1、本章知识点：财政政策的含义 财政政策的目标 财政政策的类型 财政政策工具 货币政策 财政政策与货币政策的搭配 积极财政政策 以大国治理定位财政政策2财政政策的含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。财政政策是国家经济政策的重要组成部分,其制定和实施的过程也是国家进行宏观调控的过程。；3 在现代市场经济国家,财政政策已被广泛地接受为调控国民经济运行的一种手段。通过实施一系列财政政策(手段),使资源在促进充分就业、稳定物价和取得满意的经济增长方面得到最充分的利用。财政政策的目标在现代市场经济条件下,政府财政政策的目标主要体现在以下几个
2、方面。(一)资源的优化配置；(二)收入公平分配；(三)经济的稳定增长。；5财政政策类型 按照在调节社会总需求过程中发挥作用的方式,可分为相机抉择的财政政策和自动稳定的财政政策。按照对社会总需求的影响,可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。；6 按照作用的对象不同,可分为宏观财政政策、微观财政政策和介于二者之间的中观财政政策。按照作用的方向,可分为供给管理型财政政策和需求管理型财政政策。按照期限的长短不同,可分为中长期财政政策和短期财政政策。财政政策工具 财政政策工具是指为实现既定的财政政策目标所选择的组织工具和操作工具。财政政策工具是为财政政策目标服务的,如果没有政策工具,政策目
3、标就无从实现;而如果政策工具选择不当,也会使政策目标发生偏离。；8 一定的财政政策目标需要特定类型的财政政策工具或其组合来实现。主要的财政政策工具包括：(一)政府预算；(二)税收；(三)国债；（四）政府购买；（五）财政补贴；(六)PPP模式等。货币政策货币政策是中央银行为实现既定的经济目标运用各种工具调节货币供给和利率,进而影响宏观经济的方针和措施的总和。货币政策是通过运用自身的政策工具和一定的传导机制来实现其政策目标的。我国货币政策的目标是：保持货币币值的稳定,并以此促进经济增长。；10财政政策与货币政策的搭配 无论是财政政策还是货币政策,按其政策效应的松、紧程度来划分,无外乎扩张性、紧缩性
4、和中性这样三种。其中主要是扩张性财政政策、紧缩性财政政策与扩张性货币政策、紧缩性货币政策之间的不同组合模式。；11(一)扩张性财政政策与扩张性货币政策的配合使用(二)紧缩性财政政策与紧缩性货币政策的配合使用(三)扩张性财政政策与紧缩性货币政策的配合使用(四)紧缩性财政政策与扩张性货币政策的配合使用积极财政政策 积极财政政策是以增发公债、增加政府投资和结构性减税为主要内容的政策,旨在通过适时适度地扩大财政举债规模和财政支出,增加投资,刺激消费,扩大出口,进而拉动有效需求,促进经济增长。；13 积极的财政政策的主要内容:一是增加财政支出,改善财政支出结构,特别是大幅度增加了基础设施投资,并以增发长
5、期建设国债为主要筹资来源。二是实行了结构性减税,有序扩大了税收优惠的范围。三是调整了收入分配政策,中央财政通过加大“两个确保”和城市“低保”的投入力度提高了城镇中低水平居民的收入水平,增加了机关事业单位人员和企业退休人员的收入,通过扩大退耕还林、深化农村税费改革、粮食流通机制等千方百计扩大农民收入,促进居民扩大消费。四是建立健全社会保障体系,国家财政通过直接投入和增加转移支付的方式积极支持社会保障体系的建设。以大国治理定位财政政策 为了推进国家治理体系和治理能力的现代化,充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱的作用，财政政策在如下方面发挥效力。；16(一)积极应对全球治理。(二)继续增强财政硬实力。(三)着力推进区域财政金融合作。(四)大幅提升财政文化软实力。
