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1、组织指挥科科 目：目：组织指挥组织指挥目目 的：的：使学员了解掌握灭火作战中指挥员应该具备的使学员了解掌握灭火作战中指挥员应该具备的能力素质。使学员能够在灭火作战中抓住重点、把握能力素质。使学员能够在灭火作战中抓住重点、把握关键、处置意外、实现灭火的目的。关键、处置意外、实现灭火的目的。内内 容：容：第一节：指挥员第一节：指挥员 第二节：组织指挥特点第二节：组织指挥特点 第三节：组织指挥机构第三节：组织指挥机构 第四节：组织指挥程序第四节：组织指挥程序 第五节：组织指挥方式第五节：组织指挥方式时时 间：间：4 4学时学时要要 求：求：认真听讲，做好笔记，实践教学，认真听讲，做好笔记，实践教学，

2、提高素质，积极思考，踊跃发言。提高素质，积极思考，踊跃发言。科科 目：指挥员目：指挥员目目 的：使学员了解掌握灭火作战中指挥员应该具的：使学员了解掌握灭火作战中指挥员应该具 备的能力素质，以及如何组织指挥灭火作战。备的能力素质，以及如何组织指挥灭火作战。内内 容：一、指挥员的职责容：一、指挥员的职责 二、指挥员的权利二、指挥员的权利 三、指挥员的素质三、指挥员的素质 四、指挥员的能力四、指挥员的能力时时 间：间：2020分钟分钟要要 求：认真听讲，做好笔记，实践教学，求：认真听讲，做好笔记，实践教学，提高素质，积极思考，踊跃发言。提高素质，积极思考，踊跃发言。指挥员在灭火作战中要做到指挥员在灭

3、火作战中要做到知已知已，应主要，应主要掌握所属部队的以下情况掌握所属部队的以下情况.一是部队的兵力。一是部队的兵力。二是部队的编成。二是部队的编成。三是部队的装备。要掌握装备的种类、三是部队的装备。要掌握装备的种类、数量、状态、性能、使用要求及灭火效果。数量、状态、性能、使用要求及灭火效果。四是部队的战斗力。要掌握部队的政治四是部队的战斗力。要掌握部队的政治素质、军事素质、专业素质及装备情况。素质、军事素质、专业素质及装备情况。五是部队的作战特点。掌握部队的作战五是部队的作战特点。掌握部队的作战经验和战斗作风。经验和战斗作风。指挥员要做到指挥员要做到知彼知彼就必须通过各种侦察手就必须通过各种侦

4、察手段掌握火场全面情况，达到知彼的目的。段掌握火场全面情况，达到知彼的目的。一是火场的准确位置；二是火场的面积和形状；一是火场的准确位置；二是火场的面积和形状；三是林火的种类；三是林火的种类；四是火场的蔓延速度及方向；四是火场的蔓延速度及方向；五是火场的风向风速；六是火场的周围环境。五是火场的风向风速；六是火场的周围环境。一、指挥员的职责一、指挥员的职责（一）掌握火情变化；（一）掌握火情变化；（二）制定灭火方案；（二）制定灭火方案；（三）调用部队；（三）调用部队；（四）协调灭火行动（四）协调灭火行动（五）确保人身和装备安全；（五）确保人身和装备安全；（六）运用科学手段，以最小代价换取最大效益（

5、六）运用科学手段，以最小代价换取最大效益；二、指挥员的权力二、指挥员的权力（一）确定灭火力量和灭火战术、技术；（一）确定灭火力量和灭火战术、技术；（二）依据灭火方案，调动所属部队；（二）依据灭火方案，调动所属部队；（三）在紧急情况下，可以调动火场附近的扑火力量协同灭火；（三）在紧急情况下，可以调动火场附近的扑火力量协同灭火；（四）根据灭火作战需要，可以确定是否建立前线指挥所；（四）根据灭火作战需要，可以确定是否建立前线指挥所；（五）在森林灭火作战过程中，有权代表本级组织行使表彰和执行（五）在森林灭火作战过程中，有权代表本级组织行使表彰和执行纪律的权力。纪律的权力。三、指挥员的素质三、指挥员的素

6、质（一）在思想上，对森林灭火这项艰苦的事业有高度的责感；（一）在思想上，对森林灭火这项艰苦的事业有高度的责感；（二）在知识上，必须十分熟悉和掌握与森林灭火作战相关的（二）在知识上，必须十分熟悉和掌握与森林灭火作战相关的 知识；知识；（三）在技术上，不但要具有丰富的实战经验和指挥经验，而（三）在技术上，不但要具有丰富的实战经验和指挥经验，而且要经过专业训练，具备多方面的能力；且要经过专业训练，具备多方面的能力；（四）在心理上，要勇敢、果断、主动、灵活，具有科学分析（四）在心理上，要勇敢、果断、主动、灵活，具有科学分析判断、运判断、运 筹谋划的思维方法；筹谋划的思维方法；（五）在身体上，要有健康的

7、体魄，适应森林灭火作战的需要。（五）在身体上，要有健康的体魄，适应森林灭火作战的需要。（一）观察能力（一）观察能力（二）判断能力（二）判断能力（三）决断能力（三）决断能力（四）应变能力（四）应变能力（五）表达能力（五）表达能力（六）交际能力（六）交际能力（七）指挥能力（七）指挥能力四、指挥员的能力四、指挥员的能力1 1、观察必须全面；、观察必须全面；2 2、观察必须准确；、观察必须准确；3 3、观察必须迅速；、观察必须迅速；4 4、观察必须和分析结合起来；、观察必须和分析结合起来；5 5、观察必须善于联想、观察必须善于联想。（二）判断能力（二）判断能力 1 1、可靠性；、可靠性；2 2、实效性

8、；、实效性；3 3、独立性；、独立性；4 4、灵活性；、灵活性；5 5、坚定性；、坚定性；6 6、准确性。、准确性。（三）决断能力（三）决断能力 指挥员必须具有临机处置各种情况的决断能指挥员必须具有临机处置各种情况的决断能力。火场态势瞬息万变，火情错综复杂，上级的力。火场态势瞬息万变，火情错综复杂，上级的命令、指示、火情信息，部队的行动，纷纷涌入命令、指示、火情信息，部队的行动，纷纷涌入指挥员的大脑。时间就是优势，就是胜利，机不指挥员的大脑。时间就是优势，就是胜利，机不可失，失不再来，这就要求指挥员定下决心果断可失，失不再来，这就要求指挥员定下决心果断采取有效措施，否则，就会贻误战机，失去主动

9、采取有效措施，否则，就会贻误战机，失去主动权。权。（四）应变能力（四）应变能力 1 1、应变贵在有备；、应变贵在有备；2 2、应变贵在迅速；、应变贵在迅速；3 3、应变贵在扬长避短；、应变贵在扬长避短；4 4、应变贵在控制之中。、应变贵在控制之中。应变能力是指挥员临场处置各种意外情况的能应变能力是指挥员临场处置各种意外情况的能力。火场是动态的，随时都在发生着变化。为此，力。火场是动态的，随时都在发生着变化。为此，要求指挥员在火场上做到随机应变。能应变则胜，要求指挥员在火场上做到随机应变。能应变则胜，不能应变则败。不能应变则败。（五）表达能力（五）表达能力 指挥员的表达能力就是指挥员的表达能力就

10、是“通俗易懂，干净利落，通俗易懂，干净利落，形象深刻形象深刻”主要表现在以下主要表现在以下3 3个方面：个方面：1 1、语言表达；、语言表达；2 2、书面表达；、书面表达；3 3、动作表达。、动作表达。（六）交际能力（六）交际能力 就是善于和自己的下属、同级、兄弟部队的同就是善于和自己的下属、同级、兄弟部队的同志搞好团结，协同作战。志搞好团结，协同作战。（七）指挥能力（七）指挥能力 指挥能力是观察、判断、决断、应变、表达和交指挥能力是观察、判断、决断、应变、表达和交际能力的综合体现。所谓指挥能力，就是指挥员对所际能力的综合体现。所谓指挥能力，就是指挥员对所属部队的行动进行组织领导的能力。属部队

11、的行动进行组织领导的能力。组织指挥能力具组织指挥能力具体表现在以下几个方面：体表现在以下几个方面：1 1、制定正确的灭火行动方案。指令、目的明确，、制定正确的灭火行动方案。指令、目的明确，运筹周密，决策果断；运筹周密，决策果断；2 2、建立精干有利的指挥机构，指挥部忙而不乱，、建立精干有利的指挥机构，指挥部忙而不乱，井然有序；井然有序；3 3、调用部队，充分发挥各部的特点和作用；、调用部队，充分发挥各部的特点和作用；4 4、有效地使用人力、物力、财力。讲究灭火效、有效地使用人力、物力、财力。讲究灭火效益，用小的代价换取大的效果；益，用小的代价换取大的效果；5 5、把握和控制各参战部队的行动。、

12、把握和控制各参战部队的行动。思考题：思考题：1.1.指挥员在指挥灭火灭火作战时有哪些权利？指挥员在指挥灭火灭火作战时有哪些权利？2.2.指挥员应具备哪些能力？指挥员应具备哪些能力？组织指挥的特点一、森林火灾特性一、森林火灾特性（一）森林火灾的发生具有一定的规模性（一）森林火灾的发生具有一定的规模性（二）森林火灾的发生具有一定的地域性（二）森林火灾的发生具有一定的地域性（三）森林火灾的发生具有一定的规律性（三）森林火灾的发生具有一定的规律性（四）森林火灾的发生具有一定的突然性（四）森林火灾的发生具有一定的突然性组织指挥的特点 二、组织指挥特点二、组织指挥特点 （一）目的性（一）目的性 （二）时限

13、性（二）时限性 （三）对抗性（三）对抗性 （四）强制性（四）强制性 （五）风险性（五）风险性 （六）动态性（六）动态性 （七）科学性（七）科学性一、指挥所的工作特点一、指挥所的工作特点（一）复杂性（一）复杂性（二）紧张性（二）紧张性（三）果断性（三）果断性（四）坚韧性（四）坚韧性（五）连续性（五）连续性二、指挥机构二、指挥机构（一）基本措挥所（一）基本措挥所 组成：组成：通常由本级主要指挥员率机关部分人员，在联指的领导下，直接或通过前指对部队实施指挥。任务：任务：接受、传达上级的指示、命令，搜集、掌握和通报各种情况，全面掌握部队行动情况，指挥协调部队实施灭火行动，向上级请示报告等。（二）前进指

14、挥所（二）前进指挥所 组成：组成：通常由本级副职指挥员率机关人员组成。在现场适当位置开设，必要时可开设数个前进指挥所。任务：任务：接受、传达上级指示、命令，了解掌握火场情况，协调各部间的行动，根据上级指示和当时火场实际情况，适时进行兵力调整，直接指挥部队（分队）完成灭火作战任务。（三）后勤指挥所（三）后勤指挥所 组成：组成：后勤指挥所通常由后勤机关领导和有关人员组成，接受基本指挥所和前进指挥所的指挥。任务：任务：对后勤分队实施指挥，组织后勤保障。根据需要也可派出后勤人员伴随指挥组。（四）现场指挥组（四）现场指挥组 组成：组成：现场指挥组通常由一名指挥员率必要的人员组成，负责加强某方向部队（分队

15、）的组织指挥。必要时，可派出数个现场指挥组，任务：任务：对灭火作战的分队进行现场协调、组织、指挥，并指导灭火技术、战术的运用。三、野外选择指挥所位置的原则三、野外选择指挥所位置的原则（一）安全地带；（一）安全地带；（二）交通方便；（二）交通方便；（三）靠近火场；（三）靠近火场；（四）水源近；（四）水源近；（五）通信条件好；（五）通信条件好；四、前进指挥所的主要工作四、前进指挥所的主要工作（一）火情（一）火情（二）通信（二）通信（三）指挥（三）指挥（四）部队（四）部队（五）战术（五）战术（六）机具（六）机具（七）安全（七）安全（八）后勤（八）后勤时刻了解、掌握火情变化。时刻了解、掌握火情变化。畅

16、通，及时准确。畅通，及时准确。定下决心，实施作战方案，恰当而及时地修定下决心，实施作战方案，恰当而及时地修订方案，准确下达指令，检查落实情况。订方案，准确下达指令，检查落实情况。牢牢掌握参战部队的一切行动。牢牢掌握参战部队的一切行动。战术对策是否得当。战术对策是否得当。机具是否有效，是否配套，是否需要补充。机具是否有效，是否配套，是否需要补充。时刻考虑参战部队、灭火机具、装备及他时刻考虑参战部队、灭火机具、装备及他人安全。人安全。保证运输畅通，保证后勤供给。保证运输畅通，保证后勤供给。组织指挥程序组织指挥程序 森林灭火作战组织指挥程序是林火发生后森林部队各级指挥机关和指挥员组织指挥灭火作战的先

17、后程序。一、传达任务，制定计划一、传达任务，制定计划（一）战备等级转换程序及主要工作（一）战备等级转换程序及主要工作1 1战备等级的要求战备等级的要求 （1）经常性战备）经常性战备（2）三级战备）三级战备（3）二级战备）二级战备（4）一级战备）一级战备组织指挥程序组织指挥程序平转三平转三平转二平转二平转一平转一三转二三转二三转一三转一二转一二转一总总 队队180180分分240240分分300300分分180180分分240240分分120120分分支支 队队120120分分180180分分240240分分120120分分180180分分6060分分大大 队队6060分分120120分分180

18、180分分6060分分120120分分3030分分中中 队队3030分分6060分分120120分分3030分分6060分分1515分分值班值班部部（分）队分）队3030分分6060分分1515分分2 2部队完成战备等级转换时限部队完成战备等级转换时限等等级级时时间间单单位位组织指挥程序组织指挥程序（二）根据灭火作战任务制定行动计划及方案（二）根据灭火作战任务制定行动计划及方案 1 1制定行军计划制定行军计划 2 2制定指挥方案制定指挥方案 3 3制定灭火计划制定灭火计划 4 4制定保障方案制定保障方案 二、督促检查，做好开进准备工作二、督促检查，做好开进准备工作组织指挥程序组织指挥程序三、组

19、织开进，进入预定地域，适时展开部署三、组织开进，进入预定地域，适时展开部署（一）开进命令的主要内容（一）开进命令的主要内容1 1行军的目的及任务；行军的目的及任务；2 2行军路线及通过各调整点的时间；行军路线及通过各调整点的时间；3 3行军中休息、宿营及集结的地域；行军中休息、宿营及集结的地域；4 4到达集结地域的时间。到达集结地域的时间。（二）行军指挥机构的主要任务（二）行军指挥机构的主要任务 1 1组织部队按时开进组织部队按时开进 2 2保证行军中的通信联络保证行军中的通信联络 3 3保证部队安全、准时到保证部队安全、准时到达指定地域达指定地域。组织指挥程序组织指挥程序（三）行军时通信工作

20、主要任务（三）行军时通信工作主要任务 1 1组织部队按时开进；组织部队按时开进；2 2保证行军中的通信联络；保证行军中的通信联络；3 3保证部队安全、准时到达指定地域。保证部队安全、准时到达指定地域。四、组织侦察，搜集火场情报四、组织侦察，搜集火场情报五、定下决心，确定兵力部署五、定下决心，确定兵力部署组织指挥程序组织指挥程序 六、下达作战命令，组织协同和保障六、下达作战命令，组织协同和保障 七、组织作战行动，实施不间断指挥七、组织作战行动，实施不间断指挥 八、做好战斗结束时的工作八、做好战斗结束时的工作 九、组织撤离火场九、组织撤离火场 十、做好灭火作战的再次准备十、做好灭火作战的再次准备在

21、组织指挥森林灭火作战时，有战略指挥和战术指在组织指挥森林灭火作战时，有战略指挥和战术指挥两大类。战略指挥，是指上级指挥机关或首长对挥两大类。战略指挥，是指上级指挥机关或首长对扑救林火全局有重大影响的战略对策的筹划与指导。扑救林火全局有重大影响的战略对策的筹划与指导。它是依据森林资源、地理环境、气候条件、社会因它是依据森林资源、地理环境、气候条件、社会因素、科学技术和经济实力来确定的。战术指挥，是素、科学技术和经济实力来确定的。战术指挥，是指在较短的时间内，对火场某个局部的灭火指挥活指在较短的时间内，对火场某个局部的灭火指挥活动。它是依据可燃物因素、气象条件、地理环境、动。它是依据可燃物因素、气象条件、地理环境、林火种类、火场面积、火场形状以及参战兵力、编林火种类、火场面积、火场形状以及参战兵力、编制、装备、作战任务等特点确定的。制、装备、作战任务等特点确定的。一、集中指挥一、集中指挥二、分散指挥二、分散指挥 三、按级指挥三、按级指挥四、越级指挥四、越级指挥五、直接指挥五、直接指挥 六、间接指挥六、间接指挥