城市风险评估思考与实践课件.ppt

1、 习近平总书记在十九大报告中强调，习近平总书记在十九大报告中强调，建设平建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。使人民获得感、幸福感、安全感更加充实使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。、更有保障、更可持续。过去的哪一年没过去的哪一年没有一些突发事件？自有一些突发事件？自然的、社会的、政治然的、社会的、政治的、经济的，所以公的、经济的，所以公共安全建设对于构建共安全建设对于构建和谐社会，推动全面和谐社会，推动全面小康建设，乃至于中小康建设，乃至于中华民族

2、的伟大复兴都华民族的伟大复兴都具有非常现实和深远具有非常现实和深远的意义。的意义。突发事件的主要特点：突发事件的主要特点：（1）总量大，伤亡大、损失大、社会影响大。）总量大，伤亡大、损失大、社会影响大。（2）公共安全问题复杂性加剧。呈现出自然和人为）公共安全问题复杂性加剧。呈现出自然和人为至灾因素相互联系、传统安全和非传统安全因素相互至灾因素相互联系、传统安全和非传统安全因素相互作用、既有社会矛盾和新生社会矛盾相互交织等特点作用、既有社会矛盾和新生社会矛盾相互交织等特点（3）新隐患增多，各类潜在危险源增多，防控难度）新隐患增多，各类潜在危险源增多，防控难度变大。变大。（4）致灾因子本身是局地性

3、的，但灾害和影响是大致灾因子本身是局地性的，但灾害和影响是大范围的，甚至是全球性的。范围的，甚至是全球性的。说到这里，请大家观看说到这里，请大家观看2个代表性视频个代表性视频1.天津港瑞海公司危化品仓库天津港瑞海公司危化品仓库“8.12”事故，事故，视频视频2015年年-天津瑞海公司危化品库天津瑞海公司危化品库“8.12”火灾爆炸事故火灾爆炸事故.mp42.江苏昆山江苏昆山“8.2”粉尘爆炸事故，粉尘爆炸事故，视频视频江苏昆山江苏昆山8.2事故事故1223.mp4事故原因：1.天津港瑞海公司仓库“8.12”事故：2015 年 8 月 12 日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司（以

4、下简称瑞海公司）危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故。事故造成 165 人遇难（参与救援处置的公安现役消防人员24 人、天津港消防人员 75 人、公安民警 11 人，事故企业、周边企业员工和周边居民 55 人），8 人失踪（天津港消防人员 5 人，周边企业员工、天津港消防人员家属 3 人），798 人受伤住院治疗（伤情重及较重的伤员 58 人、轻伤员 740 人）；304 幢建筑物（其中办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑 73 幢，居民 1 类住宅91 幢、2 类住宅 129 幢、居民公寓 11 幢）、12428 辆商品汽车、7533 个集装箱受损。事故直接原因（一）最初起火部位认定。（一）最初起火

5、部位认定。通过调查询问事发当晚现场作业员工、调取分析位于瑞海公司北侧的环发讯通公司的监控视频、提取对比现场痕迹物证、分析集装箱毁坏和位移特征，认定事故最初起火部位为瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱区的中部。事故直接原因（二）起火原因分析认定。排除人为破坏因素、雷击因素和来自集装箱外部引火源。公安部派员指导天津市公安机关对全市重点人员和各种矛盾的情况以及瑞海公司员工、外协单位人员情况进行了全面排查，对事发时在现场的所有人员逐人定时定位，结合事故现场勘查和相关视频资料分析等工作，可以排除恐怖犯罪、刑事犯罪等人为破坏因素。现场勘验表明，起火部位无电气设备，电缆为直埋敷设且完好，附近的灯塔、视频监控

6、设施在起火时还正常工作，可以排除电气线路及设备因素引发火灾的可能。同时，运抵区为物理隔离的封闭区域，起火当天气象资料显示无雷电天气，监控视频及证人证言证实起火时运抵区内无车辆作业，可以排除遗留火种、雷击、车辆起火等外部因素。事故直接原因筛查最初着火物质。筛查最初着火物质。事故调查组通过调取天津海关H2010 通关管理系统数据等，查明事发当日瑞海公司危险品仓库运抵区储存的危险货物包括第 2、3、4、5、6、8 类及无危险性分类数据的物质，共 72 种。对上述物质采用理化性质分析、实验验证、视频比对、现场物证分析等方法，逐类逐种进行了筛查：第 2 类气体 2 种，均为不燃气体；第 3 类易燃液体

7、10 种，均无自燃或自热特性，且其中着火可能性最高的一甲基三氯硅烷燃烧时火焰较小，与监控视频中猛烈燃烧的特征不符；第 5 类氧化性物质 5 种，均无自燃或自热特性；第 6 类毒性物质 12 种、第 8类腐蚀性物质 8 种、无危险性分类数据物质 27 种，均无自燃或自热特性；第 4 类易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质 8 种，除硝化棉外，均不自燃或自热。实验表明，在硝化棉燃烧过程中伴有固体颗粒燃烧物飘落，同时产生大量气体，形成向上的热浮力。经与事故现场监控视频比对，事故最初的燃烧火焰特征与硝化棉的燃烧火焰特征相吻合（见图 5、图 6）。同时查明，事发当天运抵区内共有硝化棉及硝基漆

8、片 32.97 吨。因此,认定最初着火物质为硝化棉。认定起火原因。认定起火原因。硝化棉（C12H16N4O18）为白色或微黄色棉絮状物，易燃且具有爆炸性，化学稳定性较差，常温下能缓慢分解并放热，超过 40时会加速分解，放出的热量如不能及时散失，会造成硝化棉温升加剧，达到 180时能发生自燃。硝化棉通常加乙醇或水作湿润剂，一旦湿润剂散失，极易引发火灾。实验表明，去除湿润剂的干硝化棉在 40时发生放热反应，达到 174时发生剧烈失控反应及质量损失，自燃并释放大量热量。如果在绝热条件下进行实验，去除湿润剂的硝化棉在 35 时即发生放热反应，达到 150时即发生剧烈的分解燃烧。23 时 34 分 06

9、 秒，发生了第一次爆炸。距第一次爆炸点西北方向约 20 米处，有多个装有硝酸铵、硝酸钾、硝酸钙、甲醇钠、金属镁、金属钙、硅钙、硫化钠等氧 化剂、易燃固体和腐蚀品的集装箱。受到南侧集装箱火焰蔓延作用以及第一次爆炸冲击波影响，23 时 34 分 37 秒发生了第二次更剧烈的爆炸。据爆炸和地震专家分析，在大火持续燃烧和两次剧烈爆炸的作用下，现场危险化学品爆炸的次数可能是多次，但造成现实危害后果的主要是两次大的爆炸。经爆炸科学与技术国家重点实验室模拟计算得出，第一次爆炸的能量约为 15 吨 TNT 当量，第二次爆炸的能量约为 430 吨 TNT 当量。考虑期间还发生多次小规模的爆炸，确定本次事故中爆炸

10、总能量约为 450 吨 TNT 当量。最终认定事故直接原因是：瑞海公司危险品仓库运抵区南侧2.昆山“8.2”事故：2014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区（以下简称昆山开发区）的昆山中荣金属制品有限公司（台商独资企业，以下简称中荣公司）抛光二车间（即4号厂房，以下简称事故车间）发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。依照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医院治疗，病情基本稳定），直接经济损失3.51亿元

11、。该企业主要从事汽车零配件等五金件金属表面处理加工，主要生产工序是轮毂打磨、抛光、电镀等，设计年生产能力50万件，2013年主营业务收入1.65亿元。直接原因：事故车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉尘集聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。1号除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。目录1.背景意义（为什么）2.术语定义（是什么）3.总体架构（做什么）4.主要做法（

12、怎么做）u背景意义1.政策文件中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知（安委办20163号）国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办201611号）北京市人民政府关于推进安全预防控制体系建设的意见（京政发20162号）2.实践目的深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和意见深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和意见关于安全生产领域改革发展的要求关于安全生产领域改革发展的要求坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以防以防范遏制重特大生产安全事故为目标范

13、遏制重特大生产安全事故为目标在安全生产领域全面引入风险管理的理念和方法，在安全生产领域全面引入风险管理的理念和方法，辨识评估各行业、区域、企业生产经营建设和城市辨识评估各行业、区域、企业生产经营建设和城市运行中的各类安全风险源，全面推行安全风险分级运行中的各类安全风险源，全面推行安全风险分级管控管控推进事故预防工作的科学化、信息化、标准化推进事故预防工作的科学化、信息化、标准化切实增强安全风险管控能力，为建设国际一流的和切实增强安全风险管控能力，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定基础谐宜居之都奠定基础术语定义 风险不确定性对目标的影响。通常用事件后果（包括情形的变化）和事件发生可能性的组合来表示

14、风险。风险管理术语（GB/T 23694-2013/ISO Guide73:2009）发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。企业安全生产标准化基本规范（GB/T 33000-2016）指不确定性对目标的影响。风险是客观存在的，风险无处不在。风险不等于损失。风险 风险(R)可能性(L)后果(C)可能性损失频率用于度量事件是否经常发生后果损失程度用于度量每一事件造成的损害安全风险安全生产经营活动中存在的风险，是指特定危害事件发生的可能性，及其引发的人员伤亡、财产损失的后果严重性的组合。有时也称为安全生产风险。风险源可能造成人员伤害或疾病、财产损失、

15、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。有时也称为危险源、风险点、危险有害因素等。风险源可能是设备、场所和区域等。风险源是可以量化的。风险源不一定发生事故，不能有效管控时，在触发因素的作用下，风险源进入危险状态，继而转化为事故。u总体工作架构北京市安全风险评估规范北京市生产安全应急资源调查规范北京市生产安全事故应急能力评估规范 企业安全风险辨识建议清单简称“一方案、一办法、一清单、三标准”工作目标1.通过2年左右的时间，基本建立健全本市安全生产领域风险评估工作制度和标准体系2.对重点行业领域安全风险进行深入辨识与评估，查清安全风险源的数量、种类和分布情况3.建立安全风险管控机制，探索建立规范的

16、安全风险数据库和信息管理系统4.总结凝练可复制推广的工作经验，形成科学、规范、系统、动态的安全风险评估工作机制各区各区重点组织开展以下行业领域的安全风险评估及重点组织开展以下行业领域的安全风险评估及管控工作管控工作：1.危险化学品单位（生产、经营、储存、使用）危险化学品单位（生产、经营、储存、使用）2.2.人员密集场所单位（人员密集场所单位（规模以上规模以上商业零售、商业零售、规模以规模以上上餐饮、星级饭店、体育运动场馆、文化娱乐场所餐饮、星级饭店、体育运动场馆、文化娱乐场所）3.3.建筑施工建筑施工项目项目4.4.生活垃圾处理设施生活垃圾处理设施5.5.规模以上的工业企业规模以上的工业企业6

17、.6.“两客一危两客一危”企业企业7.7.矿山、非煤矿山及尾矿库矿山、非煤矿山及尾矿库市行业部门及以下市行业部门及以下13家试点国有企业开展安全风险评估及管家试点国有企业开展安全风险评估及管控工作控工作：1.北京市轨道交通建设管理有限公司北京市轨道交通建设管理有限公司2.北京市地铁运营有限公司北京市地铁运营有限公司3.国家电网北京市电力公司国家电网北京市电力公司4.北京燃气集团有限责任公司北京燃气集团有限责任公司5.北京市自来水集团有限责任公司北京市自来水集团有限责任公司6.北京市首都公路发展集团有限公司北京市首都公路发展集团有限公司7.北京公共交通控股（集团）有限公司北京公共交通控股（集团）

18、有限公司8.北京市热力集团有限责任公司北京市热力集团有限责任公司9.北京城市排水集团有限责任公司北京城市排水集团有限责任公司10.华能北京热电有限责任公司华能北京热电有限责任公司11.北京市市政路桥集团有限责任公司北京市市政路桥集团有限责任公司12.中国石化股份有限公司北京燕山分公中国石化股份有限公司北京燕山分公司司13.北京环境卫生工程集团有限公司北京环境卫生工程集团有限公司北京市公园管理中心管理的市属公园结合自身特点，开展安北京市公园管理中心管理的市属公园结合自身特点，开展安全风险评估及管控工作全风险评估及管控工作1.颐和园颐和园2.天坛公园天坛公园3.北海公园北海公园4.中山公园中山公园

19、5.景山公园景山公园6.香山公园香山公园7.北京动物园北京动物园8.北京市植物园北京市植物园9.陶然亭公园陶然亭公园10.紫竹院公园紫竹院公园11.玉渊潭公园玉渊潭公园工作任务1.建设配套标准规范体系：市安委会制定出台一办法一方案一清单三标准，督促指导各区、各行业开展风险评估工作，各行业结合本行业生产经营活动特点，制定出台本行业的风险辨识评估标准，落实行业监管责任。工作任务2.开展安全风险源普查，摸清底数开展安全风险源普查，摸清底数参考企业安全风险源辨识建议清单，各区政府参考企业安全风险源辨识建议清单，各区政府及市行业部门组织及市行业部门组织督促督促各企业全面辨识本企业所有各企业全面辨识本企业

20、所有安全风险源数量、种类和分布情况，开展风险评估安全风险源数量、种类和分布情况，开展风险评估，形成并上报本企业安全风险源清单。，形成并上报本企业安全风险源清单。工作任务3.开展安全风险评估开展安全风险评估 各区和市属行业部门根据企业上报的风险源情各区和市属行业部门根据企业上报的风险源情况，组织开展评估工作，形成本地区、本行业领域况，组织开展评估工作，形成本地区、本行业领域的重大安全风险源清单和电子地图。的重大安全风险源清单和电子地图。“安全风险源清单安全风险源清单”应明确每个风险源的所属应明确每个风险源的所属单位、所处位置、风险等级和主管（监管）单位。单位、所处位置、风险等级和主管（监管）单位

21、。“安全风险源电子地图安全风险源电子地图”应将各类风险源基本应将各类风险源基本情况、影响范围、周边脆弱性目标分布情况、应急情况、影响范围、周边脆弱性目标分布情况、应急资源等相应信息整合至电子地图中。资源等相应信息整合至电子地图中。工作任务4.同步建设数据库及信息管理系统同步建设数据库及信息管理系统市安全生产委员会办公室组织建立安全风险数据库市安全生产委员会办公室组织建立安全风险数据库。结合现有安全生产条件普查数据、安全生产标准。结合现有安全生产条件普查数据、安全生产标准化数据、安全生产隐患排查治理数据等，融合安全化数据、安全生产隐患排查治理数据等，融合安全生产现有业务工作，并借助专家系统，开发

22、安全风生产现有业务工作，并借助专家系统，开发安全风险信息管理系统，实现安全风险辨识与评估、分级险信息管理系统，实现安全风险辨识与评估、分级分类、风险监测与动态更新、统计分析、预测预警分类、风险监测与动态更新、统计分析、预测预警等功能，并满足与其他关联数据的交互功能。等功能，并满足与其他关联数据的交互功能。工作任务 5.落实安全风险分级管控措施落实安全风险分级管控措施 行业部门根据企业安全风险源清单，行业部门根据企业安全风险源清单，对可能影响对可能影响公共安全的风险进行再评估，公共安全的风险进行再评估，确定安全风险等级，制确定安全风险等级，制定安全风险管控措施，明确管控主体和管控责任；针定安全风

23、险管控措施，明确管控主体和管控责任；针对重大安全风险源，开展应急能力评估，编制本行业对重大安全风险源，开展应急能力评估，编制本行业重大安全风险源企业与属地政府重大安全风险源企业与属地政府“一对一一对一”事故应急事故应急预案并组织开展应急演练。预案并组织开展应急演练。各区政府制定本区安全风险管控办法；加强市区各区政府制定本区安全风险管控办法；加强市区之间、部门之间安全生产应急联动；探索建立以本区之间、部门之间安全生产应急联动；探索建立以本区重点企业为龙头，相关企业参与协作的区域应急联动重点企业为龙头，相关企业参与协作的区域应急联动机制；从完善城市规划、理顺监管体制、强化监管能机制；从完善城市规划

24、、理顺监管体制、强化监管能力建设、制度建设等方面加强安全风险源头管控，确力建设、制度建设等方面加强安全风险源头管控，确保可能影响公共安全的风险得到有效控制。保可能影响公共安全的风险得到有效控制。工作步骤第一阶段：准备与动员部署（2017年3月-6月）包括编制标准、动员部署和开展培训第二阶段：城市安全风险评估及管控（2017年6月-2018年7月）（一）区级层面组织的安全风险评估工作企业安全风险源普查、风险评估及管控乡镇政府或街道办事处安全风险源清单分类汇总区行业部门安全风险评估及管控区政府安全风险源汇总、管控及监督指导工作步骤第二阶段：城市安全风险评估及管控（2017年6月-2018年7月）（

25、二）市级层面组织的安全风险评估工作企业安全风险源普查、风险评估及管控市行业部门安全风险评估及管控市安全生产委员会办公室风险源汇总及指导监督工作任务第三阶段：总结部署（2018年8月-12月）市安全生产委员会办公室对全市安全风险评估试点工作情况进行总结，分析存在问题，提炼工作经验，部署下一步全市安全风险评估及管控工作。工作流程计划与准备01明确风险评估的范围 02细化工作内容03现场调研，收集资料根据安全风险管理范围、任务要求，可采取问卷调查和现场勘查、实地走访相结合的方式开展风险评估前期调研工作调研内容包括风险辨识对象的基本情况以及国内外相关事件案例分析等资料计划与准备企业企业安全风险源普查、

26、风安全风险源普查、风险评估及管控险评估及管控，开展开展应急能力评估应急能力评估及资源及资源调查调查乡镇政乡镇政街道办事处街道办事处安全风险源清单分类安全风险源清单分类汇总汇总区行业部门区行业部门安全风险安全风险再再评估及管评估及管控控，开展应急能力评开展应急能力评估，编制估，编制“一对一一对一”事故应急预案事故应急预案区区政府政府安全风险源汇总、管控安全风险源汇总、管控及监督指导及监督指导，绘制风险绘制风险电子地图，制定安全风电子地图，制定安全风险管控办法险管控办法计划与准备横向到边 纵向到底 立体透明安全监管局安全监管局住建委住建委城管委城管委危险化学品生产、经营、储存、使用单位、规模以上工

27、业企业、矿山、非煤矿山及尾矿库建筑施工单位电力、供燃气、供热企业、渣土受纳场、垃圾填埋场轨道运营、高速公路、道路施工、公交运营、“两客一危”企业职责分工职责分工交通交通委委风险辨识风险辨识存在的普遍问题：u 认识上的差异导致大家对辨识风险源的口径不一致。u 主要从日常工作或日常管理中存在的问题的角度进行辨识。u 现有的辨识结果多为一种表现形式或者伤害形式，往往未识别出来真正的问题本质。u 超出责任系统认识之外的风险目前未进行辨识。此部分内容需要各行业部门提供资料，做到行业部门与安监部门之间的信息共享。关于此问题，各方统一协调解决。u 很多部门未提供其专业领域的关键控制部位，也未对重点区域在该领

28、域的相关信息进行分析。u 看如何结合现有工作，开展风险评估工作，避免工作脱节。风险辨识p 常规风险辨识方法u 可能存在的风险是什么？（有没有？在哪里？是什么？）u 引发这些风险的因素包括哪些？u 风险可能导致怎样的后果？p 我们的方法风险辨识企业安全风险源辨识建议清单u 1.危险化学品单位u 2.人员密集场所u 3.建筑施工企业建设项目u 4.工业企业u 5 电力行业u 6.轨道交通行业u 7.公交行业u 8.公园u 9.发电企业u 10.排水企业u 11.自来水企业u 12.燃气行业u 13.供热行业u 14.垃圾填埋场u 15.渣土受纳场u 16.省际客运行业u 17.旅游客运行业u 18

29、.危险货物运输行业风险辨识企业安全风险源辨识建议清单u 锅炉风险评估的内容风险可能性分析风险后果严重性分析确定风险等级风险评估的方法已经建立安全风险评估已经建立安全风险评估行业标准和方法的行业标准和方法的按已有标准执行尚未尚未建立安全风险评估建立安全风险评估行业标准和方法的行业标准和方法的推荐风险矩阵法风险评估的方法历史发生概率（历史发生概率（Q1）现场管理水平（现场管理水平（Q2）风险承受能力（风险承受能力（Q3）企业事故的可能性与安全生产标准化水平正相关，安全生产标准化分值（现场得分）越高，安全水平越高，发生事故可能性越低风险评估的方法历史发生概率（历史发生概率（Q1）风险评估的方法还要考

30、虑诸多因素，比如生产经营现场的管理水平、风险的承受能力、风险发生事故的可能性等等，在此不一一列举。风险评估还有一个重点环节，就是风险等级的评定，我们在标准中给出了国际上的通用方法即风险矩阵，从风险的可能性和后果严重性两方面进行，请大家按照规范标准执行。重大风险确定原则以下情形为重大风险以下情形为重大风险源源：u 发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的u 涉及重大危险源的涉及重大危险源的u 具有中毒、爆炸、火灾等危险

31、的场所，作业人员在具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在1010人以上的人以上的u 经风险经风险评估评估确定为最高级别风险的确定为最高级别风险的风险管控措施主要包括工程技术措施、管理措施和应急准备三方面。风险管控工程技术措施u 消除或减弱危害消除或减弱危害通过对装置、设备设施、工艺等的设通过对装置、设备设施、工艺等的设计来实施计来实施u 密闭密闭对产生或导致危害的设施或场所进行密闭对产生或导致危害的设施或场所进行密闭u 隔离隔离通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔开开u 移开或改变方向移开或改变方向如危险及有毒气体的排放口如危险及有毒气体的

32、排放口风险管控管理措施u 制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等u 减少暴露时间（如异常温度或有害环境）减少暴露时间（如异常温度或有害环境）u 监测监控（尤其是使用高毒物料的使用）监测监控（尤其是使用高毒物料的使用）u 警报和警示信号警报和警示信号u 安全互助体系安全互助体系u 培训培训u 风险转移（共担）风险转移（共担）风险管控应急准备u 应急风险的控制属于应急风险的控制属于“现实风险现实风险”控制，是风险控制中难控制，是风险控制中难度最大的一类，关键原因在于度最大的一类，关键原因在于“急急”，“急急”到无法进行到无法进行充分的风险分析，充分的风

33、险分析，“急急”到人容易判断和决策失误到人容易判断和决策失误u 做好应急风险的控制，重要的是对自身可能发生的应急事做好应急风险的控制，重要的是对自身可能发生的应急事件进行事前的分析和应急准备件进行事前的分析和应急准备u 编制应急预案的目的重在编制应急预案的目的重在“防防”。确认和提高应急事件所。确认和提高应急事件所在位人员的应急能力；现场处置方案是应急预案体系中非在位人员的应急能力；现场处置方案是应急预案体系中非常重要的环节常重要的环节监测与更新【安全风险监测】【安全风险监测】在安全风险评估结果的基础上，根据实际情况的变化和风险控制的成效、存在的问题，密切监测相关安全风险的动态变化。【安全风险

34、动态更新】【安全风险动态更新】在安全风险监测结果的基础上，要重新评估并确定安全风险等级，调整安全风险控制策略。动态更新周期原则上为每季度更新一次，各单位可结合安全风险事件固有属性和当前国内外经济社会环境做适当调整。监测与更新动态更新企业生产工艺流程和关键设备设施发生变更安全风险自身发生变更周边环境发生变更同类型安全风险或相关行业发生事故灾难国家、地方和行业相关法律、法规、标准和规范发生变更其他实际情况工作启示u 立足自身实际，做好顶层设计立足自身实际，做好顶层设计u 探索工作方法，加强同行交流探索工作方法，加强同行交流u 交流交流工作经验，坚持试点先行工作经验，坚持试点先行u 同步建设系统，促进整合应用同步建设系统，促进整合应用