1、第十二章 社会养老服务第一节 什么是社会养老服务一、养老服务的内涵养老服务是因为衰老所导致的老年人独立生活和生存能力下降而产生的服务需求。养老服务的对象是全体老年人，服务的内容是老年人需要的各种服务需求。二、社会养老服务包含的内容社会养老是指有别于传统家庭养老的、通过社会途径以社会制度保证的养老方式，是从传统社会向现代工业化社会转变的必然产物。社会养老服务是社会养老的重要组成部分。三、建设社会养老服务体系是社会和人口发展的必然要求在家庭养老功能不断弱化的背景下，社会化养老将逐渐替代家庭养老，成为老年人最主要的养老方式。第二节 社会养老服务建设的相关理念一、社会养老服务体系的责任分担在整个养老服
2、务体系内，包括其他养老保障项目，正规组织和非正规组织都 存在类似的关系，这种关系可以进一步概括为“共担共担协调协调互补互补”机制。“共担”是指作为养老主体的政府、家庭等正规和非正规组织基于共同的目标，共同 努力，共担责任。“互补”是指结构、功能相异的政府和家庭等组织，在养老保障过程中各有所重，各有所为，相互促进，相互补充，做到资源整合、有效利 用。“协调”是指政策、法律、道德、文化等保障要素密切配合，分工有序，共同促进家庭、政府、社会等各方力量履行职责，实现整个机制的稳定运行。二、建设多层次的社会养老服务体系有学者也利用马斯洛的需求层次理论以及老年期的生理和心理特点，来分析老年需求的具体内容，
3、从中我们可以发现老年人对外界养老服务的需求也是存在不同层次的。知识链接一是基于生理层次的养老需求。主要指老年人对维持生命的养老服务的需 求，比如协助吃饭、穿衣、洗澡、如厕、上下床以及室内走动等。二是基于安全层次的养老需求。主要集中在对医疗、住房和出行等三个方面 的需求。三是归属与爱的养老需求。这一层次更多涉及的是精神层面的关注。老年人 需要享受家庭的温暖，能够与子女共享天伦之乐；他们需要参与社会活动的机 会，渴望与别人接触和交流，以排解生活中的寂寞；另外有些老年人会有宗教信仰的需求，以期从中得到心灵的寄托和归属感。五是自我实现的需求。很多老年人在退休之后健康状况良好，他们还想继续 工作，以证明
4、自己的价值，也有很多老年人利用退休之后的闲暇时间实现自己以往未完成的心愿。启示基于马斯洛的需求层次理论对老年人养老服务需求的层次划分的另一重要意 义在于，中国各个地区的社会经济发展状况千差万别，由此决定了该地区的老年 人群的养老服务需求内容也存在很大的差别，因此各地养老服务体系建设的内容 和进度也将受该地区主体老年人群的影响而存在很大的差异。三、各项社会养老服务的功能定位未来我国的社会养老服务体系将主要由居家养老、社区养老和机构养老 等三个有机部分组成。居家养老服务涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。社区养老服务是居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照
5、料和居家养老支 持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务。机构养老服务以设施建设为重点，通过设施建设，实现其基本养老服务功能。四季青敬老院四季青敬老院北京市海淀区四季青敬老院，是一所有着光荣历史的敬老院。曾获全国模范敬老院、北京市文明敬老院、北京市首家四星级敬老院、养老服务放心机构十佳单位、北京市敬老爱老为老服务先进单位、全国民政系统行风建设示范单位等称号，也是民政部命名的“文明服务示范窗口单位”。2011年8月25至26日，我院顺利通过国家级养老服务标准化试点单位考核评估验收。每年有上千名国内外嘉宾前来参观，数以千计的志愿者到这里义务服务。四季青敬老院四季青敬老院
6、官网：http:/ 中国社会养老服务体系的发展一、中国养老服务体系的发展脉络中华人民共和国成立至今，我国实行了一系列促进养老服务发展的政策和措施。根据养老服务政策中政府的角色定位，可以把我国的养老服务发展大致划分为四个发展阶段。（一）中华人民共和国成立到改革开放初期：以家庭为主的养老服务体系阶段（二）20世纪80年代到1999年：政府责任收缩，家庭独担养老服务阶段（三）2000年至2012年：政府主导养老服务体系化建设阶段（四）2013年至今：政府创新养老服务供给方式、提高养老服务质量阶段二、社会养老服务的制度设计在过去十多年间，各地围绕“9073”养 老服务模式，积极探索和建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充，多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会化养老格局，也使得老年人的社会养 老服务资源日趋多样化。三、社区养老服务（一）居家老年人在社区获得的社会服务（二）对居家老年人提供的上门（三）在社区养老机构提供的照料服务四、中国社会养老服务体系的现状（一）动员社会力量，投资主体多元化（二）政府政策扶持力度有待增强（三）从业人员缺乏专业性，流动性高（四）服务覆盖面扩大，服务发展不平衡课后思考题如何评价政府在中国的社会化养老服务中扮演的角色和所发挥的作用？阅读文献邬沧萍，杜鹏老龄社会与和谐社会北京：中国人口出版社，2013
