经济部扩大延揽海外科技人才专案计画课件.ppt

1、2022-12-28经济部扩大延揽海外科技人才专案计画经济部扩大延揽海外科经济部扩大延揽海外科技人才专案计画技人才专案计画经济部扩大延揽海外科技人才专案计画大 綱壹、服務貿易談判背景壹、服務貿易談判背景貳、服務貿易總協定貳、服務貿易總協定(GATS)之規範之規範參、我參、我國國WTO入會案服務業諮商背景入會案服務業諮商背景肆、我肆、我國國WTO服務業承諾事項服務業承諾事項伍、伍、WTO新回合服務貿易談判進展新回合服務貿易談判進展陸、陸、ECFA談判之進展談判之進展经济部扩大延揽海外科技人才专案计画壹、服務貿易談判背景壹、服務貿易談判背景 1980年代初期，年代初期，美國說服美國說服OECD貿易

2、委員會貿易委員會進進行服務貿易之研究行服務貿易之研究 1983年關貿總協年關貿總協(GATT)總理事會指定七位著總理事會指定七位著名人士進行服務貿易的研究，名人士進行服務貿易的研究，1985年報告指出年報告指出各會員國應準備適當規範服務業之多邊規則各會員國應準備適當規範服務業之多邊規則 1985年年6月月印度和巴西代表印度和巴西代表23個發展中國家表個發展中國家表示不納入示不納入服務貿易談判議題服務貿易談判議題，才同意展開，才同意展開GATT第八回合貿易談判第八回合貿易談判 1986年年9月月美、歐、日、加主導美、歐、日、加主導下，成功在烏下，成功在烏拉圭東岬部長級特別會議將拉圭東岬部長級特別

3、會議將服務貿易納入談判服務貿易納入談判之中之中经济部扩大延揽海外科技人才专案计画關稅暨貿易總協定關稅暨貿易總協定(GATT)(GATT)八回合貿易談判內容八回合貿易談判內容经济部扩大延揽海外科技人才专案计画19861986年部長宣言之年部長宣言之服務貿易協商目標服務貿易協商目標 建立服務貿易建立服務貿易多邊架構的原則和規則多邊架構的原則和規則建立建立完整完整服務業服務業子部門的可能原則子部門的可能原則以以透明化和漸進式自由化的方式進行透明化和漸進式自由化的方式進行談判談判，當作各國經濟發展的手段，當作各國經濟發展的手段確保此架構會確保此架構會考慮到國家法律和規定考慮到國家法律和規定適用到服務業

4、之政策目標，納入國際適用到服務業之政策目標，納入國際組織組織的相關工作的相關工作 经济部扩大延揽海外科技人才专案计画開發中國家之主張背景開發中國家之主張背景開發中國家在阻止開發中國家在阻止GATS納入失敗後，就納入失敗後，就主張主張由下而上方式由下而上方式(bottom-up approach)處理此議題，使每一會員能決定國內服處理此議題，使每一會員能決定國內服務子行業的市場開放程度務子行業的市場開放程度服務業應該包括服務業應該包括全部的子部門全部的子部門評估服務貿易效果評估服務貿易效果以決定是否啟動談判以決定是否啟動談判緊急防衛機制緊急防衛機制納入納入GATS規則之中規則之中 自願性自由化記

5、點自願性自由化記點经济部扩大延揽海外科技人才专案计画已開發國家之主張背景已開發國家之主張背景美國美國主張主張服務業全面性自由化服務業全面性自由化，服務貿易包括範圍應，服務貿易包括範圍應該是全面性，該是全面性，國民待遇義務國民待遇義務應該擴展到服務業，應該應該擴展到服務業，應該對對國內規章的結構進行談判國內規章的結構進行談判，以達到開放市場的目標，以達到開放市場的目標 美國積極透過各種管道推動美國積極透過各種管道推動將政府所管制服務行業民將政府所管制服務行業民營化營化，以擴大服務業市場的開放範圍，以擴大服務業市場的開放範圍 為了爭取與主要往來貿易國之間的開放承諾互惠平等，為了爭取與主要往來貿易國

6、之間的開放承諾互惠平等，美國主張美國主張以雙邊互惠的方式進行談判以雙邊互惠的方式進行談判美國不利的美國不利的海運服務業海運服務業，堅持從，堅持從GATS架構中架構中剔除剔除，且，且排除排除開發中國家可能具有比較利益的開發中國家可能具有比較利益的勞工移動自由化勞工移動自由化議題；具有利益的議題；具有利益的電信和金融服務業電信和金融服務業主張特殊處理主張特殊處理歐盟歐盟主張主張國民待遇僅適用於特定的服務業部門國民待遇僅適用於特定的服務業部門，服務，服務貿易應該貿易應該定義清楚以包括所有類型的交易定義清楚以包括所有類型的交易，並且主張，並且主張建立一個建立一個委員會委員會以決定最適當的管制，不適當的

7、措施以決定最適當的管制，不適當的措施都應納入自由化談判之中，所有參與國家都應該按照都應納入自由化談判之中，所有參與國家都應該按照部門別為基礎做出承諾部門別為基礎做出承諾 经济部扩大延揽海外科技人才专案计画1986-19901986-1990年服務貿易協商發展年服務貿易協商發展國際服務貿易國際服務貿易提供模式提供模式的定義成形的定義成形各國提供服務業各國提供服務業應該包括的子部門應該包括的子部門，歐美主張採取負面表列方式排除不列歐美主張採取負面表列方式排除不列入的項目入的項目研究現有研究現有GATT原則及規定的適用性原則及規定的適用性研究研究水平承諾的安排水平承諾的安排研究研究統計資料的收集統計

8、資料的收集经济部扩大延揽海外科技人才专案计画1991-19941991-1994年服務貿易協商發展年服務貿易協商發展討論未來服務貿易協定之討論未來服務貿易協定之架構內容架構內容1991年年7月月10日，日，GATT秘書處作成秘書處作成談判版分類參考談判版分類參考標準標準將服務行業分為將服務行業分為12大類，含大類，含155個次行業別個次行業別(W/120)，供各國提出服務業承諾表之參考，但並不，供各國提出服務業承諾表之參考，但並不具強制拘束力具強制拘束力 各國各國嘗試完成服務貿易之承諾嘗試完成服務貿易之承諾服務貿易協商小組提出問題並未充分討論完畢，所服務貿易協商小組提出問題並未充分討論完畢，所

9、以以1993年年12月月14日之日之MTN.GNS/W/260文件中註明，文件中註明，預留進一步討論的共識預留進一步討論的共識成立成立服務小組委員會服務小組委員會（Sub-Committee on Services）負責負責基本電信、海運服務和自然人移動談判小組、基本電信、海運服務和自然人移動談判小組、金融服務貿易委員會金融服務貿易委員會之進展之進展经济部扩大延揽海外科技人才专案计画WTO成立成立1994年年4月各國部長在摩洛哥馬爾喀什集會，簽署月各國部長在摩洛哥馬爾喀什集會，簽署 馬爾喀什設立世界貿易組織協定馬爾喀什設立世界貿易組織協定 WTO依上述協定於依上述協定於1995年年1月月1日正

10、式成立日正式成立，總部設在，總部設在瑞士日內瓦，以有效管理及執行烏拉圭回合之各項決瑞士日內瓦，以有效管理及執行烏拉圭回合之各項決議議各國同意各國同意GATT與與WTO並存一年，其後並存一年，其後GATT功能即功能即完全被完全被WTO所取代所取代WTO之規範除之規範除貨品貨品外，尚包括外，尚包括服務貿易服務貿易及與貿易有關及與貿易有關之之智慧財產權智慧財產權WTO最高決策之機構為最高決策之機構為部長會議部長會議，於部長會議之，於部長會議之下，設有下，設有總理事會總理事會、爭端解決機構爭端解決機構及及貿易貿易政策檢討機構政策檢討機構負責日常事務。而在負責日常事務。而在總理事會總理事會下另設下另設有

11、有貨品貿易理事會貨品貿易理事會、服務貿易理事會服務貿易理事會、以及、以及與貿易有關智慧財產權理事會與貿易有關智慧財產權理事會经济部扩大延揽海外科技人才专案计画總理事會總理事會貿易政策檢討機構貿易政策檢討機構爭端解決機構爭端解決機構上訴機構上訴機構爭端解決小組爭端解決小組貿易與環境委員會貿易與環境委員會貿易與發展委員會貿易與發展委員會區域貿易協定委員會區域貿易協定委員會國際收支委員會國際收支委員會預算、財務與行政委預算、財務與行政委 員會員會審理入會申請案工作審理入會申請案工作 小組小組貿易與投資關係工作貿易與投資關係工作 小組小組政府採購透明化工作政府採購透明化工作 小組小組貿易與競爭政策互動

12、貿易與競爭政策互動 工作小組工作小組世界貿易組織（世界貿易組織（WTOWTO）架構圖）架構圖貨品貿易理事會貨品貿易理事會與貿易有關智慧與貿易有關智慧財產權理事會財產權理事會服務業貿易理事會服務業貿易理事會民用航空器貿易委員民用航空器貿易委員會會政府採購委員會政府採購委員會國際乳品理事會國際乳品理事會 (於於87.1.1.87.1.1.終止終止)國際牛肉理事會國際牛肉理事會 (於於87.1.1.87.1.1.終止終止)特別會議特別會議金融服務貿易委員會金融服務貿易委員會特定承諾委員會特定承諾委員會國內規章工作小組國內規章工作小組GATSGATS規則工作小組規則工作小組市場進入委員會市場進入委員會

13、農業委員會農業委員會食品衛生檢驗與動植物檢疫措施委員食品衛生檢驗與動植物檢疫措施委員會會與貿易有關投資措施委員會與貿易有關投資措施委員會原產地規則委員會原產地規則委員會補貼暨平衡措施委員會補貼暨平衡措施委員會關稅估價委員會關稅估價委員會技術性貿易障礙委員會技術性貿易障礙委員會反傾銷措施委員會反傾銷措施委員會輸入許可發證委員會輸入許可發證委員會防衛措施委員會防衛措施委員會紡織品督導機構紡織品督導機構國營事業工作小組國營事業工作小組擴大資訊科技產品貿易參與者委員會擴大資訊科技產品貿易參與者委員會经济部扩大延揽海外科技人才专案计画附錄一附錄一：商品貿易協定商品貿易協定 一九九四年關稅暨貿易總協定一九

14、九四年關稅暨貿易總協定（詳見註詳見註）一九九四年烏拉圭回合議定書一九九四年烏拉圭回合議定書 農業協定農業協定 食品衛生檢驗與動植物檢疫措施協定食品衛生檢驗與動植物檢疫措施協定 紡織品與成衣協定紡織品與成衣協定 技術性貿易障礙協定技術性貿易障礙協定 與貿易有關之投資措施協定與貿易有關之投資措施協定 執行一九九四年第六條執行一九九四年第六條（反傾銷反傾銷）協定協定 執行一九九四年第七條執行一九九四年第七條（關稅估價關稅估價）協協定定 裝船前檢驗協定裝船前檢驗協定 原產地規則協定原產地規則協定 輸入許可發證程序協定輸入許可發證程序協定 補貼暨平衡措施協定補貼暨平衡措施協定 防衛協定防衛協定附錄一附錄

15、一：服務業貿易總協定服務業貿易總協定（GATSGATS）附錄一附錄一：與貿易有關之智慧財產權協定與貿易有關之智慧財產權協定（）附錄二附錄二：爭端解決規則及程序瞭解書爭端解決規則及程序瞭解書附錄三附錄三：貿易政策檢討機制貿易政策檢討機制（）附錄四附錄四：複邊貿易協定複邊貿易協定 四四：民用航空器交易協定民用航空器交易協定 四四：政府採購協定政府採購協定 四四：國乳品協定國乳品協定 四四：牛肉協定牛肉協定註註：完整之一九九四年關稅暨貿易總協定完整之一九九四年關稅暨貿易總協定（），除了一九四，除了一九四 七年條文外，尚包括東京回合談判達成之有關協定、各七年條文外，尚包括東京回合談判達成之有關協定、各

16、 締約成員之議定書、關稅減讓表、多邊纖維協定締約成員之議定書、關稅減讓表、多邊纖維協定（）、爭、爭 端解決小組之裁決報告、法規之相關解釋及締約成員之端解決小組之裁決報告、法規之相關解釋及締約成員之 決議、宣言等。一九九四年計有六個釋義瞭解書決議、宣言等。一九九四年計有六個釋義瞭解書：第二第二 條第一項第二款釋義瞭解書、第十七條釋義瞭解書、收支平衡條條第一項第二款釋義瞭解書、第十七條釋義瞭解書、收支平衡條 款瞭解書、第二十四條釋義瞭解書、有關豁免義務瞭解書、第二款瞭解書、第二十四條釋義瞭解書、有關豁免義務瞭解書、第二 十八條釋義瞭解書。十八條釋義瞭解書。经济部扩大延揽海外科技人才专案计画貳、服務

17、貿易總協定貳、服務貿易總協定(GATS)(GATS)之規範之規範GATSGATS目標目標 -促進世界服務業貿易促進世界服務業貿易漸進式自由化漸進式自由化 -促進世界促進世界經濟成長與發展經濟成長與發展 -增加增加開發中國家之參與開發中國家之參與GATSGATS基本原則基本原則 有關服務業貿易相關措施，應符合下列原則有關服務業貿易相關措施，應符合下列原則-最惠國待遇最惠國待遇：各會員有關服務貿易之市場開：各會員有關服務貿易之市場開放措施，應立即且無條件對來自其他會員之服放措施，應立即且無條件對來自其他會員之服務或服務業者提供相同之待遇務或服務業者提供相同之待遇经济部扩大延揽海外科技人才专案计画-

18、國民待遇國民待遇：除各會員服務業承諾表所列行業限制外，其：除各會員服務業承諾表所列行業限制外，其他有關影響服務供給之所有措施，給予其他會員服務業他有關影響服務供給之所有措施，給予其他會員服務業者之待遇，不得低於其給予本國相同服務業者之待遇者之待遇，不得低於其給予本國相同服務業者之待遇-透明化透明化：各會員各項與：各會員各項與GATS規範相關之措施，必須公規範相關之措施，必須公開化，為確保透明化及公開化，開化，為確保透明化及公開化，GATS明定各會員必須提明定各會員必須提出通知之項目與時間，並要求各會員必須設立查詢單位，出通知之項目與時間，並要求各會員必須設立查詢單位，俾應其他會員要求，提供特定

19、資訊俾應其他會員要求，提供特定資訊-漸進式自由化漸進式自由化：各會員經濟發展及服務業自由化程度不：各會員經濟發展及服務業自由化程度不同，同，GATS並未要求每個會員相同程度之開放服務業市場，並未要求每個會員相同程度之開放服務業市場，但明定將定期檢討各會員服務業開放程度，以確保服務但明定將定期檢討各會員服務業開放程度，以確保服務業貿易朝自由化的目標發展，業貿易朝自由化的目標發展，2000年已開始進行服務業年已開始進行服務業進一步自由化多邊回合談判進一步自由化多邊回合談判经济部扩大延揽海外科技人才专案计画GATSGATS架構架構 -GATSGATS條文條文：分為：分為六篇六篇，共，共二十九條二十九

20、條條文，條文，主要為主要為GATSGATS規範要點規範要點 -GATSGATS附則附則：主要規範：主要規範GATSGATS例外原則例外原則、特定、特定 服務業服務業市場開放規範及未來談判原則市場開放規範及未來談判原則 -服務業承諾表服務業承諾表：WTOWTO各會員服務業承諾各會員服務業承諾 開放項目及內容，分為開放項目及內容，分為水平承諾、特定部水平承諾、特定部 門承諾及最惠國待遇豁免門承諾及最惠國待遇豁免三部分三部分经济部扩大延揽海外科技人才专案计画WTOWTO服務業貿易總協定服務業貿易總協定(GATS)(GATS)架構架構第一篇第一篇 範圍及定義範圍及定義第二篇第二篇 一般義務及規定一般義

21、務及規定第三篇第三篇 特定承諾特定承諾第四篇第四篇 漸進式自由化漸進式自由化第五篇第五篇 組織性規定組織性規定第六篇第六篇 最後規定最後規定原則原則 一一、免除最惠國待遇附則免除最惠國待遇附則 二二、提供服務業自然人移動附則提供服務業自然人移動附則 (一九九五年七月完成一九九五年七月完成)個別行業個別行業 一一、空運服務業附則空運服務業附則 二二、金融服務業附則金融服務業附則(一九九七一九九七 年底完成年底完成)三三、電信附則電信附則(一九九七年二月一九九七年二月 完成完成)談判談判 一、基本電信談判附則一、基本電信談判附則 二、金融服務業附則二二、金融服務業附則二 三、海運服務業談判附則三、

22、海運服務業談判附則特定承諾表一、水平承諾表特定承諾表一、水平承諾表二、特定部門承諾表二、特定部門承諾表最惠國待遇豁免表最惠國待遇豁免表经济部扩大延揽海外科技人才专案计画附件附件1B1B服務貿易總協定服務貿易總協定第一篇第一篇 範圍及定義範圍及定義第一條第一條 範圍與定義範圍與定義第二篇第二篇 一般義務及規定一般義務及規定第二條第二條 最惠國待遇最惠國待遇第三條第三條 透明化透明化第三條之一第三條之一 機密資訊之揭露機密資訊之揭露第四條第四條 增進開發中國家之參與增進開發中國家之參與第五條第五條 經濟整合經濟整合第五條之一第五條之一 勞動市場整合協定勞動市場整合協定第六條第六條 國內規章國內規章

23、经济部扩大延揽海外科技人才专案计画附件附件1B1B服務貿易總協定服務貿易總協定第七條第七條 認許認許第八條第八條 獨占及排他性服務提供者獨占及排他性服務提供者第九條第九條 商業行為商業行為第十條第十條 緊急防衛措施緊急防衛措施第十一條第十一條 支付與移轉支付與移轉第十二條第十二條 確保國際收支平衡之限制確保國際收支平衡之限制第十三條第十三條 政府採購政府採購第十四條第十四條 一般性例外規定一般性例外規定第十四條之一第十四條之一 國家安全之例外國家安全之例外第十五條第十五條 補貼補貼经济部扩大延揽海外科技人才专案计画附件附件1B1B服務貿易總協定服務貿易總協定第三篇第三篇 特定承諾特定承諾第十六

24、條第十六條 市場開放市場開放第十七條第十七條 國民待遇國民待遇第十八條第十八條 額外承諾額外承諾第四篇第四篇 漸進自由化漸進自由化第十九條第十九條 特定承諾之談判特定承諾之談判第二十條第二十條 特定承諾表特定承諾表第二十一條第二十一條 承諾表之修改承諾表之修改经济部扩大延揽海外科技人才专案计画附件附件1B1B服務貿易總協定服務貿易總協定第五篇第五篇 組織性規定組織性規定第二十二條第二十二條 諮商諮商第二十三條第二十三條 爭端解決及執行爭端解決及執行第二十四條第二十四條 服務貿易理事會服務貿易理事會第二十五條第二十五條 技術合作技術合作第二十六條第二十六條 與其他國際組織之關係與其他國際組織之關

25、係第六篇第六篇 最後規定最後規定第二十七條第二十七條 利益之拒絕利益之拒絕第二十八條第二十八條 定義定義第二十九條第二十九條 附件附件经济部扩大延揽海外科技人才专案计画附件附件1B1B服務貿易總協定服務貿易總協定八個附件八個附件豁免豁免第二條第二條(最惠國待遇最惠國待遇)之附件之附件依本協定提供服務依本協定提供服務自然人移動自然人移動之附件之附件空運空運服務業附則服務業附則金融金融服務業附則服務業附則金融金融服務業附則二服務業附則二海運海運服務業談判附則服務業談判附則電信電信附則附則基本電信基本電信談判附則談判附則经济部扩大延揽海外科技人才专案计画GATSGATS規範之服務行業及服務提供模式規

26、範之服務行業及服務提供模式-服務行業：WTO秘書處依據聯合國中央分類標準表(CPC)，將服務行業分為12大類，包括約155個次行業別(WTO編號：MTN/GNS/W/120,10 July 1991)经济部扩大延揽海外科技人才专案计画1.商業服務商業服務2.通訊服務通訊服務3.營造及相關工程服務營造及相關工程服務4.配銷服務配銷服務5.教育服務教育服務6.環境服務環境服務7.金融服務金融服務8.健康與社會服務健康與社會服務9.觀光及旅遊服務觀光及旅遊服務10.娛樂、文化及運動服務娛樂、文化及運動服務11.運輸服務運輸服務12.其他服務其他服務A.專業服務專業服務B.電腦及其相關服務電腦及其相關

27、服務C.研究與發展服務研究與發展服務D.不動產服務不動產服務E.未附操作員之租賃服務未附操作員之租賃服務F.其他商業服務其他商業服務法律服務法律服務會計審計及簿記服務會計審計及簿記服務建築服務建築服務工程技術服務工程技術服務獸醫服務獸醫服務租稅服務租稅服務中小型服務企業中小型服務企業廣告服務廣告服務A.郵政服務郵政服務B.快遞服務快遞服務C.電信服務電信服務D.視聽服務視聽服務能源服務能源服務諮詢服務諮詢服務经济部扩大延揽海外科技人才专案计画1.跨境提供服務跨境提供服務：服務提供者自一會員境內向其他會員境內消費者提供服務2.國外消費國外消費：服務提供者在一會員境內對進入其境內之其他會員消費者提

28、供服務3.商業據點呈現商業據點呈現：一會員之服務業者在其他會員境內以設立商業據點方式提供服務4.自然人呈現自然人呈現：一會員之服務業者在其他會員境內以自然人(個人)身份提供服務经济部扩大延揽海外科技人才专案计画 服務業貿易提供模式之定義服務業貿易提供模式之定義模式模式1.1.跨境提供服務跨境提供服務模式模式2.2.國外消費國外消費模式模式3.3.商業據點呈現商業據點呈現模式模式4.4.自然人呈現自然人呈現國界國界服務服務模式一模式一模式二模式二模式三模式三模式四模式四服務出口國服務出口國服務進口國服務進口國服務提供者和消費者皆服務提供者和消費者皆不移動，僅服務移動，不移動，僅服務移動，例如透過

29、網路、電話提例如透過網路、電話提供諮詢服務。供諮詢服務。服務消費者至服務提供服務消費者至服務提供者所在國接受服務，例者所在國接受服務，例如觀光、留學、港口如觀光、留學、港口服務服務(分公司等分公司等商業據點商業據點)服務服務服務提供者至服務消服務提供者至服務消費者所在國設立商業費者所在國設立商業據點提供服務，例如據點提供服務，例如銀行設立分行。銀行設立分行。(消費者消費者)(消費者消費者)(消費者消費者)服務服務服務提供者以自然服務提供者以自然人移動方式至服務人移動方式至服務消費者所在國提供消費者所在國提供服務，例如醫師等服務，例如醫師等專業服務業。專業服務業。(我是醫師我是醫師)(醫師在為消

30、醫師在為消費者看病費者看病)经济部扩大延揽海外科技人才专案计画大項大項細項細項跨國企業內部調動人員(ICT)主管高級經理人專家為事業發展進入的人士其它商業訪客(BV)銷售談判者負責建立商業據點人士履約人士(CSS)法人專家從事大量商業活動法人人士從事大量商業活動獨立專業人士提供履約服務個人獨立專業人士其它(Other)安裝服務者受訓研究生（Graduate trainees）擁有國際認許聲譽人士法律代表在外國旗幟和外國註冊之下提供國際土地、航空或水運之外國企業人士藝術師、運動員和其他從事公開表演服務者時尚模特兒和特殊職業者持有國家契約之公營或民營企業人士跨國企業內部調動人員和專業人士之眷屬和合

31、夥人其他经济部扩大延揽海外科技人才专案计画適用範圍適用範圍影響服務業貿易之措施措施，係指下列機關及團體所採取之措施(GATS第一條):-中央、區域或地方政府與機關中央、區域或地方政府與機關或-經授權行使政府權力之非政府機構經授權行使政府權力之非政府機構 執行政府功能而提供之服務執行政府功能而提供之服務(例如戶政服務)，不受不受GATSGATS規範規範 -稱服務服務者，包括各行業提供之服務，但行使政府權力所 提供之服務，不受GATS規範经济部扩大延揽海外科技人才专案计画服務業承諾表格式服務業承諾表格式经济部扩大延揽海外科技人才专案计画教育服務業承諾表範例教育服務業承諾表範例经济部扩大延揽海外科技

32、人才专案计画最惠國待遇豁免表格式最惠國待遇豁免表格式 经济部扩大延揽海外科技人才专案计画我國我國WTOWTO入會案服務業諮商背景入會案服務業諮商背景自83年7月提出第一版服務業承諾表後，即開始與有興趣與我國諮商之會員進行雙邊諮商。共與美國等13個會員分別進行一次至多次，總計約61場次之雙邊諮商我國WTO入會案服務業承諾表於90年9月18日我入會工作小組會議中獲得採認经济部扩大延揽海外科技人才专案计画我國我國WTOWTO入會案完成雙邊諮商簽署協議日期入會案完成雙邊諮商簽署協議日期经济部扩大延揽海外科技人才专案计画我國我國WTOWTO服務業承諾事項服務業承諾事項承諾遵守服務業貿易總協定承諾遵守服務

33、業貿易總協定(GATS)(GATS)，並依規定提出服務，並依規定提出服務業承諾表。包括水平承諾業承諾表。包括水平承諾(即承諾表中所列各類服務業所即承諾表中所列各類服務業所涉共同事項涉共同事項)、特定行業承諾，以及最惠國待遇豁免清單、特定行業承諾，以及最惠國待遇豁免清單水平承諾方面水平承諾方面：依國內相關規定，對外人在我國：依國內相關規定，對外人在我國投資投資(對對證券市場上市、上櫃公司之證券投資，除另有規定者外，證券市場上市、上櫃公司之證券投資，除另有規定者外，無限制無限制)、外人在我國取得、外人在我國取得土地之權利及利益土地之權利及利益，以及，以及外人進外人進出我國境及短期停留出我國境及短期

34、停留等三項目，作有限度之承諾等三項目，作有限度之承諾特定行業承諾特定行業承諾：依照：依照GATTGATT秘書處所建議之服務業分類，對秘書處所建議之服務業分類，對商業、通訊、營造及工程、行銷、教育、環境保護、金融、商業、通訊、營造及工程、行銷、教育、環境保護、金融、健康及社會、觀光及旅遊、娛樂文化及運動，以及運輸等健康及社會、觀光及旅遊、娛樂文化及運動，以及運輸等十一大類服務業，共就約一百項次類行業或業務，就各相十一大類服務業，共就約一百項次類行業或業務，就各相關會員之要求，配合我國長期發展需要，提出程度不等之關會員之要求，配合我國長期發展需要，提出程度不等之承諾承諾最惠國待遇豁免清單最惠國待遇

35、豁免清單：保留：保留外國人取得土地外國人取得土地、經營空運地經營空運地勤服務業勤服務業，以及從事，以及從事機場機坪裝卸貨服務之互惠規定機場機坪裝卸貨服務之互惠規定经济部扩大延揽海外科技人才专案计画與模式四自然人呈現相關之承諾與模式四自然人呈現相關之承諾水平承諾：自然人入境及短期停留：水平承諾：自然人入境及短期停留：一、商業訪客一、商業訪客得入境且初次停留期間不得超得入境且初次停留期間不得超過九十天：商業訪客係指為參加商務會議、商過九十天：商業訪客係指為參加商務會議、商務談判、籌建商業據點或其他類似活動，而在務談判、籌建商業據點或其他類似活動，而在中華臺北停留之自然人，且其在停留期間未接中華臺北

36、停留之自然人，且其在停留期間未接受中華臺北境內支付之酬勞，亦未對大眾從事受中華臺北境內支付之酬勞，亦未對大眾從事直接銷售之活動。直接銷售之活動。二、受中華臺北企業僱用之自然人二、受中華臺北企業僱用之自然人得入境並得入境並居、停留，但不得超過三年。居、停留，但不得超過三年。经济部扩大延揽海外科技人才专案计画與模式四自然人呈現相關之承諾與模式四自然人呈現相關之承諾三、跨國企業內部調動人員三、跨國企業內部調動人員得入境並居留。初次得入境並居留。初次居留期間為三年，惟可申請展延，每次一年，且居留期間為三年，惟可申請展延，每次一年，且展延次數無限制。跨國企業內部調動人員係指被展延次數無限制。跨國企業內部

37、調動人員係指被其他會員之法人僱用超過一年，透過在中華臺北其他會員之法人僱用超過一年，透過在中華臺北設立之分公司、子公司或分支機構，以負責人、設立之分公司、子公司或分支機構，以負責人、高級經理人員或專家身份，短期入境以提供服務高級經理人員或專家身份，短期入境以提供服務之自然人。之自然人。負責人負責人係指董事、總經理、分公司經係指董事、總經理、分公司經理或經董事會授權得代表公司之部門負責人。理或經董事會授權得代表公司之部門負責人。高高級經理人員級經理人員係指有權任免或推薦公司人員，且對係指有權任免或推薦公司人員，且對日常業務有決策權之部門負責人或管理人員。日常業務有決策權之部門負責人或管理人員。專

38、專家家係指組織內擁有先進之專業技術，且對該組織係指組織內擁有先進之專業技術，且對該組織之服務、研發設備、技術或管理擁有專門知識之之服務、研發設備、技術或管理擁有專門知識之人員。（專家包括，但不限於，取得專門職業證人員。（專家包括，但不限於，取得專門職業證照者）照者）经济部扩大延揽海外科技人才专案计画與模式四自然人呈現相關之承諾與模式四自然人呈現相關之承諾四、履約人員四、履約人員：在中華臺北無商業據點之外國企業所：在中華臺北無商業據點之外國企業所僱用之人員，得依下列條件入境及停留：僱用之人員，得依下列條件入境及停留：1.1.該外國企業已與在中華臺北從事商業活動之企業簽該外國企業已與在中華臺北從事

39、商業活動之企業簽訂服務契約。訂服務契約。2.2.此類人員應此類人員應受僱於該外國企業一年以上受僱於該外國企業一年以上，且符合前，且符合前述專家之定義。述專家之定義。3.3.此類人員在中華臺北期間不得從事其他工作。此類人員在中華臺北期間不得從事其他工作。4.4.本項承諾僅限於契約所定之服務行為。本項承諾僅限於契約所定之服務行為。並未給與此並未給與此類人員以取得專業證照之身份類人員以取得專業證照之身份，在中華臺北廣泛執業，在中華臺北廣泛執業之資格。之資格。每次停留之期間每次停留之期間不得超過九十天或契約期間不得超過九十天或契約期間，以較短，以較短者為準；者為準；有效期間為十二個月；可多次入境有效期

40、間為十二個月；可多次入境。经济部扩大延揽海外科技人才专案计画與模式四自然人呈現相關之承諾與模式四自然人呈現相關之承諾 四、履約人員四、履約人員：契約必須係為提供下列：契約必須係為提供下列1212項服項服務而簽訂：務而簽訂：建築服務業建築服務業(8671)(8671)專業專業工程服務業（工程服務業（86728672）專業專業工程綜合服務業工程綜合服務業(8673)(8673)專業專業都市規劃與景觀建築服務業都市規劃與景觀建築服務業(8674)(8674)專業專業電腦及其相關服務業（電腦及其相關服務業（841,842,843,844.845,849841,842,843,844.845,849）研

41、究與發展服務業研究與發展服務業(851,852,853)(851,852,853)市場研究與公眾意見調查服務業市場研究與公眾意見調查服務業(864)(864)其它商業其它商業管理顧問服務業管理顧問服務業(865)(865)其它商業其它商業與管理顧問相關之服務業與管理顧問相關之服務業(866)(866)其它商業其它商業與科技工程有關之顧問服務業與科技工程有關之顧問服務業(8675)(8675)其它商業其它商業設備維修服務業設備維修服務業(633,8861-8866)(633,8861-8866)（海運船隻及陸運設備除外）（海運船隻及陸運設備除外）旅行社與旅遊服務業（旅行社與旅遊服務業（74717

42、471）旅遊服務旅遊服務经济部扩大延揽海外科技人才专案计画與模式四自然人呈現相關之承諾與模式四自然人呈現相關之承諾特定部門承諾部分：特定部門承諾部分：人力仲介及供給服務業（人力仲介及供給服務業（872872）：市場進入之限制模式一至三為無限制，模式四市場進入之限制模式一至三為無限制，模式四為除水平承諾所列者外，不予承諾。為除水平承諾所列者外，不予承諾。國民待遇之限制：模式一為技術上不可行；模國民待遇之限制：模式一為技術上不可行；模式二及三為無限制；模式四為除水平承諾所列者式二及三為無限制；模式四為除水平承諾所列者外，不予承諾。外，不予承諾。但最後進入我國之外國人仍須符合我國但最後進入我國之外國

43、人仍須符合我國服務業水平承諾和特定部門承諾之要求服務業水平承諾和特定部門承諾之要求经济部扩大延揽海外科技人才专案计画伍、伍、WTOWTO新回合服務貿易談判進展新回合服務貿易談判進展经济部扩大延揽海外科技人才专案计画GATS對服務業談判有什麼授權對服務業談判有什麼授權?第十九條第十九條(特定承諾之談判特定承諾之談判)-會員應自會員應自WTO協定生效後五年開始回合談判，以達到漸進協定生效後五年開始回合談判，以達到漸進 之之更高度自由化更高度自由化。-應建立應建立談判準則及程序談判準則及程序，進行進行全面性及個別行業之服務貿全面性及個別行業之服務貿 易評估易評估，建立自願性自由化建立自願性自由化及對

44、及對LDC特別待遇之處理模特別待遇之處理模 式式。第六條第六條(國內規章國內規章)-國內規章指國內規章指資格要件、資格程序、核照要件、核照程序、資格要件、資格程序、核照要件、核照程序、技術標準技術標準-服務貿易理事會應經由其設立之適當機構制訂必要的規範服務貿易理事會應經由其設立之適當機構制訂必要的規範经济部扩大延揽海外科技人才专案计画GATS對服務業談判有什麼授權對服務業談判有什麼授權?(續續)第十條第十條(緊急防衛措施緊急防衛措施)-在不歧視原則下，在不歧視原則下，應就緊急防衛措施進行多邊諮商談判應就緊急防衛措施進行多邊諮商談判第十三條第十三條(政府採購政府採購)-WTO協定生效後兩年內，應

45、在協定生效後兩年內，應在GATS架構下就服架構下就服 務貿易政府採購進行多邊諮商談判。務貿易政府採購進行多邊諮商談判。5.第十五條第十五條(補貼補貼)-會員皆認為在某些情況下，補貼會對服務貿易產生扭曲效會員皆認為在某些情況下，補貼會對服務貿易產生扭曲效 果。會員應參與談判，俾制訂多邊規範，以避免此類貿易果。會員應參與談判，俾制訂多邊規範，以避免此類貿易 扭曲效果。扭曲效果。经济部扩大延揽海外科技人才专案计画WTO杜哈回合談判議題杜哈回合談判議題1.農業農業2.非農產品市場進入非農產品市場進入(NAMA)3.服務業服務業4.智慧財產權智慧財產權5.爭端解決爭端解決6.貿易規則貿易規則(反傾銷、補

46、貼、區域貿易協定反傾銷、補貼、區域貿易協定RTA)7.貿易與發展貿易與發展8.貿易與環境貿易與環境9.貿易便捷化貿易便捷化(新加坡議題之一，投資、競爭政新加坡議題之一，投資、競爭政 策、政府採購未納入策、政府採購未納入)经济部扩大延揽海外科技人才专案计画2000.2WTO新回合服務貿易談判新回合服務貿易談判2005.52001.112002.1.1我國成為我國成為WTOWTO第第144會員會員2002.6.302003.3.31WTO新回合服務貿易談判時程新回合服務貿易談判時程會員應提出服務貿易會員應提出服務貿易特定承諾初始回應特定承諾初始回應提交修正回應清單提交修正回應清單會員應提出服務貿易

47、會員應提出服務貿易特定承諾初始要求特定承諾初始要求WTO杜哈部長會議杜哈部長會議決議新回合談判開始決議新回合談判開始2001.3會員同意會員同意服務貿易談判準則及程序服務貿易談判準則及程序GATS GATS 既定談判既定談判通過七月套案通過七月套案2004.8.1香港部長會議香港部長會議2005.12杜哈談判中止杜哈談判中止2006.7.24经济部扩大延揽海外科技人才专案计画新回合服務貿易談判涵蓋範圍新回合服務貿易談判涵蓋範圍 一、一、特定承諾談判特定承諾談判1.進一步自由化談判及承諾進一步自由化談判及承諾2.其他具部門特性之實質提案其他具部門特性之實質提案3.發性自由化之處理發性自由化之處理

48、4.最惠國待遇豁免之談判最惠國待遇豁免之談判二、二、規則之制定規則之制定第第6條條(國內規章國內規章)第第4項項第第10條條(防衛措施防衛措施)第第13條條(政府採購政府採購)4.第第15條條(補貼補貼)三、三、會員提出之其他議題會員提出之其他議題1.GATS之技術性檢討之技術性檢討2.澄清澄清GATS條文，如第條文，如第5條（經濟條（經濟整合）、第整合）、第20條（特定承諾表）條（特定承諾表）3.第第7條條(認許認許)4.第第8條條(獨占及排他性服務提供者獨占及排他性服務提供者)5.第第9條條(商業行為商業行為)6.第第21條條(承諾表之修正承諾表之修正)7.承諾表之更正承諾表之更正8.修改

49、承諾表填寫準則修改承諾表填寫準則9.分類問題分類問題四、四、服務貿易理事會檢討工作服務貿易理事會檢討工作最惠國豁免待遇最惠國豁免待遇空運附則空運附則1.1.電信費率瞭解書電信費率瞭解書经济部扩大延揽海外科技人才专案计画陸、陸、ECFA談判之進展談判之進展兩岸經濟合作架構協議（Economic Cooperation Framework Agreement,ECFA）內容有：（1）漸進式開放協議；（2）市場開放項目及開放時間表；（3）納入早期收穫；（4）領域涉及投資、貨品貿易、服務貿易、經濟合作 ECFA服務貿易早期收穫和後續協議市場開放要求清單提出原則，至少有三頂：（1）中國大陸與其他WTO會

50、員洽簽自由貿易協定承諾開放之服務項目，中國大陸在杜哈回合談判提出之服務項目承諾開放清單；（2）我國相對中國大陸在WTO承諾開放程度較高的服務項目；（3）我國具有商業利益和業者已提出開放要求之服務項目，並考量業別敏感性、消費者保護和中國大陸之市場規模等因素，尋求真正對等公平進入市場之機會 经济部扩大延揽海外科技人才专案计画ECFA早期收穫早期收穫臺灣服務貿易承諾開放之項目：（1）研究與發展服務、（2）會議服務、（3）合辦之專業展覽、（4）特製品設計服務、（5）華語電影片和合拍電影片放映服務（大陸電影片每年以10部為限）、（6）活動物除之經紀商服務、（7）運動及其他娛樂服務、（8）空運電腦訂位系統