城市区域消防安全评估办法课件.ppt

1、LSh1城市区域消防安全评估计算城市区域消防安全评估计算h21 前言前言v1.1定义定义v城市消防安全评估模式，是指在有关城市消防安城市消防安全评估模式，是指在有关城市消防安全的理论指导下，由评价结构、功能、方法等要全的理论指导下，由评价结构、功能、方法等要素相互联系、相互制约而构成的一种评价范式。素相互联系、相互制约而构成的一种评价范式。v城市消防安全评估模式有四个决定因素：评价理城市消防安全评估模式有四个决定因素：评价理念、评价功能、评价规范与评价方法。念、评价功能、评价规范与评价方法。LOGOh31 前言前言v1.2内外部结构内外部结构v根据城市消防安全评估的理论基础以及城市消防根据城市

2、消防安全评估的理论基础以及城市消防安全评估模式的决定要素，确定城市消防安全评安全评估模式的决定要素，确定城市消防安全评估模式的内外部结构，如图估模式的内外部结构，如图1-1。LOGOh41 前言前言v1.3评价目标分析评价目标分析v从国家层面，开展城市消防安全评估，可以实现从国家层面，开展城市消防安全评估，可以实现以下目标：以下目标：v监测全国城市公共消防安全水平。监测全国城市公共消防安全水平。v推进消防工作社会化进程。推进消防工作社会化进程。v为制订和调整消防工作政策提供依据。为制订和调整消防工作政策提供依据。LOGOh51 前言前言v从被评价城市的角度，通过开展城市消防安全评从被评价城市的

3、角度，通过开展城市消防安全评估，实现以下目标：估，实现以下目标：v（1）推进城市人民政府落实消防工作责任制。）推进城市人民政府落实消防工作责任制。v（2）掌握本城市消防安全工作水平与全国平均）掌握本城市消防安全工作水平与全国平均水平之间的差距，找准薄弱点和改进消防工作的水平之间的差距，找准薄弱点和改进消防工作的着力点。着力点。v（3）为确定城市消防事业发展的近期目标提供）为确定城市消防事业发展的近期目标提供依据。依据。LOGOh62 参考规范与文件参考规范与文件v中华人民共和国消防法（中华人民共和国消防法（2008年年10月月28日中华人民共和国主席令第日中华人民共和国主席令第6号公布）号公布

4、）v中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国突发事件应对法（2007年年8月月30日中华人民共和国主席令第日中华人民共和国主席令第69号公布）号公布）v中华人民共和国城乡规划法（中华人民共和国城乡规划法（2007年年10月月28日中华人民共和国主席令第日中华人民共和国主席令第74号公布）号公布）v火灾事故调查规定（火灾事故调查规定（1999年年3月月15日公安日公安部令第部令第37号发布）号发布）LOGOh7h8h93 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.1.2 消防装备消防装备v3.1.2.1 万人拥有消防车万人拥有消防车v指常住人口每万人拥有的消防车数量（市辖区内指常

5、住人口每万人拥有的消防车数量（市辖区内公安消防队、政府专职消防队的消防车辆，不包公安消防队、政府专职消防队的消防车辆，不包括超期服役或评价时不能使用的消防车辆）。从括超期服役或评价时不能使用的消防车辆）。从城市规模（以人口划分）的角度反映消防车辆的城市规模（以人口划分）的角度反映消防车辆的配备情况。配备情况。v计算公式：万人拥有消防车（辆计算公式：万人拥有消防车（辆/万人）万人）=消防消防车总数（辆）车总数（辆）/市辖区年末常住总人口（万人）市辖区年末常住总人口（万人）LOGOh103 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.1.2.2 消防队员空气呼吸器配备率消防队员空气呼吸器

6、配备率v指消防队员（市辖区内公安消防队、政府专职消指消防队员（市辖区内公安消防队、政府专职消防队的消防人员，不包括单位专职消防队的人员防队的消防人员，不包括单位专职消防队的人员和城市公安消防支队、总队机关的人员）配备空和城市公安消防支队、总队机关的人员）配备空气呼吸器（包括氧气呼吸器）的平均数量。反映气呼吸器（包括氧气呼吸器）的平均数量。反映消防队员基本防护装备的配备情况。消防队员基本防护装备的配备情况。v计算公式：消防队员空气呼吸器配备率（具计算公式：消防队员空气呼吸器配备率（具/人）人）=空气呼吸器总数（具）空气呼吸器总数（具）/消防队员总数（人）消防队员总数（人）LOGOh113 城市消

7、防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.1.2.3 抢险救援主战器材配备率抢险救援主战器材配备率v指消防站配备典型抢险救援器材（液压破拆工具、指消防站配备典型抢险救援器材（液压破拆工具、气体探测仪、生命探测仪）的平均数量。反映公气体探测仪、生命探测仪）的平均数量。反映公安消防部队配备应对化学、毒气、爆炸、辐射、安消防部队配备应对化学、毒气、爆炸、辐射、建筑倒塌及交通事故等特殊灾害事故的抢险救援建筑倒塌及交通事故等特殊灾害事故的抢险救援器材的情况。器材的情况。v计算公式：抢险救援主战器材配备率（套计算公式：抢险救援主战器材配备率（套/个）个）=（液压破拆工具数（液压破拆工具数+气体探测仪

8、数气体探测仪数+生命探测生命探测仪数）（套）仪数）（套）/消防站总数（个）消防站总数（个）LOGOh123 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.1.3 消防供水消防供水v3.1.3.1 市政消防给水管道平均直径市政消防给水管道平均直径v指市政消防给水管道（包括生产、生活和消防合指市政消防给水管道（包括生产、生活和消防合用给水管道）的平均管道直径。反映市政消防供用给水管道）的平均管道直径。反映市政消防供水能力。水能力。v计算公式：计算公式：LOGOh133 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.1.3.2 市政消火栓覆盖率市政消火栓覆盖率v指单位面积建成区内设置

9、的市政消火栓数量。反指单位面积建成区内设置的市政消火栓数量。反映市政消防供水设施的建设状况。映市政消防供水设施的建设状况。v计算公式：市政消火栓覆盖率（个计算公式：市政消火栓覆盖率（个/平方公里）平方公里）=建成区内市政消火栓总数（个）建成区内市政消火栓总数（个）/建成区面积建成区面积（平方公里）（平方公里）LOGOh143 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.1.3.3 市政消火栓完好率市政消火栓完好率v指达到设计供水压力和流量，能够正常供水的市指达到设计供水压力和流量，能够正常供水的市政消火栓占全部市政消火栓的比例。反映市政消政消火栓占全部市政消火栓的比例。反映市政消火栓

10、管理维护和保养水平。火栓管理维护和保养水平。v计算方法：市政消火栓完好率（计算方法：市政消火栓完好率（%）=市辖区内市辖区内完好的市政消火栓总数（个）完好的市政消火栓总数（个）/市辖区内市政消市辖区内市政消火栓总数（个）火栓总数（个）100%LOGOh153 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.1.4 消防通信消防通信v3.1.4.1 消防无线通信一级网可靠通信覆盖率消防无线通信一级网可靠通信覆盖率v指在城市市辖区内，消防通信指挥中心与消防站指在城市市辖区内，消防通信指挥中心与消防站配备的固定电台和消防车配备的车载电台实现可配备的固定电台和消防车配备的车载电台实现可靠通信的区

11、域占城市市辖区总面积的比例。靠通信的区域占城市市辖区总面积的比例。v计算方法：按照消防通信指挥系统施工及验收计算方法：按照消防通信指挥系统施工及验收规范（规范（GB50401-2007）第）第4.3.3条的相关条的相关规定，参照城市消防无线通信网基站覆盖设计方规定，参照城市消防无线通信网基站覆盖设计方案以及消防无线通信子系统竣工验收报告、案以及消防无线通信子系统竣工验收报告、验收记录等文件和实测数据综合确定。验收记录等文件和实测数据综合确定。LOGOh163 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.1.4.2 消防无线通信三级组网通信设备配备消防无线通信三级组网通信设备配备率率v

12、指城市市辖区内消防站的消防队员（包括指挥员、指城市市辖区内消防站的消防队员（包括指挥员、战斗员）配备手持无线电台（包括无线通信头盔）战斗员）配备手持无线电台（包括无线通信头盔）以及消防车辆配备车载电台的比例。反映火灾扑以及消防车辆配备车载电台的比例。反映火灾扑救及抢险救援现场无线通信保障的物质水平。救及抢险救援现场无线通信保障的物质水平。LOGOh173 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v计算方法：消防无线通信三级组网通信设备配备计算方法：消防无线通信三级组网通信设备配备率（率（%）=v v其中：手持无线电台配备率（其中：手持无线电台配备率（%）=v车载电台配备率（车载电台配备

13、率（%）=LOGOh183 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.2 公共消防管理保障公共消防管理保障v3.2.1 消防法制建设消防法制建设v消防法制建设综合指标消防法制建设综合指标v反映社会消防安全管理立法和执法情况。主要包反映社会消防安全管理立法和执法情况。主要包括括3方面的内容：方面的内容：v（1）编制消防事业发展规划和年度实施计划的）编制消防事业发展规划和年度实施计划的情况；情况；v（2）有立法权的市的人民代表大会及其常务委）有立法权的市的人民代表大会及其常务委员会、人民政府制定以消防安全管理为主要内容员会、人民政府制定以消防安全管理为主要内容的地方性法规、单行条例、规

14、章的地方性法规、单行条例、规章LOGOh193 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v（3）与火灾有关的刑事案件和行政案件的办理）与火灾有关的刑事案件和行政案件的办理情况。情况。v计算方法：消防法制建设综合指标计算方法：消防法制建设综合指标=P1 0.4P2 0.3P3 0.3。v数据来源：当地政府法制和公安机关、消防部门数据来源：当地政府法制和公安机关、消防部门的统计资料。其中，的统计资料。其中，vP1：编制消防事业发展规划和年度实施计划的得：编制消防事业发展规划和年度实施计划的得1分，少一项或两项皆无的不得分；分，少一项或两项皆无的不得分；vP2：以消防安全管理为主要内容的地方

15、性法规、：以消防安全管理为主要内容的地方性法规、单行条例、规章、文件（政发、政办发、部门联单行条例、规章、文件（政发、政办发、部门联合发文）无得合发文）无得0分，分，1-3件得件得0.5分，分，4件（含）件（含）以上得以上得1分。分。LOGOh203 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系vP3：=v其中，火灾刑事案件办案率其中，火灾刑事案件办案率=v火灾案件消防行政处罚率火灾案件消防行政处罚率=LOGOh213 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.2.2 消防队伍建设消防队伍建设v万人拥有消防人员万人拥有消防人员v指常住人口每万人拥有的消防人员数量。反映灭指常住人

16、口每万人拥有的消防人员数量。反映灭火抢险救援及防火监督检查专业力量建设水平。火抢险救援及防火监督检查专业力量建设水平。v计算公式：万人拥有消防人员计算公式：万人拥有消防人员=（公安消防人员（公安消防人员总数总数+政府专职消防人员总数）（人）政府专职消防人员总数）（人）/市辖区市辖区年末常住总人口（万人）。年末常住总人口（万人）。LOGOh223 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.2.3 消防经费投入消防经费投入v3.2.3.1 消防人员人均消防业务费消防人员人均消防业务费v消防业务费，是指市人民政府及市辖区人民政府消防业务费，是指市人民政府及市辖区人民政府用于公安消防队、政

17、府专职消防队执行消防任务用于公安消防队、政府专职消防队执行消防任务时必须开支的经常性、消耗性支出和车辆、装备时必须开支的经常性、消耗性支出和车辆、装备器材购置等经费（不含基建经费）。器材购置等经费（不含基建经费）。v计算公式：消防人员人均消防业务费（万元计算公式：消防人员人均消防业务费（万元/人）人）=消防业务费（万元）消防业务费（万元）/（公安消防人员总数（公安消防人员总数+政府专职消防人员总数）（人）政府专职消防人员总数）（人）LOGOh233 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.2.3.2 消防经费占消防经费占GDP比重比重v消防经费，是指市人民政府及市辖区人民政府财消

18、防经费，是指市人民政府及市辖区人民政府财政投入的所有消防经费的总和，包括消防业务费、政投入的所有消防经费的总和，包括消防业务费、基建经费、其他专项费、罚没款返还和消防部门基建经费、其他专项费、罚没款返还和消防部门的行政性收费等其他经费。的行政性收费等其他经费。v计算公式：消防经费占计算公式：消防经费占GDP的比重（的比重（%）=消消防经费（万元）防经费（万元）/GDP（万元）（万元）100%LOGOh243 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.2.3.3 消防经费相对增长率消防经费相对增长率v是消防经费增长率与地方财政一般预算内收入增是消防经费增长率与地方财政一般预算内收入增

19、长率之差，反映了消防经费增长速度与地方财政长率之差，反映了消防经费增长速度与地方财政收入增长速度相适应的程度。收入增长速度相适应的程度。v计算公式：消防经费相对增长率（计算公式：消防经费相对增长率（%）=LOGOh253 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.3 消防宣传教育消防宣传教育v3.3.1 媒体消防宣传媒体消防宣传v媒体消防宣传综合指标媒体消防宣传综合指标v指电视、报刊、广播、互联网站等主要新闻媒体指电视、报刊、广播、互联网站等主要新闻媒体开设消防专栏的情况，反映媒体消防宣传平台的开设消防专栏的情况，反映媒体消防宣传平台的建设水平。建设水平。v计算公式：媒体消防宣传综

20、合指标计算公式：媒体消防宣传综合指标=P1 0.4P2 0.3P3 0.2P4 0.1v其中：其中：P1、P2、P3、P4分别是电视、报刊、广分别是电视、报刊、广播、互联网站开设消防专栏的情况（开设为播、互联网站开设消防专栏的情况（开设为1，未开设为未开设为0）。）。LOGOh263 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.3.2 消防教育消防教育v3.3.2.1 中小学消防知识课开设率中小学消防知识课开设率v指开设消防知识课的初中、小学占本地区初中、指开设消防知识课的初中、小学占本地区初中、小学总数的比例。反映基础教育阶段对学生进行小学总数的比例。反映基础教育阶段对学生进行消防

21、常识教育的覆盖水平。消防常识教育的覆盖水平。v计算公式：中小学消防知识课开设率（）开计算公式：中小学消防知识课开设率（）开设消防知识课的初中、小学总数（个）设消防知识课的初中、小学总数（个）/本地区本地区初中、小学总数（个）初中、小学总数（个）100LOGOh273 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.3.2.2 十万人拥有消防教育基地十万人拥有消防教育基地v指常住人口每十万人拥有的消防教育基地（包括指常住人口每十万人拥有的消防教育基地（包括含有消防教育内容的防灾教育基地）数量。消防含有消防教育内容的防灾教育基地）数量。消防教育基地，是指市或市辖区人民政府投资或者以教育基地，

22、是指市或市辖区人民政府投资或者以“政府主导、社会资助政府主导、社会资助”形式建设的用于对公众进形式建设的用于对公众进行消防安全教育的设施。行消防安全教育的设施。v计算公式：十万人拥有消防教育基地（个计算公式：十万人拥有消防教育基地（个/十万十万人）人）=消防教育基地数（个）消防教育基地数（个）/市辖区年末常住市辖区年末常住总人口（十万人）总人口（十万人）LOGOh283 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.3.3 消防培训消防培训v3.3.3.1 消防相关岗位人员培训率消防相关岗位人员培训率v“消防相关岗位人员消防相关岗位人员”，是指从事与消防内容相，是指从事与消防内容相关的

23、管理、设计、施工、检查维护和操作工作的关的管理、设计、施工、检查维护和操作工作的人员，主要包括社会单位的消防安全责任人（管人员，主要包括社会单位的消防安全责任人（管理人），自动消防系统的操作人员以及歌舞厅、理人），自动消防系统的操作人员以及歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的营业性场所工作人员等三类人员。集的营业性场所工作人员等三类人员。v计算公式：消防相关岗位工作人员培训率计算公式：消防相关岗位工作人员培训率=接受接受消防安全培训并持证的消防相关工作岗位工作人消防安全培训并持证的消防相关工作岗位工作人员数（人）员数（人）/年末单位从

24、业人员数（万人）年末单位从业人员数（万人）LOGOh293 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.3.3.2 消防职业人员技能鉴定执证率消防职业人员技能鉴定执证率v指经当地消防职业技能鉴定机构鉴定合格并持证指经当地消防职业技能鉴定机构鉴定合格并持证的从业人员人员占本地区单位从业人员数的比例，的从业人员人员占本地区单位从业人员数的比例，反映开展消防职业技能鉴定的状况。反映开展消防职业技能鉴定的状况。v计算公式：消防职业人员技能鉴定执证率计算公式：消防职业人员技能鉴定执证率=拥有拥有消防职业技能证书的从业人员数量（人）消防职业技能证书的从业人员数量（人）/年末年末单位从业人员数（万

25、人）单位从业人员数（万人）LOGOh303 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.3.4 公众消防安全素质公众消防安全素质v公众消防知识知晓率公众消防知识知晓率v指公众对消防安全常识的掌握程度，是反映和检指公众对消防安全常识的掌握程度，是反映和检验消防宣传教育、社会培训工作成效以及衡量、验消防宣传教育、社会培训工作成效以及衡量、评估公众消防安全素质的结果性指标。此指标是评估公众消防安全素质的结果性指标。此指标是一项主观性指标，其数据将可通过抽样调查取得。一项主观性指标，其数据将可通过抽样调查取得。LOGOh313 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.4 灭火救

26、援灭火救援v3.4.1 灭火救援应急联动灭火救援应急联动v3.4.1.1 灭火救援应急联动平台覆盖率灭火救援应急联动平台覆盖率v灭火救援应急联动平台，是指城市灭火救援资源灭火救援应急联动平台，是指城市灭火救援资源管理和应急指挥的现代化综合信息服务系统，一管理和应急指挥的现代化综合信息服务系统，一般设有独立的指挥中心和以计算机管理为核心的般设有独立的指挥中心和以计算机管理为核心的数据交换通信系统（固定）及通信指挥车（移动）数据交换通信系统（固定）及通信指挥车（移动）等硬件设备，终端覆盖各应急联动机构，计算公等硬件设备，终端覆盖各应急联动机构，计算公式：灭火救援应急联动平台覆盖率（式：灭火救援应急

27、联动平台覆盖率（%）（灭）（灭火救援应急联动平台终端覆盖的应急联动单位数火救援应急联动平台终端覆盖的应急联动单位数/8）100%LOGOh323 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.4.1.2 灭火应急救援联动响应率灭火应急救援联动响应率v灭火应急救援联动力量，是有效处置特殊火灾和灭火应急救援联动力量，是有效处置特殊火灾和灾害事故的基本保障，反映灭火救援应急联动力灾害事故的基本保障，反映灭火救援应急联动力量的响应水平。量的响应水平。v计算公式：灭火应急救援联动通信响应率（计算公式：灭火应急救援联动通信响应率（%）LOGOh333 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体

28、系v3.4.2 灭火救援预案灭火救援预案v政府重特大火灾应急预案编制政府重特大火灾应急预案编制v指市人民政府针对本行政区域的火灾特点，组织指市人民政府针对本行政区域的火灾特点，组织有关部门编制的重特大火灾灭火救援应急处置预有关部门编制的重特大火灾灭火救援应急处置预案。案。v计算方法：市人民政府正式发布重特大火灾预案，计算方法：市人民政府正式发布重特大火灾预案，并应根据编制依据、人员、灭火救援资源的变更并应根据编制依据、人员、灭火救援资源的变更及时修订的，本项得满分；编制依据、人员、灭及时修订的，本项得满分；编制依据、人员、灭火救援资源与现实状况严重不符，以及未正式发火救援资源与现实状况严重不符

29、，以及未正式发布的，本项不得分。布的，本项不得分。LOGOh343 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.4.3 灭火救援响应灭火救援响应v3.4.3.1 消防站第一出动消防站第一出动7.5min响应指数响应指数v指消防站在责任区内执行灭火救援任务时第一出指消防站在责任区内执行灭火救援任务时第一出动力量接警后在动力量接警后在7.5min内到达现场的比例，反内到达现场的比例，反映城市灭火救援专业力量的出动响应水平。映城市灭火救援专业力量的出动响应水平。v计算公式：消防站第一出动计算公式：消防站第一出动7.5min响应指数响应指数LOGOh35v其中，消防站统计第一出动其中，消防站

30、统计第一出动7.5min内到场率内到场率=v消防站实测第一出动消防站实测第一出动7.5min内到场率内到场率=LOGOh363 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.4.3.2 平均控火时间平均控火时间v指消防站执行灭火任务时从接警到场、战斗展开，指消防站执行灭火任务时从接警到场、战斗展开，到将火势控制在一定范围内，无进一步发展蔓延到将火势控制在一定范围内，无进一步发展蔓延和爆炸扩散危险的时间。和爆炸扩散危险的时间。v计算公式：平均控火时间（计算公式：平均控火时间（min/次）次）=火灾扑火灾扑救控火时间之和（救控火时间之和（min）/扑救火灾次数（次）扑救火灾次数（次）LOG

31、Oh373 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.5 火灾预警防控火灾预警防控v3.5.1 火灾预警能力火灾预警能力v3.5.1.1 消防远程监测覆盖率消防远程监测覆盖率v指市辖区内能够将火灾报警信息、建筑消防设施指市辖区内能够将火灾报警信息、建筑消防设施运行状态信息和消防安全管理信息传送到城市消运行状态信息和消防安全管理信息传送到城市消防安全远程监测系统的消防控制室数量占消防控防安全远程监测系统的消防控制室数量占消防控制室总数的比例。制室总数的比例。v计算公式：消防远程监测覆盖率（计算公式：消防远程监测覆盖率（%）=接入城接入城市消防安全远程监测系统的消防控制室数消防市消防安

32、全远程监测系统的消防控制室数消防控制室总数控制室总数 100%LOGOh383 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.5.1.2 建筑自动消防设施运行完好率建筑自动消防设施运行完好率v指运行完好的建筑自动消防设施占建筑自动消防指运行完好的建筑自动消防设施占建筑自动消防设施总数的比例。反映城市及时发现和扑救建筑设施总数的比例。反映城市及时发现和扑救建筑火灾的基础性保障水平。火灾的基础性保障水平。v计算公式：建筑自动消防设施运行完好率（计算公式：建筑自动消防设施运行完好率（%）=抽查建筑中运行完好的自动消防系统数量抽查建筑中运行完好的自动消防系统数量/被被抽查的自动消防系统总数抽查

33、的自动消防系统总数 100%LOGOh393 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.5.2 火灾防控水平火灾防控水平v3.5.2.1 万人火灾发生率万人火灾发生率v指年度内火灾起数与常住人口的比值，反映火灾指年度内火灾起数与常住人口的比值，反映火灾防控水平与人口数量的关系。防控水平与人口数量的关系。v计算公式：万人火灾发生率（起计算公式：万人火灾发生率（起/万人）万人）=市辖市辖区的火灾总数（起）市辖区年末常住总人口区的火灾总数（起）市辖区年末常住总人口（万人）。（万人）。LOGOh403 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.5.2.2 十万人火灾死亡率十万人

34、火灾死亡率v指年度内火灾死亡人数与常住人口的比值，反映指年度内火灾死亡人数与常住人口的比值，反映火灾防控水平与人口规模的关系。火灾防控水平与人口规模的关系。v计算公式：十万人火灾死亡率（十万分之一）计算公式：十万人火灾死亡率（十万分之一）=市辖区的火灾死亡数（人）市辖区年末常住总市辖区的火灾死亡数（人）市辖区年末常住总人口（十万人）。人口（十万人）。LOGOh413 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.5.2.3 亿元亿元GDP火灾损失率火灾损失率v指年度内火灾直接财产损失与指年度内火灾直接财产损失与GDP的比值，反的比值，反映火灾防控水平与经济发展水平的关系。映火灾防控水平

35、与经济发展水平的关系。v计算公式：亿元计算公式：亿元GDP火灾损失率（亿分之一）火灾损失率（亿分之一）=市辖区的火灾直接财产损失额（元）市辖区的市辖区的火灾直接财产损失额（元）市辖区的GDP(亿元亿元)LOGOh423 城市消防安全评估指标体系城市消防安全评估指标体系v3.5.3 公众消防安全感公众消防安全感v公众消防安全满意度公众消防安全满意度v指公众对所处生活、工作环境的消防安全状况的指公众对所处生活、工作环境的消防安全状况的满意程度。满意程度。v数据来源：内容设计在数据来源：内容设计在“公众消防常识调查问卷公众消防常识调查问卷”内，委托城调队通过抽样问卷调查获得。内，委托城调队通过抽样问

36、卷调查获得。LOGOh43LOGOh44LOGOh454 评价方法评价方法v4.1综合指数法综合指数法v综合指数法是指在确定一套合理的经济效益指标综合指数法是指在确定一套合理的经济效益指标体系的基础上，对各项经济效益指标个体指数加体系的基础上，对各项经济效益指标个体指数加权平均，计算出经济效益综合值，用以综合评价权平均，计算出经济效益综合值，用以综合评价经济效益的一种方法。其计算方法如下：经济效益的一种方法。其计算方法如下：v某指标个体指数某指标个体指数=报告期某指标的实际值报告期某指标的实际值/该项该项指标基准值指标基准值v综合指数综合指数(某指标个体指数某指标个体指数 该项指标权该项指标权

37、重重)/（各项指标权重）（各项指标权重）v由于各项指标权数之和由于各项指标权数之和100，所以有：，所以有：v综合指数综合指数（各指标个体指数（各指标个体指数 各指标权数）各指标权数）LOGOh464 评价方法评价方法v4.2指标评价基准指标评价基准v城市消防安全评估指标体系较为庞大，具有多种城市消防安全评估指标体系较为庞大，具有多种不同形态的指标，如强度相对指标、平均指标、不同形态的指标，如强度相对指标、平均指标、结果相对指标、非统计指标和指数指标等。在对结果相对指标、非统计指标和指数指标等。在对这些不同形态的指标进行评价时，其评价基准各这些不同形态的指标进行评价时，其评价基准各不相同不相同

38、LOGOh47LOGOh48LOGOh49v注：对于各种类型的评价指标，其评价基准的确注：对于各种类型的评价指标，其评价基准的确定方法各不一样。定方法各不一样。v对于市政消火栓完好率、中小学消防知识课开设对于市政消火栓完好率、中小学消防知识课开设率、建筑自动消防设施运行完好率等率、建筑自动消防设施运行完好率等3个结构相个结构相对指标，消防无线通信三级网通信设备配备率、对指标，消防无线通信三级网通信设备配备率、消防执法、灭火救援应急联动通信响应率等消防执法、灭火救援应急联动通信响应率等3个个指数指标，消防立法、媒体消防宣传、公众消防指数指标，消防立法、媒体消防宣传、公众消防安全知识知晓率、政府中

39、特大火灾应急预案编制、安全知识知晓率、政府中特大火灾应急预案编制、公众消防安全满意度等公众消防安全满意度等5个非统计指标和个非统计指标和1个计个计划完成程度相对指标（灭火救援应急联动平台覆划完成程度相对指标（灭火救援应急联动平台覆盖率）而言，目标较为明显，其评价基准为目标盖率）而言，目标较为明显，其评价基准为目标值：值：1或或100%。LOGOh504 评价方法评价方法v对于对于2个平均指标（市政消防给水管道平均直径个平均指标（市政消防给水管道平均直径和平均火灾扑救时间）、和平均火灾扑救时间）、1个结构相对指标（消个结构相对指标（消防远程监测覆盖率）和防远程监测覆盖率）和1个指数指标（消防站第

40、个指数指标（消防站第一出动一出动7.5min响应指数）、响应指数）、14个强度相对指标个强度相对指标（除以上指标的其他指标）而言，按照城市的实（除以上指标的其他指标）而言，按照城市的实际指标计算值的分布来确定其评价基准。如指标际指标计算值的分布来确定其评价基准。如指标的频数分布呈钟型分布（类似正态分布），将的频数分布呈钟型分布（类似正态分布），将（其中正指标采用（其中正指标采用“+”号，负指标采用号，负指标采用“-”号）号）作为评价基准；如指标较重要，且指标的频数分作为评价基准；如指标较重要，且指标的频数分布呈负指数分布时，为了避免降低指标重要性，布呈负指数分布时，为了避免降低指标重要性，将将

41、（其中正指标采用（其中正指标采用“+”号，负指标采用号，负指标采用“-”号）号）作为评价基准。作为评价基准。LOGOh514 评价方法评价方法v目前指标基准值是针对本指标体系各指标平均水目前指标基准值是针对本指标体系各指标平均水平设置，可作为本指标体系各指标平均水平的初平设置，可作为本指标体系各指标平均水平的初始目标值。始目标值。v另外，为了避免个别指标指数值对综合指数产生另外，为了避免个别指标指数值对综合指数产生较大扭曲，设定指标的指数值小于等于较大扭曲，设定指标的指数值小于等于1.1。LOGOh52LOGOh53LOGOh544 评价方法评价方法v4.3评价说明评价说明v一些数据预处理和评

42、价质量的说明：一些数据预处理和评价质量的说明：v(1)本指标体系中有四个负向指标和三个无数据本指标体系中有四个负向指标和三个无数据指标。对于负向指标，如果指标。对于负向指标，如果 v进行处理；对于无数据指标按照进行处理；对于无数据指标按照0值处理，且不值处理，且不参与综合指数评价。参与综合指数评价。v(2)对于抽查数据时存在缺项的指标数据，故在对于抽查数据时存在缺项的指标数据，故在分析时，采用平均值替代缺项值。分析时，采用平均值替代缺项值。v(3)分别采用表分别采用表3-1中的权重和表中的权重和表4-2基准值进基准值进行综合指数计算。行综合指数计算。LOGOh554 评价方法评价方法v4.4 风险等级的划分风险等级的划分v消防安全火灾风险评估等级，可分为四级：消防安全火灾风险评估等级，可分为四级：级级为安全、为安全、级为较安全、级为较安全、级为较危险和级为较危险和级为级为危险，如表所示。危险，如表所示。v 表表4 消防安全风险等级消防安全风险等级LOGOLSh56