省级科技计划项目管理工作介绍课件.ppt

1、广东省科学技术厅发展规划处广东省科学技术厅发展规划处二一三年二一三年汇报内容汇报内容 计划管理基本状况计划管理基本状况第一部分第一部分 主要问题主要问题第二部分第二部分 工作思路和重点工作思路和重点第三部分第三部分一、一、计划管理基本状况计划管理基本状况省级科技计划体系构成省级科技计划体系构成 省级科技计划管理以技术领域管理分类为主线，省级科技计划管理以技术领域管理分类为主线，以专项资金来源为板块，是多领域、多类别、多层次以专项资金来源为板块，是多领域、多类别、多层次的矩阵结构形式。的矩阵结构形式。业务板块：省科技计划体系划分为基础研究、科技省科技计划体系划分为基础研究、科技攻关与产业发展、科

2、技能力与环境建设和计划协调监攻关与产业发展、科技能力与环境建设和计划协调监督评估四大板块。督评估四大板块。计划类别：工业攻关计划、社会发展计划、产学工业攻关计划、社会发展计划、产学研合作计划等研合作计划等.涵盖范围：技术研究、成果推广、条件建设、资技术研究、成果推广、条件建设、资质认定、人才培养引进、创新软环境建设（财税政策、质认定、人才培养引进、创新软环境建设（财税政策、风险投资）等，分三种主要形式风险投资）等，分三种主要形式2.省级科技计划组织流程省级科技计划组织流程v 决策、执行、监督三方协作制约的科技管理体制。决策、执行、监督三方协作制约的科技管理体制。v 项目征集和调研，编制指南项目

3、征集和调研，编制指南 科技计划项目申报科技计划项目申报 各主管部门审核推荐各主管部门审核推荐 组织项目评审组织项目评审 编制立项计划，下达项目、资金编制立项计划，下达项目、资金 项目执行、过程管理项目执行、过程管理 验收（经费验收、项目验收）验收（经费验收、项目验收）文档归结文档归结流程示意图流程示意图项目审核、推荐立项公告合同签订项目验收过程管理项目拨款归档管理审批、立项业务申报网上评审窗口受理广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法（粤科规划字（201257号）广东省重大科技专项项目管理办法（粤科计字200991号）广东省战略性新兴产业核心技术攻关专项资金管理办法（粤财工2011

4、313号）广东省省级科技计划管理改革实施方案广东省科学技术厅资金管理办法广东省省级科技计划项目立项工作规程广东省省级科技计划项目监督管理与考核评价工作规程广东省省级科技计划项目结题验收工作规程广东省省级科技计划项目预算评审工作规程广东省省级科技计划项目财务验收工作规程广东省省级科技计划专项经费绩效评价管理规程。1指南建议征集问题指南建议征集问题 很多建议过于微观，成为一个个具体的科研项目很多建议过于微观，成为一个个具体的科研项目 地市层面重大重点项目缺乏整合凝练和总体建议地市层面重大重点项目缺乏整合凝练和总体建议 缺乏省市区（县）综合利用指南建议资源的机制缺乏省市区（县）综合利用指南建议资源的

5、机制2项目申报问题项目申报问题 对资金管理等制度缺乏认识对资金管理等制度缺乏认识 如：本年度核心技术和如：本年度核心技术和LED产业产业955项，申请金额低于项，申请金额低于500万万167项项 部分申报过程把关审核粗放部分申报过程把关审核粗放 少数时间节点把控不及时少数时间节点把控不及时 个别重复多头申报现象、虚假资料申报个别重复多头申报现象、虚假资料申报3合同签订和管理问题合同签订和管理问题 一部分项目未及时完成合同签订一部分项目未及时完成合同签订 一部分合同签订不规范一部分合同签订不规范 签订时间滞后签订时间滞后 起止时间随意性大起止时间随意性大 资助资金和配套资金不匹配资助资金和配套资

6、金不匹配 合同书与申报书比较差异大合同书与申报书比较差异大申报书申报书合同书合同书验收书验收书内容内容完成完成10台产品，台产品，并进并进行耐久试验以及道路试行耐久试验以及道路试验。验。完成完成10台产品级发动台产品级发动机机，并进行耐久试验以，并进行耐久试验以及道路试验。及道路试验。完成完成1台原理样机台原理样机的制作的制作，并对样，并对样机进行台架性能机进行台架性能试验。试验。进度进度2010年年3月月-2012年年2月完成月完成2010年年3月月-2012年年2月完成月完成2 0 1 0 年年 3 月月-2012年年11月月投入投入总经费总经费850万元万元总经费总经费650万元万元实际

7、投入实际投入330万万元元目标目标申请专利申请专利7项项申请专利申请专利5项项申请专利申请专利2项项合同变更未及时报批合同变更未及时报批4项目组织实施问题项目组织实施问题 部分项目进度偏慢部分项目进度偏慢 部分政府牵头承担项目责任不落实部分政府牵头承担项目责任不落实 擅自签订技术合作协议，转拨财政经费擅自签订技术合作协议，转拨财政经费5项目验收结题问题项目验收结题问题 重立项轻管理重立项轻管理 观念观念 专业队伍缺乏专业队伍缺乏 制度设计有待细化制度设计有待细化 奖惩机制不完善奖惩机制不完善 流程有待简化流程有待简化（小型项目）（小型项目）结题组织方式有待创新结题组织方式有待创新6财政经费使用

8、问题财政经费使用问题 未单独列账独立核算未单独列账独立核算 使用财政资金进行采购时未按规定进行招标使用财政资金进行采购时未按规定进行招标 挤占挪用财政资金挤占挪用财政资金 超范围使用财政资金超范围使用财政资金 极个别企业私分财政资金极个别企业私分财政资金7监测评估问题监测评估问题 项目过程监测评估不够项目过程监测评估不够 各个专项绩效总结不够各个专项绩效总结不够 缺乏典型案例、重大成果提炼缺乏典型案例、重大成果提炼坚持社会主坚持社会主义市场经济义市场经济改革方向改革方向深化科技深化科技体制改革体制改革大科技、大科技、大开放、大开放、大合作大合作战略部署战略部署和科技发和科技发展规划展规划以产业

9、技术路线图为指引以产业技术路线图为指引围绕产业链和技术链围绕产业链和技术链 定位清晰、权责明确、定位清晰、权责明确、运行高效、公正公开运行高效、公正公开科技计划科技计划体系体系项目管理项目管理流程流程总体思路：深入推进科技计划管理改革总体思路：深入推进科技计划管理改革重点改革重点改革科技计划体系构架科技计划体系构架、服务保障体系服务保障体系、项目管理项目管理流程流程、计划业务管理系统计划业务管理系统等四个方面等四个方面构建科学系统的矩阵式省级科技计划体系明确计划管理处室职责及其相配套的服务支撑机构建立协调规范的项目管理流程完善友好高效的项目综合业务系统1 12 23 34 4决策、执行、监督三

10、方协作制约的科技管理体制指南编制指南发布项目评审过程管理项目验收预算评审财务验收 建立协调规范的项目管理流程建立协调规范的项目管理流程工作重点及建议工作重点及建议1完善项目管理制度完善项目管理制度 起草和修订关键环节的管理制度起草和修订关键环节的管理制度 项目立项工作指引项目立项工作指引 合同书管理细则合同书管理细则 项目结题管理细则项目结题管理细则 专家管理办法专家管理办法 项目监督检查管理办法项目监督检查管理办法 科技经费管理办法科技经费管理办法 科研信用管理办法科研信用管理办法2建立项目管理服务体系建立项目管理服务体系 省科技厅省科技厅地市地市区县协同管理区县协同管理 专家、中介机构共同

11、参与专家、中介机构共同参与 建立专业化的管理、服务和培训队伍建立专业化的管理、服务和培训队伍 依托地市建立科技项目服务工作站依托地市建立科技项目服务工作站（直属机构）（直属机构）省市两级培训服务体系省市两级培训服务体系（讲师、教材、网络平台）（讲师、教材、网络平台）科技项目管理专员科技项目管理专员 省市共享项目、专家、信用记录等资源省市共享项目、专家、信用记录等资源3规范项目申报规范项目申报 控制申报控制申报 对不符合条件的单位和项目负责人进行控制对不符合条件的单位和项目负责人进行控制 合同期满逾期合同期满逾期1年未提出验收申请（年未提出验收申请（600多企业）多企业）同一企业法人有同一企业法

12、人有3项以上在研重大、重点项目项以上在研重大、重点项目 项目执行报告未提交项目执行报告未提交 每人每年只能申报每人每年只能申报1项科技计划项目项科技计划项目 同一项目负责人在研项目超过同一项目负责人在研项目超过2项以上项以上 提高申报门槛提高申报门槛 首次申报企业入门首次申报企业入门“培训培训”合格证明（管理制度、财务合格证明（管理制度、财务规范），老企业两年一考规范），老企业两年一考 重点重大项目的申报资格（团队、平台、记录）重点重大项目的申报资格（团队、平台、记录）发挥高校、科研院所和地市科技局的筛选择优作用发挥高校、科研院所和地市科技局的筛选择优作用4抓好分层审核把关抓好分层审核把关 进

13、一步明确省市县各级职责进一步明确省市县各级职责 处室提前编发申报、结题等审核要点处室提前编发申报、结题等审核要点 鼓励市县区科技部门加强人力保障鼓励市县区科技部门加强人力保障 厅属单位组建专门项目管理队伍厅属单位组建专门项目管理队伍（省生产力、项目管理服务中心、情报所等）（省生产力、项目管理服务中心、情报所等）建立综合考评和激励机制建立综合考评和激励机制5防止多头重复申报和立项防止多头重复申报和立项 建立承担单位主动申报制度建立承担单位主动申报制度 建立业务系统查重子系统建立业务系统查重子系统 人员查重服务人员查重服务 单位查重服务单位查重服务 项目相似性检测服务项目相似性检测服务本项目（或其

14、主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目：是 否名称或主要内容与本项目相同的项目业务类别申报人申报单位申请金额（万）合作单位或参加人员是否在本年度申报的我厅其他科技计划项目中包含了本项合作单位或参加人员是否在本年度申报的我厅其他科技计划项目中包含了本项目主要内容目主要内容：是 否名称或主要内容与本项目相同的项目业务类别申报人申报单位申请金额（万）本项目（或其主要内容）是否包含于已获我厅资助的其他科技计划项目中（含本项目（或其主要内容）是否包含于已获我厅资助的其他科技计划项目中（含合作单位、参与人员）合作单位、参

15、与人员）：是 否名称或主要内容与本项目相同的已获资助项目业务类别负责人承担单位项目编号立项年度立项金额（万）完成情况（在研/已完成）项目申报书：项目重复申报项目申报书：项目重复申报/立项情况自查（必填）立项情况自查（必填）6加强项目监督检查加强项目监督检查 完善年度进展报告制度完善年度进展报告制度 加强监督抽查工作加强监督抽查工作 启动科技报告制度启动科技报告制度 重点加强经费监督管理重点加强经费监督管理 预算评审预算评审 财务验收财务验收7 主管部门主管部门 项目承担单位项目承担单位 项目负责人及主要成员项目负责人及主要成员 专家专家 中介机构中介机构逐步建立信用管理体系逐步建立信用管理体系

16、规范合同管理规范合同管理 内容格式：分类、规范内容格式：分类、规范 变更要求：时间、人员、指标、金额等变更要求：时间、人员、指标、金额等 特殊情况处理特殊情况处理8加快推进验收结题加快推进验收结题 重大、重点、一般项目重大、重点、一般项目 省科技厅终审并组织省科技厅终审并组织 小型项目（小型项目（20万元以下项目）万元以下项目）主管部门终审并组织，原则上进行材料验主管部门终审并组织，原则上进行材料验收收 20万元及以上项目须出具审计报告万元及以上项目须出具审计报告 50万元及以上项目须组织会议验收万元及以上项目须组织会议验收9开展动态监测评估开展动态监测评估 编制发布编制发布“广东省科技计划年

17、度执行报告广东省科技计划年度执行报告”计划执行成效分析计划执行成效分析 各专项执行情况介绍各专项执行情况介绍 计划执行问题与建议计划执行问题与建议 计划管理制度建设计划管理制度建设 承担国家计划情况承担国家计划情况 地市及承担单位（典型）地市及承担单位（典型）1110终止结题终止结题 主动终止主动终止 被动终止被动终止科技计划申报、承担单位应该注意的问题科技计划申报、承担单位应该注意的问题v单位领导重视科技创新管理、明确创新目的单位领导重视科技创新管理、明确创新目的v完善人员配备（科技业务管理、财务管理，完善人员配备（科技业务管理、财务管理，协作协作）v建立规章制度建立规章制度明确科技管理部门

18、（人员）责任明确科技管理部门（人员）责任学习科技管理规章制度学习科技管理规章制度科技项目课题制管理科技项目课题制管理项目负责人工作责任制项目负责人工作责任制财政经费实行专账管理财政经费实行专账管理科技业务管理注意点科技业务管理注意点v项目申报（可行性、可阅读性、可衡量性、可佐项目申报（可行性、可阅读性、可衡量性、可佐证性、真实性）证性、真实性）v时间节点（申报截止时间、合同截止时间、执行时间节点（申报截止时间、合同截止时间、执行报告填写时间）报告填写时间）v变更管理（任务目标变更、人员变更、时间变更、变更管理（任务目标变更、人员变更、时间变更、单位状况变更）单位状况变更）汇报完毕！汇报完毕！谢

19、谢！谢谢！（3）提供较稳定的水源，缓解夏秋季农业用水的不足；（2 分）改善了河流通航条件，利 于农产品运输；（2分）或（库区适宜发展水产业；（2分）调节径流，防御旱涝灾害。（2分）37.（20分）（1）自然植被：岛东为热带雨林；岛西为热带草原。（4分）原因：岛东处东南信风迎风地带，受纵贯南北的山地抬升，加之沿岸暖流流经，增温增湿，因而终年降水多，形成热带雨林气候，发育热带雨林；（4分）岛西处于背风地带，降水少，为热带草原气候，发育热带草原。（2分）（2）该岛长期与大陆隔离，地域相对孤立，形成独立的生物进化环境；岛屿面积大，多山地，自然条件空间差异较大（每点2分，共4分）。（3）建立自然保护区；

20、控制人口增长；保护性开发，促进经济发展；提高居民保护意识；制定并执行好相关法律法规；开展国际合作，加大保护投入。（每点2分，满分6分。）42（旅游地理）甲省旅游资源数量丰富，类型多样，质量高，集群和组合状况好。（任答2条，各2分）乙省地处经济发达地区；交通便捷，重点景区距中心城市较近。（任答2条，各2分）。受汶川大地震的影响（1分）滑坡（泥石流）等地质灾害（1分）本PPT为可编辑版本，以下内容请删除后使用，谢谢您的理解。1B【解析】区域经度差、纬度差相同。区域纬度数值相同，南北相反，故面积相等；区域纬度低于区域，因此面积较区域大。2B【解析】地球是赤道略鼓、两极稍扁的不规则球体，故纬度更高的区

21、域平均海平面距地心距离比稍短；相对方向要用劣弧定向法，经度相隔不能超过180，故区域位于区域的西北方向；东、西半球的分界线是20W和160E组成的经线圈，故区域位于西半球；区域向区域飞行的最近航线应是先向东北，再向东南。3.C 4.A 5.A 6.D 7.B 8.C 9.D 10.B 11.C36.（共26分）（1）特点：由（西）北向（东）南倾斜。(2 分)与 N 市以下河段相比，以上河段：支流较多，流域面积较大；（2分）降水较多；（2分）纬度较高，气温较低，蒸发较弱。（2 分）(或:冬季积雪量大)（2）与新疆比，甲河流域：降水较多；（2 分）水源丰富；（2 分）黑土广布，土壤肥沃；（2分）风

22、沙危害少；工农业基础好；（2分）近海，有河流和港口，水运方便，利于农产 品运输。（2 分）【答案答案】（1 1）价值观作为一种社会意识，对社会存在有反作用。倡导现代文明理念和生活方式能提升乡村社会文明程度。（3分）价值观影响人们改造世界的活动，影响人们的行为选择。开展移风易俗，培育文明乡风，引领人们作出正确的价值选择，推动良好社会风气的形成。（3分）作出正确的价值判断必须尊重客观规律。树立正确的生态价值观，正确处理人与自然的关系，推动乡村生态环境的好转，绿色发展助推乡村振兴。（3分）作出正确的价值判断必须自觉站在最广大人民的立场上。倡导文明乡风，振兴乡村，能真正留住乡情、记住乡愁。（3分）（考

23、生如有其他答案，之有理均可酌情给分）（2 2）继承中华民族优秀传统文化，发挥优秀传统文化在维系中华民族文化基因中的纽带作用。（2分）对传统文化要“取其精华、去其糟粕”，摒弃铺张浪费等陈规陋习，做到批判继承，古为今用。（3分）继承传统，推陈出新倡导现代文明理念和生活方式，使传统文化顺应时代的变迁。（2分）坚持文化创新，推动传统文化创新性转化、创新性发展。（3分）【答案】（1 1）在市场调节的基础上，加强科学的宏观调控按照政府指导、政策引导、企业主体、市场主导的原则部署脱贫工作。国家财政具有促进资源合理配置的作用。广西壮族自治区采取财政、税收等优惠扶持政策，发展特色优势产业，促进农村集体经济发展。

24、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，广西壮族自治区着重补齐民生短板，落实基本医疗、义务教育和住房安全的基本保障。完善收入分配制度，健全按要素分配的机制，使贫困村、贫困户从中获取更多资产性收益。（2 2）中国共产党充分发挥领导核心作用，坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民。政府坚持对人民负责的原则，切实履行社会主义经济建设职能、加强社会建设职能。坚持民族区域自治制度，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。39.（26分）【答案】（1 1）背景：地理大发现；殖民扩张；英国与荷兰、法国的海上竞争；英国资产阶级革命；英国资本主义经济发展。特点：在政府或国王的支持下建立；整合或垄

25、断了英国一切东亚贸易；从事商品收购和贩卖为主（或以商业资本为主）；建立起了现代化的经营管理方式；长期高利润率；贸易范围遍及欧亚沿海地区。（2 2）不同：受政府的压迫（或缺乏政府支持，或与政府对抗）；缺乏现代化的管理方式和信用体系；仅限于东亚地域性规模，过分依赖大陆市场；未能持续生存（或很快灭亡）。原因：封建专制制度；自然经济为主体；重农抑商观念；天朝上国思想；政府海禁政策。41.（17分）【答案】论题明确，有概括性和辩证色彩，并能在辩证思考的基础上把握主要方向。例1主题：历史评价应看到事物影响有长期和短期之分，我们更应关注的是历史事物的长期影响。（或：对事物的评价应着眼于历史发展大趋势。）阐述

26、：机器刚问世时，短期内造成了工人失业、社会骚动，但从长期来看却推动了社会生产力整体进步，并最终提升了底层人民的生活水平。所以，对历史事物的评价应以长期影响为主。例2主题：历史评价应遵循理性原则（客观规律），避免狭隘民族主义情绪或过分强调政治色彩。阐述：19世纪20世纪的抵制外货运动反映出人民的爱国之情，但洋货畅销的根源在于外国更加先进的生产力水平，因此抵制外货运动并不能从根本上振兴民族工业，对其不应过高评价。所以，对历史事物的评价应遵循理性原则。例3主题：对历史事物的评价应关注其对历史发展的客观作用，而不应过分强调阶级性。阐述：张之洞虽然是封建地主阶级成员，但他在湖北的新政客观上推动近代中国社会的进步，是值得肯定的，其地主阶级的身份并不能抹杀他的客观贡献。所以，历史人物的评价应主要着眼于其客观历史贡献。看到此垃圾内容，请删除，然后在使用，谢谢