物流报关与对外贸易管制概述课件.ppt

1、第二章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度第三节 其他贸易管制制度 第四节 我国贸易管制主要管理措施 第一节 对外贸易管制概述 教学目的：了解对外贸易管制的概念，并能理解对外贸易管制的目的及特点 理解对外贸易管制与海关监管的关系 了解我国对外贸易管制的基本框架与法律体系 提问：海关的法律体系？报关行为规则？进出境的危害性？一、对外贸易管制的概念及分类 1、对外贸易管制的概念：指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范贸易活动的总称。2、对外贸易管制的分类 （1

2、）按照管理目的：进口贸易管制、出口贸易管制 （2）按照管制手段：关税措施、非关税措施 （3）按照管制对象：货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制、国际服务贸易管制 二、对外贸易管制的目的及特点 1、目的：（1）保护本国经济利益，发展本国经济：举例说明发展中国家与发达国家的对外贸易管制有什么不同。（2）推行本国的外交政策 （3）行使国家职能 2、特点：提问：举例说明对外贸易管制的各个特点。（1）是一国对外政策的体现 （2）因时间、形势而变化 （3）以对进口的管制为重点 三、对外贸易管制与海关监管 1、海关监管是实现贸易管制的重要手段 讨论：各种贸易管制措施是怎样通过海关监管实现的？2、报关是海关

3、确认进出口货物合法性的先决条件 思考：单、证、货的关系是怎样的？四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系 1、基本框架：以对外贸易法为核心 2、法律体系：（1）法律：对外贸易法、海关法 （2）行政法规：货物进出口管理条例、技术进出口管理条例 （3）部门规章：货物进口许可证管理办法 （4）国际公约：双边或多边协定 课后作业：通过网络或其他资料，查询我国对外贸易管制的法律、法规有哪些及其各自的作用。小结：（1）对外贸易管制的概念及种类（2）对外贸易管制的目的及特点（3）对外贸易管制与海关监管（4）我国对外贸易管制的基本框架与法律体系 作业练习：判断：1、对外贸易管制是政府的一种强制性管理行为，它所

4、涉及的法律、行政法规、部门规章是强制性的法律文件，不得随意改变。（）2、对外贸易管制已成为各国不可或缺的一项重要政府职能，也是一个国家对外经济和外交政策的具体体现。（）3、对外贸易管制能有效地保护本国国内市场和本国的经济利益，但在一定程度上也会发展世界各国经济交流，促进国际贸易的发展。（）第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 教学目的：了解我国货物、技术进出口许可管理制度的种类 理解各种货物、技术进出口许可管理制度的内容提问：对外贸易管制的种类？一、禁止进出口管理 1、禁止进口管理：对列入国家公布的禁止进口目录以及其他法律、法规明令禁止或者停止进口的货物、技术，任何对外贸易经营者不得经营进

5、口。（1）禁止进口货物管理 列入禁止进口货物目录的商品：共六批 国家有关法律、法规明令禁止进口的商品：比如：动植物病源、带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装 其他各种原因停止进口的商品 比如：右置方向盘的汽车、旧服装 （2）禁止进口技术管理：中国禁止进口限制进口技术目录2、禁止出口管理 （1）禁止出口货物管理：对列入国家公布的禁止出口目录以及国家法律法规明令禁止出口的货物、技术，任何对外贸易经营者不得经营出口。列入禁止出口货物目录的商品：共五批 国家有关法律、法规明令禁止出口的商品：比如：未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物、原料血浆 （2）禁止出口技术管理：中国禁止出口限制出口技术

6、目录 二、限制进出口管理 1、限制进口管理：国家实行限制进口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定，经国务院商务主管部门或者经国务院商务主管部门会同国务院有关部门许可，方可进口。（1）限制进口货物管理 许可证件管理：是指在一定时期内根据国内政治、工业、农业、商业、军事、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，以经国家各主管部门签发许可证的方式来实现各类限制进口的措施。比如：进口许可证 濒危物种进口 可利用废物进口 进口药品 进口音像制品黄金及其制品进口 关税配额管理：是指在一定期限（一般是一年），国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量

7、总额，在限额内，经国家批准后允许按照减税配额税率征税进口，如超出限额则按照配额外税率征收进口的措施。比如：小麦的关税配额税率与最惠国税率相差达65倍。（2）限制进口技术管理：中国禁止进口限制进口技术目录 二、限制进出口管理 2、限制出口管理 （1）限制出口货物管理 出口配额限制：是指在一定时期内为建立公平竞争机制、增强我国商品在国际市场的竞争力、保障最大限度的收汇及保护我国产品的国际市场利益，国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施。A、出口配额许可证管理：采取直接分配的方式 申请者的实绩、能力等条件 公开、公平、公正及效益竞争发放各类配额证明领取出口许可证 B、出口配额招标管理：招标以获得

8、配额 规定绝对数量发放各类配额证明申领出口许可证 出口非配额限制：是指在一定时期内根据国内政治、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现的各类限制出口的措施。比如：出口许可证、濒危物种出口、黄金及其制品出口 （2）限制出口技术管理：两用物项和技术进出口许可证管理目录、中国禁止出口限制出口技术目录 三、自由进出口管理 思考：“自由”是否为“绝对的自由”？1、货物自动进口许可管理：自动进口许可证 2、技术进出口合同登记管理：技术进出口合同登记证 小结：（1）禁止进出口管理（2）限制进出口管理（3）自由进

9、出口管理 作业练习：1、货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。（）2、对列入国家公布的禁止进口目录以及其他法律、法规明令禁止或停止进口的货物、技术，必须取得国家商务主管部门的许可才能经营进口。（）第三节 其他贸易管制制度教学目的：了解与报关相关的其他贸易管制制度，并正确理解其他贸易管制的目的 了解三种对外贸易救济措施的概念，能正确比较三种对外贸易救济措施的不同提问：对外贸易管制的目标？进出口许可管理制度？一、对外贸易经营者管理制度 复习提问：进出口货物收发货人的种类？1、对外贸易经营者：指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照对外贸

10、易法和其他有关法律、行政法规、部门规章的规定，从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。阅读教材，了解对外贸易经营者的种类及条件。阅读教材，了解对外贸易经营者的种类及条件。2、我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。备案登记制，指的是法人、其他组织或者个人在从事对外贸易经营活动前，必须按照国家的有关规定，依法定程序在国务院商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院商务主管部门或者其委托的机构办理备案登记。注：国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理对关系国计民生的重要

11、进出口商品实行有效的宏观管理 举例说明实行国营贸易管理的货物：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等 二、出入境检验检疫制度 1、出入境检验检疫职责范围 （1）目录管理：出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 （2）法检以外的进出境商品 （3）重要进出口商品 2、出入境检验检疫制度的组成 （1）进出口商品检验制度：检验的内容：质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生的要求 检验的方式：法定检验、合同检验、公证鉴定、委托检验 （2）进出境动植物检疫制度 （3）国境卫生监督制度：运输工具、货物、运输容器及公共场所 三、进出口货物收付汇管理制度 1、出

12、口货物收汇管理 （1）目的：防止出口单位将外汇截留境外，提高收汇率 （2）出口外汇核销单、出口货物报关单收汇核销联 2、进口货物付汇管理 （1）目的：防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生 （2）进口付汇核销单、进口货物报关单付汇核销联 四、对外贸易救济措施 1、反倾销措施 提问：结合实际案例，什么是倾销？倾销的危害性有哪些？（1）倾销：指一国产品以低于其正常价值的价格，将产品出口到另一国的行为。（2）反倾销措施：临时反倾销措施：征收临时反倾销税；提供担保（保证金、保函或者其他形式 注：临时反倾销措施的期限不超过四个月，特殊情况下可延长至九个月 最终反倾销措施：征收反倾销税2、反补贴措施

13、 （1）补贴：指政府或任何公共机构对企业提供财政捐助，以及政府对其价格或收入的支持，从而导致产品以低于其正常价值的价格出口到别国的行为。（2）反补贴措施：临时反补贴措施：征收临时反补贴税；提供担保（保证金、保函）注：临时反倾销措施的期限不超过四个月 最终反补贴措施：征收反补贴税3、保障措施 思考：保障措施与反倾销措施与反补贴措施的区别？（1）临时保障措施：提高关税 注：临时保障措施的实施期限不超过200天，并且此期限计入保障措施总期限。（2）最终保障措施：提高关税、数量限制 注：保障措施的实施期限一般不超过四年，特殊情况下可延长期限，但全部实施期限不得超过十年。四、对外贸易救济措施4、三种救济

14、措施的比较（1）相同点：都是保护国内同类商品（2）不同点：适用对象实施形式实施期限贸易方式 产品 成本正常售价实际售价外部支持倾销A100120700补贴B1001208050正常贸易C1001201200小结：（1）对外贸易经营者管理制度（2）出入境检验检疫制度（3）进出口货物收付汇管理制度（4）对外贸易救济措施 作业练习：1、（单选）下列哪一单证是跟踪、监督出口单位出口收汇核销和办理出口手续的重要凭证：（）。A、出口许可证 B、出境货物通关单 C、出口外汇核销单 D、中国人民银行授权书 2、（多选）我国出入境检验检疫制度包括：（）。A、进出口商品检验 B、进出境动植物检疫 C、质量技术监督

15、 D、国境卫生监督 3、（判断）反倾销和反补贴措施针对的是进口产品激增的情况，保障措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为。（）第四节 我国贸易管制主要管理措施教学目的：了解我国贸易管制主要的具体管理措施，并能理解各种贸易管制措施的报关规范 提问：两种报关单位的报关行为规则的相同点？进出口货物合法性的条件？一、进出口许可证管理 二、自动进口许可证管理 三、美术品进出口管理 四、固体废物进口管理 五、野生动植物种进出口管理 六、进出口药品管理 七、进口关税配额管理 八、两用物项和技术进出口许可证管理 九、出入境检验检疫管理 十、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理 十一、其他货物进出口管理

16、1、音像制品进口管理 2、有毒化学品管理 3、农药进出口管理 4、兽药进口管理 5、黄金及其制品进出口管理 小结：（1）对外贸易管制的具体管理措施（2）各管理措施的报关规范 作业练习：1、（单选题）下列选项中，实行“非一批一证”管理的是：（）。A、入境货物通关单 B、进口药品通关单 C、废物进口许可证 D、进出口农药登记证明 2、（判断题）对列入国家限制进口类可用途原料的废物目录和自动进口许可管理类可用途原料的废物目录的废物，但未取得废物进口许可证的禁止进口。（）习题讲解教学目的：理解报关与海关的基本概 报关单位与报关员的注册登记制度 理解我国对外贸易管制制度的组成 掌握我国对外贸易管制制度的

17、具体措施 掌握各种对外贸易管制措施的报关规范 一、单选题1、报关员更换报关单位的，应当：（）。A、注销原报关员注册，重新申请报关员注册B、取消原报关员注册，重新申请报关员注册C、变更报关员注册 D、延续报关员注册2、李某供职于某报关行，2008年参加了报关员资格全国统一考试，未获通过，故又报名参加2009年的报关员资格全国统一考试并通过了报名确认。李某于2009年5月份即开始借用该单位其他报关员的名义向海关报关。根据海关规定，对李某这一行为，海关可以：（）。A、以走私行为论处，并给予行政处罚B、对李某不予处罚，但应暂停该报关行的报关资格C、取缔李某非法报关活动，没收违法所得，可以并处罚款D、取

18、消其参加2009年报关员资格全国统一考试的资格 一、单选题3、报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出：（）。A、海关总署 B、直属海关 C、隶属海关D、海关总署授权的直属海关或隶属海关4、我国对外贸易管制是一种综合管理制度，下列哪一项不在其构成范围内：（）。A、海关监管制度 B、关税制度C、贸易救济制度 D、进出口报关制度5、基于监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行：（）。A、自动进口许可管理 B、进口合同登记管理C、进口许可证管理 D、自由进口管理6、我国对外贸易经营者的管理实行：（）。A、国营贸易管理 B、备案登记管理 C、行政审批管理 D、行政许可管理一、单选题7、

19、国家质量监督检验检疫总局根据对外贸易需要，公布并调整出入境检验检疫的进出境商品目录。该目录所列名的商品称为：（）。A、法定检验 B、合同检验 C、公正鉴定 D、委托检验 8、下列进出口许可证件实行“非一批一证”管理的是：（）。A、入境货物通关单 B、进口药品通关单 C、废物进口许可证 D、纺织品临时出口许可证 一、单选题9、下列关于进口废物管理的表述，错误的是：（）。A、包括废纸在内的进口废物可以办理转关B、存入保税仓库的废物必须取得有效废物进口许可证C、对未列入限制进口类可用作原料的废物目录的废物一律不得进口D、向海关申报允许进口的废物，应主动向海关提交废物进口许可证、入境货物通关单及其他有

20、关单据10、下列列入自动进口许可管理货物目录的货物，可免交自动进口许可证的是：（）。A、参加F1上海站比赛进口后须复出口的赛车 B、加工贸易项下进口并复出口的成品油 C、外商投资企业作为投资进口的旧机电产品 D、每批次价值超过5000元人民币的进口货样广告品 二、多选题1、下列应当按照进出口货物报关的是：（）。A、进出境运输工具载运的货物 B、进出口技术C、进出境旅客携带个人用品超过合理自用数量D、通过输油管道进入国内的原油2、海关依法可以注销企业注册登记许可的情况有：（）。A、注册登记许可有效期届满的B、被工商行政管理部门吊销营业执照的C、提供虚假资料，骗取注册登记许可的D、报关企业依法终止

21、的3、申请跨关区设立分支机构的报关企业应当具有哪些基本条件：（）。A、已取得报关资格满两年B、报关员人数不少于3人C、自申请之日起两年未有因走私受过处罚D、每申请一项应当增加注册资本人民币50万元 二、多选题4、报关企业在报关活动中应遵守的报关行为规则包括：（）。A、与委托方签订委托协议，报关时向海关递交 B、应对报关委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查 C、对涉及走私违规的货物应当接受或协助海关进行调查 D、对所属报关员的报关行为承担相应的法律责任 5、下列哪些项目应当属于报关员记分考核的范围：（）。A、报关单填制不规范 B、报关行为不规范 C、有走私行为并被海关暂停执业 D、违反海

22、关监管行为 二、多选题6、报关员在报关活动中应履行哪些义务：（）。A、熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查B、提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整填制海关单证，并按有关规定办理进出口货物的报关手续C、海关查验进出口货物时，配合海关查验D、负责因报关行为而产生的法律和经济责任7、根据海关有关管理规定，下列哪些单位可以申请向海关办理报关注册登记：（）。A、专门从事报关服务的企业B、经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物报关的企业C、有进出口经营权的企业D、经常接受境外捐款的儿童福利机构 二、多选题 8、海关对报关员记分考

23、核的范围包括：（）。A、报关单填制不规范 B、报关行为不规范 C、暂停报关执业 D、取消报关从业资格 9、下列表述中属于报关单位共有特征的是：（）。A、具有对外贸易经营权 B、经海关注册登记，取得报关资格 C、能独立承担相应的经济和法律责任 D、是境内法人或其他组织10、下列关于进出口货物报关的表述，正确的是：（）。A、进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程 B、进出口货物报关只能在进出境地海关办理 C、进出口货物报关可以由进出口货物收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理 D、进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的

24、报关员办理 二、多选题11、我国的对外贸易管制对象有：（）。A、货物进出口贸易管制 B、技术进出口贸易管制 C、国际服务贸易管制 D、知识产权进出境贸易管制12、国家限制进出口货物采取的主要手段是：（）。A、进口关税配额管理 B、出口配额限制管理 C、进出口许可证管理 D、自由进出口管理13、反补贴、反倾销和保障措施都属于我国对外贸易救济措施，下列实施期限正确的是：（）。A、临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，在特殊情况下，可以延长至9个月 B、对仲裁决定倾销成立，可以征收反倾销税，海关自公告规定实施之日起执行 C、临时反补贴措施实施的期限，自临时反

25、补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月 D、最终保障措施期限一般不超过4年，如延长实施期限的，其全部实施期限不得超过10年 二、多选题14、列入自动进口许可管理货物目录的货物，但可以免交自动进口许可证的是：（）。A、加工贸易项下进口并复出口的成品油 B、外商投资企业作为投资进口的机电产品 C、每批次价值不超过5000元人民币的货样广告品 D、参加在国内马戏团演出进口后须复出口的运输工具15、下列进出口许可证件实行“一证一关”管理的有：（）。A、进出口许可证 B、自动进口许可证 C、纺织品临时出口许可证 D、两用物项和技术进口许可证16、下列对两用物项和技术进出口许可证的使用，表述正确的是

26、：（）。A、进口实行“非一批一证”制和“一证一关”制 B、出口实行“一批一证”制和“一证一关”制 C、有效期一般不超过一年，跨年度使用时在有效期内使用到次年3月31日 D、仅限于申领许可证的进出口经营者使用，不得买卖、转让、涂改、伪造和变造 三、判断题 1、进出口货物的纳税义务人在规定的缴纳期限内有明显转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以采取强制扣缴和变价抵缴强制措施。（）2、报关企业与进出口货物收发货人报关注册登记证书有效期分别为2年和3年，并且都应当在有效期届满前30日到海关办理换证手续。（）3、报关企业可以在注册登记许可的直属海关关区各口岸海关从事报关服务，但是应当依法设立分

27、支机构，并且增加注册资本人民币50万元。（）4、对于未经海关注册登记从事报关业务的，海关有权予以取缔，没收非法所得并处以罚款。（）5、报关员注册有效期为3年，有效期届满报关员延续有效期的，应当在有效期届满前20日向海关提出延续报关员注册的申请。（）6、海关对报关工作差错及差错责任界定不清的不予记分。（）7、亿新鞋业有限公司和怡新鞋业有限公司是在海关注册的两家中外合资企业，两家企业的法人代表都是孙某。老板考虑到两家公司都是自己的，为了节约成本，决定只骋请一个报关员为这两家公司办理报关业务，根据现行规定这是允许的。（）三、判断题8、广州华声电子有限公司在广州海关办理了注册登记手续，取得了报关权。由

28、于业务需要经常在上海海关办理报关业务，由于该企业已取得了报关权，因此，不需要再办理其他任何手续便可以在上海海关办理报关业务。（）9、省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府制定的地方法规、地方规章也是海关的执法依据。（）10、在直接代理报关中，代理人代理行为的法律后果直接由代理人承担；而在间接代理报关中，代理人代理行为的法律后果由代理人间接承担。（）11、对外贸易管制已成为各国不可或缺的一项重要政府职能，也是一个国家对外经济和外交政策的具体体现。（）12、除了国家禁止的、限制的进出口货物以外的其他货物，均属于自动进出口许可管理的货物范围。（）作业一、单选题 1、实行“非一批一证”管理的出口许可

29、证，其使用次数最多不超过：（）。A、3次 B、6次 C、8次 D、12次 2、下列关于进口废物管理的表述，错误的是：（）。A、废物进口许可证实行“一批一证”管理 B、存入保税仓库的废物必须取得有效废物进口许可证 C、对未列入限制进口类可用作原料的废物目录和自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物一律不得进口 D、向海关申报允许进口的废物，应主动向海关提交废物进口许可证，入境货物通关单及其他有关单据二、多选题 1、货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括：（）。A、禁止进出口货物和技术 B、限制进出口货物和技术 C、自由进出口的技术 D、自由进口中部分实行自动许可管理的货物