制的不同三公九卿制和三省六部制的不同（1）确立和盛行的时代不同：前者确立于秦，盛行于汉；）确立和盛行的时代不同：前者确立于秦，盛行于汉；后者确立于隋，盛行于唐后者确立于隋，盛行于唐（2）内部结构不同：前者是综合性的中

9、央行政机构，其）内部结构不同：前者是综合性的中央行政机构，其中行政、军事、监察等权融为一体，皇帝的家政、国政混中行政、军事、监察等权融为一体，皇帝的家政、国政混为一谈；后者则是集决策、行政、审议为一体的中央行政为一谈；后者则是集决策、行政、审议为一体的中央行政机构机构（3）丞相的组成和地位不同：前者中的丞相协助皇帝处）丞相的组成和地位不同：前者中的丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、行政权和审议权；后理全国政事，有相对独立的决策权、行政权和审议权；后者由于三省的长官都是宰相，使相权一分为三，从而加强者由于三省的长官都是宰相，使相权一分为三，从而加强了皇权。了皇权。（4）作用和地位不同

10、：前者的确立使封建专制主义中央）作用和地位不同：前者的确立使封建专制主义中央集权制度建立并趋向巩固；后者使封建专制主义中央集权集权制度建立并趋向巩固；后者使封建专制主义中央集权制度进一步完善。制度进一步完善。1.1.唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及到众项大型水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制度规定其运作程序是多机构，按制度规定其运作程序是 ()()A.A.尚书省尚书省中书省中书省门下省门下省工部工部 B.B.中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省工部工部 C.C.中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省户部户部

11、D.D.尚书省尚书省门下省门下省中书省中书省工部工部2.2.著名历史学家钱穆在其史学名著著名历史学家钱穆在其史学名著国史新论国史新论中写道：中写道：“汉代的宰相是首长制，唐代的宰汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委员制相是委员制”，对此论断理解最准确的一项，对此论断理解最准确的一项是是 ()()A.A.汉代宰相权倾天下汉代宰相权倾天下 B.B.唐代宰相轮流坐庄唐代宰相轮流坐庄C.C.宰相权力不断集中宰相权力不断集中 D.D.宰相权力走向分散宰相权力走向分散 B BDD材料一：材料一：唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得者再唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，

12、则门下缴驳，又上中下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行奉行”而已。而已。材料二：材料二：（唐太宗）说：（唐太宗）说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。原置中书、门下本拟相防过误。或兼错失而相正以否。原置中书、门下本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。卿等卿等特须灭私循公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同特须灭私循

13、公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。也。”材料三：材料三：唐太宗发现有一人诈伪做官，便下令处死。但负唐太宗发现有一人诈伪做官，便下令处死。但负责审理此案的官员戴胄说：责审理此案的官员戴胄说：“法者，国家所以布大信于法者，国家所以布大信于天下；言者，当时喜怒之所发耳。陛下发一朝之忿而许天下；言者，当时喜怒之所发耳。陛下发一朝之忿而许杀之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也。杀之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也。”唐太宗被迫收回成命，对戴胄说：唐太宗被迫收回成命，对戴胄说：“法有所失，公能正法有所失，公能正之，朕何忧也！之，朕何忧也！”（1 1）根据材料一，指出唐代初年，皇帝的一道

14、意旨中）根据材料一，指出唐代初年，皇帝的一道意旨中包含了哪些人的意见？尚书省填写包含了哪些人的意见？尚书省填写“奉行奉行”后，具体后，具体交给哪些部门去执行？交给哪些部门去执行？包含了中书省、门下省大臣和皇帝的意见。交给包含了中书省、门下省大臣和皇帝的意见。交给六部中相关部门去执行。六部中相关部门去执行。（2 2）根据材料二和材料三，指出唐初君主的权力受到）根据材料二和材料三，指出唐初君主的权力受到哪些方面的制约？结合上述材料和所学知识，谈谈唐哪些方面的制约？结合上述材料和所学知识，谈谈唐代中央政治制度的主要特点是什么。代中央政治制度的主要特点是什么。唐代初年君主的权力受到大臣和法律的制约。唐

15、代初年君主的权力受到大臣和法律的制约。唐代中央政治制度的特点：三省的长官都是宰相，唐代中央政治制度的特点：三省的长官都是宰相，相权一分为三；三省分工明确，相互监督和牵制，保相权一分为三；三省分工明确，相互监督和牵制，保证了君权独尊；君主专制权力在一定程度上受到三省证了君权独尊；君主专制权力在一定程度上受到三省的制约。的制约。（3 3）唐代中央政治制度的这些特点对国家的政治文明）唐代中央政治制度的这些特点对国家的政治文明的发展有什么积极作用？的发展有什么积极作用？分工明确，有利于提高行政效率；相互监督和牵制，分工明确，有利于提高行政效率；相互监督和牵制，有利于防止权臣专权；有利于保证政治清明，减

16、少政有利于防止权臣专权；有利于保证政治清明，减少政治腐败。治腐败。一、中央行政体制一、中央行政体制三省六部制的确立及其演变三省六部制的确立及其演变朝代朝代中枢权力体系中枢权力体系职能（作用）职能（作用）备注备注秦朝秦朝最高行政长官最高行政长官建立建立西汉武帝西汉武帝中朝中朝决策决策,与丞相制衡与丞相制衡巩固巩固东汉东汉尚书台尚书台取代三公的权力取代三公的权力魏晋南北朝魏晋南北朝 尚书省尚书省 中书省中书省 门下省门下省权力分配未定型权力分配未定型隋隋内史省内史省 中书省中书省 门下省门下省同唐朝同唐朝完善完善唐唐起草诏令起草诏令相互牵制相互牵制,互为补充互为补充,分工明确分工明确,提高办事提高

17、办事效率效率,分割相权分割相权,加强加强皇权皇权封驳审议封驳审议负责执行负责执行,下设六部下设六部宋宋宰相办公机构宰相办公机构,行政权行政权加强，相权再分割加强，相权再分割三省长官基本不参三省长官基本不参与政事与政事军权军权(发兵权发兵权)财政财政,长官长官”计相计相”元元下设六部下设六部发展发展丞相丞相中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省中书门下中书门下枢密院枢密院三司三司中书省中书省17皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财政财政财政财政宋代：宋代：隋隋 唐唐 三省

18、六部三省六部不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事二府三司二府三司相权再被分割相权再被分割 1)1)进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束力。力。2 2）职权过于分散，导致行政效率低，出现）职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官冗官”局面。局面。18皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财政财政财政财政宋代：二府三司宋代：二府三司不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事隋隋 唐唐 三省六部三省六部归入归入归入归

19、入元代：元代：一省制一省制元代的一省制也是如此吗？元代的一省制也是如此吗？元朝实行一省制，宰相权力很大，是上元朝实行一省制，宰相权力很大，是上层权力核心的重要组成部分，甚至可以左层权力核心的重要组成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇权争夺战中的重要依靠右皇位继承，是皇权争夺战中的重要依靠力量。元朝的相权是古代加强皇权、削弱力量。元朝的相权是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反弹。相权大趋势下的一次重要反弹。意义：三省六部制的确立标志着中国古意义：三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化，决策、审议、代政治体制发生了深刻变化，决策、审议、执行的分解，既明确了行政分工，又使三执行的

20、分解，既明确了行政分工，又使三省互相牵制，对后世的国家体制产生了深省互相牵制，对后世的国家体制产生了深远影响。远影响。元代的行省元代的行省蒙古：蒙古：东北：东北：云贵：云贵：台湾：台湾：岭北行省岭北行省辽辽阳阳行行省省云南行省云南行省澎湖巡检司澎湖巡检司中国古代中央、地方制度中国古代中央、地方制度 朝代朝代 演变演变中央机构中央机构地方机构地方机构秦朝秦朝 建立建立郡县制郡县制两汉两汉 巩固巩固郡国并行郡国并行 州郡县州郡县隋唐隋唐 完善完善州县州县 道州县三级道州县三级北宋北宋 加强加强路州县三级制路州县三级制元朝元朝 发展发展行省制行省制(路府州县路府州县)宣慰司宣慰司设立宣政院，管理全国

21、宗教事务和设立宣政院，管理全国宗教事务和管辖西藏地区。管辖西藏地区。明朝明朝 高峰高峰废行省，设三司废行省，设三司清朝清朝 顶峰顶峰行省制行省制三公九卿制三公九卿制中朝中朝尚书台尚书台三省六部制三省六部制二府三司制二府三司制一省制一省制内阁内阁军机处军机处1、史料记载，汉武帝在位、史料记载，汉武帝在位54年，先后用年，先后用“相相”12人。以下属人。以下属于他为了同一目的而采取的措施是于他为了同一目的而采取的措施是A、创立皇帝制度、创立皇帝制度 B、设立中书省、设立中书省 C、设立、设立“中朝中朝”D、增设、增设“参知政事参知政事”2、西汉时期形成的、西汉时期形成的“中朝中朝”A.与外朝同属一

22、个机构与外朝同属一个机构 B.与皇帝容易产生矛盾与皇帝容易产生矛盾C.掌握司法与行政大权掌握司法与行政大权 D.行使国家的决策职能行使国家的决策职能3、汉武帝对相权成功削弱的表现不包括、汉武帝对相权成功削弱的表现不包括A.频繁任免丞相频繁任免丞相 B.起用布衣为相起用布衣为相C.组成组成“中朝中朝”决策机构决策机构 D.取消了三公九卿制取消了三公九卿制4、汉武帝的政治改革主要表现在、汉武帝的政治改革主要表现在以州为监察区以州为监察区 形成形成“中朝中朝”决策机构决策机构起用布衣为相起用布衣为相 解除诸侯王军政大权解除诸侯王军政大权A.B.C.D.5.（2007全国文综卷全国文综卷II）下图是西

23、汉政府授予边疆民族首领）下图是西汉政府授予边疆民族首领的铜质官印的印文，该印出土于新疆沙雅什格提遗址。这印的铜质官印的印文，该印出土于新疆沙雅什格提遗址。这印证了当时这一地区证了当时这一地区 A.与西汉王朝结盟与西汉王朝结盟 B.为西汉王朝的附属国为西汉王朝的附属国 C.正式归属西汉王朝正式归属西汉王朝 D.是西汉王朝的封国是西汉王朝的封国6.(2006 天津文综卷天津文综卷)西汉统治者总结秦朝历史，从西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认识出发，采取的措施是的认识出发，采取的措施是A.实行郡国并行制度实行郡国并行制度 B.颁

24、布颁布“推恩令推恩令”C.实行编户齐民制度实行编户齐民制度 D.颁布颁布“附益之法附益之法”唐宋削弱相权以加强皇权唐宋削弱相权以加强皇权,其共同的策略之一是：其共同的策略之一是：A.召开政事堂会议召开政事堂会议 B.众设宰相，分化事权众设宰相，分化事权C.以六部分割相权以六部分割相权 D.设怄密院，与宰相抗衡设怄密院，与宰相抗衡 隋唐时期实行三省六部制，完善了封建专制主义中央集权制度，据隋唐时期实行三省六部制，完善了封建专制主义中央集权制度，据此回答题：此回答题：唐朝前期，专制主义中央集权制度进一步完善，其完善的含义唐朝前期，专制主义中央集权制度进一步完善，其完善的含义是是皇帝享有至高无上的地

25、位皇帝享有至高无上的地位 通过科举选拔官吏通过科举选拔官吏 地方官吏由地方官吏由中央统一任命中央统一任命 中央各部门相互制约中央各部门相互制约 A.B.C.D.隋唐三省六部制完善了自秦以来的中央集权制度，其积极意义隋唐三省六部制完善了自秦以来的中央集权制度，其积极意义在于在于 解决了中央与地方的矛盾解决了中央与地方的矛盾 有利于选拔人才，保证政治清明有利于选拔人才，保证政治清明 加强了皇权加强了皇权 中央机构有了明确的分工与制约，提高了工作效率中央机构有了明确的分工与制约，提高了工作效率三省六部制的特点不包括三省六部制的特点不包括 分工明确相互配合分工明确相互配合 防止独裁机互牵制防止独裁机互

26、牵制北宋建立后，为了巩固统治，宋太祖采取一系列措施加强中央集权，北宋建立后，为了巩固统治，宋太祖采取一系列措施加强中央集权，据此回答题：据此回答题：10宋太祖从地方军队中挑选士兵编入禁军主要是为了宋太祖从地方军队中挑选士兵编入禁军主要是为了.加强中央集权加强中央集权.消灭割据政权消灭割据政权.防御辽兵进攻防御辽兵进攻.节省军费开支节省军费开支11北宋加强中央集权的最突出特点是北宋加强中央集权的最突出特点是.极力提高皇权极力提高皇权.竭力削弱相权竭力削弱相权.削弱将帅权力削弱将帅权力.削弱地方势力削弱地方势力12北宋造成北宋造成“冗兵、冗官、冗费冗兵、冗官、冗费”的局面，从反面证明了的局面，从反

27、面证明了 北宋加强中央集权在当时弊大于利北宋加强中央集权在当时弊大于利 政治改革要有经济作保证政治改革要有经济作保证 兵越多，战斗力越弱兵越多，战斗力越弱 政治改革要重视精兵简政政治改革要重视精兵简政13我国古代自秦汉以来中央和地方官制演变的基本趋势是我国古代自秦汉以来中央和地方官制演变的基本趋势是 削弱地方加强中央削弱地方加强中央削弱相权加强君权削弱相权加强君权对边疆地区的管辖对边疆地区的管辖和治理日趋严密和治理日趋严密逐渐强化对地方官吏的控制和监视逐渐强化对地方官吏的控制和监视 二、选官制度二、选官制度补充官僚队伍补充官僚队伍朝代朝代制度制度备注备注影响（作用）影响（作用）西周西周贵族世袭

28、土地、人贵族世袭土地、人口、职务、待遇口、职务、待遇战国、秦、汉战国、秦、汉商鞅变法商鞅变法汉武帝汉武帝察举制：地方每年向察举制：地方每年向国家推荐人才。国家推荐人才。征辟制：中央和地方征辟制：中央和地方官府向社会征聘人官府向社会征聘人才。才。满足了官僚队伍的需满足了官僚队伍的需要；要；但容易任人唯亲，荐但容易任人唯亲，荐举人和被荐举人容易举人和被荐举人容易形成小团体。形成小团体。东汉末年东汉末年九品中正九品中正制制前期看个人行能，后前期看个人行能，后期看门第高低期看门第高低前期积极，后期重家前期积极，后期重家世轻才德，累世公世轻才德，累世公卿，门阀政治。日益卿，门阀政治。日益腐败。腐败。魏晋

29、南北朝魏晋南北朝士族制度士族制度门第高低门第高低“世卿世世卿世禄禄”制制军功爵制军功爵制察举制、察举制、征辟制征辟制隋隋开创开创 每州每年贡士三每州每年贡士三人，分科举人人，分科举人隋炀帝设进士，以策取士隋炀帝设进士，以策取士唐唐完善完善 中央统一分科，中央统一分科，定期举行定期举行为不具有贵族身份的士人提供了参政的为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，扩大了统治的社会基础，促进了机会，扩大了统治的社会基础，促进了官僚体制进一步成熟，为官僚队伍提供官僚体制进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才，是中华帝国了源源不断的高素质人才，是中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。同时，长期保持繁

30、荣的制度保障之一。同时，科举取士把选拔人才和任命官吏的权力科举取士把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，大大加强了中央集权。收归中央，大大加强了中央集权。严重禁锢了人们的思想。严重禁锢了人们的思想。忽视实用性学问，不利于科技的发展。忽视实用性学问，不利于科技的发展。阻碍了近代知识分子开眼看世界，是阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。造成中国落后于西方的文化因素。明、明、清清发展发展 八股取士八股取士四书五经为主，四书五经为主，试经义制策，定试经义制策，定以八股文。以八股文。束缚人们思想，束缚人们思想，19051905年废除年废除科举制科举制科举制科举制 选官选官,用官制

31、度的变化用官制度的变化选官制度选官制度时段时段标准标准世卿世禄世卿世禄军功爵制军功爵制察举征辟察举征辟九品中正九品中正科举制科举制西周西周战国时期战国时期汉武帝时期汉武帝时期东汉末年、魏晋东汉末年、魏晋隋唐时期隋唐时期血缘血缘军功军功孝廉孝廉门第门第才学才学材料一材料一 清人赵翼在清人赵翼在廿二史札记廿二史札记中说：中说：“高门华阀，有世及之荣；庶姓寒人，无高门华阀，有世及之荣；庶姓寒人，无寸进之路。选举之弊，至此而及。然魏、寸进之路。选举之弊，至此而及。然魏、晋及南北朝三四百年，莫有能改之晋及南北朝三四百年，莫有能改之者。者。”“”“人主遂不能借以集事，于是，不人主遂不能借以集事，于是，不得

32、不用寒人。人寒则希荣切，而宣力勤，得不用寒人。人寒则希荣切，而宣力勤，便于驱策，不觉倚之为心腹。便于驱策，不觉倚之为心腹。”科举制产生的时代背景是什么？科举制产生的时代背景是什么？背景：南北朝时，士族制度极端腐朽，渐趋背景：南北朝时，士族制度极端腐朽，渐趋衰落。庶族地主发展成为一种重要的社会衰落。庶族地主发展成为一种重要的社会政治力量，参与政权。隋唐统治者需要建政治力量，参与政权。隋唐统治者需要建立新的选官制度。立新的选官制度。材料二材料二 唐摭言唐摭言-散序进士散序进士：进士科始于隋大：进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际，缙绅虽位极人臣，业中，盛于贞观、永徽之际，缙绅虽位极人臣，不由进士

33、者终不为美，以至岁贡，常不减八九百不由进士者终不为美，以至岁贡，常不减八九百人。其推重谓之人。其推重谓之“一品白衫一品白衫”，其艰难谓之，其艰难谓之“三三十老明经，五十少进士。十老明经，五十少进士。”其有老死于文场其有老死于文场者，亦无所恨。王志轩者，亦无所恨。王志轩被阉割的帝国被阉割的帝国：隋唐：隋唐统治者开科取士的后果之一是给了几乎所有的知统治者开科取士的后果之一是给了几乎所有的知识分子进入统治集团的希望，后果之二是学术的识分子进入统治集团的希望，后果之二是学术的功利化。使知识分子有了功利化。使知识分子有了“朝为田舍郎，暮登天朝为田舍郎，暮登天子堂子堂”荣身之路，这一政策与儒家的荣身之路，

34、这一政策与儒家的“学而优则学而优则仕仕”一拍即合。从此国家机器不仅为知识分子指一拍即合。从此国家机器不仅为知识分子指定了学术的范围，更进一步指出了学术的目的：定了学术的范围，更进一步指出了学术的目的：学成文武艺，货于帝王家。学成文武艺，货于帝王家。从材料二看，科举制有什么局限性？从材料二看，科举制有什么局限性？使读书人埋头功名，不讲求实际有用的学问。使读书人埋头功名，不讲求实际有用的学问。材料三材料三 廖燕力说：廖燕力说：“故吾以为明太祖以制故吾以为明太祖以制义取士，与秦焚书之术无异，特明巧而秦义取士，与秦焚书之术无异，特明巧而秦拙耳，其欲愚天下之心则一也。拙耳，其欲愚天下之心则一也。”陈寒鸣

35、陈寒鸣洪武儒学教育与科举八股洪武儒学教育与科举八股的形成及其流弊的形成及其流弊怎样理解材料三怎样理解材料三“与秦焚书之术无异与秦焚书之术无异”的的观点？为什么明朝观点？为什么明朝“制义取士制义取士”“”“巧巧”？明朝的科举制与秦朝的焚书举措同样是明朝的科举制与秦朝的焚书举措同样是为了强化对人民的思想控制。为了强化对人民的思想控制。明朝的科举制培养了适应封建君主专制明朝的科举制培养了适应封建君主专制需要的官僚队伍，扩大了统治基础。需要的官僚队伍，扩大了统治基础。材料四材料四 很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在评价。美

36、国学者柯睿格在哈佛亚洲研究学报哈佛亚洲研究学报上发表论文上发表论文说：说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：。美国汉学家卜德说：“科科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。剑桥中剑桥中国隋唐史国隋唐史的编者崔瑞德认为，科举制度的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。学者们在研究中发现，产生于等级森严的君

37、主时代的科举，学者们在研究中发现，产生于等级森严的君主时代的科举，面向社会，不分贫富贵贱，通过考试择优选才，是一种公平面向社会，不分贫富贵贱，通过考试择优选才，是一种公平竞争的制度，是人类史上第一个强调凭才能而不是凭出身选竞争的制度，是人类史上第一个强调凭才能而不是凭出身选拔官吏的制度。作为一种人才选拔制度，科举制实行之早、拔官吏的制度。作为一种人才选拔制度，科举制实行之早、延续之久和影响之大，在世界历史上绝无仅有。科举制堪称延续之久和影响之大，在世界历史上绝无仅有。科举制堪称为中国古代的为中国古代的“第五大发明第五大发明”。网文网文“科举制科举制”盖棺百年涌风烟盖棺百年涌风烟 在平反中回归理

38、性在平反中回归理性材料四中对科举制有高度的赞扬。他们赞扬科举制的什么？材料四中对科举制有高度的赞扬。他们赞扬科举制的什么？称赞科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭称赞科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。出身选拔官吏。有人说今天的公务员考试是对科举制的批有人说今天的公务员考试是对科举制的批判和继承，对此应该怎样理解？判和继承，对此应该怎样理解？吸收了科举制公开公平公正和量才录用吸收了科举制公开公平公正和量才录用等因素，舍弃其不合理的因素，增加合乎等因素，舍弃其不合理的因素，增加合乎时代与国情的新因素。时代与国情的新因素。三、监察与谏议三、监察与谏议官僚制度的维系官僚

39、制度的维系职能职能朝朝代代部门名称部门名称备注备注监察监察官官员员（明（明清监察清监察制度达制度达到顶峰）到顶峰）秦秦监察百官监察百官汉汉御史府御史府 监察和弹劾监察和弹劾百官百官 监督郡国长官监督郡国长官地方专职监察官员地方专职监察官员明明清清中央中央“科科道道”督察院督察院监察御史监察御史分道对地方官员进行监督分道对地方官员进行监督六科给事中六科给事中监督六部业务监督六部业务地方地方按察使司按察使司省级机构设立，负责司法、省级机构设立，负责司法、监察监察御史大夫御史大夫御史大夫御史大夫刺史刺史谏议制谏议制度度监监督督皇帝皇帝的的言行和决言行和决策策隋唐隋唐谏议和封驳，可以对宰相谏议和封驳，

40、可以对宰相决策提出异议，对皇帝的决策提出异议，对皇帝的做法提出不同的意见。做法提出不同的意见。宋宋谏院谏院独立的谏官机构独立的谏官机构明清明清谏议机构取消谏议机构取消门下省门下省（1）在一定程度上加强了皇权，打击地方割据，巩固了）在一定程度上加强了皇权，打击地方割据，巩固了中央的权利。中央的权利。（2）因专制制度的本质决定，监察体系的实际效能是有）因专制制度的本质决定，监察体系的实际效能是有限的。限的。未能对皇权作出制约。未能对皇权作出制约。监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯，监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏。使得监察系统受到严重破坏。总结评价总结评价以三省六部制为代表的中央行政体制、以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举为代表的选官用人制度、维护官僚以科举为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。治制度高度成熟的体现。这既是大一统中央集权国家发展的需要，这既是大一统中央集权国家发展的需要，非此不足以进行有效的控制和管理，又反非此不足以进行有效的控制和管理，又反映了社会结构的变化，不断吸纳新生力量，映了社会结构的变化，不断吸纳新生力量，保持统治基础的稳固。这两个方面正是汉保持统治基础的稳固。这两个方面正是汉唐以来政治制度基本特点。唐以来政治制度基本特点。？