ISO 45001 2018-职业健康安全管理体系（审核员培训手册）参考模板范本.docx

1、ISO45001:2018职业健康安全 管理体系新版审核员培训手册适合：n 职业健康安全工程师，组织内部体系审核员，第二方及第三方审核员目标：n 让学员具有 ISO19011:2011管理体系审核指南实施 ISO45001:2018职业健康安全管理体系 要求审核时必需的知识及技能。By: ISO 教材组2019 年 9 月 10 号28 / 281 范围国际标准化组织： 成立于 1947 年 非官方 截止 2017 年 5 月，163 成员 相关技术委员会负责和讨论标准 标准经相关成员国批准后颁布本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求及使用指南， 旨在使组织能够提供健康安全的工作场所以预防与

2、工作相关的伤害和健康损害，同时主动改进职业健康安全管理体系绩效。本标准适用于任何有建立、实施和保持职业健康安全管理体 系，以提高职业健康和安全，消除危险源或尽可能降低职业健康和安全风险（包括系统缺陷），利用职业健康安全机遇，应对与组织活动相关的职业健康安全体系不符合的愿望的组 织。本标准帮助组织获得其职业健康安全管理体系预期结果。与职业健康安全管理体系的方针保持一致的预期结果包括：a) 持续改进组织的职业健康安全绩效；b) 满足法律法规和其它要求；c) 实现职业健康及安全目标。本标准旨在适用于不同规模、类型和活动的组织，并适用于组织控制下的职业健康安全风险，该风险考虑了组织运行所处的环境以及员

3、工和其他相关方的需求和期望。本标准未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未规定职业健康安全管理体系的结构。本标准使组织能够通过组织的职业健康安全管理体系，整合健康和安全的其他方面，比如员工健康/福利。ISO45001 目的和意义 基于风险的思维 职业健康安全绩效提升 整合其他体系 融合组织业务流程本标准未涉及除给员工及其他相关方造成的风险以外的其他问题，比如产品安全、财产损失或环境影响等风险。本标准能够全部或部分地用于系统地改进职业健康安全管理。然而，只有本标准的所有要求都被包含在组织的职业健康安 全管理体系中且全部得以满足，组织才能声明符合本标准。18001：本标准旨在规范职业健康安全而不打算

4、涉及其他的健康与安全 领域如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。2 规范性引用文件无规范性引用文件。-OHS： 23 个/ISO45001：37 个-37 个术语中 22 个为 ISO9000:2015 的通用核心术语-被 ISO9001/2015&ISO14001:2015 同 时采用： 组织、相关方， 要求， 管理体系，最高管理者，有效性，方针，目标， 风险，能力，文件化信息，过程，程序， 绩效，外包，监视，测量，审核，符合， 不符合，纠正措施，持续改进3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。ISO 和 IEC 在如下网站保持了标准化术语信息：-ISO 在线平台： 可在 ht

5、tps:/www.iso.org/obp 获得-IEC 电子平台：可在 http:/www.electropedia.org/ 获得3.1组织 organization为实现其目标(3.16)而具有职责、权限和关系等自身职能的一个人或一组人。注 1：组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营的公司、公益机构、社团、或上述单位中的一部分或其结合体，无论其是否具有法人资格、公营或私营。注 2：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。3.2相关方 interested p

6、arty （优先术语） 利益相关方stakeholder（公认术语）能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织(3.1)。注 1：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。3.3员工 worker在组织(3.1)控制下从事工作或与工作相关活动的人员。注 1：人员从事工作或与工作相关的活动有各种不同的安排方式，有偿的或无偿的，比如定期的或临时的，间歇性的或季节性的，偶然的或兼职的。注 2：员工包括最高管理者(3.12)，管理人员和非管理人员。注 3：在组织控制下从事工作或

7、与工作相关的活动的可以是组织雇佣的员工，或是其他人员，包括来自于外部供方的员工、承包商的员工、个人、派遣工和来自组织外部，根据组织的环境，其工作或工作相关的活动受组织不同程度的控制3.4参与 participation参加决策过程。注 1: 参与可以包括健康安全委员会和员工代表参加，如果有的情况下。3.5协商 consultation决策前征求意见注 1: 协商可以包括健康安全委员会和员工代表参加，如果有的情况下。3.6工作场所 workplace组织(3.1)控制下的一个人需要在的或是因工作的原因需要去的地方。注 1：组织在职业健康安全管理体系(3.11)中对工作场所的职责取决于对工作场所的

8、控制程度。3.7承包商 contractor按照约定的规格、条款和条件在一个工作场所(3.6)向本组织提供服务的外部组织(3.1)。注 1：其中，服务可以包括建筑活动。3.8要求 requirement明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。注 1：“通常隐含”是组织或者相关方的习惯或者惯例，包含着隐含的深思熟虑的需求或者期望。注 2：规定要求是经明示的要求，如形成文件化信息(3.24)阐明注 3：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。3.9法律法规要求和其他要求法律法规要求是组织必须遵守的要求，其

9、它要求是组织必须或者选择遵守的要求。注 1：在本标准中，法律法规要求和其他要求指的是那些与职业健康安全管理体系(3.11)相关的要求。注 2：有法律约束力的义务可包括集体合同中的条款。注 3：法律法规要求和其他要求包括那些按照法律、法规、集体合同和实践选举员工代表(3.3)的要求。3.10管理体系 management system组织(3.1)用于制订方针(3.14)、目标(3.15)以及实现这些 目标的过程(3.25)所需的一系列相互关联或相互作用的要素。注 1：一个管理体系可关注一个领域或多个领域。注 2：体系要素包括组织的结构、岗位和职责、策划和运行、绩效评价和改进。注 3：管理体系的

10、范围可包括整个组织、其特定的职能、其特定的部门、或跨组织的一个或多个职能。注 4：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。修改注 2 以澄清管理体系包括的更多要素。3.11职业健康安全管理体系occupational health and safety management system职业健康安全管理体系OH&S management system用于实现职业健康安全方针(3.15)的管理体系(3.10)或管理体系的一部分。注 1：职业健康安全管理体系的预期结果是预防员工(3.3)的伤害和健康损害(3

11、.18)，提供安全和健康的工作场所(3.6)。注 2：术语“职业健康安全” (OH&S)和“职业安全健康”(OSH)含义相同。3.12最高管理者 top management在最高层指挥并控制组织(3.1)的一个人或一组人。注 1：最高管理者有权在组织内部授权并提供资源，对职业健康安全管理体系(3.11)承担最终责任。注 2：若管理体系(3.10)的范围仅涵盖组织的一部分，则最高管理者是指那些指挥并控制组织该部分的人员。注 3：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。注 1 做了修改已澄清最高管理者关于

12、职业健康管理体系的职责。3.13有效性 effectiveness实现策划的活动并取得策划的结果的程度。注 1：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。3.14方针 policy由最高管理者(3.12)正式表述的组织(3.1)的意图和方向。 注 1：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。3.15职业健康安全方针 occupational health and safety policy职业健康安全方针 OH&S

13、 policy预防员工(3.3)的与工作相关的伤害和健康损害(3.18)并提供一个安全和健康的工作场所(3.6)的方针(3.14)。3.16目标 objective要实现的结果注 1：目标可能是战略性的、战术性的或运行层面的。注 2：目标可能涉及不同的领域（例如：财务、健康与安全以及环境目标），并能够应用于不同层面（例如：战略、组织范围、项目、产品和过程(3.25)）。注 3：目标可能以其他方式表达，例如：预期结果、目的、运行准则、职业健康安全目标(3.17)，或使用其他意思相近的词语（例如：目的、指标）等表达。注 4：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给

14、出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。原本的注解 4 已被删除，源于术语“职业健康和安全目标”已在 3.17 单独定义。3.17职业健康和安全目标 occupational health and safety objective职业健康和安全目标 OH&S objective组织(3.1)为了实现具体的结果依据职业健康安全方针(3.15) 制定的目标(3.16)。3.18伤害和健康损害 injury and ill health对人的身体、精神或认知状况造成的不良影响。注 1：这些状况可包括职业病、疾病和死亡。3.19危险源 hazard可能导致伤害和健康损害(3.18)的

15、根源。注 1:危险包括可能导致伤害的根源，以及一旦暴露会导致伤害或健康损害风险的危险条件和环境。3.20风险 risk不确定性的影响。注 1：影响是指偏离预期，可以是正面的或负面的。注 2：不确定性是一种对某个事件，甚至是局部的结果或可能性缺乏理解或知识方面的信息的状态。注 3：一般通过有关可能事件(GB/T 236942013 中的定义，4.5.1.3)和后果(GB/T 236942013 中的定义，4.6.1.3)或两者组合来表现风险的特性。注 4：通常风险是以某个事件的后果 (包括情况的变化)及其发生的可能性 (GB/T 236942013 中的定义，4.6.1.1) 的组合来表述。注

16、5：在本标准里，当风险和机遇术语一起使用时意味着对于 OH&S 风险，OH&S 机遇和管理体系的其它风险和机遇。注 6：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。增加注 5 以澄清“风险和机遇”在本标准的使用。3.21职业 健康安全风险 occupational health and safety risk职业健康安全风险 OH&S risk一种与工作相关的危险事件或暴露发生的可能性和由此事件或暴露造成的伤害及健康损害(3.18)的严重程度的组合。3.22职业健康安全机遇 occupational hea

17、lth and safety opportunity一种或多种可能导致职业健康安全管理体系绩效(3.28)改进的情形。3.23能力 competence应用知识和技能实现预期结果的本领。注 1：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。3.24文件化的信息 documented information组织(3.1)需要控制和保持的信息及其载体。注 1：文件化的信息可以任何形式和载体存在，并可能来自任何来源。注 2：文件化的信息可包括：a) 管理体系(3.10)，包括相关过程(3.25)；b) 为组织运行创

18、建的信息（文件）；c) 结果实现的证据（记录）。注 3：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。3.25process将输入转换为输出的一系列相互关联或相互作用的活动。 注 1：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。3.26程序 procedure为进行某项活动或过程(3.25)所规定的途径。注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。来源： ISO 9000：2015, 3.4.5, 修改-注 1 已修改3.

19、27绩效 performance可测量的结果。注 1：绩效可能涉及定量的或定性的结果。结果可能由定性的或定量的方法确定和评价。注 2：绩效可能涉及活动、过程(3.25),、产品（包括服务）、体系或组织(3.1)的管理。注 3：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。修改了注 1 以澄清确定和评估结果的方法类型。3.28职业健康安全绩效 occupational health and safety performance职业健康安全绩效 OH&S performance与预防员工(3.3)伤害和健康损害以

20、及提供健康安全的工作场所(3.6)有效性(3.13)相关的绩效(3.25)。3.29外包 outsource (动词)安排外部组织执行组织(3.1)的部分职能或过程(3.25) 。注 1：虽然外包的职能或过程是在组织的管理体系(3.10)覆盖范围内，但是外部组织是处在管理体系覆盖范围之外。 注 2：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。3.30监视 monitoring确定体系、过程(3.25)或活动的状态。注 1：确定状态可能需要检查、监督或密切观察。注 2：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分

21、的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。3.31测量 measurement确定数值的过程(3.25)。注 1：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。3.32审核 audit为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准 则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程(3.25)。注 1：一次审核可以是内部审核（第一方）或者是外部审核（第二方或者第三方），可以是结合审核（结合两种或更多的要求）注 2：内部审核可以由组织自己实施或以组织的名义由外

22、部其他方实施。注 3：“审核证据”和“审核准则”的定义见 ISO 19011 。注 4：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。3.33符合 conformity满足要求 (3.8)注 1：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。3.34不符合 nonconformity未满足要求 (3.8)注 1：不符合与本标准要求及组织(3.1)自身规定附加的职业健康安全管理体系(3.11)要求有关。注 2：这是 ISO/I

23、EC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。增加注 1 以澄清不符合本标准的要求和组织自身规定的职业健康安全要求的关系。3.35事件 incident因工作或在工作过程中引发的可能或已经造成了伤害和健康损害(3.18)的情况。注 1：有些人将发生了伤害和健康损害的事件称之为“事故”。注 2：未发生但有可能造成伤害和健康损害的事件通常称为“未遂事件”，在英文中也可称为“ near-miss ”， “near-hit”或“close call”。注 3：尽管一个事件可能存在一个或多个不符合，但没有不符合(3.34)时也可能发生

24、事件。3.36纠正措施 corrective action为消除不符合(3.34)或事件(3.35)的原因并预防再次发生所采取的措施。注 1：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。该术语增加了参考“事件”，在职业健康安全中事件是个关 键要素，其需要同不符合一样通过纠正措施来处置。3.37持续改进 continual improvement不断提升绩效(3.27)的活动。 PDCA PDCASS-PDCA-S注 1：提升绩效是指运用职业健康安全管理体系(3.11)，实现符合职业健康安全方针(3.15)和

25、职业健康安全目标(3.17) 的总体职业健康安全绩效(3.26)的改进。注 2：持续并不意味着不间断，因此该活动不必同时发生于所有领域。4 注 3：这是 ISO/IEC 导则，第 1 部分的 ISO 增刊的附录 SL 中给出的 ISO 质量管理体系标准中的通用术语及核心定义之一。增加了注 1,和注 2,：注 1 用于澄清在职业健康安全管理体系中的“绩效”的含义。 注 2 用于澄清“持续”。5 组织所处的环境5.1 理解组织及其所处的环境组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果的能力的外部和内部问题。外部因素，如：1) 在国际、国内、地区和当地不同层面上的文化、社会、政治、

26、法规、财务、技术、经济 和自然环境，市场竞争等因素 ;2) 新的竞争对手、承包方、外包方、供应商、合作方和合伙人的新加入，新技术、新法规 和新行业；3) 产品的新知识和这些知识对健康安全的影响；4) 影响组织的行业或领域的关键驱动力和趋势；5) 与外部相关的关系，认知和价值观；6) 以上相关的变化。内部因素，如：1) 组织架构，角色和职责；2) 待实现的方针、目标及战略；3) 资源水平，对资源的理解，知识和能力（如资本，时间，人力资源，过程，系统和技术 等方面） ;4) 信息系统，信息流和决策过程（包括正式的和非正式的） ;5) 新产品、服务、材料、工具、软件、契约和设备的引进；6) 与员工的

27、关系，认知和价值观；7) 组织的文化；8) 组织采用的标准、指南和模型；9) 合同关系的形式和内容，包括例如外包活动；10) 工作时间安排；11) 工作条件；12) 以上相关的变化。相关方影响：- 理解和考虑相关方需求和期望/4.2/4.3(b)/6.1.1/9.3-方针适当时，可向相关方提供/ 5.2-危险源辨识 考虑相关方的活动 /6.1.2.1 (e&f)-信息交流的对像 /7.4.1c)-采购(承包商/外包）/ 8.1.4-应急准备和响应/ 8.2 (c&d）-内部审核结果向有关相关方报告/9.2.2d-组织应与相关的员工和员工代表（如有） 及有关的相关方沟通纠正措施相关的信息/10.

28、25.2 理解员工及其他相关方的需求和期望组织应确定：a) 除了员工以外，与职业健康安全管理体系有关的相关方；b) 员工及这些其他相关方的有关需求和期望（即要求）；c) 这些需求和期望中哪些将成为适用的法律法规和其他要求；相关方除了员工外，还包括：a) 法律法规的发布机构（本地的、地区的、省的、国家的或国际的）；b) 母公司；c) 供应商、承包商和分包商；d) 员工代表；e) 员工的组织（工会）和员工组织；f) 业主、股东、客户、访客、当地社区、组织的邻居及公众；g) 顾客、医疗的和其他社区服务、媒体、学术、商业协会及非政府组织（如 NGO 组织）；h) 职业健康安全组织，职业安全和保健专业人

29、员。5.3 一些需求和期望是强制的；如因这些需求和期望已经纳入到法律法规的要求。此外，组织也可以自主决定同意或采纳其它的需求和期望（如自发的要求）。一旦组织采纳了这些需求和期望，就需要在策划和建立职业健康安全管理体系时得以落实。5.4 确定职业健康安全管理体系的范围组织应确定职业健康安全管理体系的边界和适用性，以界定其范围。确定范围时组织应：a) 考虑 4.1 所提及的内、外部问题；18001: 组织应确定其 OH&S 管理体系覆盖的范围并形成文件。b) 考虑 4.2 所提及的要求；c) 考虑所策划和实施的与工作相关的活动。范围一经确定，组织控制下的或在其影响范围内的可能影响组织职业健康安全绩

30、效的活动、产品和服务应纳入职业健康安全管理体系。应保持范围的文件化信息，并可获取。边界和适用性可以包括一个完整的组织，或者组织的某个（些）部分。组织的职业健康安全管理体系的信誉取决于对边界的选择。体系范围不可用于对职业健康安全绩效有影响的或为逃避法规要求的不包含在范围内的活动、产品和服务。范围应详实的阐述组织职业健康安全体系的边界，不得误导相关方。5.5 职业健康安全管理体系组织应根据本标准的要求建立、实施、保持并持续改进职业健康安全管理体系，包括所需的过程及其相互作用。职业健康安全管理体系 组织保持其权利、义务及自主权来决定如何满足本标准的要求，包括以下内容的水平和程度：a) 建立一个或多个

31、过程来确定这些过程已经得到控制，按照计划执行，并达到预期的职业健 康的输出；b) 将职业健康安全管理体系要求整合到组织的所有业务过程中（如设计和开发、采购、销售 和市场开发、人力资源等）。突出人的作用和影响：高层的支持，员工以及员工代表参与，相关方的影响-11.领导作用5.1：关于领导作用， ISO45001 列举了 13 条， 18001 仅仅两条，其中新观点：融入业务流程(C)/组织文化建设(J)/保护员工(K)沟通和协商（I&M）如果本标准已经在组织的某些特定部门得到实施，那么组织其他部门制定的方针及过程也能被用来满足本标准的要求。6 领导作用与员工参与6.1 领导作用与承诺最高管理者应

32、证实其在职业健康安全管理体系方面的领导作用和承诺，通过：与业务流程的融合-最高管理者应确保将职业健康安全管理体系的过程和要求融入组织的业务过程/5.1C-组织应策划如何在其职业健康安全管理体系过程中或其他业务过程中融入并实施应对风险和机遇的措施/6.1.4-管理评审输出应包括改进 OHS 管理体系与业务流程融合的机会a) 对工作相关的伤害和健康损害的预防以及提供安全健康的工作场所和环境承担全部职责和责任；b) 确保建立职业健康安全方针和职业健康安全目标，并确保其与组织的战略方向相一致；c) 确保将职业健康安全管理体系的过程和要求融入组织的业务过程；d) 确保可获得建立、实施、保持和改进职业健康

33、安全管理体系所需的资源；e) 就有效职业健康安全管理的重要性和符合职业健康安全管理体系要求的重要性进行沟通；f) 确保职业健康安全管理体系实现其预期结果；g) 指导并支持员工对职业健康安全管理体系的有效性做出贡献；h) 确保及促进职业健康安全管理体系的持续改进；i) 支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用；企业职业健康安全文化建设的理念-最高领导者应在组织内培养、引导和宣传支持职业健康安全管理体系的文化/5.1(j)-组织应持续改进职业健康安全管理体系的适宜性、充分性与有效性，以促进支持职业健康安全管理体系的文化/10.3(b)j) 在组织内培养、引导和宣传支持职业健康安全管理体系的

34、文化；k) 保护员工在汇报事件，危险，风险和机遇后避免遭受报复；l) 确保组织建立和实施员工参与和协商的过程（见 5.4）； 注：本标准所提及的“业务”可从广义上理解为涉及组织存在目的的那些核心活动。保护员工的理念-最高领导者应保护员工在汇报事件，危险，风险和机遇后避免遭受报复/5.1(k)-识别和消除妨碍参与的障碍或障碍物并最大限度地降低那些无法消除的；注 2：障碍和障碍物可能包括没有对员工的输入或建议作出回应，语言或读写障碍，报复或报复的威胁以及使员工丧失参与信心的或妨碍员工参与的方针或做法/ 5.4-可以认识到，可行的话，无偿在工作时间向员工提供培训，应能消除妨碍员工参与的重要障碍/5.

35、4-当员工认为对他们的生命和健康存在即刻和严重的危险时，应使员工有能力从这种工作条件下撤离, 并保护他们免受由此产生的不适当后果/7.3(f)-调整工作适合于员工。/8.1.1-在许多国家，法律和其它要求中包含向员工无偿提供个人防护用品的要求/8.1.2组织最高管理者的领导作用和承诺，包括意识、响应、积极支持和反馈， 对职业健康安全管理体系成功和达成预期结果的关键；因此，最高管理者有需要亲自参与的特定职责。支持组织的职业健康安全管理体系文化在很大程度上是由高层管理者决定的，是个人和群体的 价值观、态度、管理实践、观念、能力和活动模式的产物，这些活动决定了其管理体系的承诺、风格和熟练程度。它的特

36、点是，不限于建立在相互信任基础上的员工的积极参与、合作和沟通，共同认识到职业健康安全管理体系的重要性，积极参与发现机遇，并对预防和保护措施的有效性充满信心。最高管理层证实其领导作用的一个重要方式是鼓励员工报告事件、危害、 风险和机会，并保护员工免受报复，如解雇或纪律处分的威胁。6.2 职业健康安全方针最高管理者应建立、实施并保持职业健康安全方针：a) 包括提供安全健康的工作条件以预防与工作相关的伤害 和健康损害的承诺，并适合于组织的宗旨、规模、所处 的环境以及组织的职业健康安全风险和机遇的特定性质；b) 为制定职业健康安全目标提供框架；c) 包括满足适用的法律法规要求和其他要求的承诺；d) 包

37、括消除危险和降低职业健康安全风险的承诺；e) 包括持续改进职业健康安全管理体系的承诺；f) 包括员工及员工代表（如有）参与和协商的承诺。职业健康安全方针应：18001: 3 个承诺 保持文件化信息并可获取； 向组织内的员工沟通； 适当时，可向有关相关方提供； 具有相关性和适宜性。职业健康安全方针 职业健康安全方针是一系列原则承诺的声明，是最高管理者概述组织的长远方向，以支持和不断改进其职业健康安全绩效。职业健康安全方针提供了总体的方向感，也是组织制定目标并采取措施实现职业健康安全管理体系预期结果的一个框架。这些承诺体现在组织建立的过程，以确保一个健康的、可信的和可靠的职业健康安全管理体系（包括

38、应对本标准中的具体要求）。术语“最小化”用来陈述与职业健康安全风险有关的、组织的职业健康安全管理体系的愿望。 术语“减少”是用来描述实现这一过程。在制定其职业健康安全方针时，组织应考虑与其他方针的相容性和协调性。三级安全教育：n 岗位清单n 安全操作说明（三级安全教材）n 岗位考核人员6.3 组织的岗位、职责、责任和权限最高管理者应确保在组织内部各层次分配并沟通职业健康安全管理体系内相关岗位的职责、责任和权限并保持文件化信息。组织内每一层次的员工应承担职业健康安全管理体系中其控制部分的职责。注：尽管职责和责任能够被分派，最终，最高管理层仍须为职业健康安全管理体系功能性担责。最高管理者应对下列事

39、项分配职责和权限：a) 确保职业健康安全管理体系符合本标准的要求；b) 向最高管理者报告职业健康安全管理体系的绩效。组织的角色、职责和权限 参与了本组织职业健康安全管理体系的人员， 应清楚地了解他们的角色、职责和权限，以实现职业健康安全管理体系的预期成果。员工及代表/健康委员会机制：-最高管理者支持建立和发挥健康安全委员会的作用 /5.1(m)-方针需包括员工及员工代表（如有）参与和协商的承诺。/5.2(f)-员工和代表参与（协商）建立、策划、实施、评价和改进职业健康安全管理体系/ 5.4-职业健康安全目标应考虑与员工及员工代表协商（见 5.4）的结果/6.2.1-文件化信息应使员工及员工代表

40、（如有）对相关的文件化信息的访问的途径。/7.5.3-确保向相关的员工，员工代表（如有）及有关的相关方报告相关的审核发现 /9.2.2-组织应向其相关的员工及员工代表（如有）沟通管理评审的相关输出/9.3-组织应与相关的员工和员工代表（如有）及有关的相关方沟通纠正措施相关的信息/10.2-与其相关的员工及员工代表（如有）沟通持续改进的结果/10.3虽然最高管理者对职业健康安全管理体系负有全面的责任和权限，然而工作场所的每个人不仅要考虑到自己的健康和安全，还要考虑到其他人的健康和安全。最高管理者负有责任意味着向组织的管理机构、法律机构和更广泛的利益相关方，为决策和活动负责。这意味着最终的责任，如

41、有些事没做，做得不正确，不工作或没有达到目的而应承担责任的相关人员。应允许工人报告危险情况，以便采取行动。他们应该能够根据需要向责任部门报告问题，而不会受到解雇、纪律处分或其他此类报复的威胁。条款中确定的具体角色和职责可分配给一个人、由几个人共同承担，或指定给最高管理层的成员。6.4 参与和协商组织应建立、实施和保持一个或多个程序，由所有相关层次和职能部门的员工和员工代表（如有）参与（包括协商）建立、策划、实施、评价和改进职业健康安全管理体系。组织应：a) 提供参与和协商所需的机制、时间、培训和资源；注 1：员工代表是参与和协商的机制之一。b) 及时提供有关职业健康安全管理体系的清晰的、可理解

42、的和相关的信息；c) 识别和消除妨碍参与的障碍或障碍物并最大限度地降低那些无法消除的；注 2：障碍和障碍物可能包括没有对员工的输入或建议作出回应， 语言或读写障碍，报复或报复的威胁以及使员工丧失参与信心的或妨碍员工参与的方针或做法。d) 强调非管理类员工参与协商下述活动：1） 确定相关方的需求和期望(见 4.2)；2） 制定方针(见 5.2)；3） 适用时分配组织的岗位、职责、责任和权限(见 5.3)；4） 确定如何应用法律法规要求和其他要求(见 6.1.3)；5） 制定职业健康安全目标并策划如何实现(见 6.2.1)；6） 确定外包、采购和分包商的适用的控制方法(见 8.3，8.4 和 8.

43、5)；7） 确定哪些需要监视、测量和评价；(见 9.1.1)；8） 策划、建立、实施并保持审核方案(见 9.2.2)；9） 建立持续改进过程(见 10.2.2)。e) 强调非管理类员工参与下述活动：1) 确定他们参与和协商的机制；2) 危险源辨识和风险评价 (见 6.1，6.1.1 和 6.1.2)；3) 消除危险源和降低风险 (见 6.1.4) 的措施；4) 识别能力、培训和培训评价的需求(见 7.2)；5) 确定需要沟通的信息以及如何沟通(见 7.4)；6) 确定控制方法，以及这些方法的有效实施和使用（见8.1.8.1.3 和 8.2）7) 调查事件，不符合和确定纠正措施（见 10.1）注

44、 3：这里指出强调非管理员工的协商和参与是打算适用于实施工作活动的员工，但是并非打算排除例如组织内被工作活动和其它因素影响到的管理人员。注 4：可以认识到无偿在工作时间向员工提供培训，可行的话，应能消除妨碍员工参与的重要障碍。员工的协商和参与员工和员工代表（如有）的协商和参与，是职业健康安全管理体系成功的关键因素，并应通过组织建立的过程得到鼓励。协商意味着涉及对话和交流的双向沟通。协商包含为员工和员工代表（如有）及时提供必要的信息，以便给出反馈意见，由组织在做出决定之前考虑。参与使员工能够促进职业健康安全绩效措施和变更建议的决策过程。 职业健康安全管理体系的反馈取决于员工的参与程度，组织应确保

45、鼓励各级员工报告危险情况，以便预防措施落实到位，并采取纠正措施。如果员工在行使参与时不担心解雇的威胁、纪律处罚或其他类似的报复行为，则意见的接收会更有效。7 策划7.1 应对风险和机遇的措施6.1.1 总则策划职业健康安全管理体系时，组织应考虑 4.1 所提及的问题（所处的环境）、4.2 所提及的要求（相关方）和 4.3（职业健康安全管理体系范围），确定需要应对的风险和机遇，以便：a） 确保职业健康安全管理体系能够实现其预期结果；b） 预防或减少不期望的影响；c） 实现持续改进。改进职业健康安全绩效的其他机遇范例：- 为设备搬迁、工艺再设计、或机械和车间替换策划时，在设施、设备或过程的生命周期的最 早期阶段，将职业健康和安全要求结合起来；- 在为设备搬迁、工艺再设计、或机械和车间替换策划时，在最早期阶段，将职业健康和安全 要求结合起来；- 利用新技术改进职业健康安全绩效；- 改进职业健康安全文化，如将职业健康和安全的相关能力扩展到超出要求，或鼓励工人及时 报告事件；- 提高高层管理者对管理系统的支持度；- 加强事件调查过程；- 改进员工协商和参与的过程- 标杆管理，包括考虑组织自身过去和其他组织的绩效；确定需要应对的与职业健康安全管理体系及其预期结果有关的风险和机遇时，组织应考虑：危险源(见 6.1.2.1)；职业健康安全风险和其他风险(见 6.1.2.2)；