行政公文概述课件.ppt

1、行政公文概述行政公文概述行政公文的概念行政公文的概念l国务院国务院2000年年8月月24日发布的日发布的国家行政机关国家行政机关公文处理办法公文处理办法第二条给行政公文下了一个定第二条给行政公文下了一个定义义:“行政机关的公文，是行政机关在行政管理行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。是依法行政和进行公务活动的重要工具。”l 公务指国家机关、社会组织和团体为办理社公务指国家机关、社会组织和团体为办理社会公共事务而进行的有组织、有计划的活动。会公共事务而进行的有组织、有计划的活动

2、。从事公务活动，是法律赋予行政机关的权利。从事公务活动，是法律赋予行政机关的权利。公文、文书、文件公文、文书、文件l文书：所有文件材料的总称。（公务文书、私文书：所有文件材料的总称。（公务文书、私人文书）人文书）l文件：正式的、重要的、单份的公文。文件：正式的、重要的、单份的公文。文书公文文件公文的特点公文的特点l由法定作者制发由法定作者制发 公文的法定作者指依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的机关或组织l制发具有程序性制发具有程序性 公文的制发，须经过草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序；对收文的办理，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序l具有法定效力具

3、有法定效力 公文的法定效力，指公文的权威性和约束性 l具有规范的体式具有规范的体式 公文的规范体式，一是指撰写公文所采用的语体，即现代汉语语体；二是指文件的格式，即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体排列上的规定形式党政机关公文党政机关公文l中共机关公文：决议、决定、指示、意见、通中共机关公文：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。规定、函、会议纪要。l国家行政机关公文：命令国家行政机关公文：命令(令令)、决定、公告、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、通告、通知、通报、议案、报告、请

4、示、批复、意见、函和会议纪要。意见、函和会议纪要。行政公文的种类行政公文的种类l1、按内容和适用范围来分、按内容和适用范围来分 可分为知照性公文，报请性公文，指挥性公文，协商可分为知照性公文，报请性公文，指挥性公文，协商记录性公文记录性公文l2、按、按行文方向行文方向来划分来划分 可分为可分为上行文上行文、下行文下行文和和平行文平行文。l3、按缓急程度来划分、按缓急程度来划分 可分为特急、急件、一般文件三类。可分为特急、急件、一般文件三类。l4、按保密级别来划分、按保密级别来划分 可分为三个等级：绝密、机密和秘密。可分为三个等级：绝密、机密和秘密。我国社会组织的机关单位我国社会组织的机关单位l

5、政权机关。包括：政权机关。包括：（1）立法机关体系：全国人民代表大会及其常设机构、）立法机关体系：全国人民代表大会及其常设机构、省市人民代表大会及其常设机构、乡镇人民代表大会。省市人民代表大会及其常设机构、乡镇人民代表大会。（2）行政机关体系：国务院；省、市（直辖市）、区）行政机关体系：国务院；省、市（直辖市）、区（各自治区和香港特别行政区）政府；市、地区、州（各自治区和香港特别行政区）政府；市、地区、州（自治州）政府；市（县级市）、区（市辖各区）、县（自治州）政府；市（县级市）、区（市辖各区）、县政府；乡、镇政府。政府；乡、镇政府。（3）司法机关体系：自最高人民法院至乡镇司法机关。）司法机关

6、体系：自最高人民法院至乡镇司法机关。l团体机关。包括：团体机关。包括：中国共产党机关体系；中国共产主义青年团机关体系；中国共产党机关体系；中国共产主义青年团机关体系；全国工会机关体系；全国妇女联合会机关体系；其他群全国工会机关体系；全国妇女联合会机关体系；其他群众性团体，如文联、社会科学联合会等等。众性团体，如文联、社会科学联合会等等。l3实体机关。包括：实体机关。包括：事业单位机关，如学校和研究机构等机关；企业单位机事业单位机关，如学校和研究机构等机关；企业单位机关。关。行文关系行文关系l(一一)直接隶属关系。直接上一级机关与直接的下一级机关之间的直接隶属关系。直接上一级机关与直接的下一级机

7、关之间的领导与被领导的关系。领导与被领导的关系。如省、自治区与国务院。如省、自治区与国务院。l(二二)间接隶属关系。处于同一垂直系统的，但又不是上下直接相间接隶属关系。处于同一垂直系统的，但又不是上下直接相邻的领导与被领导关系。邻的领导与被领导关系。如省人民政府与市下属的县人民政府。如省人民政府与市下属的县人民政府。l(三三)业务指导关系。指各业务系统内上级业务主管部门和下级业业务指导关系。指各业务系统内上级业务主管部门和下级业务主管部门之间的关系。务主管部门之间的关系。如国家财政部与省人民政府的省财政厅。如国家财政部与省人民政府的省财政厅。l(四四)平行关系。指处于同一系统内的同级机关、单位

8、之间的关系。平行关系。指处于同一系统内的同级机关、单位之间的关系。如省人民政府财政厅、新闻局、公安厅、农业厅。如省人民政府财政厅、新闻局、公安厅、农业厅。l(五五)不相隶属关系。非同一系统、不发生直接职能往来的机关与部不相隶属关系。非同一系统、不发生直接职能往来的机关与部门之间的关系统称为不相隶属关系。门之间的关系统称为不相隶属关系。如省教育厅与县政府。如省教育厅与县政府。l国家教育部与国家水利部国家教育部与国家水利部l河北省政府与廊坊市政府河北省政府与廊坊市政府l江苏省政府与河北省政府江苏省政府与河北省政府l广东省教育厅与广州市教育局广东省教育厅与广州市教育局l河北省政府与中国地震局河北省政

9、府与中国地震局l四川省政府与汶川县政府四川省政府与汶川县政府l微软公司财会部与人力资源部微软公司财会部与人力资源部上行文上行文l按照垂直系统下级向上级机关的行文。如请示、按照垂直系统下级向上级机关的行文。如请示、报告。报告。l自治区人民政府关于尽快开通全国鲜活农自治区人民政府关于尽快开通全国鲜活农产品运输绿色通道的紧急请示（国务院）产品运输绿色通道的紧急请示（国务院）l塔山乡人民政府关于塔山乡人民政府关于5.2土炸药爆炸事件的报土炸药爆炸事件的报告（县人民政府）告（县人民政府）下行文下行文l按照垂直组织系统上级机关向下级机关的行文。按照垂直组织系统上级机关向下级机关的行文。如决定、通知、通报、

10、批复、命令、公告、通如决定、通知、通报、批复、命令、公告、通告。告。l国务院关于开征石油特别收益金的决定（各省、国务院关于开征石油特别收益金的决定（各省、自治区、直辖市人民政府）自治区、直辖市人民政府）l国务院关于香港特别行政区政府王永平等国务院关于香港特别行政区政府王永平等3人人职务任免的通知（香港特别行政区政府）职务任免的通知（香港特别行政区政府）平行文平行文l同级机关或不相隶属机关之间的行文。如函、同级机关或不相隶属机关之间的行文。如函、议案。议案。l行政学院关于解决住宅生活区配电改造工行政学院关于解决住宅生活区配电改造工程资金的函（市计划改革委）程资金的函（市计划改革委）l国务院关于提

11、请审议兴建长江三峡工程的议案国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案（全国人民代表大会）（全国人民代表大会）l意见与会议纪要可上行、下行、平行。意见与会议纪要可上行、下行、平行。l教育部关于职业院校实行工学结合的意见（各教育部关于职业院校实行工学结合的意见（各省、自治区、直辖市教育厅）省、自治区、直辖市教育厅）l广州市发展计划委员会关于加快实现农村广州市发展计划委员会关于加快实现农村“五五通通”的意见的意见（市人民政府（市人民政府）l 1、下列哪个既可作上行文，也可作下行文和、下列哪个既可作上行文，也可作下行文和平行文：平行文：_ A.函函 B.报告报告 C.通告通告 D.意见意见l2、不相隶

12、属机关之间请求批准，用、不相隶属机关之间请求批准，用_。A.请示请示 B.报告报告 C.函函 D.批复批复l3、下列属于指挥类公文的有：、下列属于指挥类公文的有：_ A.决定决定 B.报告报告 C.通告通告 D.批复批复行政公文的行文规则l为了确保公文迅速而准确地传递，避免行文紊为了确保公文迅速而准确地传递，避免行文紊乱，乱，办法办法第第13条、第条、第14条指出：条指出：“行文行文应当确有必要，注重效用。行文关系根据隶属应当确有必要，注重效用。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。关系和职权范围确定。”下行文行文规则下行文行文规则l1政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一政府各部门依据部门

13、职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政不得向下一级政府府正式行文。正式行文。l2部门之间对有关问题未经协商一致，部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向不得各自向下行文下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。l3上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当应当抄送其另一上级机关抄送其另一上级机关。l4向下级机关或者本系统的向下级机关或者本系统的

14、重要行文重要行文，应当同时抄应当同时抄送直接上级机关。送直接上级机关。上行文行文规则l1请示应当请示应当一文一事一文一事；一般；一般只写一个主送机只写一个主送机关关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但但不得抄送其下级机关不得抄送其下级机关。l2“报告报告”不得夹带不得夹带请示请示事项。事项。l3一般不得一般不得越级越级请示和报告。请示和报告。l4除上级机关负责人直接交办的事项外，不除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关得以机关名义向上级机关负责人负责人报送请示、意报送请示、意见和报告。见和报告。l5受双重领导的机关向上级机关行文，

15、应当受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明写明主送机关和抄送机关主送机关和抄送机关。有以下特殊情况时，方可越级行文l1、情况特殊紧急，逐级上报下达会延误时机造成重、情况特殊紧急，逐级上报下达会延误时机造成重大损失。大损失。l2、经多次请示直接上级机关，问题长期未予解决。、经多次请示直接上级机关，问题长期未予解决。l3、上级机关交办并指定越级上报某些事项。、上级机关交办并指定越级上报某些事项。l4、检举、控告直接上级机关。、检举、控告直接上级机关。l5、直接上下级机关产生争议且无法解决。、直接上下级机关产生争议且无法解决。l6、需直接询问、答复、联系具体事项。、需直接询问、答复、联系具体事项。

16、l7、反映或处理不涉及直接上级或下级机关职权范围、反映或处理不涉及直接上级或下级机关职权范围的偶发事件或问题。的偶发事件或问题。l越级行文应当抄送被越过的机关。越级行文应当抄送被越过的机关。联合行文规则l1同级政府、同级政府各部门、上级政府部同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；门与下一级政府可以联合行文；l2政府与同级党委和军队机关可以联合行文政府与同级党委和军队机关可以联合行文l3政府部门与相应的党组织和军队机关可以政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；联合行文；l4政府部门与同级人民团体和具有行政职能政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联

17、合行文。的事业单位也可以联合行文。l关于党政群机关工作人员参加成人教育有关关于党政群机关工作人员参加成人教育有关问题的通知问题的通知，由省委组织部、省教委、省人，由省委组织部、省教委、省人事厅、省财政厅联合下发事厅、省财政厅联合下发。l避免了各自分头行文的不一致问题，增强了行避免了各自分头行文的不一致问题，增强了行文的权威性和约束力，减少了公文数量文的权威性和约束力，减少了公文数量。其他行文规则l1属于部门职权范围的事务，应当由部门自属于部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应明确主办部门。行行文或联合行文。联合行文应明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以部门须

18、经政府审批的事项，经政府同意也可以部门行文，文中应注明经政府同意。行文，文中应注明经政府同意。l2属于主管部门职权范围内的具体问题，应属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。当直接报送主管部门处理。l1、受双重领导的机关向上级机关行文，应当这样处理、受双重领导的机关向上级机关行文，应当这样处理()A.写明主送机关和抄送机关写明主送机关和抄送机关 B.主送一个上级机关主送一个上级机关C.报送两个上级机关报送两个上级机关D.主送并抄送两个上级机关主送并抄送两个上级机关l2、联合行文的机关应该是、联合行文的机关应该是()A.两个以上的机关两个以上的机关 B.两个以上的同级机关两个

19、以上的同级机关C.上下级机关上下级机关 D.不相隶属的两个机关不相隶属的两个机关l3、公文在以下情况、公文在以下情况()可以联合行文。可以联合行文。A.同级政府同级政府 B.同级政府各部门同级政府各部门 C.各级政府各级政府 D.政府与同级党委政府与同级党委l4、不宜抄送给下级的文件是、不宜抄送给下级的文件是()。A.函函 B.请示请示 C.通报通报 D.通知通知l5、公文的紧急程度分为（、公文的紧急程度分为（）A特急特急 B 急件急件 C 火急火急 D 加急加急l6、向下级机关的重要行文，应抄送（、向下级机关的重要行文，应抄送（）A.直接上级机关直接上级机关 B.其他下级机关其他下级机关 C

20、.同级机关同级机关 D.业务主管机关业务主管机关 l7、按行文方向分，、按行文方向分，公文可分为上行文、平行文和公文可分为上行文、平行文和下行文，下面公文中，属于下行文的（下行文，下面公文中，属于下行文的（）A.函、请示函、请示 B.议案、通报议案、通报 C.决定、批复决定、批复 D.意见、报告意见、报告公文的排版规格与印制装订要求公文的排版规格与印制装订要求l1.用纸要求：公文用纸采用用纸要求：公文用纸采用A4型，幅面尺寸为型，幅面尺寸为210mm297mm。公文版心尺寸为。公文版心尺寸为156mm225mm。l2.排版规格：排版规格：正文使用正文使用3号仿宋体字，号仿宋体字，一般每一般每面

21、排面排22行，每行排行，每行排28个字。个字。l3.印刷要求：双面印刷，页码套正，着墨实、印刷要求：双面印刷，页码套正，着墨实、均匀。均匀。l4.装订要求：公文应左侧装订，不掉页。包本装订要求：公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。公文的格式公文的格式（一）（一）眉首眉首（二）（二）主体主体（三）（三）版记版记 002 机密一年机密一年 急急 件件省人民政府文件省人民政府文件 政发政发2001 1号号下行文眉首部分 002 机密一年机密一年 特特 急急省人民政府文件省人民政府文件 政发政发2001 1号号 签发人：签发人：X

22、XX上行文眉首部分 眉首包括：公文份数序号、秘密等级和眉首包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线等项。发文字号、签发人、红色反线等项。（一）眉首（一）眉首、公文份数序号、公文份数序号：l带有密级的公文必须编制份数序号。带有密级的公文必须编制份数序号。l位于版心的左上角第行位于版心的左上角第行 如：如：00015、秘密等级和保密期限：、秘密等级和保密期限：“绝密绝密”、“机密机密”、“秘密秘密”l“秘秘 密密”“秘密六个月秘密六个月”l3号黑体字，下行文和平行文位于版心右上号黑体字，下行文和平行文位于版心右上角

23、第一行顶格。上行文位于发文机关标识的角第一行顶格。上行文位于发文机关标识的右上方顶格。右上方顶格。、紧急程度：紧急程度：“特急特急”、“急件急件”l3号黑体字，下行文和平行文位于版心右上角第一行顶号黑体字，下行文和平行文位于版心右上角第一行顶格。上行文位于发文机关标识的右上方顶格。（如需标格。上行文位于发文机关标识的右上方顶格。（如需标秘密等级，则在秘密等级之下。）秘密等级，则在秘密等级之下。）、发文机关标识：、发文机关标识：l发文机关全称或规范化简称发文机关全称或规范化简称+“文件文件”l发文机关全称或规范化的简称单独构成（仅适用于函）发文机关全称或规范化的简称单独构成（仅适用于函）如：国务

24、院文件如：国务院文件 防灾科技学院文件防灾科技学院文件 江苏省吴江市教江苏省吴江市教育局育局l红色小初号小标宋体字（或宋体加粗），下行文和平行红色小初号小标宋体字（或宋体加粗），下行文和平行文距版心上边缘文距版心上边缘25mm，上行文距版心上边缘，上行文距版心上边缘80mm。、发文字号：发文机关代字、发文字号：发文机关代字+年份年份+序号序号如：京政发如：京政发20072007号号 京政办发京政办发200720071 1号号 防科发防科发200620061 1号号 陕政函陕政函200820081010号号 l3 3号仿宋体，下行文与平行文位于发文机关标识下号仿宋体，下行文与平行文位于发文机关标

25、识下空空2 2行居中；上行文位于发文机关标识下空行居中；上行文位于发文机关标识下空2 2行，行，居左空一字。居左空一字。、签发人：、签发人：上行文才有上行文才有l“签发人签发人”为为3号仿宋，姓名为号仿宋，姓名为3号楷体。平行排号楷体。平行排列于发文字号右侧，居右空一字。列于发文字号右侧，居右空一字。（二）主体、公文标题公文标题、主送机关主送机关、公文正文公文正文、附件附件、成文日期成文日期、公文生效标识（印章）公文生效标识（印章）、附注附注 1、中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议、中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议 2、江苏省国家税务局通告、江苏省国家税务局通告 3、

26、关于给予、关于给予记过处分的决定记过处分的决定 4、通、通 告告 号小标宋体（或宋体加粗），位于反线下空行，居中排布。号小标宋体（或宋体加粗），位于反线下空行，居中排布。除法规、规章名称加书名号外，一般不加标点符号。除法规、规章名称加书名号外，一般不加标点符号。国务院办公厅关于实施国务院办公厅关于实施国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法涉及的几个涉及的几个具体问题的处理意见具体问题的处理意见发文机关发文机关事事 由由文种文种发文机关发文机关文种文种事事 由由文种文种只有文种，没有事由和发文机关只有文种，没有事由和发文机关 公文标题由三部分组成公文标题由三部分组成省略事由的几种情况命

27、令、公告、通告等正文极短的公文，可命令、公告、通告等正文极短的公文，可以省略事由：以省略事由：一方面是因为正文内容很短，省去事由，一方面是因为正文内容很短，省去事由，不影响表达的明确性；不影响表达的明确性；另一方面，如果加上事由，标题过长，就另一方面，如果加上事由，标题过长，就会显得头重脚轻。会显得头重脚轻。如果正文内容较长，则必须在标题中标明如果正文内容较长，则必须在标题中标明事由。事由。省略发文机关名称的几种情况 一是由于文件版头上印有发文机关名称，省一是由于文件版头上印有发文机关名称，省略标题中的发文机关名称不会产生歧义；略标题中的发文机关名称不会产生歧义；二是机关内部行文，可以把发文机

28、关名称放在落二是机关内部行文，可以把发文机关名称放在落款处。款处。只标注文种的几种情况 向社会或机关工作人员发布的公告、通告、向社会或机关工作人员发布的公告、通告、通报等，有时可省略发文机关和事由。通报等，有时可省略发文机关和事由。单位内部张贴或传送的事务性通知，既无单位内部张贴或传送的事务性通知，既无眉首，也无版记，其正文也极简单，不归档保眉首，也无版记，其正文也极简单，不归档保存，不属于正规公文，也可只以文种作标题。存，不属于正规公文，也可只以文种作标题。正规行政公文尽量避免这种标题形式。正规行政公文尽量避免这种标题形式。须注意的问题须注意的问题l一要选准文种；一要选准文种；l二要准确表述

29、事由；二要准确表述事由；l三是文字要简明。三是文字要简明。l市工商行政管理局关于摆摊设点的通告市工商行政管理局关于摆摊设点的通告l厅关于认真贯彻省纪律检查委员会关于不准干厅关于认真贯彻省纪律检查委员会关于不准干预公务员报考工作的通报精神，做好我厅公务员报考预公务员报考工作的通报精神，做好我厅公务员报考工作的几点意见工作的几点意见l部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家待遇的通知专家待遇的通知l环境保护局关于做好环境保护局关于做好2008年度表彰先进单位年度表彰先进单位和优秀工作者的通知和优秀工作者的通知l关于加强发布公众天气预报归口管理的报告关于加

30、强发布公众天气预报归口管理的报告l关于严禁聚众赌博的处罚规定关于严禁聚众赌博的处罚规定l管理处关于举办春节联欢晚会的请示报告管理处关于举办春节联欢晚会的请示报告 l市文化局关于网吧清理整顿工作情况的汇报市文化局关于网吧清理整顿工作情况的汇报、主送机关l主送机关又叫受文机关，是指发文机关要求对所发文主送机关又叫受文机关，是指发文机关要求对所发文件内容进行答复或办理的对方机关。件内容进行答复或办理的对方机关。l除直接面向社会的除直接面向社会的“公告公告”、“通告通告”等周知性公文等周知性公文外，一般公文都要写上主送机关的名称。外，一般公文都要写上主送机关的名称。l普发性下行公文，主送机关较多，一般

31、使用泛称，如普发性下行公文，主送机关较多，一般使用泛称，如“省直属各单位省直属各单位”、“各省、自治区、直辖市人民政各省、自治区、直辖市人民政府府”。l同类机关间用顿号，不同类机关间用逗号。同类机关间用顿号，不同类机关间用逗号。如：各省、自治区、直辖市教育厅，新疆生产建设兵团如：各省、自治区、直辖市教育厅，新疆生产建设兵团教委，部属各高等学校教委，部属各高等学校l三号仿宋体，位于标题下空一行，左侧顶格。三号仿宋体，位于标题下空一行，左侧顶格。、公文正文没有适合一切公文的统一模式没有适合一切公文的统一模式开头事项结语开头事项结语l号仿宋体，小标题为号小标宋体或黑号仿宋体，小标题为号小标宋体或黑体

32、。位于主送机关下一行。体。位于主送机关下一行。、附件 常见的附件有两类：常见的附件有两类：一是对正文的补充、说明或正文的参考材一是对正文的补充、说明或正文的参考材料，如照片、图表、统计表、凭据及其他文字料，如照片、图表、统计表、凭据及其他文字材料等；材料等；二是专为向上级机关报送或向下级机关批二是专为向上级机关报送或向下级机关批发的附件，包括发的附件，包括“批转批转”、“转发转发”、“印发印发”的文件和随文颁发的制度、办法、规章等。的文件和随文颁发的制度、办法、规章等。l号仿宋体，位于正文下空一行，左空字。号仿宋体，位于正文下空一行，左空字。、成文日期l成文日期指公文生效的时间。成文日期指公文

33、生效的时间。l原则：原则：一般公文以公文的签发日期为准。一般公文以公文的签发日期为准。联合行文的，以最后一个机关签发之日联合行文的，以最后一个机关签发之日为准。为准。经过会议批准的，以通过之日为准。经过会议批准的，以通过之日为准。须经上级批准的，以批准的日期为准。须经上级批准的，以批准的日期为准。电报以发出之日为准。电报以发出之日为准。l发文日期一般要用汉字书写，年份要写完整。发文日期一般要用汉字书写，年份要写完整。“零零”写为写为“”。位置依印章的位置而定，位置依印章的位置而定，、公文生效标识、公文生效标识l5、公文处除会议纪要和电报形式发出的文件以外，均、公文处除会议纪要和电报形式发出的文

34、件以外，均加盖印章。加盖印章。l单一机关制发的公文，成文时间右空字。单一机关制发的公文，成文时间右空字。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上心线压在成文时间上l联合行文时，若需要盖两个印章，则需将成文日期拉联合行文时，若需要盖两个印章，则需将成文日期拉开居中，采用同种加盖方式。开居中，采用同种加盖方式。同时盖几个印章时，印章之间不相交或相切，每排最同时盖几个印章时，印章之间不相交或相切，每排最多盖个印章，多余的

35、印章平均分布在下一行。在最多盖个印章，多余的印章平均分布在下一行。在最后一排印章下右空字标识成文日期。后一排印章下右空字标识成文日期。l印章必须与正文在同一页。印章必须与正文在同一页。、附注公文制发机关需要在公文中注明公文内容公文制发机关需要在公文中注明公文内容以外的要求，如要扩大发送范围或规定传达范以外的要求，如要扩大发送范围或规定传达范围、可否登报等，使用公文附注。围、可否登报等，使用公文附注。l号仿宋体，位于成文日期的下一行左空号仿宋体，位于成文日期的下一行左空字，用圆括号标注。字，用圆括号标注。l“请示请示”应当在附注处注明联系人和联系电话。应当在附注处注明联系人和联系电话。版记部分版

36、记部分 主题词：主题词：抄送：抄送：，。2001 2001年年1 1月月2323日日 印发印发版记部分包括：主题词、抄送机关、版记部分包括：主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、反线等项。印发机关和印发日期、反线等项。2009年1月20日印发 抄送：抄送：，。、主题词、主题词主题词，是用于揭示公文内容便于公文检索主题词，是用于揭示公文内容便于公文检索查询的规范词语。查询的规范词语。类别词类属词（内容）类属词（形式）类别词类属词（内容）类属词（形式）标引主题词必须从有关主题词表中选用。标标引主题词必须从有关主题词表中选用。标引次序应根据其涵义由大到小排列，一般三到五引次序应根据其涵义由大到小排列

37、，一般三到五个。个。l“主题词主题词”用号黑体字居左顶格标识，词目用用号黑体字居左顶格标识，词目用号小标宋体，词与词之间空一格，不用标点符号小标宋体，词与词之间空一格，不用标点符号。号。l国务院关于发布国务院关于发布国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法的通知的通知 文秘工作公文办法通知文秘工作公文办法通知l国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知和职工再就业有关问题的通知经济管理企业破产劳动就业通知经济管理企业破产劳动就业通知、抄送机关l与公文有关的机关，或需要协助承办，或需要与公文有关的机关，或需要协助承办，或需要

38、了解内容。了解内容。l安排顺序上应上级机关在前，不相隶属机关和安排顺序上应上级机关在前，不相隶属机关和下级机关在后。下级机关在后。l号仿宋体，位于主题词下一行，左空字，号仿宋体，位于主题词下一行，左空字，逗号隔开，最后加句号。逗号隔开，最后加句号。、印发机关和印发日期l印发机关是指负责印发文件的机关，一般是发印发机关是指负责印发文件的机关，一般是发文机关的办公部门。印发日期指办公部门接稿文机关的办公部门。印发日期指办公部门接稿后送往印刷的时间。后送往印刷的时间。l在抄送栏下一行，左端空字署印发机关全称，在抄送栏下一行，左端空字署印发机关全称，右端空一字署印发日期。右端空一字署印发日期。l号仿宋

39、体，印发机关左空字，印发日期右号仿宋体，印发机关左空字，印发日期右空字，用空字，用阿拉伯数码阿拉伯数码标识。标识。l1、版记一律在每页的最下边。、版记一律在每页的最下边。l2、如果本页只有版记，没有正文，则不必加、如果本页只有版记，没有正文，则不必加页码。页码。l3、公文首页必须显示正文。、公文首页必须显示正文。l4、党内文件在红色反线正中加一个红五角星。、党内文件在红色反线正中加一个红五角星。、公文格式中一定包含的元素是、公文格式中一定包含的元素是()A.抄送机关抄送机关 B.公文份数序号公文份数序号 C.附件附件 D.发文机关标识发文机关标识、发文字号应当包括发文机关代字、发文字号应当包括发文机关代字()A.年份年份 B.序号序号 C.简称简称 D.全称全称、抄送机关指、抄送机关指()。A.收文机关收文机关 B.办理或答复收文的机关办理或答复收文的机关 C.需要了解收文内容的机关需要了解收文内容的机关 D.必须送达的机关必须送达的机关、签发人标识用于、签发人标识用于()。A.所有的公文所有的公文 B.上行文上行文 C.平行文平行文 D.下行文下行文、行政公文除、行政公文除()和以电报形式发出的以外，和以电报形式发出的以外，均应加盖公章。均应加盖公章。A会议纪要会议纪要 B会议记录会议记录 C简报简报 D函函