招标采购的案例分析详解-课件.ppt

1、招标采购案例分析12试题预测：试题预测：1.1.政府采购非招标方式政府采购非招标方式 2.2.机电产品国际招标评标机电产品国际招标评标 3.3.招标策划招标策划网络图网络图 4.4.资格审查资格审查 5.5.开标、评标、定标、合同签订开标、评标、定标、合同签订 6.6.货币时间价值在评标中的应用货币时间价值在评标中的应用 7.7.合同条款相关问题合同条款相关问题3第一章招标采购程序内容第一章招标采购程序内容41.1.熟练掌握熟练掌握政府采购非招标采购方式管理办法政府采购非招标采购方式管理办法(财政部令财政部令20142014年第年第7474号号)（1 1）政府采购限额标准）政府采购限额标准51

2、 1）.非招标采购非招标采购方式方式：竞争性谈判、单一来源采购和：竞争性谈判、单一来源采购和询价采购（询价采购（货物货物）；）；2 2）.非招标采购的非招标采购的范围范围：集中采购目录内且未达到公：集中采购目录内且未达到公开招标标准的；集中采购目录外超过限额以上且未达到公开招标标准的；集中采购目录外超过限额以上且未达到公开招标标准的；经批准的；必须招标之外的政府采购工程；开招标标准的；经批准的；必须招标之外的政府采购工程；（2 2）竞争性谈判、询价采购程序；）竞争性谈判、询价采购程序；63个个工作日工作日成立谈判小组成立谈判小组确认或制定谈判文件确认或制定谈判文件抽取或书面推荐符合资格条件的供

3、应商抽取或书面推荐符合资格条件的供应商发出谈判文件发出谈判文件受理首次响应文件和保证金受理首次响应文件和保证金对响应文件进行评审对响应文件进行评审3个工作日前个工作日前最后报价（不少于三家）最后报价（不少于三家）评审确定成交候选人并编写评审报告评审确定成交候选人并编写评审报告确定成交供应商确定成交供应商签订合同签订合同谈判文件谈判文件有实质性变动有实质性变动谈判文件谈判文件详细列明技术详细列明技术要求要求谈判文件谈判文件不能列明技术不能列明技术要求要求重新提交响应重新提交响应性文件性文件投票推荐供应投票推荐供应商商与通过响应评审的供应商谈判与通过响应评审的供应商谈判送采购人确认送采购人确认2个

4、个工作日内工作日内5个工作日内个工作日内公告同时发出成交通知书公告同时发出成交通知书5个工作日个工作日内 退 还内 退 还 未未成 交成 交 供 应供 应商 保 证 金商 保 证 金30日内日内退还退还成交供应商成交供应商保证金保证金5个工作日内个工作日内2个工作日内个工作日内1 1）竞争性谈判程序）竞争性谈判程序73个工作日个工作日成立询价小组成立询价小组确认或制定询价通知书确认或制定询价通知书抽 取 或 书 面 推 荐 符 合 资 格 条 件 的 供 应 商抽 取 或 书 面 推 荐 符 合 资 格 条 件 的 供 应 商发出询价通知书发出询价通知书受理响应文件和保证金受理响应文件和保证金

5、对响应文件进行评审对响应文件进行评审3个工作日前个工作日前编写评审报告编写评审报告确定成交供应商确定成交供应商签订合同签订合同5个工作日内个工作日内公告同时发出成交通知书公告同时发出成交通知书5个工作日内退还未个工作日内退还未成交供应商保证金成交供应商保证金30日内日内退还成交供应商保证金退还成交供应商保证金5个工作日内个工作日内2个工作日内个工作日内2 2）询价采购程序）询价采购程序8 （3 3）.谈判小组或询价小组构成及职责：谈判小组或询价小组构成及职责：3 3人以上单数，人以上单数，且专家且专家2/32/3以上；以上；采购代理机构人员采购代理机构人员不得参加评审；达到不得参加评审；达到招

6、标标准的由招标标准的由5 5人人以上单数组成；谈判或询价小组：以上单数组成；谈判或询价小组：确认确认或制定谈判文件、询价通知书；或制定谈判文件、询价通知书；（4 4）.保证金保证金数额：不超过采购预算的数额：不超过采购预算的2%2%；（5 5）.合格供应商的产生：发布公告、从省级以上财合格供应商的产生：发布公告、从省级以上财政部门建立的政部门建立的供应商库供应商库随机抽取或采购人和评审专家分随机抽取或采购人和评审专家分别别书面推荐书面推荐（其中采购人推荐比例不超过（其中采购人推荐比例不超过50%50%）；）；9（6 6）.截止时间后送达的响应文件无效；截止时间后送达的响应文件无效；（7 7）.

7、供应商在提交响应文件截止时间前可补充修改；供应商在提交响应文件截止时间前可补充修改；谈判小组或询价小组可要求其澄清、说明或更正，澄清、谈判小组或询价小组可要求其澄清、说明或更正，澄清、说明或更正需加盖公章；说明或更正需加盖公章；（8 8）.谈判或询价小组成员对评审报告有异议的，按谈判或询价小组成员对评审报告有异议的，按少数服从多数原则推荐成交候选人，不签字又不说明理由少数服从多数原则推荐成交候选人，不签字又不说明理由的，视为同意；的，视为同意；10（9 9）.时限时限：确定成交供应商后，确定成交供应商后，2 2个工作日在财政部门个工作日在财政部门指定媒体上指定媒体上公告公告成交结果，成交结果，

8、同时同时向成交供应商发出成交通知书；向成交供应商发出成交通知书；谈判文件发出至提交响应文件截止不少于谈判文件发出至提交响应文件截止不少于3 3个工作日个工作日；修改；修改应在响应文件截止应在响应文件截止3 3个工作日前；成交通知书发出个工作日前；成交通知书发出3030日内日内合同签合同签订，未成交供应商的保证金应在成交通知书发出后订，未成交供应商的保证金应在成交通知书发出后5 5个工作日内个工作日内退还，成交供应商的保证金应在采购合同签订后退还，成交供应商的保证金应在采购合同签订后5 5个工作日内个工作日内退退还，代理应评审结束后还，代理应评审结束后2 2个工作日送采购人，采购人收到后个工作日

9、送采购人，采购人收到后5 5个工个工作日内作日内确定成交供应商等；确定成交供应商等；11（1010）.竞争性竞争性谈判后谈判后、提交、提交最后报价前最后报价前可可退出谈判退出谈判，采购代理机构应采购代理机构应退还保证金退还保证金；（1111）.成交原则成交原则：从质量和服务均能满足采购文件：从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按实质性响应要求的供应商中，按报价由低到高报价由低到高的顺序提出的顺序提出3 3名以上成交候选人名以上成交候选人；从质量和服务均能满足采购文件实；从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且质性响应要求且最后报价最低最后报价最低的原则确定成交供应商。的原

10、则确定成交供应商。2.2.熟练掌握招标程序及时限熟练掌握招标程序及时限12 重点题目：重点题目：1.1.政府采购采购政府采购采购方式：方式：给定背景材料，选择采购方式；给定背景材料，选择采购方式；给出选定的采购方式及运作，找出其中不妥之处给出选定的采购方式及运作，找出其中不妥之处2.2.招标程序：招标程序：给出拟定的招标程序，找出其中错误或不妥之处，包给出拟定的招标程序，找出其中错误或不妥之处，包括：步骤颠倒、时限要求错误及其他错误等。括：步骤颠倒、时限要求错误及其他错误等。13【要点要点1 1】招投标、竞争性谈判、询价采购组织程序招投标、竞争性谈判、询价采购组织程序【要点要点2 2】时限要求

11、时限要求：招标文件发售时间不少于：招标文件发售时间不少于5 5天，招天，招标文件发售至投标截止时间不得少于标文件发售至投标截止时间不得少于2020天，招标文件的天，招标文件的澄清与修改发出时间至投标截止时间不得少于澄清与修改发出时间至投标截止时间不得少于1515天，开天，开标与受理投标文件截止时间应为同一时间，合同的签订标与受理投标文件截止时间应为同一时间，合同的签订自中标通知书发出之日起不得超过自中标通知书发出之日起不得超过3030日，招标人收到评日，招标人收到评标报告之日起标报告之日起3 3日内必须定标，中标结果公示期不得少于日内必须定标，中标结果公示期不得少于3 3日。日。14【要点要点

12、3 3】投标保证金投标保证金的规定的规定 实施条例实施条例规定：投标保证金不得超过投标项目估规定：投标保证金不得超过投标项目估算价的算价的2%2%；施工项目不得超过；施工项目不得超过8080万万元。政府采购非招标元。政府采购非招标方式不得超过方式不得超过2%2%；政府采购货物与服务招标不超过预算；政府采购货物与服务招标不超过预算的的1%1%；有效期应与投标有效期一致；以现金或支票形式；有效期应与投标有效期一致；以现金或支票形式提交的投标保证金应当从其提交的投标保证金应当从其基本账户基本账户转出。转出。投标保证金应在投标截止时间前提交，在合同签订后投标保证金应在投标截止时间前提交，在合同签订后5

13、 5日内退还，并支付利息。日内退还，并支付利息。15【要点要点4 4】视为视为投标人相互投标人相互串通投标串通投标 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同

14、一单位或者个人的账户转出。证金从同一单位或者个人的账户转出。16第2章 招标采购方案及代理合同17重点内容：重点内容：1.1.工程承包合同类型及选择工程承包合同类型及选择 2.2.招标进度计划编制招标进度计划编制18重点题目：重点题目：1.1.项目策划中项目策划中选择合同类型及风险防范选择合同类型及风险防范 项目策划中给定项目背景，选择合同类型、确定风险及项目策划中给定项目背景，选择合同类型、确定风险及应对措施应对措施 2.2.招标投标计划编制招标投标计划编制：给出逻辑关系表，绘制网络图或横道图，给出初始网络给出逻辑关系表，绘制网络图或横道图，给出初始网络图，并给定调整方案，确定关键线路和工期

15、，进行方案比图，并给定调整方案，确定关键线路和工期，进行方案比较。较。19 【要点要点1 1】招标批招标批/段段/包的划分包的划分 【要点要点2 2】合同类型及适用范围合同类型及适用范围固定固定总价总价合同合同 固定固定单价单价合同合同 可调可调总价总价合同合同 可调可调单价单价合同合同 可调与否取决于工期长短可调与否取决于工期长短 总价、单价总价、单价取决于取决于工程量工程量是否明确，工程量清晰可选是否明确，工程量清晰可选总价合同，无论清晰与否，均可选择单价合同总价合同，无论清晰与否，均可选择单价合同20 【要点要点3 3】招标进度计划招标进度计划 （1 1）招标进度计划编制方法）招标进度计

16、划编制方法 网络图法和横道图法。网络图法和横道图法。应会应会：网络图绘制、计算关键线路；：网络图绘制、计算关键线路；在给定网络图中找错在给定网络图中找错 在即定时间前完成某任务的招标安排（确定在即定时间前完成某任务的招标安排（确定招标各项工作最晚开始时间）；招标各项工作最晚开始时间）；21【要点要点4 4】代理服务费代理服务费 实行实行政府指导价政府指导价，规定可在收费标准上下，规定可在收费标准上下浮动幅度浮动幅度不不得超过收费标准的得超过收费标准的20%20%，并实行，并实行最高收费限额最高收费限额：工程：工程450450万元、货物万元、货物350350万元和服务万元和服务300300万元。

17、万元。以各标段（包）中以各标段（包）中标金额为基数标金额为基数，采用差额定率累进计算收费，收费额不，采用差额定率累进计算收费，收费额不得超过最高限额。得超过最高限额。22重点案例重点案例【案例【案例2.12.1】某工业项目招标方案策划】某工业项目招标方案策划【案例【案例2.32.3】某地社保卡系统招标方案策划】某地社保卡系统招标方案策划【案例【案例2.42.4】合同形式及投标人资质选择】合同形式及投标人资质选择【案例【案例2.52.5】招标采购条件及采购方式选择】招标采购条件及采购方式选择【案例【案例2.72.7】招标采购进度控制计划】招标采购进度控制计划【案例【案例2.82.8】招标组织程序

18、及时间计划不严谨】招标组织程序及时间计划不严谨 23【案例【案例4.534.53】选择竞争性谈判条件】选择竞争性谈判条件【案例【案例4.554.55】询价采购组织程序】询价采购组织程序【案例【案例4.564.56】教学实验设备询价】教学实验设备询价【案例【案例4.574.57】询价采购违规组织两次报价】询价采购违规组织两次报价24第三章第三章 招标采购文件及因素分析招标采购文件及因素分析25重点重点内容：内容：1.1.招标公告及发布媒体；招标公告及发布媒体；2.2.资格审查标准与方法；资格审查标准与方法；3.3.工程量清单计价；工程量清单计价；4.4.进口货物组价；进口货物组价；5.5.投标人

19、须知、合同条款设置及风险投标人须知、合同条款设置及风险 6.6.评标标准与评标方法。评标标准与评标方法。26重点题目 1.1.找出资格审查表格中的错误和用资格审查标准结合找出资格审查表格中的错误和用资格审查标准结合法律法规进行资格审查。法律法规进行资格审查。2.2.找出投标人须知前附表和合同条款中的错误和不合找出投标人须知前附表和合同条款中的错误和不合理之处以及投标人异议、投诉及其处理（时限）。理之处以及投标人异议、投诉及其处理（时限）。3.3.指出资格预审或招标文件中以不合理条件限制、排指出资格预审或招标文件中以不合理条件限制、排斥投标人的条款及资质条件、项目业绩、负责人、注册斥投标人的条款

20、及资质条件、项目业绩、负责人、注册资本金等条件等资本金等条件等27 4.4.机电产品国际招标价格评审的计算机电产品国际招标价格评审的计算 机电产品国际招标的最低评标价法计算；综合评估法机电产品国际招标的最低评标价法计算；综合评估法中用公式法时评分公式的确定；经评审的最低评标价法中用公式法时评分公式的确定；经评审的最低评标价法与最低评标价法的区别等与最低评标价法的区别等 5.5.工程量清单计价，尤其暂估价等的处理工程量清单计价，尤其暂估价等的处理 重点案例重点案例 【案例【案例3.33.3】某工程货物采购招标公告某工程货物采购招标公告28 【案例【案例3.63.6】某群体工程施工招标资格审查标准

21、某群体工程施工招标资格审查标准 【案例【案例3.73.7】招标资格审查标准某公路工程招标资格审查标准某公路工程 【案例【案例3.123.12】分部分项工程量清单子目计算分部分项工程量清单子目计算 【案例【案例3.163.16】投标人须知前附表投标人须知前附表内容分析内容分析 【案例【案例3.173.17】招标文件中报价要求的条款内容分析招标文件中报价要求的条款内容分析 【案例【案例3.183.18】合同协议书与专用合同条款分析合同协议书与专用合同条款分析 【案例【案例3.293.29】货物采购招标价格折算标准分析货物采购招标价格折算标准分析29【要点【要点1 1】招标公告的内容招标公告的内容【

22、要点【要点2 2】资格审查的标准与方法资格审查的标准与方法 主要审查：主要审查：具有独立具有独立订立合同订立合同的权利；的权利；具有具有履行履行合同的能力；合同的能力；企业没有处于被责令停业，投标资格被取企业没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；消，财产被接管、冻结，破产状态；在最近在最近三年内三年内没有没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法律、行政法规规定的其他资格条件。法规规定的其他资格条件。30 建筑建筑方案设计方案设计招标资格审查只能采用招标资格审查只能采用合格制合格制，不能，不能采用抽签、摇号等不合理方式

23、限制投标人数量。采用抽签、摇号等不合理方式限制投标人数量。资格审查方法分为资格预审与资格后审。资格后审资格审查方法分为资格预审与资格后审。资格后审一般均采用一般均采用合格制合格制，邀请招标，邀请招标可进行可进行资格预审（合格资格预审（合格制）制）。31重点题目重点题目：1 1.指出招标公告中的错误和资格审查标准中歧视性、指出招标公告中的错误和资格审查标准中歧视性、不合理的条款。不合理的条款。2 2.给出具体审查标准，对投标人进行审查。给出具体审查标准，对投标人进行审查。3 3.加入投标人异议加入投标人异议、投诉、投诉的内容。的内容。32注意：注意：以不合理条件限制、排斥投标人以不合理条件限制、

24、排斥投标人的的行为：行为：就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；的项目信息；设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；和实际需要不相适应或者与合同履行无关；依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件 33 对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准评标标准 限定或者

25、指定特定的专利、商标、品牌、原产地或限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商者供应商 依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式投标人的所有制形式或者组织形式 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。人。34 【要点【要点3 3】工程量清单及组价】工程量清单及组价 分部分项工程量清单表分部分项工程量清单表包括序号、编码、子目名称、项包括序号、编码、子目名称、项目特征描述、计量单位、工程量、综合单价、合价与备注；目特征描述、计量单位、工程量、综合单价、合价与

26、备注；其中其中综合单价综合单价是完成单位工程量所需的人工费、材料费、是完成单位工程量所需的人工费、材料费、机械使用费、机械使用费、管理费和利润管理费和利润，并考虑合同风险因素的价格。，并考虑合同风险因素的价格。工程结算时，工程结算时，实际工程量实际工程量乘以综合单价得到该子目的结乘以综合单价得到该子目的结算价格，所有结算价汇总，加上暂估价项目实际费用、暂算价格，所有结算价汇总，加上暂估价项目实际费用、暂列金额实际支出以及其他一些规定费用，得到工程造价。列金额实际支出以及其他一些规定费用，得到工程造价。35【要点【要点4 4】投标人须知、合同条款设置及风险】投标人须知、合同条款设置及风险（1 1

27、）中标通知书发出）中标通知书发出3030日内日内订立合同，合同工期、开工订立合同，合同工期、开工日期、竣工日期相矛盾时，合同工期、开工日期属实质性日期、竣工日期相矛盾时，合同工期、开工日期属实质性内容，竣工日期按合同工期、开工日期修改；内容，竣工日期按合同工期、开工日期修改；（2 2）保修期的规定：）保修期的规定：基础、主体按设计文件规定的合理使用年限；供冷、基础、主体按设计文件规定的合理使用年限；供冷、供热为两个周期；防水供热为两个周期；防水5 5年；电器、排水管道、设备安装年；电器、排水管道、设备安装2 2年；装修年；装修2 2年；其他按约定。年；其他按约定。36（3 3）建设工程合同文件

28、的）建设工程合同文件的解释顺序解释顺序：合同协议书；合同协议书；中标通知书；中标通知书；投标函及投标函附录；投标函及投标函附录；专用合同条款；专用合同条款；通用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求；技术标准和要求；图纸；图纸；已标价工程量清单；已标价工程量清单；37【要点【要点5 5】评标程序与方法】评标程序与方法 评标程序由初步评审和详细评审组成评标程序由初步评审和详细评审组成 详细评审可采用综合评估方法和经评审的最低评标价详细评审可采用综合评估方法和经评审的最低评标价法法 关于评标方法的总结关于评标方法的总结：无论哪种方法，均需先对价格进行无论哪种方法，均需先对价格进行供货范围、报供货范

29、围、报价一致性、付款进度价一致性、付款进度等进行调整！等进行调整！38评标方法评标方法经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法在在技术标技术标合格的条件下，只对合格的条件下，只对价格相关因素折算价格。政府采购称最低评标价法。价格相关因素折算价格。政府采购称最低评标价法。综合评估法综合评估法评评“分分”：把：把价格价格转换成分数，再与技术分、商务分相加。转换成分数，再与技术分、商务分相加。一般称一般称综合评分法、综合评分法、机电产品国际招标称机电产品国际招标称综合评价法。综合评价法。价格转换成分数的方法价格转换成分数的方法公式法、区间法公式法、区间法 公式法：基准价中间值法、低价优先法、插值法公

30、式法：基准价中间值法、低价优先法、插值法评评“价价”：把技术、商务转换成价格，再与调整过的价格：把技术、商务转换成价格，再与调整过的价格相加。机电产品国际招标称相加。机电产品国际招标称最低评标价法最低评标价法 技术、商务转换均以调整后的价格为基础按百分比加减。技术、商务转换均以调整后的价格为基础按百分比加减。（把价格技（把价格技术、商务进术、商务进行综合）行综合）39注意：（1 1）综合评估法中价格折算的方法有时与经评审的综合评估法中价格折算的方法有时与经评审的最低投标价法中对价格要素进行调整的方法相似，不同点最低投标价法中对价格要素进行调整的方法相似，不同点是综合评估法是将商务、技术要素转换

31、为是综合评估法是将商务、技术要素转换为“价格价格”，并与，并与经调整的价格要素进行汇总，得到评标价，而经评审的最经调整的价格要素进行汇总，得到评标价，而经评审的最低投标价法仅对与价格相关的要素进行调整。调整和转换低投标价法仅对与价格相关的要素进行调整。调整和转换方法的原理都是相同的。方法的原理都是相同的。40 （2 2）一个招标项目只能有一个一个招标项目只能有一个标底标底，标底必须保密。，标底必须保密。标底的作用不是用来标底的作用不是用来直接直接评标的，不能以评标的，不能以接近标底中标或接近标底中标或者以者以标底上下某标底上下某一一百分比作为合格投标的依据。百分比作为合格投标的依据。（3 3）

32、招标人可设置最高投标限价或其计算方法，不招标人可设置最高投标限价或其计算方法，不得规定得规定最低投标限价最低投标限价。41第四章招标采购程序案例分析42重点内容重点内容43重点（典型）案例重点（典型）案例【案例案例4.2 4.2】招标公告发布后调整资格条件招标公告发布后调整资格条件【案例案例4.134.13】确定工程施工联合体资格确定工程施工联合体资格【案例案例4.204.20】招标文件的受理条件检查招标文件的受理条件检查【案例案例4.224.22】开标组织程序开标组织程序【案例案例4.234.23】机电产品国际招标开标条件分析机电产品国际招标开标条件分析【案例案例4.364.36】评标委员会

33、违规要求投标人澄清实质性内容评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容【案例案例4.434.43】资金时间价值与中标结果分析资金时间价值与中标结果分析44【案例案例4.444.44】全生命周期成本计算全生命周期成本计算【案例案例4.454.45】中标候选人非实质性响应招标文件要求中标候选人非实质性响应招标文件要求【案例案例4.464.46】评标结果错误定标分析评标结果错误定标分析【案例案例4.474.47】违规向中标候选人提出额外条件定标违规向中标候选人提出额外条件定标【案例案例4.494.49】合同签订违规调整中标价合同签订违规调整中标价【案例案例4.504.50】违规擅自提高承包人履约保证金违

34、规擅自提高承包人履约保证金【案例案例4.614.61】标准施工招标文件中评标标准设置分析标准施工招标文件中评标标准设置分析【案例案例4.624.62】放弃中标结果法律后果分析放弃中标结果法律后果分析45重点题目重点题目 1.1.招投标过程发生的各类事件招投标过程发生的各类事件 （1 1）招标公告发布媒介：）招标公告发布媒介：招标公告内容的完整性、合规性；招标公告内容的完整性、合规性；不同公告媒介发布内容的一致性、调整资格条件等；不同公告媒介发布内容的一致性、调整资格条件等；46 （2 2）.资格审查资格审查 资格审查委员会的组建、未按招标文件规定因素、资格审查委员会的组建、未按招标文件规定因素

35、、标准和方法进行资格审查；标准和方法进行资格审查；联合体资格和业绩的确定；联合体资格和业绩的确定；资格审查方法与招标公告不同等；资格审查方法与招标公告不同等；47 （3 3）.现场踏勘与招标文件的澄清与修改：现场踏勘与招标文件的澄清与修改：组织踏勘时泄漏投标人信息、单独或分批组织踏勘；组织踏勘时泄漏投标人信息、单独或分批组织踏勘；招标文件澄清与修改发出时间、发出对象等问题招标文件澄清与修改发出时间、发出对象等问题 （4 4）投标文件的接受条件：）投标文件的接受条件：时间和密封，资格预审不合格者提交的投标文件；时间和密封，资格预审不合格者提交的投标文件；投标保证金的缴纳规定（形式、金额）；投标保

36、证金的缴纳规定（形式、金额）；48 （5 5）.开标、评标与定标：开标、评标与定标：评标委员会组建不合法（成员人数、资格、来源、回评标委员会组建不合法（成员人数、资格、来源、回避条件）；避条件）；开标会议的组织：主持人、唱标（大小写、两个报价、开标会议的组织：主持人、唱标（大小写、两个报价、备选方案、下结论性意见备选方案、下结论性意见 ）投标人未参加开标会的处理）投标人未参加开标会的处理及开标记录不完整、招标人否决全部投标等；及开标记录不完整、招标人否决全部投标等；（6 6）.评标过程中的问题：评标过程中的问题：49 否决投标的规定否决投标的规定 未按评标标准与方法评标未按评标标准与方法评标

37、违反评标的一次性规定违反评标的一次性规定 （7 7）.定标与合同签订：定标与合同签订：发出中标通知书前进行谈判；发出中标通知书前进行谈判；合同谈判涉及实质性内容；合同谈判涉及实质性内容；订立阴阳合同等违法行为订立阴阳合同等违法行为50 （7 7）公示时间：）公示时间：3 3日日 上述事件中加入异议、投诉及处理上述事件中加入异议、投诉及处理2.2.评标方法评标方法 机电产品国际招标价格评审（最低评标价法）机电产品国际招标价格评审（最低评标价法）资金时间价值方法评标（含全生命周期评价）资金时间价值方法评标（含全生命周期评价）51 【要点要点1 1】招标公告内容及发布媒体的相关规定招标公告内容及发布

38、媒体的相关规定 （1 1）中国日报中国日报、中国经济导报中国经济导报、中国建设中国建设报报和和中国采购与招标网中国采购与招标网为国家指定发布招标公告的为国家指定发布招标公告的媒介。国际招标应在媒介。国际招标应在中国日报中国日报上发布。上发布。（2 2）建设部对房屋建筑和市政基础设施招标公告还需）建设部对房屋建筑和市政基础设施招标公告还需同时在同时在中国工程建设和建筑业信息网中国工程建设和建筑业信息网上发布。上发布。（3 3）商务部对机电产品国际招标规定还需同时在）商务部对机电产品国际招标规定还需同时在中中国国际招标网国国际招标网上发布。上发布。52 （4 4）政府采购货物和服务：）政府采购货物

39、和服务：中国财经报中国财经报、中国政中国政府采购网府采购网、中国政府采购中国政府采购杂志杂志。政府采购采用邀请。政府采购采用邀请招标的，应在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购招标的，应在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒介上发布资格预审公告，地区及以下财政部门无权信息媒介上发布资格预审公告，地区及以下财政部门无权指定政府采购信息发布媒介。指定政府采购信息发布媒介。不同媒体上发布的同一项目的招标公告不同媒体上发布的同一项目的招标公告必须一致必须一致。53 招标公告属招标公告属要约邀请要约邀请，所载招标内容范围、资质要，所载招标内容范围、资质要求、投标截止日期等事项均有法律效力，招标

40、文件只能求、投标截止日期等事项均有法律效力，招标文件只能对其细化，不能修改实质性内容，对其细化，不能修改实质性内容，如修改如修改，必须重新发，必须重新发布公告。布公告。【要点要点2 2】开标的主要规定开标的主要规定 在投标文件截止时间前受理的在投标文件截止时间前受理的所有所有投标文件，都应投标文件，都应当当众予以拆封、宣读（当当众予以拆封、宣读（注意注意截止时间前撤回投标文件截止时间前撤回投标文件的处理）；的处理）；54 由招标人主持，在提交投标文件截止时间的由招标人主持，在提交投标文件截止时间的同一时间同一时间公开进行，邀请所有投标人参加，通知监督机构；公开进行，邀请所有投标人参加，通知监督

41、机构；开标时，由投标人代表或招标人委托的公证机构开标时，由投标人代表或招标人委托的公证机构检查检查密封密封情况并当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标情况并当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容；文件的主要内容；唱标过程中不得对唱标内容进行评判，下诸如否决投唱标过程中不得对唱标内容进行评判，下诸如否决投标、合格与否等带标、合格与否等带结论性的言论结论性的言论；55 【要点要点3 3】资格审查资格审查 组建资格审查委员会或评标委员会，由其审查招标公组建资格审查委员会或评标委员会，由其审查招标公告或邀请书中告或邀请书中载明载明的、要求投标人提供的有关资质文件和的、要求投标人提供的

42、有关资质文件和业绩。业绩。注意问题注意问题：（1 1）不得改变或补充载明的资格审查标准和方法，不）不得改变或补充载明的资格审查标准和方法，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。56 （2 2）联合体投标须签订共同投标协议。）联合体投标须签订共同投标协议。联合体联合体资质和业绩资质和业绩取决于：共同投标协议的专业分工取决于：共同投标协议的专业分工和该分工中企业的资质和业绩。和该分工中企业的资质和业绩。（3 3）投标人资格：法定代表人为同一个人的两个及两投标人

43、资格：法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标，同时，一个制造商对同一品在同一货物招标中同时投标，同时，一个制造商对同一品牌、同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否牌、同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应否决投标。则应否决投标。57 【要点要点4 4】资格预审文件、招标文件澄清与修改发出资格预审文件、招标文件澄清与修改发出 招标人在资格预审招标人在资格预审申请文件申请文件截止截止前前3 3日日 或投标截止时或投标截止时间间1515日前日前，将招标文件的澄清与修

44、改，以书面形式通知，将招标文件的澄清与修改，以书面形式通知（送达）（送达）所有收受人所有收受人。潜在投标人提出异议，需在资格预。潜在投标人提出异议，需在资格预审审申请文件申请文件截止截止前前2 2日日 或投标截止时间或投标截止时间1010日前。日前。任何人均无权通过审批、确认等非法形式缩短投标人任何人均无权通过审批、确认等非法形式缩短投标人的最短投标时间。的最短投标时间。58 【要点要点5 5】招标文件受理的依据招标文件受理的依据 （1 1）逾期送达或者未按照招标文件要求密封的；）逾期送达或者未按照招标文件要求密封的；（2 2）资格预审不合格的申请人提交的投标文件。）资格预审不合格的申请人提交

45、的投标文件。投标文件的受理与投标保证金缴纳无关。投标文件的受理与投标保证金缴纳无关。投标人投标人不足不足3 3个个，退还投标文件和投标保证金及相关，退还投标文件和投标保证金及相关费用费用59 【要点要点6 6】评标委员会评标委员会组建组建及成员及成员回避回避的规定：的规定：1)1)评标委员会构成。评标委员会构成。由招标人代表及技术、经济专家由招标人代表及技术、经济专家5 5人以上单数组成，人以上单数组成，其中招标人代表不得超过其中招标人代表不得超过1 13 3，并具有评标所需的专业能，并具有评标所需的专业能力，技术和经济专家不得少于力，技术和经济专家不得少于2 23 3。政府采购货物和服务招标

46、，代理机构不得参加评标政府采购货物和服务招标，代理机构不得参加评标委员会，委员会，300300万元万元以上、技术复杂项目：技术、经济专家以上、技术复杂项目：技术、经济专家人数应当为人数应当为5 5人以上单数人以上单数。60 机电产品国际招标：评标委员会成员来自同一法人机电产品国际招标：评标委员会成员来自同一法人单位的，不得超过单位的，不得超过1/31/3，10001000万万美元以上，美元以上，l l2 2以上专家以上专家从国家级专家库中抽取。从国家级专家库中抽取。2)2)回避的规定回避的规定 是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属；是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属；项目主管部门或者

47、行政监督主管部门的人员；项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的审的61 曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。如某评标专家应回避，其完成的评标结果无效，招标如某评标专家应回避，其完成的评标结果无效，招标人应重新确定专家替代。人应重新确定专家替代。【要点要点7 7】重新招标或评标重新招标或评标 使用招标文件没有确定的评标标准和方法的；使用招标文件没有确定的评标标准和方法的；评标标

48、准和方法含有评标标准和方法含有倾向倾向或者或者排斥排斥投标人的内容，妨投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间公平竞争；碍或者限制投标人之间公平竞争；62 应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的 评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的 评标委员会及其成员在评标过程中有违法违规、显评标委员会及其成员在评标过程中有违法违规、显失公正行为的。失公正行为的。【要点要点8 8】否决投标否决投标 投标文件无单位盖章且无法定代表人投标文件无单位盖章且无法定代表人或或其授权代理其授权代理人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法

49、定代表人人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人出具的授权委托书的；出具的授权委托书的；63 联合体投标联合体投标未附未附联合体各方共同投标协议书的；联合体各方共同投标协议书的；没有按照招标文件要求提交投标保证金的没有按照招标文件要求提交投标保证金的;投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认的关键字迹模糊无法辨认的;投标人不符合国家或招标文件规定的投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件资格条件的的;投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的供有效证明的;64

50、投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且同一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的；未声明哪一个为最终报价的；串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的；其他弄虚作假方式投标的；报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本