以新常态谋发展-课件1.ppt

1、以新常态谋发展认识新常态、适应新常态、引领新常态 经济新常态是指当前中国经济呈现出来的与过去经济新常态是指当前中国经济呈现出来的与过去3030年高速增长不同年高速增长不同的经济可持续发展的新阶段。的经济可持续发展的新阶段。但随着经济发展的新常态，我国其他领域也在不断进入新常态，比如但随着经济发展的新常态，我国其他领域也在不断进入新常态，比如政治、文化、社会等都有新常态的表现。政治、文化、社会等都有新常态的表现。什么是新常态？什么是新常态？一、新常态的提出及原因一、新常态的提出及原因二、中国经济新常态的特征二、中国经济新常态的特征三、新常态的价值和意义三、新常态的价值和意义四、新常态的亮点四、新

2、常态的亮点五、如何看待新常态五、如何看待新常态六、积极适应并引领新常态六、积极适应并引领新常态主要内容 2014 2014年年5 5月，习近平总书记在河南考察月，习近平总书记在河南考察时强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，时强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。平常心态。“新常态新常态”这一词汇开始进入中这一词汇开始进入中国百姓的视野。国百姓的视野。一一.新常态的提出新常态的提出（一）新常态的提出过程（一）新常态的提出过程 7 7月末，

3、习近平总书记在与党外人士座月末，习近平总书记在与党外人士座谈会上再次强调，要正确认识中国经济发展谈会上再次强调，要正确认识中国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态。态。8 8月月4 4日人民日报发表日人民日报发表新常态，新在新常态，新在哪？哪？的特别报道，的特别报道，8 8月月5 5日、日、6 6日、日、7 7日发表日发表经济形势闪耀新亮点经济形势闪耀新亮点、经济运行呈现经济运行呈现新特征新特征、经济发展迈入新阶段经济发展迈入新阶段的评论的评论员文章，就新常态的涵义、特征等进行了系员文章，就新常态的涵义、特征等进行了系统论述。统论述。（一）新常

4、态的提出过程（一）新常态的提出过程 2014 2014年年1111月，习近平在亚太经合组月，习近平在亚太经合组织织(APEC)(APEC)工商领导人峰会上，作了题为工商领导人峰会上，作了题为谋求持久发展谋求持久发展 共筑亚太梦想共筑亚太梦想的主的主旨演讲，向包括旨演讲，向包括130130多家跨国公司领导多家跨国公司领导人在内的世界工商领袖们，阐述了什么人在内的世界工商领袖们，阐述了什么是经济新常态、新常态的新机遇、怎么是经济新常态、新常态的新机遇、怎么适应新常态等关键点。适应新常态等关键点。（一）新常态的提出过程（一）新常态的提出过程 2014 2014年年1212月，习近平在中央经济工月，习

5、近平在中央经济工作会议上分析了中国经济新常态的趋势作会议上分析了中国经济新常态的趋势性变化，并强调指出，我国经济发展进性变化，并强调指出，我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，的必然反映，是不以人的意志为转移的。是不以人的意志为转移的。认识新常态、适应新常态、引领新常态认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一段时期我国经济发展的是当前和今后一段时期我国经济发展的大逻辑。大逻辑。（一）新常态的提出过程（一）新常态的提出过程 2015 2015年年3 3月，习近平在出席博鳌亚月，习近平在出席博鳌亚洲论坛年会的座谈时，进一步强调，洲论坛

6、年会的座谈时，进一步强调，中中国经济发展已经进入新常态，向形态更国经济发展已经进入新常态，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，这是我们做好经济工作的出发点。演化，这是我们做好经济工作的出发点。（一）新常态的提出过程（一）新常态的提出过程新常态的提出，是党的十八大以来以习近平为总书记的党中央在科学分析新常态的提出，是党的十八大以来以习近平为总书记的党中央在科学分析国内外经济发展形势、准确把握我国基本国情的基础上，针对我国经济发展国内外经济发展形势、准确把握我国基本国情的基础上，针对我国经济发展的阶段性特征所作出的重大战略判断，是对中国未来发展过程中发

7、展阶段的的阶段性特征所作出的重大战略判断，是对中国未来发展过程中发展阶段的新认识、新要求。新认识、新要求。（二）新常态提出的原因（二）新常态提出的原因1 1、旧常态增长模式难以为继、旧常态增长模式难以为继 旧常态下的中国经济，虽然经济总量取得了持续增长的瞩目成就，但也存旧常态下的中国经济，虽然经济总量取得了持续增长的瞩目成就，但也存在高储蓄在高储蓄-高投资、国民收入分配中的结构性失衡却日益加剧、对房地产业的过高投资、国民收入分配中的结构性失衡却日益加剧、对房地产业的过度依赖抑制了创新型的增长等严重问题，本身对经济的系统性稳定造成了伤害。度依赖抑制了创新型的增长等严重问题，本身对经济的系统性稳定

8、造成了伤害。可以说，经济旧常态自身就有着向新常态过渡的内在要求。可以说，经济旧常态自身就有着向新常态过渡的内在要求。（二）新常态提出的原因（二）新常态提出的原因2 2、国际金融危机持续释放负面影响、国际金融危机持续释放负面影响 外部环境的剧变往往是经济增长阶段性变化的外部环境的剧变往往是经济增长阶段性变化的“导火索导火索”。20082008年爆发的国年爆发的国际金融危机，造成我国出口下滑，工业生产大幅回落。在外部冲击和内在条件际金融危机，造成我国出口下滑，工业生产大幅回落。在外部冲击和内在条件变化的交互作用下，经济增速仍从变化的交互作用下，经济增速仍从20072007年的年的14.2%14.2

9、%放缓至放缓至20082008年的年的9.6%9.6%和和20092009年年的的9.2%9.2%。之后，我国经济增速进一步回落，。之后，我国经济增速进一步回落，20122012年和年和20132013年增速都为年增速都为7.7%7.7%，比，比20072007年回落年回落6.56.5个百分点。个百分点。20152015年更是滑落到年更是滑落到6.9%6.9%。（二）新常态提出的原因（二）新常态提出的原因3 3、第三次工业革命的悄悄地兴起、第三次工业革命的悄悄地兴起以数字化制造、工业机器人、互联网技术和可再生能源为主要特征的第三以数字化制造、工业机器人、互联网技术和可再生能源为主要特征的第三次

10、工业革命，将重新诠释产品竞争力的内涵，并从根本上改变竞争力所依赖次工业革命，将重新诠释产品竞争力的内涵，并从根本上改变竞争力所依赖的资源基础和要素结构，最终影响各国在全球工业体系中的分工地位和现实的资源基础和要素结构，最终影响各国在全球工业体系中的分工地位和现实利益。美国等发达国家很有可能在制造业中再度领先，以中国为代表的新兴利益。美国等发达国家很有可能在制造业中再度领先，以中国为代表的新兴市场制造业会失去优势。市场制造业会失去优势。（二）新常态提出的原因（二）新常态提出的原因二二.中国经济新常态的特征中国经济新常态的特征 新常新常态态中高中高速速优结优结构构新动新动力力多挑多挑战战1.1.中

11、高速中高速从速度层面看，经济增速换挡回落、从过去从速度层面看，经济增速换挡回落、从过去10%10%左右的高速增长转为左右的高速增长转为7%8%7%8%的中高速增长的中高速增长从经济发展客观规律来看，潜在增长率自然回落，经济从高速增长期向中高从经济发展客观规律来看，潜在增长率自然回落，经济从高速增长期向中高速平稳增长期过渡，是现代国家经济发展的普遍走向，具有规律性和必然性。速平稳增长期过渡，是现代国家经济发展的普遍走向，具有规律性和必然性。经济增长虽然放缓，但是经济的实际增量依然客观，即使是经济增长虽然放缓，但是经济的实际增量依然客观，即使是7%7%的增速，仍然的增速，仍然能在全球名列前茅。能在

12、全球名列前茅。1.1.中高速中高速当一个国家或地区经历了一段时间的高速增长后，都会出现增速当一个国家或地区经历了一段时间的高速增长后，都会出现增速“换挡换挡”现现象：象：19501950年年-19721972年，日本年，日本GDPGDP年均增速为年均增速为9.7%9.7%，19731973年年-19901990年期间回落至年期间回落至4.26%4.26%，19911991年年-20122012年期间更是降至年期间更是降至0.86%0.86%；19611961年年-19961996年期间，韩国年期间，韩国GDPGDP年均年均增速为增速为8.02%8.02%，19971997年年-20122012

13、年期间仅为年期间仅为4.07%4.07%；19521952年年-19941994年期间，我国台湾年期间，我国台湾地区地区GDPGDP年均增长年均增长8.62%8.62%，19951995年年-20132013年期间下调至年期间下调至4.15%4.15%。1.1.中高速中高速产业结构方面，新常态下，经济结构正在发生全面变化，第三产业逐步成为产业结构方面，新常态下，经济结构正在发生全面变化，第三产业逐步成为产业主体。产业主体。20132013年，我国第三产业（服务业）增加值占年，我国第三产业（服务业）增加值占GDPGDP比重达比重达46.1%46.1%，首次超过第二，首次超过第二产业；产业；201

14、42014年上半年，这一比例攀升至年上半年，这一比例攀升至46.6%46.6%。美国等发达国家服务业已占。美国等发达国家服务业已占GDPGDP的的80%80%以上。以上。高新技术产业和装备制造业增速高于工业平均增速。高新技术产业和装备制造业增速高于工业平均增速。2.2.优结构优结构需求结构方面，消费需求逐步成为需求主体。需求结构方面，消费需求逐步成为需求主体。20122012年，消费对经济增长贡献率自年，消费对经济增长贡献率自20062006年以来首次超过投资。从年以来首次超过投资。从20142014年上半年上半年数据看，最终消费对年数据看，最终消费对GDPGDP增长贡献率达增长贡献率达54.

15、4%54.4%，投资为，投资为48.5%48.5%，出口则是负，出口则是负2.9%2.9%。2.2.优结构优结构城乡区域结构方面，城乡区域差距将逐步缩小。城乡区域结构方面，城乡区域差距将逐步缩小。20112011年末，我国城镇人口比重达年末，我国城镇人口比重达51.27%51.27%，数量首次超过农村人口。随着国家，数量首次超过农村人口。随着国家新型城镇化战略的实施，城镇化速度将不断加快，城乡二元结构逐渐打破。区新型城镇化战略的实施，城镇化速度将不断加快，城乡二元结构逐渐打破。区域差距也将逐渐拉近。域差距也将逐渐拉近。2.2.优结构优结构动力层面看，新常态下，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向

16、创新驱动。动力层面看，新常态下，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。随着劳动力、资源、土地等价格上扬，过去依靠低要素成本驱动的经济发展随着劳动力、资源、土地等价格上扬，过去依靠低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继，必须把发展动力转换到科技创新上来。方式已难以为继，必须把发展动力转换到科技创新上来。19981998年至年至20082008年，全国规模以上工业企业利润总额年均增速高达年，全国规模以上工业企业利润总额年均增速高达35.6%35.6%，而，而到到20132013年降至年降至12.2%12.2%，20142014年年1 1至至5 5月仅为月仅为5.8%5.8%。3.3.新动力新

17、动力经济新常态，同时也需要创新宏观调控思路，向改革要动力，向结构调整要经济新常态，同时也需要创新宏观调控思路，向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力。助力，向民生改善要潜力。要简政放权让市场主体放开手脚；要补足短板增加公共产品的有效供给；要要简政放权让市场主体放开手脚；要补足短板增加公共产品的有效供给；要增强实体，把该给的政策给足，夯实发展的微观基础。增强实体，把该给的政策给足，夯实发展的微观基础。3.3.新动力新动力 从风险层面看，新常态下面临新的挑战，生态环境和一些不确定性风险显性从风险层面看，新常态下面临新的挑战，生态环境和一些不确定性风险显性化。化。目前，我国经济运行继续保持

18、在合理区间，但楼市风险、地方债风险、金融目前，我国经济运行继续保持在合理区间，但楼市风险、地方债风险、金融风险等潜在风险渐渐浮出水面。这些风险因素相互关联，有时一个点的爆发也风险等潜在风险渐渐浮出水面。这些风险因素相互关联，有时一个点的爆发也可能引起连锁反应。可能引起连锁反应。综合这些特征不难看出，我国当前的经济新常态，实质上就是经济发展告别综合这些特征不难看出，我国当前的经济新常态，实质上就是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。段。4.4.多挑战多挑战三三.新常态的价值和意义新

19、常态的价值和意义1 1、新常态意味着要革新，意味着新发展。中国经济必须摆脱旧常态，改掉、新常态意味着要革新，意味着新发展。中国经济必须摆脱旧常态，改掉原有发展中存在的原有发展中存在的“体制病体制病”“”“失衡症失衡症”，才能解决城乡发展不平衡、基础设，才能解决城乡发展不平衡、基础设施和社会民生落后、环境污染、社会矛盾突出等问题，这些都是我国当前发展施和社会民生落后、环境污染、社会矛盾突出等问题，这些都是我国当前发展中的瓶颈。中的瓶颈。2 2、新常态既是对发展中的难题作出突破，同时也是为中国提供新的发展机、新常态既是对发展中的难题作出突破，同时也是为中国提供新的发展机遇。产业结构的不断优化升级、

20、新型工业化等经济增长点的涌现、消费需求结遇。产业结构的不断优化升级、新型工业化等经济增长点的涌现、消费需求结构的不断变化、目前大力推行的体制机制改革，简政放权，这些都有助于进一构的不断变化、目前大力推行的体制机制改革，简政放权，这些都有助于进一步石舫市场活力，有效保障整个市场经济的总量，发展前景也会更加稳定。步石舫市场活力，有效保障整个市场经济的总量，发展前景也会更加稳定。三三.新常态的价值和意义新常态的价值和意义3 3、新常态的提出也是中国发起全面改革的宣誓。、新常态的提出也是中国发起全面改革的宣誓。新常态也伴随着新矛盾新问题，一些潜在风险渐渐浮出水面。能不能适应新新常态也伴随着新矛盾新问题

21、，一些潜在风险渐渐浮出水面。能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。常态，关键在于全面深化改革的力度。新常态不仅局限于经济层面，而是覆盖到推动全面深化改革、发展社会主义新常态不仅局限于经济层面，而是覆盖到推动全面深化改革、发展社会主义民主政治、依法治国、改善民生、创新社会治理、生态文明建设、从严治党等民主政治、依法治国、改善民生、创新社会治理、生态文明建设、从严治党等等各个领域的新常态。等各个领域的新常态。三三.新常态的价值和意义新常态的价值和意义四四.新常态的亮点新常态的亮点（一）经济新常态的亮点（一）经济新常态的亮点1.1.继续实施积极的财政和稳健的货币政策。继续实施积极的财政和稳健

22、的货币政策。做好中长期发展规划，更加倾向于民生领域，通过改善民生来拉动国内消费。做好中长期发展规划，更加倾向于民生领域，通过改善民生来拉动国内消费。加大对中小企业的优惠力度，提高其盈利能力。加大对中小企业的优惠力度，提高其盈利能力。2.2.积极发现和培育新的经济增长点。积极发现和培育新的经济增长点。u 优化劳动力等要素配置，激发创新创业活力，加快实现发展动力转变。优化劳动力等要素配置，激发创新创业活力，加快实现发展动力转变。u 发挥消费对增长的基础作用，带动消费结构升级。发挥消费对增长的基础作用，带动消费结构升级。u 发挥投资对增长的关键作用，深化改革。发挥投资对增长的关键作用，深化改革。u

23、发挥出口对增长的促进作用，提高我国产业在全球价值链中的地位。发挥出口对增长的促进作用，提高我国产业在全球价值链中的地位。（一）经济新常态的亮点（一）经济新常态的亮点3.3.拓展经济发展空间格局。拓展经济发展空间格局。拓展区域发展空间、产业发展空间、基础设施建设空间、网络经济空间、蓝拓展区域发展空间、产业发展空间、基础设施建设空间、网络经济空间、蓝色经济空间等，以区域发展总体规划为基础，发挥城市群辐射带动作用，这些色经济空间等，以区域发展总体规划为基础，发挥城市群辐射带动作用，这些都是经济新常态的重要战略支撑，将使我国经济发展和对外开放站上新高度，都是经济新常态的重要战略支撑，将使我国经济发展和

24、对外开放站上新高度，获得新动力，形成新格局，具有重要的现实意义和深远的战略意义。获得新动力，形成新格局，具有重要的现实意义和深远的战略意义。（一）经济新常态的亮点（一）经济新常态的亮点4.4.构建开放型经济新体制。构建开放型经济新体制。u 开创对外开放新局面，丰富对外开放内涵，要完善法制化、国际化、便利化开创对外开放新局面，丰富对外开放内涵，要完善法制化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。u 推进一带一路建设，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。推进一带一路建设，打造

25、陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，构建开放促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，构建开放型经济新体制。型经济新体制。（一）经济新常态的亮点（一）经济新常态的亮点（二）从严治党新常态的亮点（二）从严治党新常态的亮点u思想教育从严，着力解决思想教育从严，着力解决“总开关总开关”这一根本问题；这一根本问题；u干部选用从严，着力形成正确的导向和风气；干部选用从严，着力形成正确的导向和风气；u管理监督从严，着力规范管班子带队伍的制度措施；管理监督从严，着力规范管班子带队伍的制度措施；u惩治腐败从严，着力营造风清气

26、正的政治生态；惩治腐败从严，着力营造风清气正的政治生态；u改进作风从严，着力形成为民务实清廉的作风常态；改进作风从严，着力形成为民务实清廉的作风常态；u制度治党从严，着力完善管党治党的治本之策；制度治党从严，着力完善管党治党的治本之策；u纪律约束从严，着力强化令行禁止步调一致的全党意志；纪律约束从严，着力强化令行禁止步调一致的全党意志；u落实责任从严，着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局落实责任从严，着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局；u以党章的学习和实践引领党的先进性以党章的学习和实践引领党的先进性；u建立学习型政党，提高党的执政能力和水平建立学习型政党，提高党的执政能力和

27、水平；u党的群众路线是党能够执政的生命线。党的群众路线是党能够执政的生命线。（二）从严治党新常态的亮点（二）从严治党新常态的亮点（三）治国理政新常态的亮点（三）治国理政新常态的亮点u 首次提出了首次提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化推进国家治理体系和治理能力现代化”，形成了完整的国家治，形成了完整的国家治理现代化的新思想、新思路，构成中国共产党执政发展的最新理念。理现代化的新思想、新思路，构成中国共产党执政发展的最新理念。u 发出发出“改革只有进行时没有完成时改革只有进行时没有完成时”的指令，一改以往颓势、困厄的格局，的指令，一改以往颓势、困厄的格局，打开了改革的新局面。紧紧围绕系统治理

28、、依法治理、综合治理、多元治理和打开了改革的新局面。紧紧围绕系统治理、依法治理、综合治理、多元治理和源头治理改革创新，更加重视权利保护，人民群众在教育、就业、收入分配、源头治理改革创新，更加重视权利保护，人民群众在教育、就业、收入分配、医疗卫生、社会保障等公共服务方面的权益有了充分保障医疗卫生、社会保障等公共服务方面的权益有了充分保障。多项改革措施迅速。多项改革措施迅速起步并快速推向前进。起步并快速推向前进。（四）生态文明新常态的亮点（四）生态文明新常态的亮点u用生态文明理念谋划解决环境与发展问题，用生态文明理念谋划解决环境与发展问题，生态文明成为经济发展和谐与否的约束条件；生态文明成为经济发

29、展和谐与否的约束条件；u把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，更加自觉地推动绿色发展、循环把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展；发展、低碳发展；u从制度上保障生态红线，从制度上保障生态红线，扩扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间，增强水源涵养能力和环境大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间，增强水源涵养能力和环境容量；容量；u加大环境治理和生态保护工作力度，打好大气、水、土壤等污染防治的攻坚战，以生态环境加大环境治理和生态保护工作力度，打好大气、水、土壤等污染防治的攻坚战，以生态环境质量逐步改善满足群众的新期待；质量逐步改善满足群

30、众的新期待；u深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，形成用制度保护生态环境的良好局面。环境保护的体制机制，形成用制度保护生态环境的良好局面。五五.如何看待新常态如何看待新常态1.1.新常态将给中国带来新的发展机遇。新常态将给中国带来新的发展机遇。经济增速虽然放缓，实但是际增量依然可观；经济增长更趋平稳，增长动力经济增速虽然放缓，实但是际增量依然可观；经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；经济结构优化升级，发展前景更加稳定；政府大力简政放权，市场更为多元；经

31、济结构优化升级，发展前景更加稳定；政府大力简政放权，市场活力进一步释放。活力进一步释放。2.2.新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断。新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断。新常态是一个客观状态，是一种内在必然性，并没有好坏之分，要因势新常态是一个客观状态，是一种内在必然性，并没有好坏之分，要因势而谋、因势而动、因势而进。而谋、因势而动、因势而进。五五.如何看待新常态如何看待新常态3.3.新常态不是一个筐子，不要什么都往里装。不要滥用新常态的概念，新常态不是一个筐子，不要什么都往里装。不要滥用新常态的概念，甚至把一些不好的现象都归入新常态。甚至把一些不好的现象都归入新常态。五五.如何看待新常

32、态如何看待新常态4.4.新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新常新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态，新常态不是安于现状，不是不干事，不是不要发展，而是要更好发挥主态，新常态不是安于现状，不是不干事，不是不要发展，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。观能动性、更有创造精神地推动发展。五五.如何看待新常态如何看待新常态公务员换挡综合征的表现公务员换挡综合征的表现公务员换挡综合征的表现公务员换挡综合征的表现有些干部，不吃、不喝、不拿之后，不有些干部，不吃、不喝、不拿之后，不干了。尤其是一些可办可不办的，就基干了。尤其是一些可办可不办的，就

33、基本不办了。有些基层干部发牢骚说，办本不办了。有些基层干部发牢骚说，办了，又没好处；不办，上面也不会怪罪。了，又没好处；不办，上面也不会怪罪。水至清则无鱼，现在管得这么紧，收入水至清则无鱼，现在管得这么紧，收入减少很多，既然没利了，那么对不起，减少很多，既然没利了，那么对不起，我不干了我不干了！公务员换挡综合征的表现公务员换挡综合征的表现在全面从严治党新形势下，以前超发奖金、在全面从严治党新形势下，以前超发奖金、超配职数等干部激励手段不再可行，有的干超配职数等干部激励手段不再可行，有的干部深感缺少部深感缺少“抓手抓手”，工作不好推动，压力，工作不好推动，压力日增。其次由于权力受到监督，风险成倍

34、增日增。其次由于权力受到监督，风险成倍增加，一般不敢伸手，当官不再有加，一般不敢伸手，当官不再有“油水可油水可捞捞”。导致干部任职。导致干部任职“避实就虚避实就虚”，陷入，陷入“干部懈怠干部懈怠”困境。困境。公务员换挡综合征的表现公务员换挡综合征的表现怕担当、怕矛盾、怕认真的怕担当、怕矛盾、怕认真的“三怕三怕”干部多干部多起来了，在工作中耍滑头、当和事佬、混日起来了，在工作中耍滑头、当和事佬、混日子等不良作风开始抬头。子等不良作风开始抬头。公务员换挡综合征的表现公务员换挡综合征的表现门好进、脸好看了，事反而难办了。随着党门好进、脸好看了，事反而难办了。随着党风廉政建设的加强，许多部门进行整改，

35、过风廉政建设的加强，许多部门进行整改，过去门难进、脸难看、事难办，现在有了改进，去门难进、脸难看、事难办，现在有了改进，门好进、脸好看了。办公室进去之后，工作门好进、脸好看了。办公室进去之后，工作人员时不时堆着笑容，时间长了，还给泡个人员时不时堆着笑容，时间长了，还给泡个茶，但是事情呢，就是办不了。茶，但是事情呢，就是办不了。六六.积极适应并引领新常态积极适应并引领新常态我国发展仍处于重要战略机遇期，我们我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。

36、心态。1.1.沉着冷静，不急不躁沉着冷静，不急不躁经济增速换挡回落、从高速增长转为中高速增长。这就要求我们在宏观调控经济增速换挡回落、从高速增长转为中高速增长。这就要求我们在宏观调控上既坚持底线思维，保持上既坚持底线思维，保持“忧患心忧患心”，又坚持战略思维，彻底摆脱，又坚持战略思维，彻底摆脱“速度情速度情结结”“”“换挡焦虑换挡焦虑”，保持，保持“平常心平常心”。六六.积极适应并引领新常态积极适应并引领新常态2.2.增强信心，发挥优势增强信心，发挥优势虽然经济增速有所下降，但总体来说，仍然处于重要的战略机遇期，发展空虽然经济增速有所下降，但总体来说，仍然处于重要的战略机遇期，发展空间、增长潜

37、力依然巨大。间、增长潜力依然巨大。我们的信心来自于中国经济增速处在合理区间和预期目标内；信心来自于我们的信心来自于中国经济增速处在合理区间和预期目标内；信心来自于中国经济发展质量和效益稳步提升；信心来自于中国经济的强劲内生动力；信中国经济发展质量和效益稳步提升；信心来自于中国经济的强劲内生动力；信心来自于亚太发展的良好前景。心来自于亚太发展的良好前景。六六.积极适应并引领新常态积极适应并引领新常态3.3.有担当意识，有作为勇气有担当意识，有作为勇气要保持战略定力，敢作为，勇担当，要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓要保持战略定力，敢作为，勇担当，要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的尽头，切实把

38、工作落到实处。铁有痕的尽头，切实把工作落到实处。六六.积极适应并引领新常态积极适应并引领新常态4.4.思想要转弯，不要念念不忘过去非正常的思想要转弯，不要念念不忘过去非正常的“好日子好日子”不能把原来那些不正常当成正常，一定要主动适应这种正常的政治生态环不能把原来那些不正常当成正常，一定要主动适应这种正常的政治生态环境，不要以为这阵风过去，一切又会回到从前。一定要及时调整心态，尽快学境，不要以为这阵风过去，一切又会回到从前。一定要及时调整心态，尽快学会在新常态下开展工作，实现自己的转型升级，这样就会牢骚少一些，干劲大会在新常态下开展工作，实现自己的转型升级，这样就会牢骚少一些，干劲大一些。一些

39、。六六.积极适应并引领新常态积极适应并引领新常态5.5.精神要振作，不要怕干好事也会挨板子精神要振作，不要怕干好事也会挨板子十八大以来，问题官员纷纷落马，即使是没有问题的官员心里也在担忧，生十八大以来，问题官员纷纷落马，即使是没有问题的官员心里也在担忧，生怕触到了高压线上，于是怕触到了高压线上，于是“为官不易为官不易”和和“为官不为为官不为”的现象也出现了。但是需的现象也出现了。但是需要明确的是，中央查处的是干坏事或者是借干好事谋好处的人，而不是要查处干要明确的是，中央查处的是干坏事或者是借干好事谋好处的人，而不是要查处干好事的人，干好事的人只要襟怀坦白，一心为公，完全可以大胆工作，即使工作好

40、事的人，干好事的人只要襟怀坦白，一心为公，完全可以大胆工作，即使工作中出现一些差错也是可以理解的，而且应该给大胆工作的人予以鼓励。中出现一些差错也是可以理解的，而且应该给大胆工作的人予以鼓励。六六.积极适应并引领新常态积极适应并引领新常态6.6.引领新常态要时刻牢记：引领新常态要时刻牢记：u群众路线在脚下，坚持为人民服务的宗旨；群众路线在脚下，坚持为人民服务的宗旨；u作风建设在路上，加强自身党风廉政建设；作风建设在路上，加强自身党风廉政建设；u社会监督无死角，若要人不知，除非己莫为；社会监督无死角，若要人不知，除非己莫为；u权力制约有明法，法无授权不可为，法有确权必须为；权力制约有明法，法无授

41、权不可为，法有确权必须为；六六.积极适应并引领新常态积极适应并引领新常态6.6.引领新常态要时刻牢记：引领新常态要时刻牢记：u薪资福利更规范，不再奢望奖金福利你涨我追、无序滥发；薪资福利更规范，不再奢望奖金福利你涨我追、无序滥发；u公器私利需分清，假公济私、以权谋私必然是搬起石头砸自己的脚；公器私利需分清，假公济私、以权谋私必然是搬起石头砸自己的脚；u政绩观念要端正，物质文明、精神文明、政治文明、生态文明共同发展；政绩观念要端正，物质文明、精神文明、政治文明、生态文明共同发展；u正本清源纯信仰，坚定信仰，坚定社会主义道路自信、理论自信和制度自信。正本清源纯信仰，坚定信仰，坚定社会主义道路自信、理论自信和制度自信。六六.积极适应并引领新常态积极适应并引领新常态