（部）统编版《高中政治》必修第二册经济与社会知识点归纳整理.docx

1、必修二经济与社会知识点归纳整理第一单元 生产资料所有制与经济体制实行什么样的经济制度，决定着一个国家的性质和发展方向，同人民的命运密切相关。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。第一课 我国的生产资料所有制一、公有制为主体 多种所有制经济共同发展（一）公有制主体地位及其体现1、物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础 人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。构成：物质资料生产离不开人的

2、劳动和生产资料。 源泉：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉； 条件：生产资料是创造物质财富和价值的条件。2、生产资料所有制的重要性 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。3、坚持公有制为主体 多种所有制经济共同发展的地位我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。4、习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵（7个坚持）(1)坚持加强党对经济工作的集中统一领导(2)坚持以人民为中心的发展思想(

3、3)坚持适应把握引领经济发展新常态(4)坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用(5)坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控(6)坚持问题导向部署经济发展新战略(7)坚持正确工作策略和方法5、公有制为主体 (1) 公有制范围：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。(2)原因以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产

4、决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。（相关链接：社会主义的根本原则：一个公有制占主体，一个共同富裕。 社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。） (3)体现 公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。(4)国有经济：地位与作用：国有经济起主导作用，主要体现在控制力上

5、。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。国有企业的作用：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。（二）多种所有制经济共同发展1、非公有制经济(1)范围：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分成分。(2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。(3)作用：改革开放以来，非公有制经

6、济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。2、公有制经济与非公有制经济的关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、 相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。3、多种所有制经济共同发展的作用 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经

7、济的活力，推动经济持续健康发展。二、坚持“两个毫不动摇”（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济1、毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。措施：(1)要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。(2)要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战

8、略性新兴产业集中。(3)要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。（混合所有制经济通常采用的是股份制形式）2、毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。 措施：(1)要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。(2)要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1、非公有制经济在国民经济中的地位：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发

9、挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。2、鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施：(1)国家：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。(2)企业：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制

10、机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。(3)非公人士：要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。3、企业经营成功的因素(1)企业要制定正确的经营战略。(2)企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（企业的竞争优势是多种多样的，如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等。）(3)企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。（企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长

11、期努力形成的。企业是否诚信经营，关系企业成败。）新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。第二课 我国的社会主义市场经济体制一、使市场在资源配置中起决定性作用1、市场调节(1)配置资源的必要性：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。(2) 配置资源的两种基本手段、两种经济体制计划和市场是配置资源的两种基本手段。 计划

12、经济体制和市场经济体制。(3)市场如何配置资源（市场机制） 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。(4) 市场配置资源的作用市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。2、市场体系（1）含义：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。（2）原因：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作

13、用的基础。 建设现代市场体系，有利于提高资源配置效率和公平性。（3）什么样的市场体系：统一开放、竞争有序的市场体系。要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性。（4）怎样建设现代市场体系建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的

14、机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断行业等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。3、市场缺陷（1）市场调节的弊端市场调节不是万能的。A.国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，B.枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，C.教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。自发性：在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会

15、的公共利益和长远利益。盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（2）市场缺陷带来的危害单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致社会经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。二、更好发挥政府作用1、社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市

16、场经济体制的一个重要特征。在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量

17、办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。2、我国政府的经济职能（1）我国政府的经济职能和作用主要包括：通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。（2）科学的宏观调控: 政府的主要经济职能之一含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段

18、对经济总量进行调节和控制。主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。我国宏观调控的主要任务：是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统风险性，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。最常用的经济手段财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与财政支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控的目标。我国要加快完善社会主

19、义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。综合探究 加快完善社会主义市场经济体制加快完善社会主义市场经济体制的措施：市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律。构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。1、市场机制有效构建市场机制？（1）市场 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置

20、依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。（2）政府 要坚决破除制约使市场在资源配置中起基础性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。2、微观主体有活力激活企业活力企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有

21、勃勃生机和旺盛的生命力。内部：激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。外部：激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。3、诚信建设？诚信是社会主义市场经济的基础。任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。4、宏观调控有度？主要目标的关系：宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。当经济繁荣时

22、，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。科学适度的宏观调控：为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控，提高政府治理效能，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。第二单元 经济发展与社会进步第三课 我国的经济发展一、坚持新发展理念（一）以人民为中心的发展思想1、是什么：坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由

23、人民共享。2、怎么办：发展为了人民，就要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。发展依靠人民，就要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。发展成果由人民共享，就是要使发展成果更多惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。3、为什么：以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。相关链接：经济增长是经济发展的基础，但单纯的经济增长并不等于经济发展。经济

24、发展不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等。（二）贯彻新发展理念1、原因（1）理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。（2）要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2、是什么创新、协调、绿色、开放、共享 （1）创新发展注重的是解决发展动力问题。原因：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力。措施：坚持创新发展，要把创

25、新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。（2）协调发展注重的是解决发展不平衡问题。原因：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。措施：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。（3）绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。原因：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。措施：坚持绿色发展，

26、要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。注意:经济发展与生态环境的关系：二者是辩证统一的，在发展中保护，在保护中发展。（4）开放发展注重的是解决发展内外联动问题。原因：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。措施：坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。 （5）共享发展注重的是解决社会公平正义问题。原因

27、：广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。措施：坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。3、五大发展理念的关系 新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。我们要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革

28、，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。二、建设现代化经济体系（一）国家强 经济体系必须强1、建设现代化经济体系的原因 (1)建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。(2)我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2、现代化经济体系的内涵含义：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。内容：包括创

29、新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。3、要求： 以上几个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。（二）推动经济高质量发展1、措施：（1）建设创新引领、协同发展的产业体系。目标：实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源

30、支撑实体经济发展的作用不断优化。注意：实体经济的有关内容：地位、措施 含义：是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。（了解即可）地位：是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。措施：大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日

31、益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。（2）要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。目标：实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。措施：A.全面实施乡村振兴战略a.原因：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。b.措施：要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，

32、走中国特色社会主义乡村振兴道路，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。B.深入实施区域协调发展战略 措施：深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展，在发展中促进相对平衡。 (3)建设更高水平开放型经济新体制。a.目标：推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。b.措施：着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、

33、普惠、平衡、共赢的方向发展。总之，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。第四课 我国的个人收入分配与社会保障一、我国的个人收入分配（一）按劳分配为主体 多种分配方式并存在一定时期内，社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。1、个人收入分配方式的决定（1）生

34、产资料所有制决定分配方式。（2）我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。2、分配方式（1）按劳分配地位：按劳分配是社会主义的分配原则。基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，实行多劳多得、少劳少得。为什么：意义：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。 实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了

35、劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。必要性：（实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。）（2）按生产要素分配内容：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等。意义：生产要素参与收入分配，有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。3、居民收入的途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入。4、劳动的重要性、要求劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。要弘扬劳

36、动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。（二）完善个人收入分配1、完善收入分配的重要性（原因）收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。2、完善个人收入分配的措施：理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。（三者关系） (1)要坚持居民收入增长同经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。（两个同步） (2)在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者报酬，提高劳动报

37、酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。（初次分配） (3)在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。（再分配） （相关链接个人所得税是国家对个人所得征收的一种税种，是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。）(4)要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。（第三次分配） (5)要规范收入分配秩序，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局。（规范收入分配） (6)必须坚持消除贫困。贫困是经济发展过程中难以避免的社会现象，是全世界面临的共同难题。经过全党全国各族人民共

38、同努力，我国脱贫攻坚取得了全面胜利，标志着我们党带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。二、我国的社会保障（一）多种多样的社会保障1、含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。2、实行社会保障的必要性：现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题。3、功能（手段+作用）（1）社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生

39、活秩序的稳定。（2）社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。4、构成：主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障以外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。（1）社会保险：地位：我国社会保障体系的核心。方式：政府、单位、个人三方共同筹集资金作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、 生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。内容：主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等

40、。社会保险和商业保险的比较社会保险商业保险性质具有强制性和福利性质被保险人自愿的市场行为经营目标保障社会成员的基本生活，维护社会稳定保险公司追求利润最大化经营方式由国家经办市场交易活动费用来源由国家、单位和个人分摊全部由个人承担保障对象法律规定有权利和义务享受社会保险的人签订保险合同并按照约定缴费的人保障水平保障社会成员的基本生活需求满足被保险人的较高层次的保险需求（2）社会救助：地位：是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助目的：以保障其最低生活水平。作用：社会救助是保障社会成员生活安全和生存

41、权利的“最后一道防线”。（3）社会福利：方式：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供社会化的服务、实物供给或者福利津贴目的;以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高地位：是最高层次的社会保障 （4）社会优抚：是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。（二）完善社会保障体系的措施 1、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护

42、好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（全覆盖）2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。（量力为）注意：经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。3、完善社会保障体系要做到权责清晰。（责权利）（1）享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。（2）同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。（3）完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。