学校突发公共卫生事件应急预案.pdf

1、- 1 - 学校突发公共卫生事件应急预案 为了提高学校预防和突发公共卫生事件的能力和水平，导 和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除 突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全， 维护学校正常的教学秩序和校园稳定，各学校结合实际，务必 制定本单位突发公共卫生事件应急预案。 一、工作目标 1.普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生 员工的自我保护意识。 2.完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发 现、早报告、早隔离、早治疗。 3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突 发公共卫生事件不在校园内蔓延。 二、工作原则 1.1.预防为主、常备不懈

2、。预防为主、常备不懈。宣传普及突发公共卫生事件防治 知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加 强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速 切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 2.2.依法管理、 统一领导。依法管理、 统一领导。 严格执行国家有关法律法规， 对突 - 2 - 发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法 管理； 对于违法行为， 依法追究责任。 在当地政府的统一领导下， 成立学校突发公共卫生事件防治领导小组， 负责组织、 指挥、 协 调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。 3.3.快速反应、运转高效。快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快

3、速反应机 制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四 早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦 发生突发事件，快速反应，及时准确处置。 三、组织管理 学校成立由校 （园） 长为组长、 分管副校 （园） 长为副组长、 中层干部和各班主任为成员的学校突发公共卫生事件工作领导 小组， 具体负责落实学校的突发事件防治工作。 主要职责如下： 1.根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件 防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。 2.建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门 各项突发事件防治措施落实情况。 3.广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普

4、及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。 4.建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检查制度， 及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的 - 3 - 师生， 应及时督促其到医院就诊， 做到早发现、 早报告、 早隔离、 早治疗。 5.开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施 建设， 努力改善卫生条件， 保证学校教室、 厕所及其他公共场所 的清洁卫生。 6.确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。 7.及时向当地乡镇卫生院（社区卫生服务中心） 、疾控中心 和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生 情况，并积极配合卫生部门做好对病人的密切接触者的隔离消 毒、

5、食物留存等工作。 四、突发事件预防 （一） 高度重视， 切实加强对学校卫生工作的领导和管理。 学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发 现问题，及时消除安全隐患。 （二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和 条件。 （三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。 1.加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成的疾病 传播。 2.加强厕所卫生管理，做粪便的无害化自理，防止污染环 - 4 - 境和水源。 3.大力开展爱国卫生运动， 重点搞好教室卫生和环境卫生， 为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。 4.学校要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格 执行新生入学前预防接种

6、证查验和登记制度，提高学生疫苗接 种率，防止疫苗相关性疾病的发生或流行。 5.学校应当依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的 加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误 引起突发事件。 （四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。 1.按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫 生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯 和生活方式。 2.结合季节性、 突发性传染病的预防， 通过黑板报、 宣传橱 窗、 有人提出及校园网等宣传途径， 大力宣传、 普及防治突发事 件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件 的能力。 3.进行食品卫生知识和预防食物中毒的

7、专题教育，增强学 生识别腐败变质食品、 “三无”产品、劣质食品的能力，教育学 生不买街道无照、无证商贩出售的各类食品。 - 5 - 4.督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯， 提倡合理营养，不断增强体质。 五、突发事件监测和报告 学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中 毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒） 、污染事故、免疫接种 事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危 害事件。 （一）突发事件监测（一）突发事件监测 1.建立突发公共卫生事件的监测系统。学校建立考勤监测 制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺 勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进

8、行登记汇总并进行追踪 观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。 2.重视信息的收集。要与当地卫生院、区疾控中心建立联 系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其 动态变化，以便做好预防工作。 （二）突发事件报告（二）突发事件报告 1.建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确 保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可以发 生的突发事件。突发事件期间，学校实行 24 小时值班制，并开 通疫情监控联系电话。 - 6 - 2.严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴 发、 流行期间， 对疫情实行日报告制度和零报告制度。 学校应严 格按程序逐级报告， 确保信息

9、畅通。 出现集体性食物中毒、 甲类 传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生 事件时， 学校安稳办 （传染病管理部门） 应立即向本校突发公共 卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在 2 小时之内向 所在地疾控中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。 3.任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人 隐瞒、缓报、谎报突发事件。 4.建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报 告突发事件隐患， 有权向教育行政主 管部门举报有关部门不履 行突发事件应急处理规定的职责的情况。 六、突发事件的应急反应 根据 全国突发公共卫生事件应急预案 的规定， 将突发事 件的等级分一般突

10、发事件、重大突发事件和特大突发事件。根 据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动 相应的突发事件应急预案，作出应急反应。以下分级标准根据 全国突发公共卫生事件应急预案中的标准界定。 （一）传染病（一）传染病 1.一般突发事件 - 7 - 所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动三级应急响 应。 （1）启动报告和零报告制度，学校实行 24 小时值班制度， 加强系统内的疫情通报。 （2） 学校做好进入应急状态的准备， 落 实各项防治措施。 （3） 学校内如尚无疫情发生， 可保持正常的学 习、工作和生活秩序， 但对集体活动进行控制。 （4）传染病流行 时加强对发热病人的追踪管理； 呼吸

11、道传染病流行期间， 教室、 图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消 毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应 加强消毒，并加强“四害”工作。 （5）严格执行出入校门管理制 度。 2 重大突发事件 所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动二级应急响 应。 除对接触者实施控制外， 全校保持正常的学习、 工作和生活 秩序。 在第三级疫情防控措施的基础上， 进一步采取以下措施： （1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传 标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出 和进入公共场所要采取必要的防护措施。 （2）对全体师生每日 定时测量体温， 发现

12、异常情况及时上报。 （3） 对重大传染病的密 切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒工 作。（4） 加大进出校门的管理力度， 控制校外人员进入校园。（5） - 8 - 学校是，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。 3.特大突发事件 所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动一级应急响 应。 在二、 三级疫情防控措施的基础上， 进一步采取以下措施： （1）实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制 外来人员进入校园。 （2） 全面掌握和控制人员的流动情况， 教职 工外出必须向所在部门请假。 外出学生和去疫区的人员返校后， 必须进行医学观察。 对缺勤者要逐一登记， 及时查明缺

13、勤原因。 发现异常者劝其及时 就医或在家医学观察，暂停上学或上班。 （3）避免人群的聚焦和流动。学校不组织师生参加各类大型集 体活动，调整大型会议时间；学校不安排教师外出参加考研和 学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行。 （4）对 教室、实验室、图书馆、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通 风换气。 （5）学校每日公布校园疫情防控工作的情况。 4.校内疫情 校内若出现重大传染病疫情， 应在卫生防疫部门的指导下， 启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工 作： （1） 要根据出现传染病的各类和病人的活动范围， 相应调整 教学方式。 出现一例传染病如： 新冠肺炎、 非典型肺

14、炎、 禽流感、 鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避 - 9 - 免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似 病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相 关班级实行停课。如出现两例有以上上述的临床诊断病例及校 内续发病例， 可视情况扩大停课范围。 若需全校停课， 须报区教 科体局批准。 （2） 采取停课措施的班级或学校， 合理调整教学计 划、 课程安排和教学形式， 采取电话咨询与指导、 学生自学等方 式地进行学习。 做到都是辅导不停， 学生自学不停。 如学校停课 放假，学校领导和教师 （非密切接触者）要坚守岗位，加强与学 生和家长的联系。 （3）尊重和

15、满足师生的知情权，主动、及时、 准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引 导，消防不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。 （二）食物中毒（二）食物中毒 及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食堂中毒可疑食物 中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作： 1.立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫 生、教育和公安等部门； 2.立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人； 3.保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原 料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理； 4.积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提 - 10 - 供有关材料和样品；

16、5.落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事 宜，维持学校正常的教育教学秩序； 6.配合卫生部门分析引起食物中毒的原因， 总结经验教训， 提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。 （三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等 突发事件。突发事件。 1.迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请 求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。 2.及时将受害师生送医院接受救治。 3.尽快采取各项措施，消防危害，制止事态的发展。 4.总结经验教训， 查漏补缺， 杜绝隐患。 必要时对事故和损 害的责任人追究责任。 七、保障措施

17、（一）组织机构保障（一）组织机构保障 学校成立突发公共卫生事件领导小组，具体负责突发公共 卫生事件的日常预防与控制工作。 （二）人力资源保障（二）人力资源保障 学校按 学校卫生工作条例 的要求配齐卫生技术人员。 卫 生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织 - 11 - 的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉 突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快 速反应能力。 （三）财力和物资保障（三）财力和物资保障 学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工 作提供合理而充足的资金保障和物资储备。 12 XXXXXX 中学中学 20202020 年年 3 3 月月