安全生产管理手册课件.pptx

1、安全生产管理手册（2019版）目录目录安全生产责任安全生产责任安全组织机构安全组织机构安全生产策划安全生产策划040506安全生产技术安全生产技术0301总则总则1 总则1 1.2.2 依据依据本手册依据中华人民共和国安全生产法建设工程安全生本手册依据中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调产管理条例生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规和中国建筑安全生产管理办法中国查处理条例等法律法规和中国建筑安全生产管理办法中国建筑安全生产管理手册（建筑安全生产管理手册（20182018）版等规章制度制定。）版等规章制度制定。1 1.4

2、.4 术语和定义术语和定义危险源：指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态危险源：指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。或行为，或其组合。风险：指发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人风险：指发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。身伤害或健康损害的严重性的组合。1 总则风险评价：对危险源导致的风险进行评估，对现有的控制措施风险评价：对危险源导致的风险进行评估，对现有的控制措施加以考虑，以及对风险是否接受予以确定的过程。加以考虑，以及对风险是否接受予以确定的过程。安全生产隐患：指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规

3、安全生产隐患：指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。行为和管理上的缺陷。危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）：指建筑工危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）：指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响（重大经济损失）的分部分项工程。良社会影

4、响（重大经济损失）的分部分项工程。3 安全组织机构3.43.4 项目安全生产领导小组项目安全生产领导小组项目部应成立安全生产领导小组。安全生产领导小组由项目经理担任、副组长由项目生产经理担项目部应成立安全生产领导小组。安全生产领导小组由项目经理担任、副组长由项目生产经理担任，组员为项目班子其他成员、各部门负责人和分包单位现场负责人。任，组员为项目班子其他成员、各部门负责人和分包单位现场负责人。安全生产领导小组的主要职责：安全生产领导小组的主要职责：1.1.贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准。贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准。2.2.组织制定项目安全生产管理制度并监督实施。组织制定项目

5、安全生产管理制度并监督实施。3.3.编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练。编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练。4.4.保证项目安全生产费用的有效使用。保证项目安全生产费用的有效使用。5.5.组织编制危险性较大工程安全专项施工方案。组织编制危险性较大工程安全专项施工方案。6.6.开展项目开展项目安全教育培训安全教育培训。7.7.组织实施项目组织实施项目安全检查安全检查和和隐患排查隐患排查。8.8.建立项目安全生产管理档案。建立项目安全生产管理档案。9.9.及时、如实报告安全生产事故。及时、如实报告安全生产事故。每月每月召开一次安全生产领导小组会议，分析安全生产状况，解决安全生产问题

6、，落实企业安全生召开一次安全生产领导小组会议，分析安全生产状况，解决安全生产问题，落实企业安全生产决定。产决定。3 安全组织机构3.53.5 安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门项目部应根据规模或性质设置独立的安全生产监督部门或明项目部应根据规模或性质设置独立的安全生产监督部门或明确安全生产监督职能部门，详见项目部安全生产监督管理机构确安全生产监督职能部门，详见项目部安全生产监督管理机构设置和专职安全生产管理人员配备标准（附件设置和专职安全生产管理人员配备标准（附件 1 1）下列情况要设立独立的安全生产监督部门：下列情况要设立独立的安全生产监督部门：1.1.建筑面积建筑面积1 1万万（含）

7、以上的房屋建筑工程。（含）以上的房屋建筑工程。2.2.合同额在合同额在 0.50.5亿亿元（含）人民币以上装修、机电安装、钢元（含）人民币以上装修、机电安装、钢结构、幕墙结构、幕墙 工程。工程。3.3.合同额在合同额在0.50.5亿亿元（含）人民币以上的市政工程。元（含）人民币以上的市政工程。4.4.路桥等基础设施工程。路桥等基础设施工程。5.5.其他施工安全风险较大项目。其他施工安全风险较大项目。3 安全组织机构3.63.6 安全生产监督管理人员安全生产监督管理人员项目安全总监配置要求：项目安全总监配置要求：施工项目必须设置专职安全总监，项目安全总监必须施工项目必须设置专职安全总监，项目安全

8、总监必须获得安全生产考核合格证。获得安全生产考核合格证。下列规模下列规模项目安全总监应进入项目班子项目安全总监应进入项目班子：1.1.建筑面积建筑面积2020万万以上的房屋建筑工程或装修工程。以上的房屋建筑工程或装修工程。2.2.造价造价5 5亿亿元人民币以上的市政工程。元人民币以上的市政工程。3.3.造价造价4 4亿亿元人民币以上的路桥等基础设施工程。元人民币以上的路桥等基础设施工程。4.4.其他施工安全风险较大项目。其他施工安全风险较大项目。各单位、项目部要根据本单位的情况制定各单位、项目部要根据本单位的情况制定安全生产责任制度和考核标准安全生产责任制度和考核标准，每年每年至少进行一次考核

9、，各至少进行一次考核，各级领导根据干部管理的权限由上级单位进行考核。级领导根据干部管理的权限由上级单位进行考核。4 安全生产责任4.14.1 一般规定一般规定各级单位和项目部应建立覆盖所有职能部门和员工、全部生产经营各级单位和项目部应建立覆盖所有职能部门和员工、全部生产经营和管理过程的安全生产岗位责任制，并根据需要及时进行调整及时补和管理过程的安全生产岗位责任制，并根据需要及时进行调整及时补充和修订。充和修订。安全生产责任制必须告知各岗位员工，并确认。分管领导应将分管安全生产责任制必须告知各岗位员工，并确认。分管领导应将分管范围内的安全责任向分管部门进行交底，并确认。范围内的安全责任向分管部门

10、进行交底，并确认。部门负责人应将本部门的安全责任进行细化分解，将安全责任落实部门负责人应将本部门的安全责任进行细化分解，将安全责任落实到岗位，落实到人员，并确认。到岗位，落实到人员，并确认。项目经理项目经理应将各岗位的应将各岗位的安全责任安全责任向向项目管理人员项目管理人员进行进行交底交底，并确认。，并确认。5 安全生产策划在工程开工前或工序施工前必须对施在工程开工前或工序施工前必须对施工现场的危险源以及市场行为潜在的风险工现场的危险源以及市场行为潜在的风险进行辩识进行辩识，建立项目危险源清单（附，建立项目危险源清单（附表表1 1）。）。项目部应成立由项目经理任组长的危项目部应成立由项目经理任

11、组长的危险源辩识、风险评价小组，评价小组应包险源辩识、风险评价小组，评价小组应包括生产经理、项目技术负责人、专职安全括生产经理、项目技术负责人、专职安全管理人员，责任工程师、设备工程师，材管理人员，责任工程师、设备工程师，材料工程师等专业管理人员，需要时应包括料工程师等专业管理人员，需要时应包括施工现场作业人员。施工现场作业人员。基本流程基本流程危险源辨识危险源辨识建立危险源清单建立危险源清单进行危进行危险源险源风风险评价险评价确定风险等级确定风险等级制定控制措施制定控制措施条件改变时条件改变时更新与告知更新与告知5 5.2.2 危险源辨识危险源辨识5 安全生产策划5 5.4.4 风险控制策划

12、风险控制策划风险实行分级管控，风险实行分级管控，重大风险重大风险由局、公司和项目部共同管控，由局、公司和项目部共同管控，较大风险较大风险由公司和项目部共同管控，一般风险和低风险由项目部由公司和项目部共同管控，一般风险和低风险由项目部管控。管控。5.5 5.5 危险源更新危险源更新当发生下列情况之一时，由项目部组织进行危险源识别、评价，对危险源进行更新，并重新评价风险当发生下列情况之一时，由项目部组织进行危险源识别、评价，对危险源进行更新，并重新评价风险等级，确定控制措施。等级，确定控制措施。1.1.有关法律、法规变更或增补时。有关法律、法规变更或增补时。2.2.工程内容、工艺、材料、设备和技术

13、等变更时。工程内容、工艺、材料、设备和技术等变更时。3.3.调整供方时。调整供方时。4.4.相关方的抱怨明显增多时。相关方的抱怨明显增多时。5.5.办公环境迁移、装修、调整时。办公环境迁移、装修、调整时。5 安全生产策划5.6 5.6 策划组织策划组织单位安全生产策划的要点单位安全生产策划的要点1.1.确定项目安全目标、指标，包括事故控制目标、事故损失控制目标；安全生产考核目标；安全创确定项目安全目标、指标，包括事故控制目标、事故损失控制目标；安全生产考核目标；安全创优优目标；安全生产市场行为的控制目标。目标；安全生产市场行为的控制目标。2.2.确定项目安全生产组织体系，包括安全监督部门的设置

14、、安全总监的配备，确定项目安全管理人确定项目安全生产组织体系，包括安全监督部门的设置、安全总监的配备，确定项目安全管理人员的配备数量。员的配备数量。3.3.确定项目安全生产费用的投入金额或比例。确定项目安全生产费用的投入金额或比例。4.4.确定项目确定项目危险性较大工程危险性较大工程。5.5.分析市场和承包合同存在的安全风险，以及应对措施。分析市场和承包合同存在的安全风险，以及应对措施。6.6.其他安全生产需要确定的内容。其他安全生产需要确定的内容。5 安全生产策划5.7 5.7 项目安全管理策划项目安全管理策划确定项目安全生产目标、指标确定项目安全生产目标、指标.1.1.事故控制目标。事故控

15、制目标。2.2.安全、文明施工达标、创优目标。安全、文明施工达标、创优目标。3.3.社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标。社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标。4.4.本项目相关的安全管理控制目标，如：持证率、验收率，一次验收合本项目相关的安全管理控制目标，如：持证率、验收率，一次验收合格率，隐患整改率，隐患整改及时率，对施工现场的安全生产工作制定管理格率，隐患整改率，隐患整改及时率，对施工现场的安全生产工作制定管理目标，劳动防护用品合格率和配备率，作业人员安全教育率，特种作业人员目标，劳动防护用品合格率和配备率，作业人员安全教育率，特种作业人员持证率，作业人员接受技术交底率，安全

16、防护设施合格率。持证率，作业人员接受技术交底率，安全防护设施合格率。(接下页接下页)项目部需要编制的安全管理制度包括（但不限于）：安全项目部需要编制的安全管理制度包括（但不限于）：安全生产教育培训制度、持证上岗制度、安全检查和隐患排查制生产教育培训制度、持证上岗制度、安全检查和隐患排查制度、安全专项方案管理制度、分包安全管理制度、安全技术度、安全专项方案管理制度、分包安全管理制度、安全技术交底制度、危险因素告知制度、特种作业人员制度、设备管交底制度、危险因素告知制度、特种作业人员制度、设备管理制度、验收制度、安全费用管理验收、防护变更批准制度、理制度、验收制度、安全费用管理验收、防护变更批准制

17、度、领导带班值班制度、现场旁站制度、危险品管理制度、用火领导带班值班制度、现场旁站制度、危险品管理制度、用火动火管理制度、有限空间作业管理制度、消防制度、安全奖动火管理制度、有限空间作业管理制度、消防制度、安全奖罚制度、劳动防护用品管理制度、安全会议制度、办公区、罚制度、劳动防护用品管理制度、安全会议制度、办公区、生活区管理制度、班前安全活动管理制度等。生活区管理制度、班前安全活动管理制度等。项目安全管理制度要明确详细的工作内容、工作流程、何项目安全管理制度要明确详细的工作内容、工作流程、何人、何时、何地、如何做以及记录要求。人、何时、何地、如何做以及记录要求。5 安全生产策划6 安全生产技术

18、6.1 6.1 安全法律法规、安全法律法规、标准规范标准规范项目部结合单项目部结合单位发布的清单识别位发布的清单识别出本项目适用安全出本项目适用安全法律法规、标准规法律法规、标准规范，形成规范标范，形成规范标准清单（附表准清单（附表3-3-1 1）法律法规清）法律法规清单（附表单（附表3-23-2）并配备齐全。并配备齐全。6.2 6.2 安全技术措施及方案安全技术措施及方案危大工程危大工程必须单独编制专项安全技术措施及方案，必须单独编制专项安全技术措施及方案，方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明，方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明，应包括以下内容应包括以下内容：1.1.工程概况：

19、危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；2.2.编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；3.3.施工计划：包括施工进度施工计划：包括施工进度计计划划、材料与设备计划；、材料与设备计划；4.4.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；5.5.施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；

20、施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；6.6.施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；作业人员等；7.7.验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；8.8.应急处置措施；应急处置措施；9.9.计算书及相关施工图纸；计算书及相关施工图纸；10.10.明确对危大工程进行施工监测和安全巡视的内容和责任人员。明确对危大工程进行施工监测和安全巡视的内容和责任人员。6 安全生产技术6 安

21、全生产技术6.3 6.3 专项施工方案的实施专项施工方案的实施项目部要严格按照专项方案组织施工，项目部要严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案；无安全技术不得擅自修改、调整专项方案；无安全技术方案或安全技术方案未经审批不得进行生产。方案或安全技术方案未经审批不得进行生产。项目部应当在施工现场显著位置公告危项目部应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置在危险区域设置安全警示标志。安全警示标志。6 安全生产技术6.4 6.4 安全技术交底安全技术交底专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人专项施工方案

22、实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员、分包单位负责人进行方案交底，应当向施工现场管理人员、分包单位负责人进行方案交底，并作好交底记录。并作好交底记录。现场施工员向作业人员进行安全技术交底，并由双方现场施工员向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认；项目部确保和项目专职安全生产管理人员共同签字确认；项目部确保安全技术交底安全技术交底到施工作业班组的到施工作业班组的全体作业人员全体作业人员。作业人员安全技术交底必须按工种进行，应根据施工作业人员安全技术交底必须按工种进行，应根据施工季节，施工工序、施工部位进行交底。季节，施工工序、施工部位进行交

23、底。安全技术交底流程图安全技术交底流程图施工员施工员编制编制技术负责人技术负责人审核审核施工员施工员交底交底安全员安全员作业人员作业人员接受交底接受交底不不通通过过通通过过监督监督作业人员安全技术交底的主要内容为：作业人员安全技术交底的主要内容为：1.1.施工方法、施工工艺及参数、施工顺序和施工流水段。施工方法、施工工艺及参数、施工顺序和施工流水段。2.2.施工作业环境要求、安全的作业条件。施工作业环境要求、安全的作业条件。3.3.危险部位危险部位及可能导致的生产安全事故和职业病危害因素。及可能导致的生产安全事故和职业病危害因素。4.4.应遵守的安全操作规程和规范，应注意的安全事项和禁止的事宜

24、，违章操作的危害和后果。应遵守的安全操作规程和规范，应注意的安全事项和禁止的事宜，违章操作的危害和后果。5.5.劳动防护用品使用佩戴要求。劳动防护用品使用佩戴要求。6.6.发现事故隐患应采取的措施和发生事故后应及时采发现事故隐患应采取的措施和发生事故后应及时采取的躲避和急救措施。取的躲避和急救措施。6 安全生产技术6.5 6.5 安全验收安全验收安全验收的一般要求安全验收的一般要求1.1.安全验收应在自行检查评定的基础上进行；安全验收应在自行检查评定的基础上进行；2.2.安全验收应有安全验收应有明确的验收结果明确的验收结果（合格、不合格）（合格、不合格）和验收时间，且参加验收人员应履行签字手续，对验收和验收时间，且参加验收人员应履行签字手续，对验收结果负责；结果负责；3.3.当安全验收不符合要求时，项目部应进行返工重当安全验收不符合要求时，项目部应进行返工重做、加固处理或检测鉴定和设计复核后重新组织验收。做、加固处理或检测鉴定和设计复核后重新组织验收。