动物防疫及人类安全演示文稿翁课件.ppt

1、第一页，共48页。引引 言言 畜牧业的开展，在造福人类增加农民收畜牧业的开展，在造福人类增加农民收入、提高人民生活质量的同时，也给人类带来入、提高人民生活质量的同时，也给人类带来了安康平安的压力。近年来禽流感、狂犬病、猪了安康平安的压力。近年来禽流感、狂犬病、猪链球菌等人畜共患病呈多发之势，直接威胁人类链球菌等人畜共患病呈多发之势，直接威胁人类的安康、经济的开展和社会的稳定。由此，动物的安康、经济的开展和社会的稳定。由此，动物疫病已引起了社会各界的高度关注。疫病已引起了社会各界的高度关注。第二页，共48页。主主 要要 内内 容容v 多事之秋的人畜共患病多事之秋的人畜共患病v 当前人畜共患病疫情

2、形势与特点当前人畜共患病疫情形势与特点v 动物防疫的公共意义动物防疫的公共意义v 疫病防控的国家要求疫病防控的国家要求v 防控工作的我市做法防控工作的我市做法v 努力构建动物防疫工作长效管理机制努力构建动物防疫工作长效管理机制v 积极引导和推进科学安康的生活方式积极引导和推进科学安康的生活方式第三页，共48页。一、多事之秋的人畜共患病一、多事之秋的人畜共患病19861986年，英国发现首例疯牛病，疯牛病就如年，英国发现首例疯牛病，疯牛病就如“传销传销一样迅速蔓延，到公布之日在全英一样迅速蔓延，到公布之日在全英3.53.5万家农场被确认万家农场被确认的疯牛病共有的疯牛病共有17.717.7万例。

3、万例。19921992年到达发病的顶峰，一年年到达发病的顶峰，一年内被确认的疯牛病就有内被确认的疯牛病就有3.63.6万多例。万多例。8585人受到感染，其人受到感染，其中中8080人死亡。人死亡。19971997年年4 4月，香港发生禽流感，全岛月，香港发生禽流感，全岛150150万只鸡被扑杀，万只鸡被扑杀，作为香港主要的活鸡供给地，广东蒙受了近作为香港主要的活鸡供给地，广东蒙受了近1010亿元的经济亿元的经济损失。损失。第四页，共48页。19971997年，台湾发生口蹄疫，台湾当局动用军警枪杀年，台湾发生口蹄疫，台湾当局动用军警枪杀易感动物，引发动物保护组织抗议，当局主要负责易感动物，引发

4、动物保护组织抗议，当局主要负责人不得不在媒体上公开向公众致歉。疫情冲击了全人不得不在媒体上公开向公众致歉。疫情冲击了全岛的养猪业，直接和间接损失高达岛的养猪业，直接和间接损失高达6060亿美元。亿美元。19991999年年3-113-11月，英国伦巴第地区爆发禽流感，感月，英国伦巴第地区爆发禽流感，感染鸡群染鸡群100%100%发病，发病，3 3天之内死亡率达天之内死亡率达90%90%。直到。直到20002000年年3 3月，因病宰杀了月，因病宰杀了13001300万只家禽。万只家禽。第五页，共48页。20012001年年2 2月，英国爆发口蹄疫，总损失达月，英国爆发口蹄疫，总损失达12912

5、9亿亿美元。英国为此决定疫情不扑灭就推迟大选。美元。英国为此决定疫情不扑灭就推迟大选。为防止疫情传播，和牲畜不相干的英国汽车拉为防止疫情传播，和牲畜不相干的英国汽车拉力赛、橄榄球比赛等也被推迟或取消。疫区的力赛、橄榄球比赛等也被推迟或取消。疫区的乡村学校一律关闭停学，野生公园、动物园和乡村学校一律关闭停学，野生公园、动物园和自然保护区被奉命关闭，部队的军训也停顿下自然保护区被奉命关闭，部队的军训也停顿下来来。英国女王出访加拿大，只好屈从经过。英国女王出访加拿大，只好屈从经过消毒液浸泡过的红地毯。消毒液浸泡过的红地毯。第六页，共48页。20012001年年5 5月，日本发生疯牛病，全国牛肉市场几

6、乎瘫痪，超市月，日本发生疯牛病，全国牛肉市场几乎瘫痪，超市和快餐店的牛肉销量狂跌，麦当劳在日本的连锁店直到和快餐店的牛肉销量狂跌，麦当劳在日本的连锁店直到2020个月个月后仍未恢复元气，日本畜牧关联产业的受害金额到达后仍未恢复元气，日本畜牧关联产业的受害金额到达20002000亿日亿日元以上。元以上。2002 2002年年1010月，美国加州爆发禽流感，美国政府投入月，美国加州爆发禽流感，美国政府投入15001500万万美元资金和美元资金和15001500名防疫人员，仍未能有效控制，当年名防疫人员，仍未能有效控制，当年1212月疫月疫情扩散到内华达州和亚利桑拿州。到情扩散到内华达州和亚利桑拿州

7、。到20032003年年3 3月月2525日，仅加州日，仅加州就销毁鸡就销毁鸡326326万多只。万多只。第七页，共48页。20032003年，荷兰再次爆发禽流感，虽然对年，荷兰再次爆发禽流感，虽然对900900多个农场、多个农场、14001400多万只多万只鸡进展了隔离，并且销毁了所有染病鸡，但疫情仍扩散到比利时和鸡进展了隔离，并且销毁了所有染病鸡，但疫情仍扩散到比利时和德国。德国。20042004年以来，全世界人民真切体会到了禽流感的杀伤力。据不完年以来，全世界人民真切体会到了禽流感的杀伤力。据不完全统计，全球已有已有全统计，全球已有已有6767个国家和地区先后发生高致病性禽流感个国家和地

8、区先后发生高致病性禽流感疫情，涉及亚洲、欧洲、美洲、非洲和中东地区。截止今年疫情，涉及亚洲、欧洲、美洲、非洲和中东地区。截止今年1 1月月1616日，全球已累计确诊人感染禽流感病例日，全球已累计确诊人感染禽流感病例267267例，死亡例，死亡161161人，病人，病死率达死率达60.3%60.3%，其中我国发生禽流感人感染病例，其中我国发生禽流感人感染病例2121例，死亡例，死亡1313例例，病死率达，病死率达61.9%61.9%。因此，世界卫生组织发言人说，禽流感病毒。因此，世界卫生组织发言人说，禽流感病毒对人类的潜在威胁并不比对人类的潜在威胁并不比SARSSARS病毒小。禽流感不但是家禽的

9、致命病毒小。禽流感不但是家禽的致命杀手，已给人类安康造成巨大威胁。杀手，已给人类安康造成巨大威胁。第八页，共48页。二、当前疫情形势与特点二、当前疫情形势与特点n从国外疫情形势看，从国外疫情形势看，主要呈现以下几个特点：一是禽流感疫情发生范围不断扩大。一是禽流感疫情发生范围不断扩大。2003年以来，全世界已有67个国家和地区先后发生禽流感疫情，涉及亚洲、欧洲、美洲、非洲和中东地区。其中，2006年新增34个国家和地区，近期泰国、越南等国家疫情死灰复燃，接连出现较大范围的疫情，印尼、罗马尼亚等国家疫情依然严重。第九页，共48页。二、当前疫情形势与特点二、当前疫情形势与特点n二是禽流感病毒感染动物

10、种类继续增多。二是禽流感病毒感染动物种类继续增多。全球有32个国家在鸵鸟、火烈鸟、孔雀等10多种野禽中检出禽流感病毒。德国、奥地利、泰国等多个国家发现猫、豹、石貂、犬等哺乳动物感染死亡病例。n三是禽流感病毒多种亚型同时流行。三是禽流感病毒多种亚型同时流行。2006年，荷兰检出H7型禽流感病毒。同年7月，美国宾夕法尼亚州发生H5N2禽流感疫情，马里兰州、密歇根州分别在鸭子和野生天鹅中检到H5N1禽流感病毒。第十页，共48页。二、当前疫情形势与特点二、当前疫情形势与特点 四是人感染禽流感死亡病例持续增加。截止今年四是人感染禽流感死亡病例持续增加。截止今年1 1月月1616日，全球已累计确诊人感染禽

11、流感病例日，全球已累计确诊人感染禽流感病例267267例，死亡例，死亡161161人，病死率达人，病死率达60.3%60.3%，其中我国发生禽流感人感染病例，其中我国发生禽流感人感染病例2121例，死亡例，死亡1313例，病死率达例，病死率达61.9%61.9%。目前，泰国、印尼。目前，泰国、印尼等国家人感染和死亡病例仍在持续增多。等国家人感染和死亡病例仍在持续增多。五是我国周边国家和地区口蹄疫疫情严重。越南、俄罗五是我国周边国家和地区口蹄疫疫情严重。越南、俄罗斯、蒙古、泰国和朝鲜斯、蒙古、泰国和朝鲜5 5个国家，发生个国家，发生O O型和亚洲型和亚洲 I I型口型口蹄疫。越南蹄疫。越南414

12、1个省爆发个省爆发A A型、型、O O型和亚洲型和亚洲I I型口蹄疫疫情，型口蹄疫疫情，疫情仍在扩散和蔓延。疫情仍在扩散和蔓延。第十一页，共48页。二、当前疫情形势与特点二、当前疫情形势与特点n从国内疫情形势看，从国内疫情形势看，目前全国禽流感等重大动物疫情总体趋于平稳，防控工作取得初步成效，但禽流感等重大动物疫情防控形势依然严峻。第十二页，共48页。二、当前疫情形势与特点二、当前疫情形势与特点n一是迁徙留鸟带毒可能引发新的疫情。福建新发一是迁徙留鸟带毒可能引发新的疫情。福建新发生人感染禽流感病例后，国家参考实验室采集了生人感染禽流感病例后，国家参考实验室采集了该病人所在地区该病人所在地区32

13、5325只家禽、只家禽、2020只野鸟样品，结只野鸟样品，结果在喜鹊、秧鸡、鵟鹰等果在喜鹊、秧鸡、鵟鹰等3 3只野鸟和只野鸟和1 1只鸡、只鸡、1 1只只鸭中别离到鸭中别离到H5H5禽流感病毒。留鸟迁徙，极易引发禽流感病毒。留鸟迁徙，极易引发新的疫情。新的疫情。n二是活禽调运和交易增加了病毒传播的风险。水禽二是活禽调运和交易增加了病毒传播的风险。水禽隐性带毒，以及活禽长途调运可能导致病毒大范围隐性带毒，以及活禽长途调运可能导致病毒大范围传播和扩散。活禽交易市场禽类品种多，来源复杂，传播和扩散。活禽交易市场禽类品种多，来源复杂，管理不标准，存在传播疫情隐患。管理不标准，存在传播疫情隐患。第十三页

14、，共48页。二、当前疫情形势与特点二、当前疫情形势与特点n三是偏远山区散养禽防疫难度大。偏远山区由于三是偏远山区散养禽防疫难度大。偏远山区由于居住分散、交通不便，散养家禽免疫难度大，一居住分散、交通不便，散养家禽免疫难度大，一旦与带毒野鸟接触，容易引发新的疫情。旦与带毒野鸟接触，容易引发新的疫情。n四是高位运行的畜禽行情极大地激发了群众补栏四是高位运行的畜禽行情极大地激发了群众补栏积极性，畜禽补免任务加大。积极性，畜禽补免任务加大。第十四页，共48页。二、当前疫情形势与特点二、当前疫情形势与特点n从市内疫情形势看，今年上半年，全市从市内疫情形势看，今年上半年，全市禽流感继续保持无疫情，夏季生猪

15、高热禽流感继续保持无疫情，夏季生猪高热病疫情高发势头也得到有效遏制，病疫情高发势头也得到有效遏制，2006年全省共有发病生猪年全省共有发病生猪50.4万头，比万头，比2005年下降年下降50%以上，病死猪以上，病死猪7.39万头，比万头，比2005年下降年下降20%以上。今年以来，总以上。今年以来，总体而言，全市动物疫情继续保持根本清体而言，全市动物疫情继续保持根本清净。但是我们必须清醒地认识到，当前净。但是我们必须清醒地认识到，当前我市防疫工作依然面临着严峻的挑战和我市防疫工作依然面临着严峻的挑战和压力。压力。第十五页，共48页。二、当前疫情形势与特点二、当前疫情形势与特点n一是防疫体系建立

16、相对滞后，防疫队伍一是防疫体系建立相对滞后，防疫队伍不稳定。国务院及省政府出台兽医体制不稳定。国务院及省政府出台兽医体制改革意见后，尽管各地开展了大量工作，改革意见后，尽管各地开展了大量工作，但从全市情况看，兽医体制改革进展缓但从全市情况看，兽医体制改革进展缓慢。目前，仅出台了兽医体制改革方案，慢。目前，仅出台了兽医体制改革方案，其他地区有待进一步推进。其他地区有待进一步推进。第十六页，共48页。二、当前疫情形势与特点二、当前疫情形势与特点n二是基层防疫人员待遇不落实。近年来，在各级党二是基层防疫人员待遇不落实。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，在各级财政对强制免疫疫委、政府的高度重视下，

17、在各级财政对强制免疫疫苗经费根本能足额保证。动物防疫根底设施、畜禽苗经费根本能足额保证。动物防疫根底设施、畜禽运输检查消毒站工作经费及物资储藏建立方面，也运输检查消毒站工作经费及物资储藏建立方面，也给予了一定的安排。但免疫注射经费不到位情况比给予了一定的安排。但免疫注射经费不到位情况比较普遍，总体拖欠较多。免疫注射费不到位，导致较普遍，总体拖欠较多。免疫注射费不到位，导致基层防疫人员人心不稳，给今年防疫措施的落实埋基层防疫人员人心不稳，给今年防疫措施的落实埋下了极大的隐患。下了极大的隐患。第十七页，共48页。二、当前疫情形势与特点二、当前疫情形势与特点n三是我市地处畜禽及其产品流通的南北三是我

18、市地处畜禽及其产品流通的南北大通道，外疫传入几率高。大通道，外疫传入几率高。我市地处畜禽及其产品的产区与销区中间地带，北面是畜禽主产区，大批活畜禽经我市调往上海及苏南地区。而我市畜禽也是有出有进，途经或进入我市的活畜禽调运频繁，极易造成病毒大范围传播和扩散。第十八页，共48页。二、当前疫情形势与特点二、当前疫情形势与特点n四是周边省份疫情情况复杂，对我市构成的威四是周边省份疫情情况复杂，对我市构成的威胁大。近年来，我省周边的一些省份不断地发胁大。近年来，我省周边的一些省份不断地发生重大动物疫情，甚至造成人的感染。而且省生重大动物疫情，甚至造成人的感染。而且省际界限长，又无天然隔离屏障，极易导致

19、外疫际界限长，又无天然隔离屏障，极易导致外疫传入。此外，我省也是水禽养殖大省和留鸟迁传入。此外，我省也是水禽养殖大省和留鸟迁徙的过渡地带，加大了防控工作的难度。对上徙的过渡地带，加大了防控工作的难度。对上述严峻的形势，我们必须保持清醒的认识，对述严峻的形势，我们必须保持清醒的认识，对上述重大的问题我们必须给予高度的重视。上述重大的问题我们必须给予高度的重视。第十九页，共48页。q 直接经济影响直接经济影响明显降低动物生产及其产品的效能，使产量减少明显降低动物生产及其产品的效能，使产量减少2020以上。动物生长、肉类质量、乳品生产等都会受到影响以上。动物生长、肉类质量、乳品生产等都会受到影响，皮

20、革、皮毛的数量和质量也都会随之下降。，皮革、皮毛的数量和质量也都会随之下降。不少人畜共患病严重地危害动物的生殖，引起不育不少人畜共患病严重地危害动物的生殖，引起不育、流产或出现有残缺的后代，使家畜的繁殖率下降。、流产或出现有残缺的后代，使家畜的繁殖率下降。三、动物防疫的公共意义三、动物防疫的公共意义 一对经济的影响一对经济的影响第二十页，共48页。在仍以劳役动物作为农业生产和交通运输为主要工在仍以劳役动物作为农业生产和交通运输为主要工具的开展中国家，一头牛的死亡，对家庭经济可能具的开展中国家，一头牛的死亡，对家庭经济可能是一场灾难。是一场灾难。疫区扑杀及其产品销毁造成的损失。以疫区扑杀及其产品

21、销毁造成的损失。以2005年发生的禽流感疫情为例，死亡家禽年发生的禽流感疫情为例，死亡家禽14.7万只，万只，扑杀家禽扑杀家禽2135.8万只，以平均万只，以平均20元元1只计，只计，造成直接经济损失造成直接经济损失4.3亿元。仅各级财政给辽亿元。仅各级财政给辽宁黑山农户的直接补贴就达宁黑山农户的直接补贴就达1.9亿元，辽宁黑亿元，辽宁黑山直接损失达山直接损失达4亿元以上。亿元以上。第二十一页，共48页。q 间接经济影响间接经济影响消费减少。就我省而言，消费减少。就我省而言，20042004年初的禽流感疫情对人们年初的禽流感疫情对人们消费的影响是显而易见的，当年人均家禽和禽蛋消费分别比消费的影

22、响是显而易见的，当年人均家禽和禽蛋消费分别比20032003年下降年下降8.6%8.6%和和3.95%3.95%。今年从市场统计情况来看，上。今年从市场统计情况来看，上半年，我省禽类及其产品市场销售量不到正常时期的一半年，我省禽类及其产品市场销售量不到正常时期的一半，且恢复速度较慢。半，且恢复速度较慢。出口受阻。出口受阻。20042004年，受禽流感疫情影响，我国禽类产品年，受禽流感疫情影响，我国禽类产品出口快速减少，禽肉产品出口亿元，比出口快速减少，禽肉产品出口亿元，比20032003年减少年减少54.7%54.7%，经济损失达亿美元。受禽流感疫情影响我国今后禽类产品经济损失达亿美元。受禽流

23、感疫情影响我国今后禽类产品出口仍将减少，预计今年，禽类产品出口还将比出口仍将减少，预计今年，禽类产品出口还将比20042004年有年有所下降，损失将达所下降，损失将达2 2亿美元以上。亿美元以上。第二十二页，共48页。流通受限。疫情发生以来，先后有北京、沈阳、天津流通受限。疫情发生以来，先后有北京、沈阳、天津、西安等地临时关闭了活禽交易市场，制止活禽流通。、西安等地临时关闭了活禽交易市场，制止活禽流通。禽类及其产品滞销严重，企业损失不断增大。禽类及其产品滞销严重，企业损失不断增大。价格下跌。禽流感发生以来，我省种蛋、苗鸡、雏禽等价格下跌。禽流感发生以来，我省种蛋、苗鸡、雏禽等价格下跌在价格下跌

24、在50%50%以上。据评估以上。据评估,2004,2004年的禽流感疫情对我省年的禽流感疫情对我省家禽业带来了家禽业带来了4.54.5亿元的直接损失，其中种禽企业的损失亿元的直接损失，其中种禽企业的损失高达高达80008000千万元。千万元。第二十三页，共48页。有例为证有例为证：19941994年印度苏拉特市爆发鼠疫后，各国也纷纷采取措年印度苏拉特市爆发鼠疫后，各国也纷纷采取措施限制与印度的往来，导致直接经济损失超过施限制与印度的往来，导致直接经济损失超过1010亿美亿美元。元。2002 2002年底至年底至20032003年席卷东南亚国家的年席卷东南亚国家的SARSSARS疫情，导致疫情，

25、导致疫情国正常的生产生活秩序受到严重的制约，对经济疫情国正常的生产生活秩序受到严重的制约，对经济和社会开展造成的冲击是有目共睹的。和社会开展造成的冲击是有目共睹的。2004 2004年泰国发生禽流感，疫情造成的损失达年泰国发生禽流感，疫情造成的损失达800800亿泰亿泰铢，占其国民收入的铢，占其国民收入的1.2%1.2%。第二十四页，共48页。p 安康平安问题。在人类历史上，一些人畜共患病曾造成了安康平安问题。在人类历史上，一些人畜共患病曾造成了巨大的灾难。巨大的灾难。p鼠疫是危害人类最严重的烈性传染病。在历史上，曾鼠疫是危害人类最严重的烈性传染病。在历史上，曾有过三次世界性大流行，死者达数千

26、万。迄今仍有包括有过三次世界性大流行，死者达数千万。迄今仍有包括美国在内的一些国家有鼠疫的散在流行。美国在内的一些国家有鼠疫的散在流行。p19941994年年9 9月印度古吉拉邦的新型城市苏拉特市爆发了鼠疫月印度古吉拉邦的新型城市苏拉特市爆发了鼠疫，尽管初期仅有，尽管初期仅有3030余人死亡，但造成了余人死亡，但造成了3030多万人逃离该市多万人逃离该市，印度全境陷入持续的恐慌和动乱不安。，印度全境陷入持续的恐慌和动乱不安。p20022002年底至年底至20032003年席卷我国及东南亚、加拿大等国的年席卷我国及东南亚、加拿大等国的SARS,SARS,给各国人民造成了极大的恐慌，夺去了数十人的

27、生命，对经给各国人民造成了极大的恐慌，夺去了数十人的生命，对经济造成了严重的冲击。济造成了严重的冲击。二对社会的影响二对社会的影响第二十五页，共48页。20032003年以来，全球人禽流感感染病例年以来，全球人禽流感感染病例260260多个，死亡多个，死亡160160多多人。世界卫生组织估计，全球一旦爆发人间禽流感疫情，将人。世界卫生组织估计，全球一旦爆发人间禽流感疫情，将造成造成500500万至万至1.51.5亿人的死亡，具体情况取决于变异后的病毒亿人的死亡，具体情况取决于变异后的病毒致命力。致命力。科学研究结果说明，艾滋病是从猴子身上传过来的科学研究结果说明，艾滋病是从猴子身上传过来的，天

28、花的源头是牛瘟，鼠疫的罪魁祸首是老鼠，狂犬病，天花的源头是牛瘟，鼠疫的罪魁祸首是老鼠，狂犬病的首凶是犬，蛔虫的重要传染源是猪的首凶是犬，蛔虫的重要传染源是猪我国的我国的200200多多种动物疫病中，有种动物疫病中，有70%70%以上可以感染人。以上可以感染人。第二十六页，共48页。q 心理恐慌问题。正因为禽流感可以感染人致死，加心理恐慌问题。正因为禽流感可以感染人致死，加之诸多人为因素，过分强调甚至夸大了禽流感对人类的之诸多人为因素，过分强调甚至夸大了禽流感对人类的影响，缺少对禽流感是可防可控的宣传和对安康平安消影响，缺少对禽流感是可防可控的宣传和对安康平安消费的引导，自然就造成了广阔群众的恐

29、慌心理，不敢正费的引导，自然就造成了广阔群众的恐慌心理，不敢正常消费，即便是安康的家禽也不敢吃，有的甚至是谈常消费，即便是安康的家禽也不敢吃，有的甚至是谈“禽色变。社会学家研究发现，人类历史上，几次大的禽色变。社会学家研究发现，人类历史上，几次大的瘟疫曾经严重影响了西方文明开展史。瘟疫曾经严重影响了西方文明开展史。第二十七页，共48页。养殖总量下降。疫情发生后，畜禽及其产品市场行情养殖总量下降。疫情发生后，畜禽及其产品市场行情迅速下跌，造成畜禽养殖总量在短时间内迅速下降。如迅速下跌，造成畜禽养殖总量在短时间内迅速下降。如，顶峰时我省饲养量近，顶峰时我省饲养量近1010亿只，而近年来降至不到亿只

30、，而近年来降至不到9 9亿亿只。只。种禽规模缩减。种是产业开展的生命，种禽规模的种禽规模缩减。种是产业开展的生命，种禽规模的大幅减小，将严重影响产业的灾后恢复开展。大幅减小，将严重影响产业的灾后恢复开展。从业人员转行。由于重大动物疫情造成的养殖风险不从业人员转行。由于重大动物疫情造成的养殖风险不断增多，一些养殖企业及人员开场转行。断增多，一些养殖企业及人员开场转行。畜产品质量平安建立滞缓。疫情一旦发生，必然会对产畜产品质量平安建立滞缓。疫情一旦发生，必然会对产品质量平安建立产生影响，进而影响产品质量平安水平的品质量平安建立产生影响，进而影响产品质量平安水平的快速提升。快速提升。三对产业的影响三

31、对产业的影响第二十八页，共48页。综上所述，动物防疫的意义，已不仅是一个动物本身的平安问题综上所述，动物防疫的意义，已不仅是一个动物本身的平安问题，而且是一个公共卫生问题，更是事关经济开展和社会稳定的政治问，而且是一个公共卫生问题，更是事关经济开展和社会稳定的政治问题。题。在目前形势下，任何一个国家和地区要做到不发生疫情是难以想象在目前形势下，任何一个国家和地区要做到不发生疫情是难以想象的。但问题在于疫情发生后，能否做到快速反响，果断处置，不蔓延的。但问题在于疫情发生后，能否做到快速反响，果断处置，不蔓延、不扩散，这就是对疫情发生国和发生地政府执政能力的一个严峻考、不扩散，这就是对疫情发生国和

32、发生地政府执政能力的一个严峻考验和挑战。国外关注，事关国家国际形象；国内关切，事关百姓安康验和挑战。国外关注，事关国家国际形象；国内关切，事关百姓安康、国计民生。疫情能否在最短时间内得到控制和扑灭，国际国内双重、国计民生。疫情能否在最短时间内得到控制和扑灭，国际国内双重压力，正是对政府执政能力的一个极为现实的考验。压力，正是对政府执政能力的一个极为现实的考验。四对政治的影响四对政治的影响第二十九页，共48页。q防控工作总方针防控工作总方针 加强领导、密切配合加强领导、密切配合 依靠科学、依靠群众依靠科学、依靠群众 群防群控、果断处置群防群控、果断处置四、疫病防控工作的国家要求四、疫病防控工作的

33、国家要求第三十页，共48页。p 防治工作根本方针：预防为主防治工作根本方针：预防为主p 为什么？兴旺国家卫生条件好，养殖方式为什么？兴旺国家卫生条件好，养殖方式科学，以强大的财政支撑做保障，实行非免疫科学，以强大的财政支撑做保障，实行非免疫、强制扑杀政策，以实现净化环境、消灭传染、强制扑杀政策，以实现净化环境、消灭传染源的目标是现实可行的。而开展中国家养殖水源的目标是现实可行的。而开展中国家养殖水平低下，饲养环境落后，加之财力缺乏的现实平低下，饲养环境落后，加之财力缺乏的现实，决定了防治畜禽疫病必须坚持，决定了防治畜禽疫病必须坚持“预防为主预防为主的方针，实施以免疫为主，辅之以扑杀、消毒的方针

34、，实施以免疫为主，辅之以扑杀、消毒等综合性防治措施。是预防传染病发生的最经等综合性防治措施。是预防传染病发生的最经济、最有效的方法。济、最有效的方法。p 第三十一页，共48页。怎样做？国家规定，实行强制免疫和怎样做？国家规定，实行强制免疫和方案免疫相结合。强制免疫，主要是方案免疫相结合。强制免疫，主要是口蹄疫和禽流感。方案免疫，主要是口蹄疫和禽流感。方案免疫，主要是猪瘟、鸡新城疫、狂犬病、链球菌病猪瘟、鸡新城疫、狂犬病、链球菌病等常见的烈性传染病。强制免疫，政等常见的烈性传染病。强制免疫，政府出资；方案免疫，政府补助。府出资；方案免疫，政府补助。第三十二页，共48页。p 组织要求：组织要求：国

35、家：政府负总责，地方各级政府主要负国家：政府负总责，地方各级政府主要负责人为第一责任人。责人为第一责任人。南京：政府负总责，部门各司其职，属南京：政府负总责，部门各司其职，属地管理，分级负责。地管理，分级负责。在具体实施过程中，实行的双轨制，即在具体实施过程中，实行的双轨制，即政府一条线，农牧部门一条线。政府一条线，农牧部门一条线。第三十三页，共48页。p 处置政策：早、快、严处置政策：早、快、严p 早早加强疫情监测，做到加强疫情监测，做到“早发早发现、早诊断、早报告、早确认，确保疫情的现、早诊断、早报告、早确认，确保疫情的早期预警预报。早期预警预报。p 快快健全应急反响机制，快速行动、健全应

36、急反响机制，快速行动、及时处理，确保突发疫情处置的应急管理。及时处理，确保突发疫情处置的应急管理。p 严严标准疫情处置，做到坚决果断标准疫情处置，做到坚决果断，全面彻底，严格处置，确保疫情控制在最，全面彻底，严格处置，确保疫情控制在最小范围，确保疫情损失减到最小。小范围，确保疫情损失减到最小。第三十四页，共48页。p 管理制度管理制度p 归口管理制度：归口管理制度：p 兽医行政管理部门归口管理、兽医行政管理部门归口管理、逐级上报的管理制度。逐级上报的管理制度。p 疫情对外公布只有国家首席兽医疫情对外公布只有国家首席兽医官有权，或经国家授权后有关部门才有权官有权，或经国家授权后有关部门才有权对外

37、公布疫情，其它任何组织和个人都无对外公布疫情，其它任何组织和个人都无权对外公布。权对外公布。p 分级报告制度：分级报告制度：p 快报制度，即发生一类重大动物疫快报制度，即发生一类重大动物疫情必须在情必须在1212小时内逐级报到省级动物防疫小时内逐级报到省级动物防疫监视机构，省里在接到报告后必须在监视机构，省里在接到报告后必须在1212小小时内报到国家动物防疫监视机构。时内报到国家动物防疫监视机构。p 月报制度。月报制度。第三十五页，共48页。疫情诊断制度：疫情诊断制度：口蹄疫由省级动物防疫监视机构或国家参考实口蹄疫由省级动物防疫监视机构或国家参考实验室组织确诊。验室组织确诊。高致病性禽流感只有

38、国家参考实验室才有权确认。高致病性禽流感只有国家参考实验室才有权确认。其它动物疫情由地方动物防疫监视机构组织诊断。其它动物疫情由地方动物防疫监视机构组织诊断。口蹄疫疫情地方动物防疫机构只能称之为疑似疫情口蹄疫疫情地方动物防疫机构只能称之为疑似疫情，高致病性禽流感地方只能称之为可疑疫情，省里诊断后，高致病性禽流感地方只能称之为可疑疫情，省里诊断后只能称之为疑似疫情。只能称之为疑似疫情。第三十六页，共48页。q 总的防疫政策：内防外控，综合防治。总的防疫政策：内防外控，综合防治。q 具体工作措施：实施以免疫为主的具体工作措施：实施以免疫为主的“防检监消控杀六防检监消控杀六项综合性防治措施。项综合性

39、防治措施。q 防是指根底免疫；检是指畜禽及其产品的检疫；防是指根底免疫；检是指畜禽及其产品的检疫；监是指疫情和抗体监测；消是指消毒灭源；控是指疫情监是指疫情和抗体监测；消是指消毒灭源；控是指疫情外控；杀是指病畜禽及同群畜禽甚至更大区域内易感动外控；杀是指病畜禽及同群畜禽甚至更大区域内易感动物的扑杀。物的扑杀。q 在具体的工作中组织开展在具体的工作中组织开展“三大战役：春季防疫三大战役：春季防疫突击行动、夏季突击防疫行动、秋冬百日会战行动。突击行动、夏季突击防疫行动、秋冬百日会战行动。五、疫病防控工作的我市做法五、疫病防控工作的我市做法第三十七页，共48页。p思想认识问题。这是解决防疫工作思想认

40、识问题。这是解决防疫工作的组织领导、经费保障和队伍建立等的组织领导、经费保障和队伍建立等一切问题的前提。一切问题的前提。p 国务院在国务院在20052005年年1515号文件中强号文件中强调指出调指出“兽医工作是公共卫生工作的兽医工作是公共卫生工作的重要组成局部，是保持经济社会全面重要组成局部，是保持经济社会全面、协调、可持续开展的一项根底性工、协调、可持续开展的一项根底性工作。作。p 回良玉副总理在说明动物防疫回良玉副总理在说明动物防疫工作重大意义时用了四个事关，即工作重大意义时用了四个事关，即“事关人民群众身体安康，事关畜牧业事关人民群众身体安康，事关畜牧业开展和农民增收，事关经济开展全局

41、开展和农民增收，事关经济开展全局和社会稳定，事关我国的国际形象和社会稳定，事关我国的国际形象。六、努力构建动物防疫工作长效管理机制六、努力构建动物防疫工作长效管理机制第三十八页，共48页。p动物防疫体系建立问题。这是解决动物防疫体系建立问题。这是解决有人防疫的关键。有人防疫的关键。p 要建立健全各级动物防疫行政要建立健全各级动物防疫行政管理、行政执法、技术支持、基层防疫管理、行政执法、技术支持、基层防疫机构和队伍，加快建立上下统一、指挥机构和队伍，加快建立上下统一、指挥有力、运转有序、反响快速的动物防疫有力、运转有序、反响快速的动物防疫工作机构和专业队伍。工作机构和专业队伍。p 要认真执行政府

42、强制免疫制度，要认真执行政府强制免疫制度，切实加大经费投入，加大动物防疫根切实加大经费投入，加大动物防疫根底设施建立，加强动物疫病预测、预底设施建立，加强动物疫病预测、预报、预警与诊断功能，切实提高科学报、预警与诊断功能，切实提高科学防控水平。防控水平。六、努力构建动物防疫工作长效管理机制六、努力构建动物防疫工作长效管理机制第三十九页，共48页。p加强部门协作问题。这是建立联防联加强部门协作问题。这是建立联防联控工作的根底。控工作的根底。p 动物防疫是一项系统工程，动物防疫是一项系统工程，涉及到生产、加工、流通、市场、进出涉及到生产、加工、流通、市场、进出境等诸多环节，涉及到农牧生产环节境等诸

43、多环节，涉及到农牧生产环节的防疫、检疫、军队部队农场防疫的防疫、检疫、军队部队农场防疫管理、司法劳改农场防疫管理、管理、司法劳改农场防疫管理、经贸屠宰管理、工商市场管理经贸屠宰管理、工商市场管理、交通畜禽及其产品运输管理、公、交通畜禽及其产品运输管理、公安流通环节的监视检查、疫区治安管安流通环节的监视检查、疫区治安管理、进出境检疫检验进出境检疫理、进出境检疫检验进出境检疫、卫生餐饮业的肉食品卫生管理、卫生餐饮业的肉食品卫生管理、质量技术监视食品卫生管理牵头部门质量技术监视食品卫生管理牵头部门等诸多部门。等诸多部门。六、努力构建动物防疫工作长效管理机制六、努力构建动物防疫工作长效管理机制第四十页

44、，共48页。p动物防疫法律法规体系建立问题。这是动物防疫法律法规体系建立问题。这是解决依法行政、依法治疫的根本。解决依法行政、依法治疫的根本。p 现有的法律法规存在着一定的现有的法律法规存在着一定的缺陷，导致对非法经营病害畜禽及其产缺陷，导致对非法经营病害畜禽及其产品打击不力，不法经营活动屡禁不止。品打击不力，不法经营活动屡禁不止。以对经营病死畜禽及其肉品的违法活动以对经营病死畜禽及其肉品的违法活动处理为例，处理为例，?动物防疫法动物防疫法?规定规定“由动物由动物防疫监视机构责令停顿经营，立即采取防疫监视机构责令停顿经营，立即采取有效措施收回已出售的动物、动物产品有效措施收回已出售的动物、动物

45、产品，没收违法所得和未售出的动物、动物，没收违法所得和未售出的动物、动物产品；情节严重的，可以并处违法所得产品；情节严重的，可以并处违法所得五倍以下的罚款。五倍以下的罚款。?食品卫生法食品卫生法?规定规定“生产经营不符合卫生标准的食品，造生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或其他严重食源性成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾患，对人体安康造成严重危害的，依疾患，对人体安康造成严重危害的，依法追究刑事责任。法追究刑事责任。第四十一页，共48页。(一一)推进安康养殖，维护动物福利推进安康养殖，维护动物福利 人类要保护自己不受人畜共患病的侵害，就必须减人类要保护自己不受人畜共患病的侵害

46、，就必须减少和控制动物疫病的发生。推进安康养殖，维护动物福利少和控制动物疫病的发生。推进安康养殖，维护动物福利，善待动物平安，是从源头防止疫病发生的治本之策。，善待动物平安，是从源头防止疫病发生的治本之策。科学饲养管理，合理安排饲养密度，做好环境卫生工作，减少畜科学饲养管理，合理安排饲养密度，做好环境卫生工作，减少畜禽发病几率。禽发病几率。七、积极引导和推进科学安康的生活方式七、积极引导和推进科学安康的生活方式第四十二页，共48页。p加强疫病的免疫预防接种，提高动加强疫病的免疫预防接种，提高动物免疫抗体水平，这是针对生产实物免疫抗体水平，这是针对生产实际采取的积极应对之策。际采取的积极应对之策

47、。p 慎用抗生素，以免病原菌产生抗慎用抗生素，以免病原菌产生抗药性和发生变异，造成新的疫病药性和发生变异，造成新的疫病流行。流行。p 科学诊断疾病，对症下药，控制科学诊断疾病，对症下药，控制传染病蔓延。传染病蔓延。第四十三页，共48页。(二二)培养安康生活习惯培养安康生活习惯 人类要保护自己不受人畜共患病的侵害人类要保护自己不受人畜共患病的侵害,就必须加强自我防范意识，摒弃陈规陋习。就必须加强自我防范意识，摒弃陈规陋习。养殖者要提高科学处置病死动物意识，发现养殖者要提高科学处置病死动物意识，发现发病或病死畜禽，不随便处理，更不为贪图发病或病死畜禽，不随便处理，更不为贪图一已私利，而视消费者安康

48、与不顾，出售病一已私利，而视消费者安康与不顾，出售病畜禽和病死畜禽，秧及他人；畜禽和病死畜禽，秧及他人；经营者不收购、屠宰发病和病死畜禽，否那经营者不收购、屠宰发病和病死畜禽，否那么不仅自己可能难逃噩运，还有可能秧及无么不仅自己可能难逃噩运，还有可能秧及无故百姓；故百姓；第四十四页，共48页。p消费者不要购置没有经过兽医检疫人员检疫合消费者不要购置没有经过兽医检疫人员检疫合格的畜产品，购置畜产品应到正规农贸市场或超格的畜产品，购置畜产品应到正规农贸市场或超市等正规经营单位。市等正规经营单位。p 摒弃落后的加工方式，提倡戴手套宰杀畜禽摒弃落后的加工方式，提倡戴手套宰杀畜禽、加工肉品，生熟肉案分开

49、使用，烹调肉品必、加工肉品，生熟肉案分开使用，烹调肉品必须煮熟煮透。须煮熟煮透。p 只要不出售、不宰杀、不收购、不食用发病只要不出售、不宰杀、不收购、不食用发病和病死的畜禽及其产品，对病死畜禽进展无害化和病死的畜禽及其产品，对病死畜禽进展无害化处理，科学烹调肉类食品，就可以阻断人畜共患处理，科学烹调肉类食品，就可以阻断人畜共患病感染人的途径，防止人的感染发病。病感染人的途径，防止人的感染发病。第四十五页，共48页。第四十六页，共48页。第四十七页，共48页。NoImage内容总结动物防疫及人类平安演示文稿翁。1997年，台湾发生口蹄疫，台湾当局动用军警枪杀易感动物，引发动物保护组织抗议，当局主要负责人不得不在媒体上公开向公众致歉。其中，2006年新增34个国家和地区，近期泰国、越南等国家疫情死灰复燃，接连出现较大范围的疫情，印尼、罗马尼亚等国家疫情依然严重。综上所述，动物防疫的意义，已不仅是一个动物本身的平安问题，而且是一个公共卫生问题，更是事关经济开展和社会稳定的政治问题第四十八页，共48页。