日本农村污水处理概况课件.ppt

1、日本农村污水处理概况日本农村污水处理概况2015年9月22日一一 对比地了解日本的基本情况对比地了解日本的基本情况二二 日本的生活污水治理历程日本的生活污水治理历程三三 日本农村生活污水治理现状效果和做法日本农村生活污水治理现状效果和做法四四 日本农村生活污水治理的经验日本农村生活污水治理的经验五五 启示与思考启示与思考3（一）国土面积（一）国土面积日日 本本中中 国国约约960万万K约约38万万K一、对比地了解日本的基本情况一、对比地了解日本的基本情况4日本总人口日本总人口中国总人口中国总人口1亿亿2千万人千万人13亿亿6千万人千万人（二）人口（二）人口5（三）农民人均年收入（三）农民人均年

2、收入日日 本本中中 国国约约1.05万人民币万人民币约约50万人民币万人民币6（四）行政区划（四）行政区划47个都个都道府县道府县1718个市个市町村町村31个省个省级行政级行政区区333个地个地级行政区级行政区2854个县级个县级行政区行政区40381个乡级个乡级行政区行政区53万多个行政村，万多个行政村，264万多个自然村万多个自然村日日 本本中中 国国7（五）与生活污水有关的中央主管部门（五）与生活污水有关的中央主管部门日日 本本中中 国国农林水产省农林水产省环境省环境省农业部农业部国土交通省国土交通省住房城乡建设部住房城乡建设部环境保护部环境保护部职能对应职能对应8二、日本的生活污水治

3、理历程二、日本的生活污水治理历程（一）起步阶段（一）起步阶段n时间：时间：19世纪末世纪末n开展污水治理原因：开展污水治理原因：多次发生大规模的霍乱、浸水问题多次发生大规模的霍乱、浸水问题n开展地点：东京神田等地开展地点：东京神田等地n治理对象：治理对象：雨水、生活杂排水雨水、生活杂排水9（一）起步阶段（一）起步阶段1900年年制定颁布制定颁布下水道法下水道法污水处理污水处理东京神田下水道东京神田下水道19世纪世纪80年代年代左右在东京神左右在东京神田等地铺设下水道田等地铺设下水道1922年年在东京建设了第一家在东京建设了第一家散水滤床工艺的污水处理厂散水滤床工艺的污水处理厂东京三河岛污水处理

4、厂东京三河岛污水处理厂10粪尿处理粪尿处理粪尿处理需求并不迫切，原因是：粪尿处理需求并不迫切，原因是：1.粪尿是当时重要的肥料来源粪尿是当时重要的肥料来源2.旱厕中的粪尿不会流入水渠，不存在污染旱厕中的粪尿不会流入水渠，不存在污染水源的隐患水源的隐患（一）起步阶段（一）起步阶段12（二）发展形成阶段（二）发展形成阶段n时间：时间：20世纪世纪50年代年代n开展污水治理原因：河流污染、公害病；未开展污水治理原因：河流污染、公害病；未普及下水道地区改厕愿望高涨普及下水道地区改厕愿望高涨n开展地点：全国开展地点：全国13污水处理污水处理1958年年为防止城市浸水修订为防止城市浸水修订下水道法下水道法

5、1967年年应对公害病出台应对公害病出台公害对策基本法公害对策基本法；确定建设省主管管网和污水处理设施确定建设省主管管网和污水处理设施1.普及下水道地区：普及下水道地区：1970年年修订修订下水道法下水道法，下水道法律体系，下水道法律体系基本形成基本形成（二）发展形成阶段（二）发展形成阶段14n发展形成期发展形成期污水处理污水处理1960年年前后，前后，FRP(玻璃钢制玻璃钢制)单独式净化槽出现，单独式净化槽出现，并迅速推广并迅速推广1983年年出台出台净化槽法净化槽法，2000年、年、2005年、年、2014年年进行进行3次修订次修订2.未普及下水道地区：未普及下水道地区：1980年年修订净

6、化槽的机构标准，小型合并净化修订净化槽的机构标准，小型合并净化槽开始普及；槽开始普及；1987年年国库对小型合并净化槽安国库对小型合并净化槽安装予以补助装予以补助1973年年在农业振兴地区开始实施农村村落排水在农业振兴地区开始实施农村村落排水项目项目15粪尿处理粪尿处理1967年年确定厚生省主管粪尿处理设施确定厚生省主管粪尿处理设施2001年年成立环境省，接管厚生省负责的废弃成立环境省，接管厚生省负责的废弃物处理行政管理职能物处理行政管理职能（二）发展形成阶段（二）发展形成阶段16三、日本农村生活污水治理的现状效三、日本农村生活污水治理的现状效果和做法果和做法1.粪尿处理率达到粪尿处理率达到1

7、00%2.水冲厕所普及率水冲厕所普及率93%3.生活污水处理率生活污水处理率83%4.生活污水水直排（包括单独净化槽、旱厕）生活污水水直排（包括单独净化槽、旱厕）17%（一）现状效果（一）现状效果（二）污水处理设施建设做法（二）污水处理设施建设做法18n污水纳入下水道处理污水纳入下水道处理的人口达的人口达71.5%n污水采用净化槽处理污水采用净化槽处理的人口达的人口达18.4%n污水纳入农村村落排污水纳入农村村落排水处理的人口达水处理的人口达3.1%n还在使用旱厕的人口还在使用旱厕的人口7.0%1.不同污水处理设施建设区域覆盖人口不同污水处理设施建设区域覆盖人口192.不同污水处理设施建设方式

8、比较不同污水处理设施建设方式比较20（三）统筹不同污水处理设施建设管理（三）统筹不同污水处理设施建设管理的做法的做法都道府县构想都道府县构想 2000年年10月，国土交通省、环境省、农林月，国土交通省、环境省、农林水产省对进行经济比较时的基础数据进行了统水产省对进行经济比较时的基础数据进行了统一，制定一，制定都道府县构想制定手册都道府县构想制定手册，要求都，要求都道府县联合市町村一起编制都道府县构想。道府县联合市町村一起编制都道府县构想。2014年对年对都道府县构想制定手册都道府县构想制定手册进行修订。进行修订。目的：目的：不仅是城区，包括农山渔村在内的市町不仅是城区，包括农山渔村在内的市町村

9、所有区域，能够结合地方需求，合理分担任村所有区域，能够结合地方需求，合理分担任务，实现有计划的建设，并另不断增加的设施务，实现有计划的建设，并另不断增加的设施长期高效运营管理。长期高效运营管理。21（四）农村地区污水治理管理做法（四）农村地区污水治理管理做法净化槽设施建设地区净化槽设施建设地区 净化槽净化槽 法律灵魂法律灵魂：规定了除了有下水道的规定了除了有下水道的地区，其他地区的污水、粪尿处理都地区，其他地区的污水、粪尿处理都要强制设置净化槽。要强制设置净化槽。管理依据管理依据净化槽法净化槽法22净化槽法共净化槽法共11章，章，68条，以及条，以及7项附则项附则规定净化槽的制造、安装、规定净

10、化槽的制造、安装、维护检修、清扫全过程要求维护检修、清扫全过程要求明确净化槽施工业者注册登明确净化槽施工业者注册登记制度、净化槽清扫业的许记制度、净化槽清扫业的许可制度可制度明确净化槽设备士、净化槽明确净化槽设备士、净化槽管理士的资格认定管理规定管理士的资格认定管理规定法律内容法律内容管设备管设备管企业管企业管从业者管从业者法律目的法律目的23法律规定职责法律规定职责24（五）农村地区污水治理管理做法（五）农村地区污水治理管理做法农业振兴地区的农业村落农业振兴地区的农业村落 农业村落排水设施农业村落排水设施与一般净化槽建设地区与一般净化槽建设地区不同处不同处：1.广义上包括：广义上包括：20户

11、户-1000人以下的净化槽、雨水人以下的净化槽、雨水排水设施、资源循环设施。由农林水产省补助。排水设施、资源循环设施。由农林水产省补助。2.处理水质要求更为严格。处理水质要求更为严格。3.要编制农村村落排水设施建设计划，以及制定要编制农村村落排水设施建设计划，以及制定污泥、处理水等资源循环利用计划和农村村落排污泥、处理水等资源循环利用计划和农村村落排水项目计划。水项目计划。管理依据：管理依据：净化槽法净化槽法25农业村落排水项目实施流程（审批前）农业村落排水项目实施流程（审批前）26农业村落排水项目实施流程（审批后）农业村落排水项目实施流程（审批后）27四、日本农村生活污水治理的经验四、日本农

12、村生活污水治理的经验（一）建立完善的法律法规（一）建立完善的法律法规28（二）发挥规划的基础作用（二）发挥规划的基础作用茨城县都道府县设想案例茨城县都道府县设想案例29（三）构建有效的技术体系（三）构建有效的技术体系30（四）建立合理的投入机制（四）建立合理的投入机制 建立了由中央、地方政府（主要是市町村）建立了由中央、地方政府（主要是市町村）和居民共同分担的资金筹集机制。和居民共同分担的资金筹集机制。净化槽和农村排水净化槽和农村排水设施建设费用设施建设费用居民居民地方财政或地方财政或债券经费债券经费中央补贴中央补贴1/3-1/2设施运行费用设施运行费用中央支付中央支付金金地方补助地方补助排污

13、费排污费31（五）建立科学的运行管理制度（五）建立科学的运行管理制度32五、启示与思考五、启示与思考1.通过立法，保障污水治理的实施。通过立法，保障污水治理的实施。2.通过规划，保障污水治理全覆盖。通过规划，保障污水治理全覆盖。3.通过落实资金，保障工程建设和运行通过落实资金，保障工程建设和运行4.通过明确的技术路线，保证建设和运行质量通过明确的技术路线，保证建设和运行质量（一）启示（一）启示1.应制定适合农村特点的管理办法或法规，同时也应制定适合农村特点的管理办法或法规，同时也要加强农村污水治理标准的制修订要加强农村污水治理标准的制修订2.加强规划编制的基础调查，研究适宜的污水治加强规划编制

14、的基础调查，研究适宜的污水治理技术，做好各项规划编制前期研究。理技术，做好各项规划编制前期研究。3.选择适宜的农村污水处理技术方法，不追求高技选择适宜的农村污水处理技术方法，不追求高技术、新技术，而是追求稳定的技术体系术、新技术，而是追求稳定的技术体系4.鼓励社会资本鼓励社会资本PPP模式参与农村污水处理建设和模式参与农村污水处理建设和运行，逐步建立完善的农村污水治理投融资体制运行，逐步建立完善的农村污水治理投融资体制（二）思考（二）思考5.加强宣传、教育和引导，提高全民参与意识加强宣传、教育和引导，提高全民参与意识 谢谢 谢！谢！希望本次授课内容对能对各位推进我国的农希望本次授课内容对能对各位推进我国的农村污水治理工作有所帮助！村污水治理工作有所帮助！