1、第二讲：第二讲：锦州市委党校 刘颖20052005年年6 6月的河月的河北定州惨案就是北定州惨案就是以县委书记为首以县委书记为首的利益集团动用的利益集团动用黑社会枪杀维权黑社会枪杀维权农民的恶性事件农民的恶性事件.致使致使2 2名村民当名村民当场死亡，另有场死亡，另有4 4名村民经医院抢名村民经医院抢救无效死亡，约救无效死亡，约人不同程人不同程度受伤，其中有度受伤，其中有名村民在不名村民在不同的医院里接受同的医院里接受救治。救治。物权法第42条第1款规定：“为了公共利益的需要，按照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”关于农村土地所有权问题，我国宪法、民法
2、通则、土地管理法以及物权法等均确立了农村集体土地所有权制度。物权法物权法第第42条第条第2款规定：款规定：“征收集体征收集体所有的土地，应当依法所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护征地农民的生活，维护被征地农民的合法权被征地农民的合法权益。益。”物权法物权法第第42条第条第3款还规定，款还规定，“任何单位和个人任何单位和个人不得贪污、挪用、不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠私分、截留、拖欠征收补
3、偿费等费征收补偿费等费用。用。”并明确指出，并明确指出，违反规定的要依法违反规定的要依法承担法律责任。承担法律责任。物权法物权法第第60 条的规定条的规定:属属于村农民集体所有的，由村于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；分会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所体经济组织代表集体行使所有权。有
4、权。第第59条规定：条规定：“农民集体所有的不动产农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规业的所有权变动等
5、事项；（五）法律规定的其他事项。定的其他事项。”物权法物权法第第63条条第第2款规定：款规定：“集集体经济组织、村民体经济组织、村民委员会或者其负责委员会或者其负责人作出的决定侵害人作出的决定侵害集体成员合法权益集体成员合法权益的，受侵害的集体的，受侵害的集体成员可以请求人民成员可以请求人民法院予以撤销。法院予以撤销。”在2008年11月下发关于认真学习贯彻党的十七届三中全会精神的通知中，国土部规定，征收农民集体所有的土地，在办理征地手续之前，必须完成集体土地所有权登记；进入有形市场交易的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记，做到产权明晰、没有纠纷。今年的中央“一号文件”提出要加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。l遵守法定期限：时效制度l履行法定职责l提供优质服务，方便相对人
