道路旅客运输企业安全管理规范-讲义课件.ppt

1、第一页，编辑于星期三：十八点 三十二分。第一章 总 那么 一、制定标准的目的意义 二、制定标准依据 三、提出企业平安管理工作标准要求 本章重点：企业平安管理主体责任的落实 难点：平安标准化管理，科技创新第二页，编辑于星期三：十八点 三十二分。一、制定标准的目的意义1、目的：预防和减少道路交通事故2、意义：1、落实企业平安主体责任2、平安管理工作标准3、明确监管部门交通、公安、安监 第三页，编辑于星期三：十八点 三十二分。安徽特大交通事故安徽特大交通事故第四页，编辑于星期三：十八点 三十二分。二、制定标准依据1、?中华人民共和国平安生产法?1、?中华人民共和国平安生产法?3、?中华人民共和国道路

2、交通平安法实施条例?4、?中华人民共和国道路运输条例?第五页，编辑于星期三：十八点 三十二分。三、提出企业平安管理工作标准要求 1、明确企业自身平安管理主体责任 2、遵循“平安第一、预防为主、综合治理的方针 3、遵守国家的平安管理规定和执行国家有关平安管理政策 4、建立企业平安管理制度落实责任制，遵守平安生产操作规程 5、推行平安标准化管理，提高科技管理水平，改善平安生产条件 第六页，编辑于星期三：十八点 三十二分。第二章 平安生产根底保障 一、平安管理机构的设立 二、平安教育培训 三、平安投入 本章重点：机构的完善，人员的配备 难点：管理人员和从业人员的平安意识教育第七页，编辑于星期三：十八

3、点 三十二分。一、平安管理机构的设立 1、设立的要求：道路旅客运输企业及分支机构必须依法设置平安生产领导机构和管理机构，配备与本单位平安生产工作相适应的专职平安管理人员。2、机构人员：企业主要负责人，运输经营、平安管理、车辆管理、从业人员管理等部门负责人及分支机构的主要负责人。3、条件要求:第八页，编辑于星期三：十八点 三十二分。1、拥有10辆以上含营运客车的道路旅客运输企业应当设置专门的平安生产管理机构，配备专职平安管理人员。拥有10辆以下营运客车的道路旅客运输企业应当配备专职平安管理人员。原那么上按照每20辆车1人的标准配备专职平安管理人员，最低不少于1人。2、平安管理人员应当具有高中以上

4、文化程度，具有在道路客运行业三年以上从业经历，掌握道路旅客运输平安生产相关政策和法规，经相关部门统一培训且考核合格，持证上岗第九页，编辑于星期三：十八点 三十二分。二、平安教育培训1、管理人员：平安管理人员应当定期参加相关管理部门组织的培训，且每年参加脱产培训的时间不少于24学时。2、道路旅客运输企业应当定期召开平安生产工作会议和例会，分析平安形势，安排各项平安生产工作，研究解决平安生产中的重大问题。平安工作会议至少每季度召开一次，平安例会至少每月召开一次。特别是发生较大及以上事故后，应及时召开平安分析通报会。3、平安生产工作会议和例会应当有会议记录，会议记录应建档保存，保存期不少于3年。第十

5、页，编辑于星期三：十八点 三十二分。三、平安投入 1、经费来源：按不低于营业收入的0.5%的比例提取、设立平安生产专项资金，提取台账 2、经费使用范围：平安生产专项资金主要用于完善、改造、维护平安运营设施和设备，配备应急救援器材、设备和人员平安防护用品，开展平安宣传教育、平安培训，进展平安检查与隐患治理，开展应急救援演练等各项工作的费用支出。支出台账 3、经费管理：平安生产专项资金的使用应建立独立的台账一次性提取，逐月分摊，留存转接第十一页，编辑于星期三：十八点 三十二分。第三章 平安生产管理职责1、企业平安生产总目标 企业2、企业各级各类人员平安生产责任管理责任3、企业各级各类人员平安生产职

6、责直接岗位平安责任4、目标责任落实措施本章重点：制定目标责任难点：落实一岗双责制度，行之有效的考核 第十二页，编辑于星期三：十八点 三十二分。1、企业平安生产总目标1、主要负责人的平安生产责任、目标2、分管平安生产和运输经营的负责人的平安生产责任、目标3、管理科室、分公司等部门及其负责人的平安生产责任、目标4、岗位从业人员的平安生产责任、目标第十三页，编辑于星期三：十八点 三十二分。2、企业各级各类人员平安生产责任1、道路旅客运输企业全员实行平安生产一岗双责制2、主要负责人是平安生产的第一责任人，负有平安生产的全面责任3、分管平安生产的负责人协助主要负责人履行平安生产职责，对平安生产工作负组织

7、实施和综合管理及监视的责任4、其他负责人对各自职责范围内的平安生产工作负直接收理责任5、企业各职能部门、各岗位人员在职责范围内承担相应的平安生产职责第十四页，编辑于星期三：十八点 三十二分。3、企业各级各类人员平安生产职责 1、企业主要负责人平安生产职责 2、平安生产管理机构健全管理人员职责第十五页，编辑于星期三：十八点 三十二分。企业主要负责人平安生产职责严格执行平安生产的法律、法规、规章、标准和标准，组织落实相关管理部门的工作部署和要求；建立健全本单位平安生产责任制，组织制定并落实本单位平安生产规章制度、客运驾驶人和车辆平安生产管理方法，落实平安生产操作规程依法建立适应平安生产工作需要的平

8、安生产管理机构，确定符合条件的分管平安生产的负责人、技术负责人，配备专职平安管理人员按规定足额提取平安生产专项资金，保证本单位平安生产投入的有效实施催促、检查本单位平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患组织开展本单位的平安生产教育培训工作组织开展平安生产标准化建立组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案，建立应急救援组织，开展应急救援演练定期组织分析企业平安生产形势，研究解决重大问题按相关规定报告道路旅客运输生产平安事故，严格按照“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过原那么，严肃处理事故责任人，落实生产平安事故处理的有关工作实行平安生产

9、目标管理，定期公布本单位平安生产情况，认真听取和积极采纳工会、职工关于平安生产的合理化建议和要求第十六页，编辑于星期三：十八点 三十二分。平安生产管理机构健全管理人员职责监视执行平安生产法律、法规和标准，参与企业平安生产决策制定本单位平安生产规章制度、客运驾驶人和车辆平安生产管理方法、操作规程和相关技术标准，明确各部门、各岗位的平安生产职责，催促贯彻执行制定本单位平安生产年度管理目标和平安生产管理工作方案，组织实施考核工作，参与本单位平安生产事故应急预案的制定和演练，参与企业营运车辆的选型和客运驾驶人的招聘等平安运营工作制定本单位平安生产经费投入方案和平安技术措施方案，组织实施或监视相关部门实

10、施组织开展本单位的平安生产检查，对检查出的平安隐患及其他平安问题应当催促相关部门立即处理，情况严重的，责令停顿生产活动，并立即上报。对相关管理部门抄告、通报的车辆和客运驾驶人交通违法行为，进展及时处理第十七页，编辑于星期三：十八点 三十二分。组织实施本单位平安生产宣传、教育和培训，总结和推广平安生产工作的先进经历 发生生产平安事故时，按照?生产平安事故报告和调查处理条例?等有关规定，及时报告相关部门；组织或者参与本单位生产平安事故的调查处理，承担生产平安事故统计和分析工作 其他平安生产管理工作第十八页，编辑于星期三：十八点 三十二分。1、制定考核目标，层层签订平安生产目标责任书 2、定期考核并

11、公布考核结果及奖惩情况第十九页，编辑于星期三：十八点 三十二分。第四章 平安生产管理制度 第一节 客运驾驶员管理 第二节 车辆管理 第三节 动态监控 第四节运输组织 第五节平安操作规程 第六节其他平安生产管理制度第二十页，编辑于星期三：十八点 三十二分。客运驾驶员管理 1、驾驶人的录用 2、驾驶人的教育培训 职责、品德、平安、操作规程 3、驾驶人的考核 诚信、平安 4、驾驶人的信息档案驾、从业证、内准证 5、驾驶人的调离、辞退与平安告诫转复岗培训 6、驾驶人安康情况岗位平安告知、体检证明 本节重点：驾驶人准入制度的执行 难点：驾驶人的教育培训第二十一页，编辑于星期三：十八点 三十二分。驾驶人的

12、录用1、建立聘用制度；2、签订用工合同；3、录用程序：面试，审查，适宜性检测，明确试用期，平安生产管理部门审核，信息录入监控平台。4、禁录条件：对三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的；交通违法记分有总分值记录的；酒后驾驶的；超员20%、超速50%以上的；12个月内有三次以上超速违法记录的。第二十二页，编辑于星期三：十八点 三十二分。驾驶人、从业人员的教育培训1、岗前培训2、日常培训3、复岗、转岗培训第二十三页，编辑于星期三：十八点 三十二分。岗前、转岗、复岗培训 培训内容：国家道路交通平安和平安生产相关法律法规；平安行车知识；平安操作规程；平安工作职责；典型事故案例警示教育；职业道

13、德；平安告知知识；应急处置知识；企业有关平安运营管理的规定。培训时间：理论培训不少于12学时；实际驾驶、操作不少于30学时第二十四页，编辑于星期三：十八点 三十二分。日常培训 建立教育培训考核制度；培训内容：开展法律法规；典型交通事故案例警示；技能训练；应急处置等教育培训。组织和催促本企业的客运驾驶人、从业人员参加继续教育，保证客运驾驶人、从业人员参加教育和培训的时间，提供必要的学习条件 培训时间：定期、每月不少于两次，每次不少于1小时 第二十五页，编辑于星期三：十八点 三十二分。驾驶人的考核1、建立考核制度；2、考核内容：客运驾驶人违法驾驶情况；交通事故情况；效劳质量；平安运营情况；平安操作

14、规程执行情况；参加教育与培训情况以及客运驾驶人心理和生理安康状况等。3、考核周期：一般大于3个月。4、考核落实措施：客运驾驶人从业行为定期考核的结果应与企业平安生产奖惩制度挂钩。第二十六页，编辑于星期三：十八点 三十二分。驾驶人的信息档案1、建立信息档案管理制度；2、建档要求：一人一档3、档案信息内容：客运驾驶人根本信息；客运驾驶人体检表；平安驾驶信息；诚信考核信息等情况。第二十七页，编辑于星期三：十八点 三十二分。驾驶人的调离、辞退与平安告诫1、建立调离、辞退与平安告诫制度;2、及时处理有关符合调离或辞退条件的人员；3、平安管理人员对客运驾驶人出车前进展问询、告知，催促客运驾驶人做好对车辆的

15、日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。第二十八页，编辑于星期三：十八点 三十二分。驾驶人安康情况1、建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度；2、定期组织驾驶人进展体检；3、合理安排运输任务，防止客运驾驶人疲劳驾驶第二十九页，编辑于星期三：十八点 三十二分。第二节 车辆管理 机构设置和人员配备 建立车辆维护制度和营运车辆技术档案 加强车辆检查 按规定配备车辆设施设备 道路旅客运输车辆严格执行国家技术标准 车辆营运管理本节重点：车辆技术状况管理难点：车辆日常维护管理第三十页，编辑于星期三：十八点 三十二分。1、拥有10辆以上含营运客车的道路旅客运输企业应当设置专门的车辆技术管理机构。

16、2、拥有10辆以下营运客车的道路旅客运输企业应当配备专业车辆技术管理人员第三十一页，编辑于星期三：十八点 三十二分。1、车辆的日常维护由客运驾驶人或专门人员在每日出车前、行车中、收车后执行。一级维护和二级维护应由具备资质条件的车辆维修企业执行。2、道路旅客运输企业应当按照国家规定建立营运车辆技术档案，实行一车一档，实现车辆从购置到退出市场的全过程管理第三十二页，编辑于星期三：十八点 三十二分。1、道路旅客运输企业应当定期检查车内平安带、平安锤、灭火器、故障车警告标志的配备是否齐全有效，确保平安出口通道畅通，应急门、应急顶窗开启装置有效，开启顺畅，并在车内明显位置标示客运车辆行驶区间和线路、经批

17、准的停靠站点。2、道路旅客运输企业应当按照国家有关规定建立车辆平安技术状况检测和年度审验、检验制度，严格执行营运车辆综合性能检测和技术等级评定制度，确保车辆符合平安技术条件。逾期未年审、年检或年审、年检不合格的车辆制止上路行驶第三十三页，编辑于星期三：十八点 三十二分。道路旅客运输企业应当在车厢内前部、中部、后部明显位置标示客运车辆车牌号码、核定载客人数和投诉举报座机、手机 ，方便旅客监视举报第三十四页，编辑于星期三：十八点 三十二分。1、道路旅客运输企业不得使用已到达报废标准、检测不合格、非法拼改装等不符合运行平安技术条件的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路旅客运输经营。2、对到达国家

18、规定的报废标准或者检测不符合国家强制性要求的客运车辆，不得继续从事客运经营。道路旅客运输企业应当在车辆报废期满前，将车辆交售给机动车回收企业，并及时办理车辆注销登记。车辆报废相关材料应至少保存2年第三十五页，编辑于星期三：十八点 三十二分。1、道路旅客运输企业不得使用已到达报废标准、检测不合格、非法拼改装等不符合运行平安技术条件的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路旅客运输经营。2、对到达国家规定的报废标准或者检测不符合国家强制性要求的客运车辆，不得继续从事客运经营。道路旅客运输企业应当在车辆报废期满前，将车辆交售给机动车回收企业，并及时办理车辆注销登记。车辆报废相关材料应至少保存2年第三

19、十六页，编辑于星期三：十八点 三十二分。l 1、牌证统一管理;l (2)、建立派车单制度:l派车单的主要内容包括：由企业填写的车辆、客运驾驶人、线路根本信息，始发点站，中途停靠点站，终点站，批准签发人。由客运驾驶人填写的旅客人数，运行距离和时间，途中休息时间，天气和道路状况，以及行车中发生的车辆故障、事故等。派车单应存档保存，时间不少于1年。l(3)利用停车场管理营运车辆：道路旅客运输企业应自备或租用停车场所，对停放的营运车辆进展统一管理。第三十七页，编辑于星期三：十八点 三十二分。第三节 动态监控建立监控制度，配备监控管理人员：1、营运车辆应安装符合标准的卫星定位装置2、配备专职监控人员；3

20、、制定奖惩制度进展考核奖惩；4、积极采用科技手段加强营运车辆动态监控本节重点：营运车辆日常动态监控难点：采用科技手段创新管理第三十八页，编辑于星期三：十八点 三十二分。第四节、运输组织 掌握运行线路信息 车辆运行管理 旅客运输管理本节重点：按旅客运输管理规定配客 难点：途中上车旅客行李中的危险品 检查和包车运输旅客行李中的危险品检查第三十九页，编辑于星期三：十八点 三十二分。1、交通状况；2、限速情况；3、气候条件；4、沿线路段平安隐患情况第四十页，编辑于星期三：十八点 三十二分。1、道路旅客运输企业在安排运输任务时应当严格要求客运驾驶人在24小时内累计驾驶时间不得超过8小时特殊情况下可延长2

21、小时，但每月延长的总时间不超过36小时，连续驾驶时间不得超过4小时，每次停车休息时间不少于20分钟。2、对于单程运行里程超过400公里高速公路直达客运600公里的客运车辆，企业应当配备两名以上客运驾驶人。对于超长线路运行的客运车辆，企业要积极探索接驳运输的方式，创造条件，保证客运驾驶人停车换人、落地休息。对于长途卧铺客车，企业要合理安排班次，尽量减少夜间运行时间。3、对于三级以下含三级山区公路达不到夜间平安通行要求的路段，道路旅客运输企业不应在夜间晚22时至早6时安排营运客车在该路段运行。第四十一页，编辑于星期三：十八点 三十二分。1、道路旅客运输企业应当与汽车客运站签订进站协议，明确双方的平

22、安责任，严格遵守汽车客运站平安生产的有关规定。2、班线旅客运输：班线客车要严格按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的停靠站点上下旅客，不得随意站外上客或揽客，不得超员运输。驾乘人员要对途中上车的旅客进展危险品检查，行李堆放区和乘客区要隔离，不得在行李堆放区内载客。3、客运包车运输：客运包车要凭包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路，持包车票或包车合同运行，不得承运包车合同约定之外的旅客。驾乘人员要对旅客携带物品进展平安检查。4、道路旅客运输企业不得挂靠经营，不得违法转租、转让客运车辆和线路牌。第四十二页，编辑于星期三：十八点 三十二分。第五节、平安操作规程企业按岗位特点制定操作

23、规程：1、驾驶人行车操作规程：客运驾驶人行车操作规程的内容应至少包括：“出车前、行车中、收车后的车辆技术状况检查、开车前向旅客的平安告知、高速公路及特殊路段行车本卷须知、恶劣天气下的行车本卷须知、夜间行车本卷须知、应急驾驶操作程序、进出客运站本卷须知等。2、车辆日常平安检查操作规程：车辆日常平安检查操作规程的内容应至少包括：轮胎、制动、转向、灯光等平安部件检查要求和检查程序，安检不合格车辆返修及复检程序等3、车辆动态监控操作规程：车辆动态监控操作规程的内容应至少包括：卫星定位系统车载终端、监控平台设备的检修和维护要求，监控信息采集、分析、处理标准和流程、违章信息统计、报送及处理要求及程序，监控

24、信息保存要求和程序等。第四十三页，编辑于星期三：十八点 三十二分。4、乘务人员平安效劳操作规程：司乘人员平安效劳操作规程的内容应至少包括：司乘人员值乘工作标准，值乘途中平安检查要求，车辆行驶中相关信息报送等。5、其他平安操作规程：道路旅客运输企业应当根据平安运营实际需求、生产流程制定岗位和分工、岗位工作职责和岗位平安职责、依据各自职责的分工对承担的平安责任负责。本节重点：操作规程的制定难点：严格按照操作规程生产管理者严格平安按照平安操作规程对从业人员 的生产行为进展标准和管理第四十四页，编辑于星期三：十八点 三十二分。第六节、其他平安生产管理制度 1、建立平安生产根底档案制度。2、建立平安生产

25、奖惩制度。3、建立平安生产事故应急处置制度。4、建立平安生产事故责任倒查制度。5、建立应急救援制度。机构、人员和预案 6、建立平安生产宣传和教育制度。7、建立健全平安生产社会监视机制，标准道路客运旅客平安告知制度，完善举报制度。8、建立本企业平安生产管理所需要的其他制度。本节重点：平安生产奖惩制度的建立难点：平安生产奖惩制度的逗硬和落实第四十五页，编辑于星期三：十八点 三十二分。第五章 平安隐患排查与治理 建立隐患排查治理制度；隐患排查的方式 隐患治理的方法 建立隐患排查治理档案 建立隐患排查长效机制本章重点：隐患排查长效机制的建立难点：隐患日常排查制度的坚持第四十六页，编辑于星期三：十八点

26、三十二分。1、综合检查；2、专业检查；3、季节性检查；4、节假日检查；5、日常检查第四十七页，编辑于星期三：十八点 三十二分。对排查出的平安隐患进展登记和治理，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患五落实；对于能够立即整改的一般平安隐患，由运输企业立即组织整改；对于不能立即整改的重大平安隐患，运输企业应组织制定平安隐患治理方案，依据方案及时进展整改；对于自身不能解决的重大平安隐患，运输企业应立即向有关部门报告，依据有关规定进展整改第四十八页，编辑于星期三：十八点 三十二分。1、隐患排查治理日期；2、隐患排查的具体部位或场所；3、发现事故隐患的数量、类别和具体情况；4、事故隐患治

27、理意见；5、参加隐患排查治理的人员及其签字；6、事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。第四十九页，编辑于星期三：十八点 三十二分。1、每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进展统计，分析隐患形成的原因、特点及规律。2、建立平安隐患报告和举报奖励制度。3、积极配合有关部门的监视检查人员依法进展的平安隐患监视检查。第五十页，编辑于星期三：十八点 三十二分。第六章 目标考核 制定年度平安生产目标 建立平安生产年度考核与奖惩制度 建立平安生产评价机制 本章重点：科学制定评估方法 难点：内部评价的客观公正性第五十一页，编辑于星期三：十八点 三十二分。道路交通责任事故起数；死亡人数；受伤

28、人数；财产损失；万车公里事故起数；万车公里伤亡人数等指标；第五十二页，编辑于星期三：十八点 三十二分。道路旅客运输企业应根据平安生产年终考核结果，对平安生产相关部门、岗位工作人员给予一定的奖惩。对全年无事故、无交通违法记录、无旅客投诉的文明平安驾驶人予以表彰奖励第五十三页，编辑于星期三：十八点 三十二分。评价内容 评价方式：1、内部评价；2、引入第三方评价 每年至少评价一次第五十四页，编辑于星期三：十八点 三十二分。平安生产目标；平安生产责任制；平安投入；平安教育培训；从业人员管理；车辆管理；生产平安监视与检查；应急响应与救援；事故处理与统计报告等各项平安生产制度的适宜性、充分性及有效性。第五十五页，编辑于星期三：十八点 三十二分。第七章 实施时间第五十六页，编辑于星期三：十八点 三十二分。现在我们需要平安标准化建立“回头看 1、7-8月 企业自查；2、8-9月 考评主管机关复查；3、年底前 按百分之二十的比例抽查。平安标准化建立已经达标第五十七页，编辑于星期三：十八点 三十二分。谢谢大家！第五十八页，编辑于星期三：十八点 三十二分。