政府的权力依法行使课件.ppt

1、4.14.1政府的权力政府的权力:依法行使依法行使一、政府一、政府依法行政依法行政（一）含义（一）含义:政府及其工作人员的权力由政府及其工作人员的权力由法法律授予律授予，行使行政权力必须依据宪法和法，行使行政权力必须依据宪法和法律。律。注意：注意：主体主体只是行政机关（政府），只是行政机关（政府），不包括不包括党党、其他国家机关其他国家机关。(不能说党依法行政，也不能不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政说人大或法院依法行政)哭泣的卖红薯老人哭泣的卖红薯老人我思我悟我思我悟老人的三轮车链条被城管人员剪老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被断，前轮钢丝被城管城管踩断，城管踩断，城管干完

2、就走了，他靠着墙哭泣。干完就走了，他靠着墙哭泣。探究：结合探究：结合P43P43城管人员的做法城管人员的做法谈谈你的看法。谈谈你的看法。政府的宗旨：政府的宗旨：政府的原则：政府的原则：为人民服务为人民服务 对人民负责对人民负责政府的权力：政府的权力：要求要求依法行使依法行使我国的国我国的国家性质家性质决决定定政府的性质政府的性质决定决定 从根本上讲，是由我国国家性质决定从根本上讲，是由我国国家性质决定的。的。政府的性质政府的性质要求要求依法行政，依法行依法行政，依法行政体现了为人民服务的宗旨。政体现了为人民服务的宗旨。（二）原因（二）原因2 2、重要性：、重要性：政府依法行政具有政府依法行政具

3、有重要意义重要意义 政府的权力是政府的权力是人民赋予人民赋予的。的。政府依法行政是贯彻政府依法行政是贯彻依法治国依法治国方略、方略、提高行提高行政管理水平政管理水平的的基本要求，体现了基本要求，体现了对人民负责对人民负责的的原则。原则。1、必必要要性性有利于保障有利于保障人民群众人民群众的权利和自由；的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强人员不变质，增强政府的威信政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平行政管理水平；有利于带动有利于带动全社会全社会尊重法律、遵守法律、尊重法律

4、、遵守法律、维护法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设推进社会主义民主法制建设。政府依法行政政府依法行政重要意义重要意义从对人民角度从对人民角度从对政府从对政府角度角度从对社会角度从对社会角度佘祥林，又名杨玉欧，湖北省京山县雁门口镇人。1994年1月2日，佘妻张在玉因患精神病走失失踪，张的家人怀疑张在玉被丈夫杀害。同年4月28日，佘祥林因涉嫌杀人被批捕，后被原荆州地区中级人民法院一审被判处死刑，剥夺政治权利终身。后因行政区划变更，佘祥林一案移送京山县公安局，经京山县人民法院和荆门市中级人民法院审理。1998年9月22日，佘祥林被判处15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻张在玉突然从山东回

5、到京山。4月13日，京山县人民法院经重新开庭审理，宣判佘祥林无罪。2005年9月2日佘祥林领取70余万元国家赔偿。从佘祥林提供给媒体的申诉材料看，在他被刑警队扣押后，审讯持续了10天11夜，一天只吃两顿饭，不让喝水，不让睡觉。申诉书列举了刑讯逼供的几个场景，尽管具体情节还有待进一步证实，但可以确信，佘祥林肯定被实施了刑讯和指供、诱供。要不然好端端的一个无辜青年，怎么会招认杀人？”。在佘祥林“杀妻”案中，当年荆州地区中级人民法院正是以这种屈打成招的、完全不可靠的口供作为主要证据，一审判处了佘祥林死刑。（三）具体要求（三）具体要求沪私家车车主张先生因为恻隐之心竟然引来“非法营运”的横祸。张先生在上

6、班途中，因路人“胃疼”，动了恻隐之心搭其上路，结果，“搭客”拔了他的钥匙，车外七八个身着制服的人将张拖出车外，还被双手反扣，卡住脖子，搜去驾驶证和行驶证。对方告诉张，他们是城市交通执法大队的，要他交钱才能拿回车，在各种压力下，最后张交了1万元才取回车。近年来执法部门“钓鱼”让普通公民成为“违法者”而进行处罚的案件层出不穷，上海甚至发生过司机杀死“钩子”的事。2010年6月9日，上海市规范和加强行政执法工作电视电话会议透露，为健全完善行政执法程序，规范行政执法行为，上海即将出台上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见和上海市行政执法人员执法行为规范，明文禁止“钓鱼执法”，并将切断“钓

7、鱼执法”的源头。决策时拍脑袋决策时拍脑袋 执行时拍胸脯执行时拍胸脯 失误时拍屁股失误时拍屁股三拍干部三拍干部二、科学决策二、科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策决策决策执行执行监督监督决策是决策是首要首要环节，是否科学关系环节，是否科学关系国计民生国计民生。（一）政府权力的行使的环节（二）原因：政府的决策关系民生。（二）原因：政府的决策关系民生。“三拍干部三拍干部 ”“三拍三拍”是干部在决策是干部在决策“拍板拍板”过程中过程中的的“三部曲三部曲”。不做调查不做调查，没有研究没有研究，心心血来潮就出主意、做决策血来潮就出主意、做决策，这叫，这叫“拍脑袋拍脑袋决策决策”；上级询问，又信誓旦

8、旦，胸脯一；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示拍表示“没问题没问题”，这叫，这叫“拍胸脯表态拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫大吉，这叫“拍屁股走人拍屁股走人”。据资料显示，。据资料显示，年以后的年以后的“三个五年计划三个五年计划”期间，期间，我国我国重大决策失误率重大决策失误率在左右，资金在左右，资金浪费及经济浪费及经济损失约四五千亿元。损失约四五千亿元。河南省商丘市柘城县赵作海杀人冤案京华时报(2010年）5月10日报道 5月9日9时，河南省高级人民法院召开新闻发布会，向社会通报赵作海一案的再审情况，认定赵作海故意杀人案系一起错案，撤销省法院复核裁定和商丘中院判决，宣告蒙冤11年赵作海无罪。省法院纪检组、监察室同时启动责任追究机制。建立健全决策问建立健全决策问责和纠错制度责和纠错制度。政府必须坚持：政府必须坚持：（1 1）科学决策：）科学决策：完善决策信息智力支持系统完善决策信息智力支持系统（2 2）民主决策：）民主决策：增强决策透明度和公众参与度增强决策透明度和公众参与度（3 3）依法决策：）依法决策：决策内容和决策程序合法决策内容和决策程序合法（一）具体要求（一）具体要求