法国城市规划40年读书报告课件.ppt

1、法国城市规划40年读书报告姓名：T院系：建工学院学号：X任课教师：C法国城市规划40年读书报告 作者简介作者简介米歇尔米绍，法国巴黎政治学院城市规划系主任，教授。2002年至今已多次来清华大学建筑学院讲学。张杰，清华大学建筑学院教授。2003年应邀在巴黎政治学院城市规划系讲学。邹欢，清华大学建筑学院副教授。2007年应邀在巴黎政治学院城市规划系讲学。全书重点集中于法国社会及其体制40年来的变迁，法国现阶段城市规划面临的挑战以及法国城市规划政策中的趋势和争论等方面。大致可从城市的发展扩张和结构调整这两条线索来认识法国城市理论及其实践的过程。全书一共分13个专题，分别为：法国城市规划40年法国的城

2、市政策法国城市改造和更新政策的创新法国如何对城市进行投资法国遗产保护的工具法国新城：中央政府掌控历时40年的城市管理城市建设政策的经济内涵法国的社会住宅如何操作一个城市开发项目2005年法国的城市暴力区域布局及巴黎大区规划巴黎城区新总体规划：目的及规划工具巴黎城市建设项目的实施：贝西及巴黎左岸计划。法国城市规划法国城市规划4040年总括年总括 法国社会在二战后半个多世纪以来发生了很大变化，在这种大背景下，相应的城市政策等对城市规划与设计产生很大影响，形成了独特的法国城市规划格局。随着欧洲一体化的发展和全球化的影响，法国城市规划面临很多新挑战，政府也在调整城市政策与规划管理措施。一、城市扩张与城

3、市协调 二战后二十多年来，为了应对本国剩余劳动力向城市的转移，法国利用相对集中的国家权力对人口和功能向大城市的聚集进行了强力的干预。在城市快速扩张的时期，巴黎作为欧洲乃至世界重要的经济、文化中心，其发展对整个法国的决定性作用是显而易见的。如何应对巴黎的扩张成为法国政府面临的首要问题。法国地图20世纪30年代，政府曾制定了巴黎大区规划，力图控制郊区的扩张。巴黎大区位于法国北部，是法国 22 个大区之一，由巴黎市和埃松、上塞纳、塞纳-马恩、塞纳-圣德尼、瓦尔德马恩、瓦尔德瓦兹和伊夫林等 7 省组成。全区面积 1.2 万平方公里，占全国面积的 2.2%，人口 1020 万，占全国人口的 1/5,是法

4、国人口最多的大区。巴黎大区不仅是法国的金融中心，也是欧洲最富有、最有竞争力的大区，同是也是一片融古典与现代、艺术与时尚于一体的热土。巴黎大区简介：法国巴黎大区的新城建设在一定程度上吸取了伦敦新城的教训，提出了沿塞纳河谷平行发展具有连续性的多个新城的空间发展战略。新城中心由交通轴贯穿连接，在新城内有完善的公共服务、教育、医疗、商业、娱乐等配套设施，设立政府机构，力求达到居住人口和就业人口的平衡。塞纳河俯瞰巴黎大区总体规划公共快速交通巴黎大区总体规划公共设施建设法国新城规划新城的规划设计经历了从现代主义功能分区、人车分流、架空地面的空间组织模式到小地块开发、功能混合、以自然地平组织交通流线、鼓励步

5、行以及自行车交通的思想转变。巴黎一条步行商业街新城建设中遇到的问题：1、人口的不平衡。2、社会阶层的不平衡。3、财务问题。进入80年代后，法国国家城市政策出现了大的转变，其中最重要的就是“权力分散化”政策（1983）的执行。随着中央政府财政权力的削弱，很多城市发展建设方面的权力与责任转到了地方政府。为了进一步推动城市的区域协调发展，90年代法国政府在巴黎以外的地区推行市镇联合体制，加强省一级政府的作用，以解决地区发展分散、缺乏协调与合作的问题。为了加强国土规划和空间组织，政府在90年代末出台了相关法令，强化城镇之间的合作，通过重组促进区域的社会融合。法国地图及行政区域2007年巴黎大区的市镇联

6、合体二、城市改造与复兴 二战之后，法国的主要城市一方面向郊区蔓延扩张，另一方面随着产业结构的变化，尤其是商业、服务业的发展，城市中心也经历了大规模的改造和不同程度的衰退，巴黎的发展过程就极具代表性。20世纪50年代起，政府对巴黎的城市蔓延采取的控制措施在有效平衡地区间城市发展的同时，也导致了巴黎的衰退。60、70年代商业、服务业的迅速发展，使巴黎的城市中心面临巨大的改造压力。70年代之后，随着法国工业的迅速衰退，大量产业工人失业，出现了社会问题严重的社区和被废弃的老工业区。因此，法国城市建设的核心转向旧城复兴和历史保护。80年代后，法国的城市改造出现了与先前现代城市主义不同的理论与实践。例如向

7、传统城市空间结构的回归，更加注重城市整体风貌环境的保护，步行环境的精心营造，城市社区和生态的保护等等。南特城市公共空间三、城市住宅建设 无论是城市扩张，还是老城复兴，住宅都是一个社会在任何时期建设中最基本而又最关键的内容。作为一个市场经济的国家，自工业革命以来，社会住宅建设一直是法国解决广大城市人口居住问题的重要途径。19世纪末，法国就出现了社会住宅，以解决当时工人的居住条件和环境问题。20世纪初，法国政府出台了相关法规，确立了政府介入社会住宅的法律地位和责任，并在20世纪20、30年代开始建立廉价住房和相关的金融机构，负责建设低收入人口的住宅，该机构在巴黎周边建设了一些高质量的花园城市。二战

8、后，尤其是60、70年代，随着法国经济的快速发展，社会住宅的条件也迅速得到改善，基本上从数量上解决了住宅短缺的问题。20世纪70年代后期开始，住宅建设开始走向小规模的集合住宅和私人住宅建设。90年代后，低收入阶层住宅短缺已成为法国城市的重要问题之一。由于大城市地价昂贵，大量的低收入阶层的移民和本国人都集中居住在缺乏服务设施，位于郊区的社会住宅区和旧城内的低收入区，而中产阶级主要集中在美国式的郊区独立住宅区，高收入人群则越来越趋向于居住在环境、设施优良的大城市中心区。巴黎地区居民平均收入图示由浅至深，收入越来越高（1998）一些社区远离市中心，多数居民由于收入所限买不起小汽车，出行极为不便。工作

9、与居住的分离，增加了居民的择业困难。社区自身服务设施匮乏，建筑和环境质量粗糙，缺乏维护，严重影响着居民的日常生活。收入较好的家庭不断外迁，空出来的住房被新来的低收入移民租住，社区的社会结构日趋边缘化，随之而出现社会治安问题、高失业率问题、青少年及儿童教育失败问题等等。社会阶层在空间上的隔离已经成为法国社会面临的巨大问题，2005年波及法国很多城市低收入社区的骚乱充分暴露了这个危机。法国2005年城市骚乱为解决低收入阶层住宅短缺问题，自90年代末以来，政府加强了对社会住宅在城市中土地资源的保障，并规定在新建项目中，社会住宅占全部住宅总量的比例不得小于20%。法律赋予政府土地优先购买权，保证地方政

10、府可以以较低的价格优先购置市场上拍卖的土地，用于社会住宅建设。近年来，法国政府成立了城市改造管理局，集中各方面的资金，通过多方参与，开展大规模的城市改造项目，主要针对社会问题较突出的街区。改造项目主要通过拆除部分社会住宅，植入部分高档住宅，调整社区的社会构成，增加活力。通过改造，改善住宅和街区的环境和服务质量。巴黎社会住房的不均匀分布法国新建住宅四、城市规划的发展 二战以来，法国一直推行“甲方经营组织”以落实城市建设计划，应对长期发展，控制工程质量。该组织由政府、规划部门等组成，在具体项目上与私人合作，确保了对建设项目的政治支持能够相对稳定。自20世纪90年代以来，为了应对城镇联合体的区域协调

11、和城市改造项目的需要，法国逐步形成了以战略规划和城市项目为手段的规划、管理模式，不再编制传统的总体规划。五、文化遗产保护 法国是在欧洲较早发展文化遗产保护的国家之一，10世纪末法国就制定了文物保护法，以保护工业革命以前的重要文物古迹为目标。在城市迅速扩张的20世纪40年代又出台了保护文物周边环境的法律，同时建立了富有法国特色的国家建筑师与规划师制度，以监督文物周边的控制地带的建设。60年代初，为了应对大规模的城市改造对历史城市的威胁，法国制定了影响广泛的历史街区保护法（马尔罗法）。随后，历史街区的概念发展成为城市建筑景观保护区，范围更广，内容更多。到90年代末，法国的城市建筑景观保护区已近10

12、0个。法国部分古典遗迹六、巴黎&北京 巴黎和北京是两个重要的国家的首都，城市规划对于其国家来说，在政治、行政和经济上有着特殊的意义。巴黎与北京的对比关于两个城市的规模，就市中心而言，两个城市的人口相当；巴黎人口215万，北京人口250万；巴黎城为100平方公里，北京为87平方公里；巴黎大区面积是1.2万平方公里，人口密度为每平方公里900人；北京为1.68万平方公里，每平方公里650人。城市规模和主要职能都非常相似。这使我们相信，即使巴黎的举措不能直接移植给北京，两个城市在建设中取得的经验还是可以相互借鉴的。另一方面，规模和职能的相似性使两个城市今天面临着相似的问题，可以通过对比交流，应对现在和将来可能遇到的困难。六、结束语 城市规划不是一件简单的工作，对一个国家的首都而言更是如此。应该说，法国城市规划领域过去和现在面临的许多问题，也在困扰着世界其他国家与地区，包括中国在内。从法国的40年规划建设中，我们领悟到城市规划的复杂性与具体性，但其造福于城市居民的宗旨是不变的，或许看看法国的做法，对我们来说不无启发。谢谢！