风险很难辨识-浦东新区安全生产服务课件.ppt

1、 重大隐患判断标准与辨识技术重大隐患判断标准与辨识技术一、一、重大重大生产安全事故隐患生产安全事故隐患判断的重要判断的重要意义意义二、二、化工和危险化学品生产经营单位重大生产安化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准全事故隐患判定标准及辨识技术及辨识技术三、三、工贸工贸行业重大生产安全事故隐患判定行业重大生产安全事故隐患判定标准标准及及辨识技术辨识技术一、一、重大生产安全事故隐患重大生产安全事故隐患判断的重要意义判断的重要意义 现场重大电气事故隐患辨识现场重大电气事故隐患辨识 高压配电室事故高压配电室事故.wm.wm二、二、化工和危险化学品生产经营单位重大化工和危险化学品生产经

2、营单位重大生产安全事故隐患判定标准生产安全事故隐患判定标准及辨识技术及辨识技术 构建风险分级管控和隐患排查治理双构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。级导致生产安全事故发生。中共中央国务院关于推进安全生产中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见领域改革发展的意见（20162016年年1212月月9 9日）日）树立隐患就是事故的观念树立隐患就是事故的观念！中共中央国务院关于推进安全生产领域中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见改革发展的意见（20162016年年1212月月9 9日）日）化

3、工和危险化学品生产经营单位重大化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）生产安全事故隐患判定标准（试行）国家安全监管总局国家安全监管总局20172017年年1111月月1414日日（一）（一）危险化学品生产、经营单位主要危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格核合格 对对危险化学品生产、经营单位从业危险化学品生产、经营单位从业人员培训和考核作出了明确人员培训和考核作出了明确要求要求：安全生产法安全生产法 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（国家安全监管

4、总局令第国家安全监管总局令第3 3号号）安全生产法第二十四条要求安全生产法第二十四条要求“生产生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和产监

5、督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费管理能力考核合格。考核不得收费”。生产经营单位安全培训规定明生产经营单位安全培训规定明确要求确要求“危险化学品等生产经营单位主危险化学品等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，要负责人和安全生产管理人员，自任职自任职之日起之日起6 6个月内个月内，必须经安全生产监管监，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格核合格”。2017 2017年年1 1月月2525日，国家安全监管总局印发日，国家安全监管总局印发了了化工（危险化学品）企业主要负责人安化工（危险化学品）企业主要负责人

6、安全生产管理知识重点考核内容（第一版）全生产管理知识重点考核内容（第一版）和和化工（危险化学品）企业安全生产管理化工（危险化学品）企业安全生产管理人员安全生产管理知识重点考核内容（第一人员安全生产管理知识重点考核内容（第一版）版）（安监总厅宣教（安监总厅宣教201720171515号），对号），对有关企业主要负责人和安全管理人员重点考有关企业主要负责人和安全管理人员重点考核重点内容提出了明确要求，负有安全生产核重点内容提出了明确要求，负有安全生产监督管理的部门应当按照相关法律法规要求监督管理的部门应当按照相关法律法规要求对有关企业人员进行考核。对有关企业人员进行考核。（二）（二）特种特种作业人

7、员未持证作业人员未持证上岗上岗 对对特种作业人员的培训和相应资格特种作业人员的培训和相应资格提出了明确提出了明确要求要求：安全生产法安全生产法 特种作业人员安全技术培训考核管特种作业人员安全技术培训考核管理规定理规定（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第3030号）号）均，均，如危险化学品特种作业人员应当具备高中如危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。按照规定，或者相当于高中及以上文化程度。按照规定，化工和危险化学品生产经营单位涉及到的特种化工和危险化学品生产经营单位涉及到的特种作业，除电工作业、焊接与热切割作业、高处作业，除电工作业、焊接与热切割作业、高处作业

8、等通用的作业类型外，还包括危险化工工作业等通用的作业类型外，还包括危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业（包含光气及光气化工艺、氯碱电解维护作业（包含光气及光气化工艺、氯碱电解工艺、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂工艺、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解解 裂化裂化 工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺等磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺等1515种危险种危险工艺过程操作，及化工自动化控制仪表安

9、装、工艺过程操作，及化工自动化控制仪表安装、维修、维护）。从事上述作业的人员维修、维护）。从事上述作业的人员,均须经均须经过培训考核取得特种作业操作证。过培训考核取得特种作业操作证。（三）（三）涉及涉及“两重点一重大两重点一重大”的生产装置、储的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求 要求有关单位依据法规标准设定要求有关单位依据法规标准设定外部安全外部安全防护距离防护距离作为缓冲距离，防止危险化学品生产作为缓冲距离，防止危险化学品生产装置、储存设施在发生火灾、爆炸、毒气泄漏装置、储存设施在发生火灾、爆炸、毒气泄漏事故时造成重大人员伤亡和财产

10、损失。事故时造成重大人员伤亡和财产损失。外部安外部安全防护距离既不是防火间距，也不是卫生防护全防护距离既不是防火间距，也不是卫生防护距离距离，应在危险化学品品种、数量、个人和社，应在危险化学品品种、数量、个人和社会可接受风险标准的基础上科学界定。会可接受风险标准的基础上科学界定。设置外部安全防护距离是国际上风险管控设置外部安全防护距离是国际上风险管控的通行做法。的通行做法。20142014年年5 5月，国家安全监管总局发月，国家安全监管总局发布第布第1313号公告危险化学品生产、储存装置个号公告危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试人可接受风险标准和社会可接受风险标

11、准（试行），明确了陆上危险化学品企业新建、改行），明确了陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、储存装置的外部安全防建、扩建和在役生产、储存装置的外部安全防护距离的标准。同时，石油化工企业设计防护距离的标准。同时，石油化工企业设计防火规范（火规范（GB50160-2008GB50160-2008）、建筑设计防火）、建筑设计防火规范（规范（GB50016-2014GB50016-2014）等标准对生产装置、）等标准对生产装置、储存设施及其他建筑物外部距离有要求的，涉储存设施及其他建筑物外部距离有要求的，涉及及“两重点一重大两重点一重大”的生产装置、储存设施也的生产装置、储存设施也应满足其要

12、求。应满足其要求。（四）（四）涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用化控制系统、紧急停车系统未投入使用 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全监管总局令第法（国家安全监管总局令第4141号）要求，号）要求，“涉及涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装

13、置装设紧急停车系统装设紧急停车系统”。近年来，涉及重点监管危险。近年来，涉及重点监管危险化工工艺的企业采用自动化控制系统和紧急停车系化工工艺的企业采用自动化控制系统和紧急停车系统减少了装置区等高风险区域的操作人员数量，提统减少了装置区等高风险区域的操作人员数量，提高了生产装置的本质安全水平。然而，仍有部分涉高了生产装置的本质安全水平。然而，仍有部分涉及重点监管危险化工工艺的企业没有按照要求实现及重点监管危险化工工艺的企业没有按照要求实现自动化控制和紧急停车功能，或设置了自动化控制自动化控制和紧急停车功能，或设置了自动化控制和紧急停车系统但不正常投入使用。和紧急停车系统但不正常投入使用。2017

14、 2017年年1212月月9 9日，江苏省连云港市聚鑫日，江苏省连云港市聚鑫生物科技有限公司间二氯苯生产装置发生生物科技有限公司间二氯苯生产装置发生爆炸事故，致使事故装置所在的四车间和爆炸事故，致使事故装置所在的四车间和相邻的六车间整体坍塌，共造成相邻的六车间整体坍塌，共造成1010人死亡、人死亡、1 1人受伤，事故装置自动化控制水平低、现人受伤，事故装置自动化控制水平低、现场作业人员较多是造成重大人员伤亡的重场作业人员较多是造成重大人员伤亡的重要原因。要原因。聚鑫生物科技有限公司间二氯苯聚鑫生物科技有限公司间二氯苯生产装置发生爆炸事故生产装置发生爆炸事故连云港聚鑫连云港聚鑫12.912.9爆

15、炸事故爆炸事故.mp4.mp4（五）（五）构成一级、二级重大危险源的危险构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备级重大危险源的危险化学品罐区未配备独独立的安全仪表系统立的安全仪表系统 危险化学品重大危险源监督管理暂行规危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全监管总局令第定（国家安全监管总局令第4040号）要求，号）要求，“一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统统”和和“涉及毒性气体、

16、液化气体、剧毒液体涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统仪表系统”。构成一级、二级重大危险源的危。构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，因事故后果严重，各储罐均应险化学品罐区，因事故后果严重，各储罐均应设置紧急停车系统，实现紧急切断功能。对与设置紧急停车系统，实现紧急切断功能。对与上游生产装置直接相连的储罐，如果设置紧急上游生产装置直接相连的储罐，如果设置紧急切断可能导致生产装置超压等异常情况时，可切断可能导致生产装置超压等异常情况时，可以通过设置紧急切换的方式避免储罐造成超液以通过设置紧急切换的方式避免储罐

17、造成超液位、超压等后果，实现紧急切断功能。位、超压等后果，实现紧急切断功能。涉及涉及“两重点一重大两重点一重大”在役生产装置或设在役生产装置或设施的化工企业和危险化学品储存单位施的化工企业和危险化学品储存单位，要在全，要在全面开展过程危险分析（如危险与可操作性分析）面开展过程危险分析（如危险与可操作性分析）基础上，通过风险分析确定安全仪表功能及其基础上，通过风险分析确定安全仪表功能及其风险降低要求，并尽快评估现有安全仪表功能风险降低要求，并尽快评估现有安全仪表功能是否满足风险降低要求。是否满足风险降低要求。企业应在评估基础上，制定安全仪表系统企业应在评估基础上，制定安全仪表系统管理方案和定期检

18、验测试计划。对于不满足要管理方案和定期检验测试计划。对于不满足要求的安全仪表功能，要制定相关维护方案和整求的安全仪表功能，要制定相关维护方案和整改计划，改计划，20192019年底前完成安全仪表系统评估和年底前完成安全仪表系统评估和完善工作完善工作。2010 2010年年7 7月月1616日，大连中石油国际储运日，大连中石油国际储运公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏，事故造成造成大量原油泄漏，事故造成1 1人死亡、人死亡、1 1人人受伤，直接经济损失为受伤，直接经济损失为22330.1922330.19万元。此次万元。此次事故升级的重要

19、原因是发生泄漏的原油储罐事故升级的重要原因是发生泄漏的原油储罐未设置紧急切断系统，原油从储罐中不断流未设置紧急切断系统，原油从储罐中不断流出无法紧急切断，导致火灾扩大。出无法紧急切断，导致火灾扩大。大连中石油国际储运公司大连中石油国际储运公司“7.16”7.16”输油管道爆炸火灾事故输油管道爆炸火灾事故.avi.avi紧急切断系统紧急切断系统：一失万无！：一失万无！（六）（六）全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施措施 当全压力式储罐发生泄漏时，向储罐注水使液当全压力式储罐发生泄漏时，向储罐注水使液化烃液面升高，将泄漏点置于水面下，可减少或防化烃液面升

20、高，将泄漏点置于水面下，可减少或防止液化烃泄漏，将事故消灭在萌芽状态。止液化烃泄漏，将事故消灭在萌芽状态。19981998年年3 3月月5 5日，西安煤气公司液化气管理所液化气储罐发生泄日，西安煤气公司液化气管理所液化气储罐发生泄漏着火后爆炸，造成漏着火后爆炸，造成1212人死亡，主要原因是人死亡，主要原因是400m400m球球罐排污阀上部法兰密封失效，堵漏失败后引发着火罐排污阀上部法兰密封失效，堵漏失败后引发着火爆炸。石油化工企业设计防火规范（爆炸。石油化工企业设计防火规范（GB50160-GB50160-20082008）第）第6.3.166.3.16要求，要求，“全压力式储罐应采取防止全

21、压力式储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施液化烃泄漏的注水措施”。液化烃球形储罐安全。液化烃球形储罐安全设计规范（设计规范（SH3136-2003SH3136-2003）第）第7.47.4要求，要求，“丙烯、丙烯、丙烷、混合丙烷、混合C4C4、抽余、抽余C4C4及液化石油气的球形储罐应及液化石油气的球形储罐应设注水设施设注水设施”。全压力式液化烃储罐注水措施的设置应经全压力式液化烃储罐注水措施的设置应经过正规的设计、施工和验收程序。注水措施的过正规的设计、施工和验收程序。注水措施的设计应以安全、快速有效、可操作性强为原则，设计应以安全、快速有效、可操作性强为原则，设置带手动功能的远程控制阀，符合

22、国家相关设置带手动功能的远程控制阀，符合国家相关标准的规定。要求设置注水设施的液化烃储罐标准的规定。要求设置注水设施的液化烃储罐主要是常温的全压力式液化烃储罐，对半冷冻主要是常温的全压力式液化烃储罐，对半冷冻压力式液化烃储罐（如乙烯）、部分遇水发生压力式液化烃储罐（如乙烯）、部分遇水发生反应的液化烃（如氯甲烷）储罐可以不设置注反应的液化烃（如氯甲烷）储罐可以不设置注水措施。此外，设置的注水措施应保障充足的水措施。此外，设置的注水措施应保障充足的注水水源，满足紧急情况下的注水要求，充分注水水源，满足紧急情况下的注水要求，充分发挥注水措施的作用。发挥注水措施的作用。（七）（七）液化烃、液氨、液氯等

23、易燃易爆、有液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统系统 液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装安全风险高，一旦泄漏容有害液化气体充装安全风险高，一旦泄漏容易引发爆炸燃烧、人员中毒等事故。万向管易引发爆炸燃烧、人员中毒等事故。万向管道充装系统旋转灵活、密封可靠性高、静电道充装系统旋转灵活、密封可靠性高、静电危害小、使用寿命长，安全性能远高于金属危害小、使用寿命长，安全性能远高于金属软管，且操作使用方便，能有效降低液化烃、软管，且操作使用方便，能有效降低液化烃、液氨、液氯等易燃易

24、爆、有毒有害液化气体液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装环节的安全风险。充装环节的安全风险。国务院安委会办公室关于进一步加强国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见（安危险化学品安全生产工作的指导意见（安委办委办200820082626号）和国家安全监管总局、号）和国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（安监总管三工作的通知的实施意见（安监总管三20102010186186号）均要求，在危险化学品充装号）均要求，在危险化学

25、品充装环节，推广环节，推广使用金属万向管道充装系统代替使用金属万向管道充装系统代替充装软管充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。石油化工企业设计防火规范石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008GB50160-2008）对液化烃、可燃液体的装）对液化烃、可燃液体的装卸要求较高，规范第卸要求较高，规范第6.4.26.4.2条第六款以强制条第六款以强制性条文要求性条文要求“甲甲B B、乙、丙、乙、丙A A类液体的装卸车类液体的装卸车应采用液下装卸车鹤管应采用液下装卸车鹤管”，第，第

26、6.4.36.4.3条规定条规定“1.1.液化烃（即甲液化烃（即甲A A类易燃液体）严禁就地类易燃液体）严禁就地排放；排放；2.2.低温液化烃装卸鹤位应单独设置低温液化烃装卸鹤位应单独设置”。2015 2015年年9 9月月1818日，河南中鸿煤化公司日，河南中鸿煤化公司发生合成氨泄漏事故，造成厂区附近部分发生合成氨泄漏事故，造成厂区附近部分村民中毒。事故原因是中鸿煤化公司化工村民中毒。事故原因是中鸿煤化公司化工厂区合成氨塔底部金属软管爆裂导致氨气厂区合成氨塔底部金属软管爆裂导致氨气泄漏。泄漏。（八）（八）光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区穿越除

27、厂区(包括化工园区、工业园区）外的公共包括化工园区、工业园区）外的公共区域区域 危险化学品输送管道安全管理规定（国危险化学品输送管道安全管理规定（国家安全监管总局令第家安全监管总局令第4343号）要求，禁止光气、氯号）要求，禁止光气、氯气等剧毒化学品管道穿（跨）越公共区域，严格气等剧毒化学品管道穿（跨）越公共区域，严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿（跨）越公共区域。道穿（跨）越公共区域。随着我国经济的快速发展，城市化进程随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，一些危险化学品输送管道从原来不断加快，一些危险化学品输送管道从原来的地处偏

28、远郊区逐渐被新建的居民和商业区的地处偏远郊区逐渐被新建的居民和商业区所包围，一旦穿过公共区域的毒性气体管道所包围，一旦穿过公共区域的毒性气体管道发生泄漏，会对周围居民生命安全带来极大发生泄漏，会对周围居民生命安全带来极大威胁。同时，威胁。同时，氯气、光气、硫化氢密度均比氯气、光气、硫化氢密度均比空气大，腐蚀性强，均能腐蚀设备，易导致空气大，腐蚀性强，均能腐蚀设备，易导致设备、管道腐蚀失效，一旦泄漏，很容易引设备、管道腐蚀失效，一旦泄漏，很容易引发恶性事故。发恶性事故。2004 2004年发生的重庆市天原化工总厂年发生的重庆市天原化工总厂“4 41616”氯气泄漏爆炸事故，原因是设备氯气泄漏爆炸

29、事故，原因是设备长期腐蚀穿孔，发生液氯储槽爆炸，导长期腐蚀穿孔，发生液氯储槽爆炸，导致氯气外泄，在事故处置过程中又连续致氯气外泄，在事故处置过程中又连续发生爆炸，造成发生爆炸，造成9 9人死亡、人死亡、3 3人受伤、人受伤、1515万群众紧急疏散。万群众紧急疏散。（九）（九）地区架空电力线路穿越生产区且不符地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求合国家标准要求 地区架空电力线电压等级一般为地区架空电力线电压等级一般为35KV35KV以以上，若穿越生产区，一旦发生倒杆、断线或上，若穿越生产区，一旦发生倒杆、断线或导线打火等意外事故，有可能影响生产并引导线打火等意外事故，有可能影响生产并引发

30、火灾造成人员伤亡和财产损失。反之，生发火灾造成人员伤亡和财产损失。反之，生产厂区内一旦发生火灾或爆炸事故，对架空产厂区内一旦发生火灾或爆炸事故，对架空电力线也有威胁。本条款涉及的国家标准是电力线也有威胁。本条款涉及的国家标准是指指石油化工设计防火规范（石油化工设计防火规范（GB50160-GB50160-20082008）和和建筑设施防火规范（建筑设施防火规范（GB50016-GB50016-20142014）。石油化工设计防火规范第石油化工设计防火规范第4.1.64.1.6条要求，条要求，“地区架空电力线路严禁穿越生产区地区架空电力线路严禁穿越生产区”，因此石，因此石油化工企业及其他按照石油

31、化工设计防火规范油化工企业及其他按照石油化工设计防火规范设计的化工和危险化学品生产经营单位均严禁地设计的化工和危险化学品生产经营单位均严禁地区架空电力线穿越企业生产、储存区域。区架空电力线穿越企业生产、储存区域。其他化工和危险化学品生产经营单位则应按其他化工和危险化学品生产经营单位则应按照建筑设施防火规范（照建筑设施防火规范（GB50016-2014GB50016-2014）第）第10.2.110.2.1条规定，条规定，“架空电力线与甲、乙类厂房架空电力线与甲、乙类厂房（仓库），可燃材料堆垛，甲、乙、丙类液体储（仓库），可燃材料堆垛，甲、乙、丙类液体储罐，液化石油气储罐，可燃、助燃气体储罐的最

32、罐，液化石油气储罐，可燃、助燃气体储罐的最近水平距离应符合表近水平距离应符合表10.2.110.2.1的规定。的规定。35kV35kV及以上及以上架空电力线与单罐容积大于架空电力线与单罐容积大于200m3200m3或总容积大于或总容积大于1000m31000m3液化石油气储罐（区）的最近水平距离不液化石油气储罐（区）的最近水平距离不应小于应小于40m40m”执行。执行。（十）（十）在役化工装置未经正规设计且未进行在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断安全设计诊断 目的是从源头控制化工和危险化学品生目的是从源头控制化工和危险化学品生产经营单位安全风险，满足安全生产条件，产经营单位安全风险，

33、满足安全生产条件，提高在役化工装置本质安全水平。一些地区提高在役化工装置本质安全水平。一些地区部分早期建成的化工装置，由于未经正规设部分早期建成的化工装置，由于未经正规设计或者未经具备相应资质的设计单位进行设计或者未经具备相应资质的设计单位进行设计，导致规划、布局、工艺、设备、自动化计，导致规划、布局、工艺、设备、自动化控制等不能满足安全要求，安全风险未知或控制等不能满足安全要求，安全风险未知或较大。较大。2012 2012年年6 6月，国家安全监管总局、国家发月，国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部联合下发的部联合下发的关于开

34、展提升危险化学品领关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知（安监总域本质安全水平专项行动的通知（安监总管三管三201220128787号）号）要求，对未经正规设计要求，对未经正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断，全面消的在役化工装置进行安全设计诊断，全面消除安全设计隐患。除安全设计隐患。2013 2013年年6 6月，国家安全监管总局、住房城乡建月，国家安全监管总局、住房城乡建设部联合下发了设部联合下发了关于进一步加强危险化学品建设关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（安监总管三项目安全设计管理的通知（安监总管三201320137676号）号）明确要求，明确要求，“

35、（危险化学品）建设项目的设（危险化学品）建设项目的设计单位必须取得原建设部计单位必须取得原建设部工程设计资质标准工程设计资质标准（建市（建市200720078686号）号）规定的化工石化医药、石油规定的化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相关工程设计资质；涉及重天然气（海洋石油）等相关工程设计资质；涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的大型建设项目，其设计单位资化学品重大危险源的大型建设项目，其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）

36、行业、医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲专业资质甲级级”。对新、改、扩建危险化学品建设项对新、改、扩建危险化学品建设项目，必须由具备相应资质和相关设计经目，必须由具备相应资质和相关设计经验的设计单位负责设计，在役化工装置验的设计单位负责设计，在役化工装置进行安全设计诊断也应按照相应的要求进行安全设计诊断也应按照相应的要求执行。执行。如如20122012年，河北赵县年，河北赵县“2 22828”重大重大爆炸事故企业克尔化工有限公司未经正爆炸事故企业克尔化工有限公司未经正规设计，装置布局、工艺技术及流程、规设计，装置布局、工艺技术及流程、设备管道、安全设施、自动化控制等均设备管道、安全设

37、施、自动化控制等均存在明显缺陷。存在明显缺陷。（十一）（十一）使用淘汰落后安全技术工艺、设备使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备目录列出的工艺、设备 安全生产法第三十五条规定，安全生产法第三十五条规定，“国国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定。省、自治区、直辖市人民政府可用其规定。省、自治区、直辖市人民政府

38、可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。生产经营单位不得使用应当淘备予以淘汰。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺设备汰的危及生产安全的工艺设备”。本条款中的本条款中的“淘汰落后安全技术工艺、设淘汰落后安全技术工艺、设备目录备目录”是指列入国家安全监管总局是指列入国家安全监管总局关于关于印发淘汰落后安全技术装备目录（印发淘汰落后安全技术装备目录（20152015年第年第一批）的通知（安监总厅科技一批）的通知（安监总厅科技201520154343号）号）、

39、关于印发淘汰落后安全技术工艺、关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录（设备目录（20162016年）的通知（安监总科技年）的通知（安监总科技20162016137137号）号）等相关文件被淘汰的工艺、等相关文件被淘汰的工艺、设备，各地区也可自行制定并公布具体目录。设备，各地区也可自行制定并公布具体目录。如山西晋城如山西晋城“5 51616”事故企业使用国事故企业使用国家明令淘汰的落后工艺家明令淘汰的落后工艺间接焦炭法生间接焦炭法生产二硫化碳，该工艺生产过程中易发生泄产二硫化碳，该工艺生产过程中易发生泄漏、中毒等生产安全事故，安全隐患突出。漏、中毒等生产安全事故，安全隐患突出。（十二）（十二）涉

40、及涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备防爆电气设备本本条款中规定的条款中规定的国家标准国家标准：石油化工可燃气体和有毒气体检测报石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范警设计规范（GB50493-2009GB50493-2009）、爆炸性环境第爆炸性环境第1 1部分：设备通用要求部分：设备通用要求（GB3836.1-2010GB3836.1-2010）爆炸性气体环境用电气设备第爆炸性气体环境用电气设备第1616部分：部分：电气装置的检

41、查和维护（煤矿除外）电气装置的检查和维护（煤矿除外）（GB3836.16-2006GB3836.16-2006）石油化工可燃气体和有毒气体检测石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范报警设计规范要求，化工和危险化学品要求，化工和危险化学品企业涉及可燃气体和有毒气体泄漏的场所企业涉及可燃气体和有毒气体泄漏的场所应按照上述法规标准要求设置检测报警装应按照上述法规标准要求设置检测报警装置，检测报警装置设置的内容包括检测报置，检测报警装置设置的内容包括检测报警类别，装置的数量和位置，检测报警值警类别，装置的数量和位置，检测报警值的大小、信息远传、连续记录和存储要求，的大小、信息远传、连续记录和存储要

42、求，声光报警要求，检测报警装置的完好性等；声光报警要求，检测报警装置的完好性等；爆炸性环境第爆炸性环境第1 1部分：设备通用要求部分：设备通用要求（GB3836.1-2010GB3836.1-2010）和和爆炸性气体环境用爆炸性气体环境用电气设备第电气设备第1616部分：电气装置的检查和维部分：电气装置的检查和维护（煤矿除外）（护（煤矿除外）（GB3836.16-2006GB3836.16-2006）对对防爆区域的分类进行了明确的界定，对防防爆区域的分类进行了明确的界定，对防爆区域电气设备的选型、安装和使用提出爆区域电气设备的选型、安装和使用提出了明确要求。了明确要求。2008 2008年年8

43、 8月月2626日，广西广维化工股份有日，广西广维化工股份有限公司有机厂乙炔气泄漏并发生爆炸，造限公司有机厂乙炔气泄漏并发生爆炸，造成成2121人死亡，人死亡，6060多人受伤，事故原因之一多人受伤，事故原因之一是罐区未设置可燃气体报警仪，物料泄漏是罐区未设置可燃气体报警仪，物料泄漏没有被及时发现。没有被及时发现。2017 2017年年6 6月月5 5日，山东临沂金誉石化公日，山东临沂金誉石化公司一辆液化气罐车在卸车作业过程中发生司一辆液化气罐车在卸车作业过程中发生液化气泄漏，引起重大爆炸着火事故。据液化气泄漏，引起重大爆炸着火事故。据分析，引发第一次爆炸可能的点火源是临分析，引发第一次爆炸可

44、能的点火源是临沂金誉石化有限公司生产值班室内在用的沂金誉石化有限公司生产值班室内在用的非防爆电器产生的电火花。非防爆电器产生的电火花。（十三十三）控制室或机柜间面向具有火灾、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求防火防爆的要求 本条款的主要目的是要求企业落实控本条款的主要目的是要求企业落实控制室、机柜间等重要设施防火防爆的安全制室、机柜间等重要设施防火防爆的安全防护要求，在火灾、爆炸事故中，能有效防护要求，在火灾、爆炸事故中，能有效地保护控制室内作业人员的生命安全、控地保护控制室内作业人员的生命安全、控制室及机柜间内重

45、要自控系统、设备设施制室及机柜间内重要自控系统、设备设施的安全。涉及的国家标准包括的安全。涉及的国家标准包括石油化工石油化工企业设计防火规范（企业设计防火规范（GB50160-2008GB50160-2008）和和建筑设计防火规范（建筑设计防火规范（GB50016-2014GB50016-2014）。（一）其面向具有火灾、爆炸危险性装置一（一）其面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的安全防护距离应符合石油化工设计防侧的安全防护距离应符合石油化工设计防火规范（火规范（GB50160-2008GB50160-2008）表）表4.2.124.2.12等标准等标准规范条款提出的防火间距要求，且控制室、规范

46、条款提出的防火间距要求，且控制室、机柜间的建筑、结构满足石油化工控制室机柜间的建筑、结构满足石油化工控制室设计规范（设计规范（SH/T3006-2012SH/T3006-2012）第）第4.4.14.4.1条等条等提出的抗爆强度要求；提出的抗爆强度要求；（二）（二）面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不低于的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不低于3 3小时的不燃烧材料实体墙。小时的不燃烧材料实体墙。2007 2007年河北沧州大化年河北沧州大化“5 51111”爆爆炸事故和炸事故和20172017年山东临沂年山东临沂“6 65 5”爆炸爆炸

47、事故均暴露出控制室不满足防火防爆事故均暴露出控制室不满足防火防爆要求的问题。要求的问题。（十四十四）化工生产装置未按国家标准要求化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源置不间断电源。（十五十五）安全阀、爆破片等安全附件未正常投用安全阀、爆破片等安全附件未正常投用 本条款是通过规范具有泄压排放功能的安全本条款是通过规范具有泄压排放功能的安全阀、爆破片等安全附件的管理，保障企业安全设阀、爆破片等安全附件的管理，保障企业安全设施的完好性。施的完好性。石油化工企业设计防火规范（石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008GB

48、50160-2008）第第5.55.5部分部分“泄压排放和火炬系统泄压排放和火炬系统”对化工和危对化工和危险化学品企业具有泄压排放功能的安全阀、爆破险化学品企业具有泄压排放功能的安全阀、爆破片等安全附件的设计、安装与设置等提出了明确片等安全附件的设计、安装与设置等提出了明确要求。安全阀、爆破片等安全附件同属于压力容要求。安全阀、爆破片等安全附件同属于压力容器的安全卸压装置，是保证压力容器安全使用的器的安全卸压装置，是保证压力容器安全使用的重要附件，其合理的设置、性能的好坏、完好性重要附件，其合理的设置、性能的好坏、完好性的保障直接关系到化工和危险化学品企业生产、的保障直接关系到化工和危险化学品

49、企业生产、储存设备和人身的安全。储存设备和人身的安全。2016 2016年年7 7月月1616日，位于山东日照市的山日，位于山东日照市的山东石大科技石化有限公司发生液化烃储罐发东石大科技石化有限公司发生液化烃储罐发生着火爆炸事故，根据事故调查报告，罐顶生着火爆炸事故，根据事故调查报告，罐顶安全阀前后手动阀关闭，瓦斯放空线总管在安全阀前后手动阀关闭，瓦斯放空线总管在液化烃罐区界区处加盲板隔离，无法通过火液化烃罐区界区处加盲板隔离，无法通过火炬系统对液化石油气进行安全泄放，重要安炬系统对液化石油气进行安全泄放，重要安全防范措施无法正常使用，是导致本次事故全防范措施无法正常使用，是导致本次事故后果扩

50、大的主要原因。后果扩大的主要原因。（十六十六）未建立与岗位相匹配的全员安全生产责未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度制度 安全生产责任制安全生产责任制是企业中最基本的一项安全是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产管理制度的核心，发生制度，也是企业安全生产管理制度的核心，发生事故后倒查企业管理原因，多与责任制不健全和事故后倒查企业管理原因，多与责任制不健全和隐患排查治理不到位有关。本条款的主要目的是隐患排查治理不到位有关。本条款的主要目的是督促化工和危险化学品企业制定落实与岗位职责督促化工和危险化学品企