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1、1破产法破产法2破产法的重要性破产法的重要性n破产法对一个市场经济的国家而言，它起到的是经破产法对一个市场经济的国家而言，它起到的是经济基本法和经济宪法的作用。济基本法和经济宪法的作用。第一，破产法体现了衡平原则和效率原则。第一，破产法体现了衡平原则和效率原则。第二，破产法提供了一种稳定的预期。（破产法第二，破产法提供了一种稳定的预期。（破产法给债权人、债务人、担保人和相关的利益者，包给债权人、债务人、担保人和相关的利益者，包括雇员、政府部门都提供了一种稳定的预期。括雇员、政府部门都提供了一种稳定的预期。）第三，破产法还是一种游戏规则，就是说破产法第三，破产法还是一种游戏规则，就是说破产法在市

2、场经济体制下给市场主体特别是债权人、债在市场经济体制下给市场主体特别是债权人、债务人之间提供了一种良好的法律框架下的商业安务人之间提供了一种良好的法律框架下的商业安排。（以破产制度体现，故又称游戏规则）排。（以破产制度体现，故又称游戏规则）3一、破产内涵一、破产内涵n1、法律意义上的破产有其严格的内涵、法律意义上的破产有其严格的内涵（状态、程序）（状态、程序）将两种含义结合起来，破产的内涵应当是：将两种含义结合起来，破产的内涵应当是：债务人不能清偿到期债务，法院根据债务债务人不能清偿到期债务，法院根据债务人或债权人的申请，将债务人的破产财产人或债权人的申请，将债务人的破产财产依法分别分配给债权

3、人的特定法律程序。依法分别分配给债权人的特定法律程序。4债务人无力清偿的表现债务人无力清偿的表现n无偿付能力是描述一个债务人（有可能是个无偿付能力是描述一个债务人（有可能是个人，也有可能是企业）的财务状况，从经济人，也有可能是企业）的财务状况，从经济学角度讲，无偿付能力意味着不能还债。学角度讲，无偿付能力意味着不能还债。n从破产法的角度讲，有两种测算标准和方法从破产法的角度讲，有两种测算标准和方法可以用来判断一个债务人是否构成无偿付能可以用来判断一个债务人是否构成无偿付能力。力。5债务人无力清偿的表现债务人无力清偿的表现第一种方法第一种方法资产负债表测试法（通过资产负债表测试法（通过资产负债的

4、比例来判断一个债务人是否具资产负债的比例来判断一个债务人是否具有偿付能力。）有偿付能力。）n如一个企业资产是如一个企业资产是1000万，负债是万，负债是800万，那万，那么他资产负债率是么他资产负债率是80%；如果它的资产是；如果它的资产是1000万，负债是万，负债是1200万，那么它的资产负债万，那么它的资产负债率是率是120%，负债超过了资产，我们就说它是，负债超过了资产，我们就说它是无偿付能力。（很多传统的观点都认为这种方无偿付能力。（很多传统的观点都认为这种方法是测算无偿付能力的唯一方法，英国破产法法是测算无偿付能力的唯一方法，英国破产法中就是采用这种方法。）中就是采用这种方法。）6债

5、务人无力清偿的表现债务人无力清偿的表现第二种方法第二种方法现金流测试法。现金流测试法。n如一个企业有资产如一个企业有资产1000万，负债万，负债800万，现在万，现在是资大于债。但它的负债是现金负债，资产呢，是资大于债。但它的负债是现金负债，资产呢，则包括厂房、设备、仓库存货，也确实达到了则包括厂房、设备、仓库存货，也确实达到了1000万，而现金呢，一分没有或只有万，而现金呢，一分没有或只有500万，万，这时即使这个企业是资大于债，我们也可以说这时即使这个企业是资大于债，我们也可以说它是无偿付能力的。它是无偿付能力的。n现金流测试法，对破产法具有重要意义。（因现金流测试法，对破产法具有重要意义

6、。（因为一个企业如果现金流出了问题，那它就有可为一个企业如果现金流出了问题，那它就有可能无偿付能力。）能无偿付能力。）7二、破产能力（破产主体）二、破产能力（破产主体）n依依1986年年破产法破产法以及以及1991年年民诉民诉第第19章，我国现在有破产能力的主体只有企业法章，我国现在有破产能力的主体只有企业法人。人。n请思考：请思考：合伙企业，个人独资企业的破产能力问题合伙企业，个人独资企业的破产能力问题?个人破产与法人破产是否相同？个人破产与法人破产是否相同？8三、企业破产原因（破产界限）三、企业破产原因（破产界限）n破产原因，也称破产界限，指认定债务人丧破产原因，也称破产界限，指认定债务人

7、丧失清偿能力，当事人得以提出破产申请，法失清偿能力，当事人得以提出破产申请，法院据以启动破产程序、作出破产宣告的法律院据以启动破产程序、作出破产宣告的法律事实。事实。n破产原因也是和解程序与重整程序开始的原破产原因也是和解程序与重整程序开始的原因。对破产原因规定之宽严，不仅体现出对因。对破产原因规定之宽严，不仅体现出对债权人和债务人利益之平衡及保护倾向与力债权人和债务人利益之平衡及保护倾向与力度，而且可能影响到失业人数与社会秩序等度，而且可能影响到失业人数与社会秩序等诸多方面。诸多方面。9三、企业破产原因（破产界限）三、企业破产原因（破产界限）n各国立法对破产原因的规定方式主要有列举主义与各国

8、立法对破产原因的规定方式主要有列举主义与概括主义。概括主义。n列举列举表明债务人丧失清偿能力的各种具体行为，表明债务人丧失清偿能力的各种具体行为，实施行为之一者即视为发生破产原因。实施行为之一者即视为发生破产原因。n概括概括则对破产原因从法学理论上作抽象规定则对破产原因从法学理论上作抽象规定（如不能清偿；债务超过，即资不抵债；停止支（如不能清偿；债务超过，即资不抵债；停止支付。）付。）n我国立法采取概括主义。我国立法采取概括主义。10三、企业破产原因（破产界限）三、企业破产原因（破产界限）n多数采用概括主义的国家以不能清偿作为对自然人、多数采用概括主义的国家以不能清偿作为对自然人、法人普遍适用

9、的一般破产原因，而以债务超过作为法人普遍适用的一般破产原因，而以债务超过作为对资合法人、清算中法人、遗产等仅以有限财产为对资合法人、清算中法人、遗产等仅以有限财产为清偿保证、无人对其债务负无限责任的特定主体主清偿保证、无人对其债务负无限责任的特定主体主动申请破产的特殊破产原因，目的是防止其在资不动申请破产的特殊破产原因，目的是防止其在资不抵债的情况下仍不适当地扩张债务，损害债权人利抵债的情况下仍不适当地扩张债务，损害债权人利益。益。n同时规定，停止支付可推定为不能清偿，以解决债同时规定，停止支付可推定为不能清偿，以解决债权人申请破产时的举证责任问题。权人申请破产时的举证责任问题。11三、企业破

10、产原因（破产界限）三、企业破产原因（破产界限）n立法对破产原因的规定应满足以下要求：立法对破产原因的规定应满足以下要求：明确对债务人丧失清偿能力的判断标准，使达到破产明确对债务人丧失清偿能力的判断标准，使达到破产界限者均能及时、顺利进入破产程序；界限者均能及时、顺利进入破产程序；避免未达到破产实质界限的企业被牵连进破产程序；避免未达到破产实质界限的企业被牵连进破产程序；当事人提出破产申请时有易于举证的判断标准，利于当事人提出破产申请时有易于举证的判断标准，利于其行使权利；其行使权利；法院有可迅速判断案件是否应当受理的可操作性标准；法院有可迅速判断案件是否应当受理的可操作性标准；立法宽严之度符合

11、具体国情和社会政策要求。立法宽严之度符合具体国情和社会政策要求。12我国现行企业破产原因（破产界限）我国现行企业破产原因（破产界限）1、国有企业国有企业 企业经营不善企业经营不善 严重亏损严重亏损 不能清偿到期债务不能清偿到期债务 2、非国有企业、非国有企业 严重亏损严重亏损 不能清偿到期债务不能清偿到期债务13我国现行企业破产原因（破产界限）我国现行企业破产原因（破产界限）注意：破产障碍注意：破产障碍（1）公用事业和与国计民生有重大关系的企业，）公用事业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的；清偿债务的；（2）

12、取得担保，自破产申请之日起）取得担保，自破产申请之日起6个月内清偿个月内清偿债务的。债务的。14三、企业破产原因（破产界限）三、企业破产原因（破产界限）n案例：案例：某省某运输企业系国有企业，某省某运输企业系国有企业，1993年年8月开业，注月开业，注册资金为人民币册资金为人民币40万元。万元。1993年年10月，该企业与月，该企业与某省某市华卫实业企业签订承包经营协议，约定该某省某市华卫实业企业签订承包经营协议，约定该运输企业由华卫企业承包经营至运输企业由华卫企业承包经营至2003年年10月月31日。日。不久，华卫企业又与其职工李某签订合同，授权李不久，华卫企业又与其职工李某签订合同，授权李

13、某全面负责经营管理运输企业。在李负责经营期间，某全面负责经营管理运输企业。在李负责经营期间，由于经营不善，管理混乱，导致收支严重不平衡。由于经营不善，管理混乱，导致收支严重不平衡。1996年年9月，该企业停止经营，并于月，该企业停止经营，并于10月向法院申月向法院申请破产。请破产。15三、企业破产原因（破产界限）三、企业破产原因（破产界限）n案例（续）案例（续）运输企业在向法院申请破产的同时，提交了企业的运输企业在向法院申请破产的同时，提交了企业的亏损情况说明、会计报表以及债权与债务清册。该亏损情况说明、会计报表以及债权与债务清册。该企业在提供的资料中说明，企业现有资产企业在提供的资料中说明，

14、企业现有资产100余万余万元，但负债已达元，但负债已达200余万元。财务收支严重不平衡余万元。财务收支严重不平衡的主要原因是大量应收款系坏帐，收不回来，因此的主要原因是大量应收款系坏帐，收不回来，因此要求宣告破产，企业提供的要求宣告破产，企业提供的1996年年8月的资产负债月的资产负债表表明，运输企业的应收款为人民币表表明，运输企业的应收款为人民币200余万元，余万元，但应收款明细表中应收款仅为人民币但应收款明细表中应收款仅为人民币70余万元，其余万元，其余约余约130万元应收款没有明细记载。万元应收款没有明细记载。16三、企业破产原因（破产界限）三、企业破产原因（破产界限）n案例（续）案例（

15、续）就是在已知的应收款人民币就是在已知的应收款人民币70余万元中，除去余万元中，除去7万万多元是一些企业或个人就餐签单的餐费外，另有多元是一些企业或个人就餐签单的餐费外，另有60多万元都是个人借款的白条。其中李某一人的白条多万元都是个人借款的白条。其中李某一人的白条借款就达人民币借款就达人民币20多万元，另一人张某的借款也达多万元，另一人张某的借款也达人民币人民币20多万元。多万元。法院经过审理，驳回了运输企业的破产申请。法院经过审理，驳回了运输企业的破产申请。请思考：请思考：该企业是否已经达到破产临界点？该企业是否已经达到破产临界点？注意：注意：何为到期债务？何为到期债务？17四、破产制度及

16、其功能四、破产制度及其功能n1、破产制度是程序制度、破产制度是程序制度n2、破产制度的功能、破产制度的功能（1）保护债权人（债权人平等）保护债权人（债权人平等）（2）淘汰作用）淘汰作用（3）救济债务人）救济债务人（4）约束警示作用）约束警示作用（5）终结债权债务关系）终结债权债务关系（6）顺畅民事流转关系）顺畅民事流转关系n请思考：请思考：企业实行破产的作用是什么？企业实行破产的作用是什么？18五、我国当前企业破产实践中存在的问题五、我国当前企业破产实践中存在的问题n（一）观念问题（一）观念问题n（二）社会保障问题（二）社会保障问题n（三）资产变现难问题（三）资产变现难问题n（四）法制规范难问

17、题（四）法制规范难问题n（五）债务人申请破产动机不纯，利用破产（五）债务人申请破产动机不纯，利用破产方式规避法律、逃避债务问题方式规避法律、逃避债务问题19五、我国当前企业破产实践中存在的问题五、我国当前企业破产实践中存在的问题n（六）侵犯债权人利益问题（六）侵犯债权人利益问题资产评估不充分，作价不公正资产评估不充分，作价不公正强令债权人放弃债权强令债权人放弃债权担保物权形同虚设担保物权形同虚设优先提取职工安置费优先提取职工安置费企业资产缺少必要的公示制度，债权人无从把握企业资产缺少必要的公示制度，债权人无从把握自己债权受损情况自己债权受损情况20五、我国当前企业破产实践中存在的问题五、我国当

18、前企业破产实践中存在的问题n（七）银行信贷制度不合理，资金投放缺乏（七）银行信贷制度不合理，资金投放缺乏必要的风险保证，企业破产自然使银行损失必要的风险保证，企业破产自然使银行损失最大。最大。n（八）企业破产中政府行为色彩浓厚，破产（八）企业破产中政府行为色彩浓厚，破产程序规范化程度不高。程序规范化程度不高。（政府请客，债权人政府请客，债权人买单）买单）21六、破产案件的管辖六、破产案件的管辖（一）（一）专属管辖：专属管辖：企业破产案件由债务人所在地人民法院管辖。指企业破产案件由债务人所在地人民法院管辖。指企业主要办事机构所在地。企业主要办事机构所在地。（二）（二）级别管辖：级别管辖：（1）县

19、、县级市或区的工商行政管理机关核准登记企业）县、县级市或区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件，由基层人民法院管辖；的破产案件，由基层人民法院管辖；（2）地区、地级市（含本级）以上工商行政管理机关核）地区、地级市（含本级）以上工商行政管理机关核准登记企业的破产案件，由中级人民法院管辖；准登记企业的破产案件，由中级人民法院管辖；（3）个别案件的级别管辖：）个别案件的级别管辖：第一，上级法院有权审理下级法院的案件，也可以把本院审理的案件交下第一，上级法院有权审理下级法院的案件，也可以把本院审理的案件交下级法院审理；级法院审理；第二，下级法院对它所管辖的案件，认为需要由上级法院审理的，可以报第二

20、，下级法院对它所管辖的案件，认为需要由上级法院审理的，可以报请上级法院审理。请上级法院审理。22七、破产程序七、破产程序（一）破产申请（一）破产申请1、破产申请是破产申请人请求人民法院受理破产案件的、破产申请是破产申请人请求人民法院受理破产案件的意思表示。破产申请的受理（七天裁定）意思表示。破产申请的受理（七天裁定）2、破产申请人：债权人和债务人均有权。、破产申请人：债权人和债务人均有权。注意：注意：债务人是国有企业的，申请要经过上级主管部门同债务人是国有企业的，申请要经过上级主管部门同意。意。3、效果：、效果：（1）对撤回破产申请的限制）对撤回破产申请的限制（2）诉讼时效的中断）诉讼时效的中

21、断23（二）受理（二）受理1、破产申请的受理（七天裁定）、破产申请的受理（七天裁定）2、法律效力：、法律效力：（1）对债务人约束：）对债务人约束：1）财产保全义务、说明义务和提交义务。）财产保全义务、说明义务和提交义务。2）不对个别债权人清偿的义务。）不对个别债权人清偿的义务。（2）对债权人约束：）对债权人约束：1）破产案件受理后，债权人只能通过破产程序行使权利。债权人）破产案件受理后，债权人只能通过破产程序行使权利。债权人不得个别追索债务，也不能向法院提起新的民事诉讼。不得个别追索债务，也不能向法院提起新的民事诉讼。2）有财产担保的债权人，在破产案件受理后至破产宣告前的期间，）有财产担保的债

22、权人，在破产案件受理后至破产宣告前的期间，未经人民法院准许，不得行使优先权。未经人民法院准许，不得行使优先权。3）债务人的开户银行，不得扣划债务人的既存款和汇入款抵还贷）债务人的开户银行，不得扣划债务人的既存款和汇入款抵还贷款。款。24（二）受理（二）受理（3）对其他人的约束）对其他人的约束（4）对其他民事程序的影响）对其他民事程序的影响1）民事诉讼程序的中止或终结。）民事诉讼程序的中止或终结。2）民事执行程序的中止。）民事执行程序的中止。25（三）债权申报（三）债权申报1、概念：概念：申报破产债权，是指债权人在破产程申报破产债权，是指债权人在破产程序开始后，法律规定的期限内，向法院或法序开始

23、后，法律规定的期限内，向法院或法院指定的机关申报债权，以明确其依破产程院指定的机关申报债权，以明确其依破产程序行使权利的意思表示。申报破产债权，是序行使权利的意思表示。申报破产债权，是破产程序中的一项重要制度，是债权人参加破产程序中的一项重要制度，是债权人参加破产程序并行使权利的前提。破产程序并行使权利的前提。2、逾期未报的后果逾期未报的后果:视为自动放弃债权。视为自动放弃债权。26（三）债权申报（三）债权申报3、期限期限：申报破产债权的期限是指法律规定或法院指：申报破产债权的期限是指法律规定或法院指定的债权人向法院或其指定机关申报债权的期间。定的债权人向法院或其指定机关申报债权的期间。破产法

24、（试行）第九条规定，人民法院应当在受理破产法（试行）第九条规定，人民法院应当在受理破产案件后破产案件后10日内通知债务人并发布公告。人民法日内通知债务人并发布公告。人民法院在收到债务人提交的债务清册后院在收到债务人提交的债务清册后10日内应通知已日内应通知已知的债权人。债权人应当在收到通知后知的债权人。债权人应当在收到通知后1个月内，未个月内，未收到通知的债权人应当在破产公告后收到通知的债权人应当在破产公告后3个月内向人民个月内向人民法院申报债权。法院申报债权。27（三）债权申报（三）债权申报n4、申报破产债权的内容：破产法（试行）第九条规、申报破产债权的内容：破产法（试行）第九条规定，债权人

25、在申报债权时，应说明债权的数额和有定，债权人在申报债权时，应说明债权的数额和有无财产担保，并提交有关证明材料。这些证明材料无财产担保，并提交有关证明材料。这些证明材料应包括申报债权人的姓名（名称）、住址、债权的应包括申报债权人的姓名（名称）、住址、债权的内容和原因、债权的性质等。内容和原因、债权的性质等。n 5、破产债权申报的效力：、破产债权申报的效力：（1）取得参加破产程序并行使权利的资格和权利，如表决）取得参加破产程序并行使权利的资格和权利，如表决权，依破产程序接受债权清偿的权利等；权，依破产程序接受债权清偿的权利等；（2）债权的诉讼时效因破产债权申报而中断。）债权的诉讼时效因破产债权申报

26、而中断。28（四）破产无效行为（四）破产无效行为1、概念：概念：破产无效行为是指债务人在破产状态破产无效行为是指债务人在破产状态下实施的使破产财产不当减少，或违反公平下实施的使破产财产不当减少，或违反公平清偿原则，从而使债权人的一般清偿利益受清偿原则，从而使债权人的一般清偿利益受到损害，依法应被确认无效的财产处分行为。到损害，依法应被确认无效的财产处分行为。2、后果：否认权；追回权、后果：否认权；追回权29（四）破产无效行为（四）破产无效行为3、种类：第三十五条、种类：第三十五条 人民法院受理破产案件前六个月人民法院受理破产案件前六个月至破产宣告之日的期间内，破产企业的下列行为无至破产宣告之日

27、的期间内，破产企业的下列行为无效：效：（一）隐匿、私分或者无偿转让财产；（一）隐匿、私分或者无偿转让财产；（二）非正常压价出售财产；（二）非正常压价出售财产；（三）对原来没有财产担保的债务提供财产担（三）对原来没有财产担保的债务提供财产担保；保；（四）对未到期的债务提前清偿；（四）对未到期的债务提前清偿；（五）放弃自已的债权。（五）放弃自已的债权。破产企业有前款所列行为的，清算组有权向人破产企业有前款所列行为的，清算组有权向人民法院申请追回财产。追回的财产，并入破产财产。民法院申请追回财产。追回的财产，并入破产财产。30（四）破产无效行为（四）破产无效行为n人民法院受理破产案件后，债务人对部人

28、民法院受理破产案件后，债务人对部分债权人的清偿无效，但是债务人正常分债权人的清偿无效，但是债务人正常生产经营所必需的除外生产经营所必需的除外。31（五）债权人会议（五）债权人会议1、组成：、组成：（1）有表决权的债权人）有表决权的债权人 对债务人直接享有已生效债权而且无财产担保的债权对债务人直接享有已生效债权而且无财产担保的债权人；人；对债务人直接享有已生效债权而且有财产担保，但已对债务人直接享有已生效债权而且有财产担保，但已放弃优先受偿权的债权人；放弃优先受偿权的债权人；对债务人直接享有已生效债权而且有财产担保的债权对债务人直接享有已生效债权而且有财产担保的债权人，已行使优先权但未能就担保物

29、获得足额清偿的人，已行使优先权但未能就担保物获得足额清偿的债权人；债权人；已代替债务人向他人清偿债务的保证人或者其他连带已代替债务人向他人清偿债务的保证人或者其他连带债务人。债务人。32（五）债权人会议（五）债权人会议（2）无表决权的债权人）无表决权的债权人对债务人直接享有已生效债权而且有财产担对债务人直接享有已生效债权而且有财产担保，未放弃并且未行使优先受偿权的债权人；保，未放弃并且未行使优先受偿权的债权人；尚未代替债务人向他人清偿债务的保证人或尚未代替债务人向他人清偿债务的保证人或者其他连带债务人。者其他连带债务人。33（五）债权人会议（五）债权人会议2、职权：调查、确认债权；讨论议决和解

30、协议；讨论、职权：调查、确认债权；讨论议决和解协议；讨论议决破产财产的处理、分配方案。议决破产财产的处理、分配方案。3、召开：债权申报完毕后、召开：债权申报完毕后15日内召开第一次债权人会日内召开第一次债权人会议。议。4、决议、决议程序：债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债程序：债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人的过半数通过，并且其所代表的债权额，必须权人的过半数通过，并且其所代表的债权额，必须占无财产担保债权总额的半数以上，但是通过和解占无财产担保债权总额的半数以上，但是通过和解协议草案的决议，必须占无担保债权总额的三分之协议草案的决议，必须占无担保债权总额的三分之二以上。

31、二以上。效力：对于全体债权人都具有约束力效力：对于全体债权人都具有约束力34案例：案例：某市某企业是一家国有企业，经营服装、鞋帽和文教用某市某企业是一家国有企业，经营服装、鞋帽和文教用品。该企业于品。该企业于1989年年5月成立，注册资金为月成立，注册资金为80万元。企万元。企业自业自1992年底扩大经营规模后，经济状况开始恶化。年底扩大经营规模后，经济状况开始恶化。因为扩大经营家用电器，再加上购置办公楼、汽车等固因为扩大经营家用电器，再加上购置办公楼、汽车等固定资产，企业向银行大量贷款和委托贷款共近定资产，企业向银行大量贷款和委托贷款共近1亿元。亿元。由于经营管理不善，决策失误，市场疲软和侵

32、犯其他法由于经营管理不善，决策失误，市场疲软和侵犯其他法人权益纠纷败诉等原因，企业大量商品积压，流动资金人权益纠纷败诉等原因，企业大量商品积压，流动资金枯竭，枯竭，1996年以后亏损越来越严重。终于年以后亏损越来越严重。终于1997年年12月月向法院申请破产。该企业在申请时向法院提交了有关审向法院申请破产。该企业在申请时向法院提交了有关审计报告、会计报表、债权债务清册及其上级主管部门同计报告、会计报表、债权债务清册及其上级主管部门同意申请破产的批复等。意申请破产的批复等。35案例（续）案例（续）人民法院受理本案后，在两个半月时主持召开了第一次债人民法院受理本案后，在两个半月时主持召开了第一次债

33、权人会议，审查各债权人的主体资格、委托代理人的资格权人会议，审查各债权人的主体资格、委托代理人的资格及权益，并通报清算工作的情况和进程等。法院指定了最及权益，并通报清算工作的情况和进程等。法院指定了最大的债权人甲担任债权人会议主席。第二、第三次债权人大的债权人甲担任债权人会议主席。第二、第三次债权人会议确认了各债权人的债权额，确认债权人乙的抵押权。会议确认了各债权人的债权额，确认债权人乙的抵押权。经过第四、第五次债权人会议讨论同意，产生了破产财产经过第四、第五次债权人会议讨论同意，产生了破产财产分配方案。在第六次债权人会议上，经超过半数的债权人分配方案。在第六次债权人会议上，经超过半数的债权人

34、同意，通过了破产财产分配方案。同意，通过了破产财产分配方案。36案例（续）案例（续）该企业的债权人会议开得一直不是很顺利，债权人意见该企业的债权人会议开得一直不是很顺利，债权人意见纷纷。债权人丙认为第一次债权人会议开得太早了。当纷纷。债权人丙认为第一次债权人会议开得太早了。当时他尚未申报债权，被剥夺了参加该次会议的资格；债时他尚未申报债权，被剥夺了参加该次会议的资格；债权人丁不同意甲担任债权人会议主席；债权人戊、己认权人丁不同意甲担任债权人会议主席；债权人戊、己认为乙的债权是抵押债权，享有优先受偿权，因此乙不能为乙的债权是抵押债权，享有优先受偿权，因此乙不能参加债权人会议；债权人庚认为破产财产

35、分配方案不必参加债权人会议；债权人庚认为破产财产分配方案不必经债权人会议讨论；债权人辛则认为第七次债权人会议经债权人会议讨论；债权人辛则认为第七次债权人会议通过破产财产分配方案的程序有错。通过破产财产分配方案的程序有错。37（六）破产宣告（六）破产宣告1、概念：破产宣告，就是法院对债权人具备破产原因、概念：破产宣告，就是法院对债权人具备破产原因的事实作出有法律效力的认定。的事实作出有法律效力的认定。2、效果：、效果：（1）对破产案件的效果：破产案件不可逆转进入破产）对破产案件的效果：破产案件不可逆转进入破产清算程序。清算程序。（2）对债务人的效果：）对债务人的效果：a:债务人成为破产人债务人成

36、为破产人 b:债务人财产成为破产财产债务人财产成为破产财产 c:债务人丧失对财产和事务的管理权债务人丧失对财产和事务的管理权 d:债务人的法定代表人承担与清算有关的法定义务债务人的法定代表人承担与清算有关的法定义务 38（六）破产宣告（六）破产宣告（3）对债权人的效果：）对债权人的效果：1）未到期的债权视为到期未到期的债权视为到期 2）有财产担保的债权人可以由担保物获得清偿有财产担保的债权人可以由担保物获得清偿 3）对破产企业负有债务的债权人享有破产抵销对破产企业负有债务的债权人享有破产抵销权权 4）无担保债权人依破产分配方案获得清偿无担保债权人依破产分配方案获得清偿39（六）破产宣告（六）破

37、产宣告4、对第三人的效果：、对第三人的效果：（1）破产人占有的属于他人的财产，其权利人有权取破产人占有的属于他人的财产，其权利人有权取回回（2）破产人的债务人，应当向清算人清偿债务破产人的债务人，应当向清算人清偿债务（3）持有破产人财产的人，应当向清算人交付财产持有破产人财产的人，应当向清算人交付财产（4）破产人的开户银行，应当将破产人银行帐户供清破产人的开户银行，应当将破产人银行帐户供清算人专用算人专用（5）待履行合同解除或继续履行时，相对人享有相应待履行合同解除或继续履行时，相对人享有相应的权利的权利（6）破产无效行为的受益人，应当返还其受领的利益破产无效行为的受益人，应当返还其受领的利益

38、40（七）破产财产（七）破产财产（1）范围：）范围：宣告破产时破产企业经营管理的全部财产宣告破产时破产企业经营管理的全部财产 破产企业在破产宣告后至破产程序终结前所取得的财产破产企业在破产宣告后至破产程序终结前所取得的财产 应当由破产企业行使的其他财产权利应当由破产企业行使的其他财产权利（2）取回权）取回权概念：指从清算人接管的财产中取回不属于破产人的财概念：指从清算人接管的财产中取回不属于破产人的财产的请求权。产的请求权。41（七）破产财产（七）破产财产 根据企业根据企业破产法破产法及有关规定，被宣告破产企业的及有关规定，被宣告破产企业的下列财产为破产财产：下列财产为破产财产：A.企业在破产

39、前为维持生产经营，鼓励职工向其投企业在破产前为维持生产经营，鼓励职工向其投入的作为资本投资的款项入的作为资本投资的款项B.破产企业拥有的专利权、商标权破产企业拥有的专利权、商标权C.破产企业在破产宣告后至破产程序终结前所取得破产企业在破产宣告后至破产程序终结前所取得的财产的财产D.破产企业一时无法与企业其他财产整体出让的职破产企业一时无法与企业其他财产整体出让的职工住房工住房42（八）破产债权（八）破产债权概念：概念：破产债权是基于破产宣告前的原因而发破产债权是基于破产宣告前的原因而发生的，能够通过破产分配由破产财产公平受生的，能够通过破产分配由破产财产公平受偿的财产请求权。偿的财产请求权。我

40、国我国企业破产法企业破产法第第30条规定，破产宣告条规定，破产宣告前成立的无财产担保的债权和放弃优先受偿前成立的无财产担保的债权和放弃优先受偿权利的有财产担保的债权为破产债权。权利的有财产担保的债权为破产债权。43（八）破产债权（八）破产债权除外债权：除外债权：破产中的除外债权指因法律的例外规定而被破产中的除外债权指因法律的例外规定而被排除于破产债权范围之外的特殊债权。根据排除于破产债权范围之外的特殊债权。根据破产破产法法和和若干规定若干规定，除外债权可分为六类：，除外债权可分为六类：1、以财产作为担保物的债权。债权人可以在企、以财产作为担保物的债权。债权人可以在企业被宣告破产后即向清算组主张

41、行使债权并就担保业被宣告破产后即向清算组主张行使债权并就担保物优先受偿。物优先受偿。2、惩罚性质的债权，即行政、司法机关对破产、惩罚性质的债权，即行政、司法机关对破产企业的罚款、罚金以及其他有关费用。企业的罚款、罚金以及其他有关费用。44（八）破产债权（八）破产债权3、破产程序开始后的债权，如债权人参加破产程序、破产程序开始后的债权，如债权人参加破产程序所支出的费用。所支出的费用。4、股东的投资权益，即破产企业的股权、股票持有、股东的投资权益，即破产企业的股权、股票持有人在股权、股票上的权利、债权人开办单位对债务人在股权、股票上的权利、债权人开办单位对债务人未收取的管理费和承包费等。（股东与债

42、权人属人未收取的管理费和承包费等。（股东与债权人属于完全不同的两种性质的主体，股东的权益仅在所于完全不同的两种性质的主体，股东的权益仅在所有破产债权均得到清偿后才有机会获得实现。）有破产债权均得到清偿后才有机会获得实现。）45（八）破产债权（八）破产债权5、丧失强制执行效力的债权，即破产财产分配、丧失强制执行效力的债权，即破产财产分配开始后向清算组申报的债权、超过诉讼时效开始后向清算组申报的债权、超过诉讼时效的债权。的债权。6、政府无偿拨付给债务人的资金不属于破产债、政府无偿拨付给债务人的资金不属于破产债权。但财政、扶贫、科技管理等行政部门通权。但财政、扶贫、科技管理等行政部门通过签订合同，按

43、有偿使用、定期归还原则发过签订合同，按有偿使用、定期归还原则发放的款项，可以作为破产债权。放的款项，可以作为破产债权。46（九）破产抵销权（九）破产抵销权 概念概念指破产债权人在破产宣告前对破产指破产债权人在破产宣告前对破产人负有债务的，不论债的种类和到期时间，人负有债务的，不论债的种类和到期时间，得于清算分配前以破产债权抵销其所负债务得于清算分配前以破产债权抵销其所负债务的权利。（以不可能完全实现的债权抵销能的权利。（以不可能完全实现的债权抵销能够完全实现的债权，破产企业的债权人从抵够完全实现的债权，破产企业的债权人从抵销中获得更大利益是显而易见的。）销中获得更大利益是显而易见的。）47（九

44、）破产抵销权（九）破产抵销权n（2）不适用破产抵销的情形：）不适用破产抵销的情形：1、破产债权人在破产宣告后对破产人负、破产债权人在破产宣告后对破产人负担的债务，不能抵销；担的债务，不能抵销；2、破产人的债务人在破产宣告后受让取、破产人的债务人在破产宣告后受让取得的他人对破产人的破产债权，不得用于得的他人对破产人的破产债权，不得用于抵销；抵销；3、破产债权人已知破产人有停止支付或、破产债权人已知破产人有停止支付或者破产申请的事实，而对破产人负担的债者破产申请的事实，而对破产人负担的债务，不能提出抵销。务，不能提出抵销。48（九）破产抵销权（九）破产抵销权案例案例以下为以下为F建筑公司破产案件中

45、当事人提出的破产建筑公司破产案件中当事人提出的破产抵消主张。其中哪一项不能合法成立抵消主张。其中哪一项不能合法成立?A.甲工厂主张抵消甲工厂主张抵消23万元：万元：“F公司收取我厂公司收取我厂141万元预付工程款后，未履行合同即宣告破产；在万元预付工程款后，未履行合同即宣告破产；在此之前，我厂有此之前，我厂有23万元给万元给F公司的结算款，付给公司的结算款，付给的汇票因填写不当被银行退回的汇票因填写不当被银行退回”。B.乙工厂主张抵消乙工厂主张抵消49万元：万元：“破产案件受理前，破产案件受理前，F公司欠我厂设备货款公司欠我厂设备货款120万元；万元；F公司曾退回我公司曾退回我厂一台质量不合格

46、的机器，其已付价金为厂一台质量不合格的机器，其已付价金为49万元，万元，双方达成协议按退货处理双方达成协议按退货处理”。49（九）破产抵销权（九）破产抵销权C.丙公司主张抵消丙公司主张抵消85万元：万元：“我公司欠我公司欠F公司工程款公司工程款187万元；在万元；在F公司破产宣告后，公司破产宣告后，M建材厂将其对建材厂将其对F公司的公司的85万元债权转移万元债权转移给我公司，以抵偿其欠我公司的债务给我公司，以抵偿其欠我公司的债务”。D.丁公司主张抵消丁公司主张抵消142万元：万元：“我公司欠我公司欠F公司工程款公司工程款256万元；在万元；在F公司破产宣告前，公司破产宣告前，我公司作为保证人向

47、银行偿付了我公司作为保证人向银行偿付了F公司所公司所欠的欠的142万元债务万元债务”。50（九）破产抵销权（九）破产抵销权n破产法（试行）破产法（试行）第第33条规定：条规定：“债债权人对破产企业负有债务的，可以权人对破产企业负有债务的，可以在破产清算前抵消。在破产清算前抵消。”n本题中，唯本题中，唯C是在破产宣告后转移债权是在破产宣告后转移债权又主张抵消，不能合法成立。又主张抵消，不能合法成立。51（十）别除权（十）别除权（1）概念：别除权是指债权人不依破产程序，而由破）概念：别除权是指债权人不依破产程序，而由破产财产中的特定财产单独优先受偿的权利。产财产中的特定财产单独优先受偿的权利。（2

48、）特征：）特征：别除权以担保权为基础权利别除权以担保权为基础权利 别除权以实现债权为目的别除权以实现债权为目的 以破产人的特定财产为标的物以破产人的特定财产为标的物 行使不参加集体清偿程序行使不参加集体清偿程序 别除权标的物不计入破产财产别除权标的物不计入破产财产52（十）别除权（十）别除权 例：例：某国有企业被依法宣告破产并于法定期限内成某国有企业被依法宣告破产并于法定期限内成立清算组，立清算组，债权申报情况显示：债权申报情况显示：A银行对某破产企银行对某破产企业发放业发放3年期抵押贷款，本金年期抵押贷款，本金200万元，年利率万元，年利率10%，到期应计利息共计到期应计利息共计60万尚有万

49、尚有1年到期。年到期。解析：解析：A银行对破产企业拥有的实际债权本息共银行对破产企业拥有的实际债权本息共240万元万元（扣除未到期利息（扣除未到期利息20万元）可以就抵押物优先受偿，万元）可以就抵押物优先受偿，属别除权。属别除权。53（十一）破产费用（十一）破产费用（1）概念：指破产程序开始后，为破产程序的进行以）概念：指破产程序开始后，为破产程序的进行以及为全体债权人的共同利益而在破产财产的管理、及为全体债权人的共同利益而在破产财产的管理、变价和分配中产生的费用，以及为破产财产进行诉变价和分配中产生的费用，以及为破产财产进行诉讼和办理其他事务而支付的费用。讼和办理其他事务而支付的费用。（2）

50、范围：）范围：1）破产财产的管理、变价和分配所需要的费用）破产财产的管理、变价和分配所需要的费用2）破产案件的诉讼费用）破产案件的诉讼费用3）为债权人的共同利益而在破产程序中支付的其他费）为债权人的共同利益而在破产程序中支付的其他费用用54（十一）破产费用（十一）破产费用（3）清偿原则）清偿原则1）破产费用应当先于破产分配，从破产财产中优先拨）破产费用应当先于破产分配，从破产财产中优先拨付。付。2）破产费用应随时发生，随时偿付，不需要债权申报，）破产费用应随时发生，随时偿付，不需要债权申报，更不必留待清算分配时偿付。更不必留待清算分配时偿付。3）债权人有权监督破产费用的支付，以防止因不合理）债