第五章宏观经济政策课件.ppt

1、第五章 宏观经济政策 政府调控，涉及三方面问题：政府调控，涉及三方面问题：u为何调控为何调控-要同时实现四大目标要同时实现四大目标n拿何调控拿何调控-财政政策两个工具财政政策两个工具 货币政策三大工具货币政策三大工具p如何调控如何调控-运用运用 萧条时扩张萧条时扩张 繁荣时紧缩繁荣时紧缩一、宏观经济政策的目标一、宏观经济政策的目标四大目标：四大目标：充分就业充分就业物价稳定物价稳定经济增长经济增长国际收支平衡国际收支平衡四大目标的内在矛盾：四大目标的内在矛盾：充分就业不利于物价稳定充分就业不利于物价稳定充分就业有利于经济增长，却不利充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。因为居民有钱了于

2、国际收支平衡。因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力际收支逆差的压力经济增长不利于物价稳定，会造成经济增长不利于物价稳定，会造成通货膨胀。通货膨胀。n将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，n经济要适度增长，经济要适度增长，n国际收支则既无逆差也无顺差。国际收支则既无逆差也无顺差。西方经济学4第1014章 3 知识储备知识储备Keynes(1883-1946)凯恩斯主义者认为，一国在短期内凯恩斯主义者认为，一国在短期内生产技术、资本设备的质量和数量是不生产技术、资本设备的质量和数量是不变

3、的，因此国家干预和调节就是在变的，因此国家干预和调节就是在既定的既定的前提下来调节前提下来调节，即进行需求管理，即进行需求管理(demand(demand management)management)。目的是既要实现充分就业，又要。目的是既要实现充分就业，又要实现物价稳定。实现物价稳定。总需求总供给总需求总供给不足不足经济紧缩经济紧缩失业失业总需求总供给总需求总供给经济高涨经济高涨通货膨胀通货膨胀总需求总供给总需求总供给无失业和无失业和通货膨胀通货膨胀知识储备知识储备通常情况下，有效需求总是通常情况下，有效需求总是不足不足的的国家通过干预和调节经济国家通过干预和调节经济,扩大有效需求扩大有效需

4、求西方经济学4第1014章 5其根源在于三个其根源在于三个“心理规律心理规律”：边际消费倾向递减，边际消费倾向递减，即增加的收入中用于消费即增加的收入中用于消费的部分减少，这就造成消费需求不足；的部分减少，这就造成消费需求不足；资本边际效率递减，资本边际效率递减，即增加投资时的预期利润即增加投资时的预期利润率降低，这会造成投资需求不足；率降低，这会造成投资需求不足；流动偏好，流动偏好，即人们出于多种动机总是要把即人们出于多种动机总是要把定数定数量的货币保持在手里。因此，为了吸引这些货币，利息量的货币保持在手里。因此，为了吸引这些货币，利息率就不能太低，这样，当投资的预期利润率低于或接近率就不能

5、太低，这样，当投资的预期利润率低于或接近利息率时，人们就不愿投资，从而导致投资需求不足。利息率时，人们就不愿投资，从而导致投资需求不足。凯恩斯认为，市场机制不能解决由这些原因引起的有凯恩斯认为，市场机制不能解决由这些原因引起的有效需求不足问题，所以不能自动地使经济达到充分就业效需求不足问题，所以不能自动地使经济达到充分就业时的均衡，就是说由于有效需求不足，政府必须通过干时的均衡，就是说由于有效需求不足，政府必须通过干预措施来扩大有效需求。这种干预被称为预措施来扩大有效需求。这种干预被称为“需求管理需求管理”。财政政策财政政策货币政策货币政策经济计划化经济计划化收入政策收入政策产业政策产业政策两

6、大支柱两大支柱西方经济学4第1014章 7二、需求管理中的财政政策（2）财政收入）财政收入：个人所得税个人所得税公司所得税公司所得税其他税收其他税收（财产税）（财产税）1 1、财政政策的内容内容（1）财政支出）财政支出：政府购买：政府购买：对产品与劳务对产品与劳务的购买。如基础设施的购买。如基础设施政府政府工程支出工程支出。转移支付：转移支付：各种福利支出、各种福利支出、补贴。补贴。内在稳定器个人所得税公司所得税各种转移支付.如社会福如社会福利支出利支出 具有内在稳定器的功能，也就是自动在经济过热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其升温。西方经济学4第1014章 8 财政政策财政政策财政收入

7、财政收入财政支出财政支出政府采购政府采购国家直接投资国家直接投资政府转移支付政府转移支付调整税率调整税率对付经济波动对付经济波动 税收政策税收政策调节资源配置调节资源配置 缓解社会矛盾缓解社会矛盾财政政策财政政策税收税收财财政政部部西方经济学4第1014章 9 财政政策财政政策财政收入财政收入财政支出财政支出政府采购政府采购国家直接投资国家直接投资政府转移支付政府转移支付调整税率调整税率对付经济波动对付经济波动 税收政策税收政策调节资源配置调节资源配置 缓解社会矛盾缓解社会矛盾财政政策财政政策税收税收 财政政策财政政策财政收入财政收入财政支出财政支出政府采购政府采购国家直接投资国家直接投资政府

8、转移支付政府转移支付调整税率调整税率对付经济波动对付经济波动 税收政策税收政策调节资源配置调节资源配置 缓解社会矛盾缓解社会矛盾财政政策财政政策税收税收 西方经济学4第1014章 11 财政政策财政政策财政收入财政收入财政支出财政支出政府采购政府采购国家直接投资国家直接投资政府转移支付政府转移支付调整税率调整税率对付经济波动对付经济波动 税收政策税收政策调节资源配置调节资源配置 缓解社会矛盾缓解社会矛盾财政政策财政政策税收税收内在稳定器的机制内在稳定器的机制通货膨胀时期。通货膨胀时期。居民和企业收入增加居民和企业收入增加 适用累进所得税率提高，政府给适用累进所得税率提高，政府给予的福利补贴减少

9、予的福利补贴减少企业和居民的收入相对减少企业和居民的收入相对减少消消费和投资可以减少费和投资可以减少减轻通货膨胀的程度。减轻通货膨胀的程度。经济萧条时期。经济萧条时期。居民和企业的收入减少居民和企业的收入减少适用所得税率下降，政府给予适用所得税率下降，政府给予的福利补贴增加的福利补贴增加企业和居民的收入相对增加企业和居民的收入相对增加消费消费和投资也可以增加和投资也可以增加减轻经济萧条的程度。减轻经济萧条的程度。内在稳定器的局限性内在稳定器的局限性是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限。是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限。关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只

10、能起到配关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作用。套作用。2、财政政策的运用-相机抉择经济萧条经济萧条时期，时期，u扩张性扩张性财政政策财政政策减税减税和增支和增支u减税：增加企业和居民减税：增加企业和居民的可支配收入，增加消的可支配收入，增加消费和投资；费和投资；u增加政府支出：直接刺增加政府支出：直接刺激总需求，使经济走出激总需求，使经济走出萧条。萧条。通货膨胀通货膨胀时期，时期，u紧缩性紧缩性财政政策财政政策增税增税和减支和减支u增税：减少居民和企业增税：减少居民和企业的消费和投资；的消费和投资；u减少政府支出：直接使减少政府支出：直接使总需求下降。总需求下降。3、赤字

11、财政政策经济萧条时期，经济萧条时期，增加政府支出，减少政府增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入税收，出现支出大于收入的财政。的财政。债务人是国家，债权人是债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本公众，国家与公众的根本利益是一致的。利益是一致的。政权稳定，债务偿有保证，政权稳定，债务偿有保证，不会引起信用危机。不会引起信用危机。债务用于发展经济，使政债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补府有能力偿还债务，弥补赤字。赤字。借债发展，发展还债借债发展，发展还债凯恩斯主义经济凯恩斯主义经济学家认为，赤字学家认为，赤字财政政策不仅是财政政策不仅是必要的，而且也必要的，而且也是可能的是可

12、能的西方经济学4第1014章 15当经济衰退时，当经济衰退时，政府政府 支出支出 总需求总需求 税收税收 就业就业 当经济高涨时，当经济高涨时，政府政府 支出支出 总需求总需求 税收税收 通货膨胀通货膨胀增加增加增加增加增加增加减少减少刺激刺激抑制抑制控制控制减少减少社会总需求社会总需求不足不足小练习小练习社会总需求社会总需求过度过度扩张性的财政政策扩张性的财政政策紧缩性的财政政策紧缩性的财政政策 三、货币政策三、货币政策1、货币政策的实施者。货币政策的实施者。在西方国家，运用货币在西方国家，运用货币政策调节经济的是：中政策调节经济的是：中央银行。央银行。2 2、货币政策主要工具、货币政策主要

13、工具（1 1）公开市场业务：中央银行在公开市场上买卖）公开市场业务：中央银行在公开市场上买卖政府债券，政府债券，买进或卖出有价证券。买进或卖出有价证券。其目的不是牟其目的不是牟利，而是调节货币供应量和利率。利，而是调节货币供应量和利率。如买进债券，增加货币量，利率下降；如买进债券，增加货币量，利率下降；如卖出债券，减少货币量，利率上升。如卖出债券，减少货币量，利率上升。（2）法定存款准备金制度）法定存款准备金制度指中央银行规定商业指中央银行规定商业银行必须将其存款的银行必须将其存款的一部分缴纳中央银行一部分缴纳中央银行作为准备金的制度作为准备金的制度。目的：保证存款人及时、足额地提取；规范商业

14、银行的信用创造活动，防止它们不适当地扩张存款，增加银行体系的风险；调节货币供应量。如降低准备率，增加货币量，利率下降；如降低准备率，增加货币量，利率下降；如提高准备率，减少货币量，利率上升。如提高准备率，减少货币量，利率上升。西方经济学4第1014章 18准备金与货币创造准备金与货币创造银行吸收了银行吸收了100元元“原始原始存款存款”，其中，其中20元元“缴存缴存存款准备金存款准备金”，剩下的，剩下的80元放贷款；元放贷款；客户得到了客户得到了80元贷款后，元贷款后，用于支付给另一个客户。用于支付给另一个客户。n进行了无限回合后，在最初存进银行的进行了无限回合后，在最初存进银行的100元元“

15、原始存款原始存款”全部变成准备金后停止。全部变成准备金后停止。n最后银行总体的账户上负债有最后银行总体的账户上负债有500元存款，资产元存款，资产有有400元贷款和元贷款和100元准备金。元准备金。另一个客户将这另一个客户将这80元资金存元资金存入另一家银行；入另一家银行；这家银行在缴存这家银行在缴存16元存款准元存款准备金后，放备金后，放64元贷款。元贷款。货币乘数与货币创造总量式中d为法定存款准备率m表示货币乘数货币创造总量最初存款m商业银行体系所能创造出来的货币量（）。A.与法定准备率成正比B.与法定准备率成反比C.与最初存款成正比D.与最初存款成反比E.与利息率成反比 西方经济学4第1

16、014章 20（3）中央银行的再贴现）中央银行的再贴现商业银行向中央银商业银行向中央银行贷款所付的利率行贷款所付的利率就称再贴现率。就称再贴现率。政策有：变动贴现率，变动贴现条件。如降低贴现率，放松贴如降低贴现率，放松贴现条件，商业银行得到现条件，商业银行得到更多的资金，增加流通更多的资金，增加流通中的货币供给量，降低中的货币供给量，降低利息率。利息率。反之。反之。货币政策货币政策公开市场业务公开市场业务再贴现率政策再贴现率政策法定准备金率法定准备金率公开市场业务公开市场业务货币政策货币政策公开市场业务再贴现率政策法定准备金率再贴现率政策公开市场业务货币政策货币政策公开市场业务再贴现率政策法定

17、准备金率再贴现率政策公开市场业务法定准备金率 货币政策货币政策公开市场业务再贴现率政策法定准备金率再贴现率政策公开市场业务法定准备金率每吸收每吸收100100元存款，准备金元存款，准备金为为1010元，可发放贷款元，可发放贷款9090元元3、货币政策的运用繁荣时期。紧缩性货币政策中央银行公开市场抛出债券，提高存款准备金率，提高再贴现率，严格贴现条件减少货币供给，遏制总需求的作用，降低通货膨胀率。萧条时期。扩张性货币政策中央银行公开市场买入国债，降低存款准备金率，降低再贴现率，放松贴现条件增加货币供给，刺激总需求，使经济摆脱萧条，增加就业。u货币政策工具的内容是什么？货币政策工具的内容是什么？u

18、不同时期如何运用？不同时期如何运用？西方经济学4第1014章 26货币政策的三大法宝货币政策的三大法宝 政府债券政府债券 存款准备金率存款准备金率 再贴现率再贴现率经济萧条经济萧条购买购买降低降低降低降低经济高涨经济高涨抛售抛售提高提高提高提高 政府债券政府债券 存款准备金率存款准备金率 再贴现率再贴现率扩张性的扩张性的货币货币政策政策紧缩性的紧缩性的货币货币政策政策小练习小练习练习：练习：联系实际联系实际谈谈货币政策的运用谈谈货币政策的运用紧缩性货币政策会导致：紧缩性货币政策会导致：A.减少货币供给量，降低利息率减少货币供给量，降低利息率B.增加货币供给量，提高利息率增加货币供给量，提高利息

19、率C.减少货币供给量，提高利息率减少货币供给量，提高利息率D.增加货币供给量，降低利息率增加货币供给量，降低利息率萧条状态时，政府所采用的宏萧条状态时，政府所采用的宏观调控手段是观调控手段是扩大政府的转移支付扩大政府的转移支付提高税率提高税率提高法定准备率提高法定准备率提高贴现率提高贴现率公开市场上买进债券公开市场上买进债券 紧缩性货币政策包括：紧缩性货币政策包括：A.买进有价证券买进有价证券B.卖出有价证券卖出有价证券C.提高贴现率提高贴现率D.降低贴现率降低贴现率E.提高准备率提高准备率凯恩斯主义凯恩斯主义与与货币主义货币主义的的货币政策的比较 直接直接目标目标手段手段 机制机制工具工具最

20、终最终目标目标 凯恩凯恩斯斯主义主义利率利率调节货币调节货币量量货币量货币量利利 率率总需求总需求公开市场业务公开市场业务 贴现政策贴现政策准备金准备金 总需求总需求变动变动货币货币主义主义货币货币量量控制货币控制货币供给量供给量 货币量货币量物价物价国民收入国民收入货币存量货币存量 稳定经稳定经济济四、供给政策四、供给政策1、收入政策、收入政策（1）西方国家最常用的）西方国家最常用的收入政策工具是收入政策工具是工资工资物价冻结物价冻结工资与物价指导线工资与物价指导线税收刺激计划税收刺激计划（2）收入政策目的在于：）收入政策目的在于：制止通货膨胀。制止通货膨胀。2、指数化政策及其措、指数化政策

21、及其措施施定期地根据通货膨胀率来定期地根据通货膨胀率来调整各种收入的名义价调整各种收入的名义价值，以使其实际价值保值，以使其实际价值保持不变。持不变。主要的指数化措施有：主要的指数化措施有：工资指数化工资指数化税收指数化税收指数化 国家根据经济发展状况有意识调节国家根据经济发展状况有意识调节工资、利润和其他收入的政策，是国家工资、利润和其他收入的政策，是国家对分配领域进行的政策干预对分配领域进行的政策干预 通过工资政策调节工资、利润和其他收入之通过工资政策调节工资、利润和其他收入之间的比例关系，克服物价与工资的螺旋式上涨，间的比例关系，克服物价与工资的螺旋式上涨，以避免通货膨胀，实现社会稳定；

22、以避免通货膨胀，实现社会稳定；通过工资政策调节工资与利润的相对份额，通过工资政策调节工资与利润的相对份额，从而调节收入分配，维护资本主义再生产的稳从而调节收入分配，维护资本主义再生产的稳定与增长。定与增长。3、人力政策及其措施、人力政策及其措施人力政策又称就业政策，人力政策又称就业政策，是一种旨在改善劳动市场是一种旨在改善劳动市场结构，以减少失业的政策。结构，以减少失业的政策。主要措施有：主要措施有：人力资本投资；人力资本投资；完善劳动市场；完善劳动市场；协助工人进行流动。协助工人进行流动。4、经济增长政策、经济增长政策增加劳动力的数量和质量；增加劳动力的数量和质量；资本积累；资本积累；技术进步；技术进步；计划化与平衡增长计划化与平衡增长在以下三种政策工具中，属于在以下三种政策工具中，属于需求管理的是：需求管理的是：A.收入政策收入政策B.人力政策人力政策C.货币政策货币政策美国1900-2000年失业率 和通货膨胀率