生态篇：黄河流域生态环境的变异与治理(经典)课件.ppt

1、黄河流域生态环境的变异与治理l 孕育中华文明，被称为中华民族孕育中华文明，被称为中华民族“母亲河母亲河”的黄的黄河水量并不丰沛，古老的黄河如母亲般哺育着她的儿河水量并不丰沛，古老的黄河如母亲般哺育着她的儿女，如今，她以占全国女，如今，她以占全国2%的水资源量，浇灌着占全的水资源量，浇灌着占全国灌溉面积国灌溉面积15%的土地，养活着的土地，养活着1.1亿人口，而享受亿人口，而享受黄河水资源的人口达黄河水资源的人口达1.72亿之多，其开发利用率已高亿之多，其开发利用率已高达达84%，远远超出国际公认的，远远超出国际公认的40%的警戒线。纵然如的警戒线。纵然如此，沿黄地区的严重缺水不仅是现在更是将来

2、制约经此，沿黄地区的严重缺水不仅是现在更是将来制约经济社会发展的瓶颈，一双双渴求的眼睛都在紧紧地盯济社会发展的瓶颈，一双双渴求的眼睛都在紧紧地盯着黄河。黄河病矣，黄河危矣！着黄河。黄河病矣，黄河危矣！l 司马迁司马迁史记史记记载，尧舜时代洪水泛滥，记载，尧舜时代洪水泛滥，民不聊生，大禹率万民治水，终使众河朝宗于大民不聊生，大禹率万民治水，终使众河朝宗于大海，万方朝宗于天子，华夏呈现出一派怡然富足海，万方朝宗于天子，华夏呈现出一派怡然富足、井然有序的宏伟景象。华夏民族的治世是由治、井然有序的宏伟景象。华夏民族的治世是由治河启始的，华夏一统是与众河朝宗一同形成的。河启始的，华夏一统是与众河朝宗一同

3、形成的。自古至今，黄河兴衰与中华民族的兴衰密切相关自古至今，黄河兴衰与中华民族的兴衰密切相关。秦代的大兴土木、汉代的大规模屯田、隋唐时。秦代的大兴土木、汉代的大规模屯田、隋唐时期的大面积森林植被破坏，使黄河流域生态一步期的大面积森林植被破坏，使黄河流域生态一步步恶化，进而导致黄河下游的泥沙淤积和频繁决步恶化，进而导致黄河下游的泥沙淤积和频繁决口。口。l 但黄河流域的生态破坏尤以近代为甚，但黄河流域的生态破坏尤以近代为甚，其中黄土高原各省的森林覆盖率仅及其中黄土高原各省的森林覆盖率仅及5000年年前的几十分之一甚至前的几十分之一甚至1%，黄河下游平原地区，黄河下游平原地区的森林覆盖率也只剩的森林

4、覆盖率也只剩1/20到到1%，19001938年年，黄河下游竟决溢，黄河下游竟决溢31次之多，为历史之最。次之多，为历史之最。随着黄河流域经济的高速发展，城市人口的随着黄河流域经济的高速发展，城市人口的膨胀，废污水排放量与日俱增，水土流失日膨胀，废污水排放量与日俱增，水土流失日益严重，黄河断流时常出现，黄河造成的灾益严重，黄河断流时常出现，黄河造成的灾难常常呈累加和辐射状态，成为我国长期经难常常呈累加和辐射状态，成为我国长期经济贫困、社会落后、人民苦难的根源之一。济贫困、社会落后、人民苦难的根源之一。l 一、黄河流域水污染及其治理一、黄河流域水污染及其治理l 1、黄河流域水环境现状、黄河流域水

5、环境现状 黄河干流由于水量少、水环境均受到不同黄河干流由于水量少、水环境均受到不同程度的污染，污染最严重的河段主要集中在程度的污染，污染最严重的河段主要集中在宁夏石嘴山市至内蒙古乌达桥、内蒙古三湖宁夏石嘴山市至内蒙古乌达桥、内蒙古三湖河口至甘肃喇嘛湾以及陕西潼关至三门峡等河口至甘肃喇嘛湾以及陕西潼关至三门峡等河段。河段。l 黄河流域污染已形成点源与面源污染共存、生活黄河流域污染已形成点源与面源污染共存、生活污染和工业排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互污染和工业排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合的严峻形势，黄河、淮河、海河、辽河成为污染复合的严峻形势，黄河、淮河、海河、辽河成为污染最严重

6、的四条河，最严重的四条河，70%成为三类水（不可饮用）或五成为三类水（不可饮用）或五类水（毒性已经破坏生态系统）。西北和华北约类水（毒性已经破坏生态系统）。西北和华北约16亿城乡人民深受其害，而受害最深的是农业、农民。亿城乡人民深受其害，而受害最深的是农业、农民。从青海，经甘肃、宁夏、至内蒙古，黄河沿岸从青海，经甘肃、宁夏、至内蒙古，黄河沿岸能源、重化工、有色金属、造纸等高污染的工业企业能源、重化工、有色金属、造纸等高污染的工业企业林立，废污水排放量逐年增大。林立，废污水排放量逐年增大。l 工业污染物污染水体，被污染水体又破坏农业工业污染物污染水体，被污染水体又破坏农业生态环境，在黄河流域的一

7、些地区农作物因污水灌生态环境，在黄河流域的一些地区农作物因污水灌溉导致减产甚至绝收的现象时有发生。山西省介休溉导致减产甚至绝收的现象时有发生。山西省介休市松安村用被污染了的汾河水浇地，致使市松安村用被污染了的汾河水浇地，致使200亩玉米亩玉米及杨树死亡。及杨树死亡。2002年，青海省海东地区平安县东庄年，青海省海东地区平安县东庄村的近百亩小麦，引溉了污染的湟水后被活活烧死村的近百亩小麦，引溉了污染的湟水后被活活烧死。l 目前沿黄地区引黄灌溉面积已发展到目前沿黄地区引黄灌溉面积已发展到11亿亩亿亩，用水占黄河总用水量的，用水占黄河总用水量的90。黄河水污染不但造。黄河水污染不但造成农作物品质下降

8、，还使一些农田水利设施报废，成农作物品质下降，还使一些农田水利设施报废，给农业造成的损失每年最高已达给农业造成的损失每年最高已达33亿元。亿元。l 黄河流域黄河流域8省已建成污水处理厂省已建成污水处理厂25座，日处理能力座，日处理能力217万吨，万吨，而实际日处理能力只有而实际日处理能力只有868万吨，流域内城市生活污水处理率万吨，流域内城市生活污水处理率仅为仅为13，落后于全国平均水平，落后于全国平均水平13个百分点。个百分点。l 陕西省渭南市是地处渭河最下游的城市，渭河从这里汇入黄陕西省渭南市是地处渭河最下游的城市，渭河从这里汇入黄河。渭南市投资河。渭南市投资12亿元修建的城东污水处理厂去

9、年年初就已建亿元修建的城东污水处理厂去年年初就已建成，然而由于缺少运行费，只试运行了一个月就一直停运。市区成，然而由于缺少运行费，只试运行了一个月就一直停运。市区每天形成的近每天形成的近5万吨污水虽然收集到了污水处理厂，却仍然未经万吨污水虽然收集到了污水处理厂，却仍然未经治理排入河流，污水处理工程成了晒太阳工程。目前，渭河已成治理排入河流，污水处理工程成了晒太阳工程。目前，渭河已成为为“关中下水道关中下水道”，大部分河段失去自净能力。，大部分河段失去自净能力。l 目前黄河是下游忙治理，上游忙排污；干流控制紧，支流排目前黄河是下游忙治理，上游忙排污；干流控制紧，支流排污易。臭水入村、毒水浇地、脏

10、水进肚，黄河水成污易。臭水入村、毒水浇地、脏水进肚，黄河水成“三害三害”l渭河水污染视频渭河水污染视频l黄河水污染组图黄河水污染组图l内蒙古乌海市某工业园，滚滚的浓烟遮蔽了整内蒙古乌海市某工业园，滚滚的浓烟遮蔽了整个天空个天空l宁夏第三排水沟的污水直接流入黄河l一位村民跪在工地前请求不要再建工厂，还他一位村民跪在工地前请求不要再建工厂，还他们赖以生存的草原们赖以生存的草原l污染的水恶臭难耐，孩子们上课都要带着口罩。l 污染的臭水呈泡沫状，通过这里要掩鼻疾走。l黄河污染哪里来？视频黄河污染哪里来？视频l 2 2、黄河水被污染的危害、黄河水被污染的危害l 一是水污染对农业生产的影响一是水污染对农业

11、生产的影响 农业是黄河上的用水大户，目前沿黄地区引黄灌农业是黄河上的用水大户，目前沿黄地区引黄灌溉面积已发展到亿亩，用水占黄河总用水量的溉面积已发展到亿亩，用水占黄河总用水量的。由于灌溉不当或工矿企业超标排污、事故性。由于灌溉不当或工矿企业超标排污、事故性排污等原因，引起土地板结、改变土壤理化性质、影排污等原因，引起土地板结、改变土壤理化性质、影响土壤生物活动、妨碍农作物正常生长，导致农作物响土壤生物活动、妨碍农作物正常生长，导致农作物减产甚至绝收，粮食、蔬菜中污染物含量超过食用标减产甚至绝收，粮食、蔬菜中污染物含量超过食用标准的事例屡见不鲜。准的事例屡见不鲜。l 二是水污染危及到了沿黄百姓的

12、饮水安二是水污染危及到了沿黄百姓的饮水安全全 黄河担负着沿黄地区黄河担负着沿黄地区50余座大、中城市余座大、中城市和和420个县的城镇居民生活供水任务，随着流个县的城镇居民生活供水任务，随着流域生产和生活废污水排放量不断增大，黄河域生产和生活废污水排放量不断增大，黄河水质不断受到污染，居民饮用水安全已经受水质不断受到污染，居民饮用水安全已经受到威胁。到威胁。1999年，黄河龙门以下河段发生严年，黄河龙门以下河段发生严重污染，下游沿黄一些城市引黄供水一度停重污染，下游沿黄一些城市引黄供水一度停止近一个月。止近一个月。2003年，三门峡水库蓄水发生年，三门峡水库蓄水发生严重的污染，国家紧急启动的第

13、严重的污染，国家紧急启动的第7次引黄济津次引黄济津被迫停止。被迫停止。l 郑州市、新乡市等以黄河为水源的自来水厂，郑州市、新乡市等以黄河为水源的自来水厂，由于引水水源中氨氮、由于引水水源中氨氮、COD污染物严重超标，曾多污染物严重超标，曾多次被迫停产。内蒙古的昆都仑河，山西省的汾河、次被迫停产。内蒙古的昆都仑河，山西省的汾河、涑水河，河南省境的蟒河等支流沿岸地区，癌症发涑水河，河南省境的蟒河等支流沿岸地区，癌症发病率和死亡率呈逐年上升之势。在甘肃省靖远县，病率和死亡率呈逐年上升之势。在甘肃省靖远县，村民们长期饮用的是经过简单沉淀的黄河水，饮过村民们长期饮用的是经过简单沉淀的黄河水，饮过水后经常

14、拉肚子，洗过脸以后皮肤也是龟裂起皮，水后经常拉肚子，洗过脸以后皮肤也是龟裂起皮，这里的不少孩子成了这里的不少孩子成了“少白头少白头”。黄河下游的洛阳。黄河下游的洛阳、开封、濮阳等城市的饮用水同样受到严重威胁。、开封、濮阳等城市的饮用水同样受到严重威胁。黄河边的居民出现黄河边的居民出现“守着黄河买水吃守着黄河买水吃”的怪事，水的怪事，水污染危及到了生态环境和沿黄百姓的饮水安全。污染危及到了生态环境和沿黄百姓的饮水安全。l甘肃省靖远县大芦乡某村村民由于不愿再使甘肃省靖远县大芦乡某村村民由于不愿再使用黄河水，各家用塑料管从一口井里取水。用黄河水，各家用塑料管从一口井里取水。l 近年来，山西临猗县牛杜

15、村村民因水环境近年来，山西临猗县牛杜村村民因水环境被污染，年龄在被污染，年龄在40至至60岁的村民中，患脑血岁的村民中，患脑血栓、瘫痪和癌症的人数逐年增加。到去年栓、瘫痪和癌症的人数逐年增加。到去年6月月已有已有42人得怪病死亡，目前还有患怪病者人得怪病死亡，目前还有患怪病者28人。白银市四龙镇金山村中心小学学生王永人。白银市四龙镇金山村中心小学学生王永胜告诉记者，在他们班里胜告诉记者，在他们班里28个男生中，个男生中，20个个男生都有白头发。而且还有不少同学和他一男生都有白头发。而且还有不少同学和他一样，经常肚子痛、头痛。样，经常肚子痛、头痛。l 三是水污染对生态环境的影响水污染对生态环境的

16、影响 黄河许多支流在五六十年代水清鱼跃，日趋严重的黄河黄河许多支流在五六十年代水清鱼跃，日趋严重的黄河水污染，破坏了黄河生态系统，使黄河河道中近水污染，破坏了黄河生态系统，使黄河河道中近1/3的水生物的水生物绝迹。河南省境内的洛河鲤鱼和伊河鲂鱼，曾有绝迹。河南省境内的洛河鲤鱼和伊河鲂鱼，曾有“洛鲤伊鲂洛鲤伊鲂贵似牛羊贵似牛羊”的美称，这些名贵鱼种也已基本绝迹。山东省大的美称，这些名贵鱼种也已基本绝迹。山东省大汶河下游的东平湖，是黄河流域主要商品鱼基地。汶河下游的东平湖，是黄河流域主要商品鱼基地。1987年以年以来，由于非汛期聚积在河道中的污染物，被暴雨洪水冲泄而来，由于非汛期聚积在河道中的污染

17、物，被暴雨洪水冲泄而下，曾多次发生大的鱼群死亡事故。渭河是黄河的最大支流下，曾多次发生大的鱼群死亡事故。渭河是黄河的最大支流，流域内集中了陕西，流域内集中了陕西64%的人口和的人口和56%的耕地，享有陕西母的耕地，享有陕西母亲河之称。亲河之称。20世纪世纪70年代，渭河下游水草丰美，许多农民以年代，渭河下游水草丰美，许多农民以打鱼为业，可如今渭河中只剩下一种俗称打鱼为业，可如今渭河中只剩下一种俗称“蛤鱼蛤鱼”的鱼，不的鱼，不能食用。能食用。l 四是地下水的污染问题地下水的污染问题 黄河流域以地下水为主要水源的城市，由于大黄河流域以地下水为主要水源的城市，由于大量超采地下水，西宁、兰州、银川、包

18、头、太原、量超采地下水，西宁、兰州、银川、包头、太原、西安等大中城市市区，地下水位急剧下降，漏斗区西安等大中城市市区，地下水位急剧下降，漏斗区范围不断扩大，以致引起地面沉降，地下水水质也范围不断扩大，以致引起地面沉降，地下水水质也都遭到不同程度的污染。其中以西安市最为严重，都遭到不同程度的污染。其中以西安市最为严重，西安市日采地下承压水达西安市日采地下承压水达30多万多万m3，致使地面沉降，致使地面沉降量大于量大于50mm的面积达的面积达151km2，年平均沉降速率，年平均沉降速率347mm，累积最大沉降量，累积最大沉降量1340mm，由此引起号称千，由此引起号称千年古塔的大雁塔下沉年古塔的大

19、雁塔下沉1341mm，使两安地区地面沉降，使两安地区地面沉降成为继上海、天津、郑州之后的又一个重点城市。成为继上海、天津、郑州之后的又一个重点城市。l 西安市受污染的面积为西安市受污染的面积为200500km2，超，超过饮用水标准的面积为过饮用水标准的面积为66231km2。“肥水肥水城城”包头市浅层地下水受污染的面积近包头市浅层地下水受污染的面积近400km2，承压水污染范围约，承压水污染范围约154km2，主要污，主要污染物是硝酸盐、氟化物和挥发酚类等。染物是硝酸盐、氟化物和挥发酚类等。湟水湟水、汾河、渭河、涑水河、洛河、大汶河等中、汾河、渭河、涑水河、洛河、大汶河等中下游河谷平原，已有相

20、当面积的地下水质量下游河谷平原，已有相当面积的地下水质量不符合饮用水标准。不符合饮用水标准。l 3、黄河流域水环境污染问题的成因、黄河流域水环境污染问题的成因 黄河流域在水资源问题上，缺乏协调发展黄河流域在水资源问题上，缺乏协调发展意识，特别是上中游地区以牺牲环境为代价，意识，特别是上中游地区以牺牲环境为代价，换取社会、经济的发展。在农业生产中采用大换取社会、经济的发展。在农业生产中采用大水漫灌，工业生产过程中大量耗用新鲜水，导水漫灌，工业生产过程中大量耗用新鲜水，导致干支流水量偏枯、水体稀释和降解污染物的致干支流水量偏枯、水体稀释和降解污染物的能力下降。黄河干流近能力下降。黄河干流近40%河

21、段的水质为劣五河段的水质为劣五类，基本丧失水体功能，引起流域下游河段断类，基本丧失水体功能，引起流域下游河段断流、污染加剧、加剧了水资源的供需矛盾和水流、污染加剧、加剧了水资源的供需矛盾和水环境的恶化，形成了黄河水质型缺水。环境的恶化，形成了黄河水质型缺水。l 一是水资源短缺。一是水资源短缺。黄河流域的水资源十分匮乏，人均水量还黄河流域的水资源十分匮乏，人均水量还不足不足700m3，相当于全国人均占有河川径流量，相当于全国人均占有河川径流量的的30，由于时空分布不均匀，水环境容量非，由于时空分布不均匀，水环境容量非常有限，极易遭受污染破坏。随着城镇化发展常有限，极易遭受污染破坏。随着城镇化发展

22、和人口的不断增长，人水矛盾加剧了水污染，和人口的不断增长，人水矛盾加剧了水污染，流域排污量逐年增加，河流水环境污染不断加流域排污量逐年增加，河流水环境污染不断加重。河川径流量日趋减少，使河流降低甚至丧重。河川径流量日趋减少，使河流降低甚至丧失了生态功能，出现了目前黄河生态基流不足失了生态功能，出现了目前黄河生态基流不足，水体自净能力减弱的危险局面。，水体自净能力减弱的危险局面。l 二是地区利益驱动，工业污染日趋严重。地区利益驱动，工业污染日趋严重。工业污染是黄河水污染的工业污染是黄河水污染的“大头大头”，占全河废污水排放总，占全河废污水排放总量的，流域内一些大中城市、工矿企业也多分布在河流量的

23、，流域内一些大中城市、工矿企业也多分布在河流沿岸，工业生产技术落后，管理水平低，原材料消耗大，它们沿岸，工业生产技术落后，管理水平低，原材料消耗大，它们多以河水为供水水源，同时又将废污水、废弃物排入河道或沿多以河水为供水水源，同时又将废污水、废弃物排入河道或沿岸堆放，不少老企业污染长期得不到治理，废污水处理率不高岸堆放，不少老企业污染长期得不到治理，废污水处理率不高，加重了水环境的点源污染。，加重了水环境的点源污染。沿黄河经济技术水平和产业层次都相对比较低，地方政府沿黄河经济技术水平和产业层次都相对比较低，地方政府在全国经济迅速发展的形势下，注重短期经济效益，过分强调在全国经济迅速发展的形势下

24、，注重短期经济效益，过分强调经济增长速度，片面追求经济增长速度，片面追求GDP增长，不惜以牺牲环境为代价换增长，不惜以牺牲环境为代价换取短期经济利益，没有正确处理经济增长与环境保护的关系，取短期经济利益，没有正确处理经济增长与环境保护的关系，甚至包庇纵容违法排污行为，造成黄河流域污染不能有效控制甚至包庇纵容违法排污行为，造成黄河流域污染不能有效控制。一些地区趁东部地区大量关停污染企业之机，低价买设备，。一些地区趁东部地区大量关停污染企业之机，低价买设备，上了许多上了许多“十五小十五小”工业，治理难度很大。工业，治理难度很大。l2009年年12月月30日中石油油管陕西渭南支线柴油泄日中石油油管陕

25、西渭南支线柴油泄漏流入渭河漏流入渭河 l陕西渭南支线柴油泄漏视频陕西渭南支线柴油泄漏视频l 三是立法、治污工程措施不力。三是立法、治污工程措施不力。黄河流域相关法律法规不健全，未成立权黄河流域相关法律法规不健全，未成立权威性的流域水资源保护决策和协调组织，也未威性的流域水资源保护决策和协调组织，也未制订流域的水资源污染防治法；对水资源、水制订流域的水资源污染防治法；对水资源、水土流失和生态破坏的危机认识不足。流域污水土流失和生态破坏的危机认识不足。流域污水处理厂的建设和运营却严重滞后，污水处理厂处理厂的建设和运营却严重滞后，污水处理厂建设缓慢，城市污水收集管网建设滞后，城市建设缓慢，城市污水收

26、集管网建设滞后，城市污水处理费用没有落实。污水处理费用没有落实。l 四是面源污染较严重。四是面源污染较严重。流域内土壤疏松，水土流失严重，随暴流域内土壤疏松，水土流失严重，随暴雨径流进入河流的泥沙，往往携带大量氮、雨径流进入河流的泥沙，往往携带大量氮、磷元素，影响河流水质。在农业生产方面，磷元素，影响河流水质。在农业生产方面，不合理地大量使用农药、化肥，畜禽养殖、不合理地大量使用农药、化肥，畜禽养殖、秸秆腐烂等污染随水土流失和农田退水进入秸秆腐烂等污染随水土流失和农田退水进入水体，增加了水体中化学需氧量（水体，增加了水体中化学需氧量（COD）和）和总氮（总氮（TN）、总磷（）、总磷（TP）的污

27、染物总量，成）的污染物总量，成为影响水质的重要因素。为影响水质的重要因素。l 五是管理体制尚未理顺。五是管理体制尚未理顺。在管理上强调工业点源治理和区域管理相结合，在管理上强调工业点源治理和区域管理相结合，而没有真正进行以流域为单元的水污染综合防治，未而没有真正进行以流域为单元的水污染综合防治，未采取流域与区域管理相结合，共同治污的办法。部门采取流域与区域管理相结合，共同治污的办法。部门之间以及区域之间矛盾不同程度存在，相关部门治理之间以及区域之间矛盾不同程度存在，相关部门治理污染的步伐和措施还不够协调。流域内未形成健全合污染的步伐和措施还不够协调。流域内未形成健全合理的水权、水价及水市场机制

28、、环境治理有效的监督理的水权、水价及水市场机制、环境治理有效的监督和奖惩机制、科学的监测机制和统一的信息发布机制和奖惩机制、科学的监测机制和统一的信息发布机制，对污染排放的监督执法力度不够，环境监管没有发，对污染排放的监督执法力度不够，环境监管没有发挥应有的作用等。挥应有的作用等。l 4 4、防治黄河流域水污染的对策防治黄河流域水污染的对策 l 一是完善水资源管理的法规体系一是完善水资源管理的法规体系 在黄河流域管理中，通常运用行政手段，但由在黄河流域管理中，通常运用行政手段，但由于流域利益冲突的普遍存在，缺乏利益协调的行政手于流域利益冲突的普遍存在，缺乏利益协调的行政手段只能解短期之痛，难以

29、形成有利的约束机制和激励段只能解短期之痛，难以形成有利的约束机制和激励机制。在现代法治观念下，法律的社会功能就是代表机制。在现代法治观念下，法律的社会功能就是代表社会的整体利益和根本利益。以生态学为背景、以环社会的整体利益和根本利益。以生态学为背景、以环境观念为指导，根据黄河流域的特点，制定境观念为指导，根据黄河流域的特点，制定黄河法黄河法，确立黄河流域水资源保护和污染防治的合理机制，确立黄河流域水资源保护和污染防治的合理机制，实现法律与科技的结合，用法律的手段探索和巩固，实现法律与科技的结合，用法律的手段探索和巩固治污成果。治污成果。l 二是进行流域统一管理二是进行流域统一管理 黄河流域应实

30、施流域水资源的统一规划、黄河流域应实施流域水资源的统一规划、统一管理，既要照顾特定区域的需要，又要不统一管理，既要照顾特定区域的需要，又要不危害和弱其他区域满足其需求的能力；建立有危害和弱其他区域满足其需求的能力；建立有权有责的流域管理机构，明确流域在水资源利权有责的流域管理机构，明确流域在水资源利用和水污染防治上的责任，在污染发生的各个用和水污染防治上的责任，在污染发生的各个环节减免污染的方法来代替传统沿用的、在排环节减免污染的方法来代替传统沿用的、在排污管末端处理的方式。建立以流域为单元，流污管末端处理的方式。建立以流域为单元，流域与区域结合、环保与水利部门相互协调的联域与区域结合、环保与

31、水利部门相互协调的联合治污机制。合治污机制。l 三是加大对沿黄污染源的监管力度三是加大对沿黄污染源的监管力度 结合水资源保护监督管理的需要，优化流域水结合水资源保护监督管理的需要，优化流域水环境监测站网，建立流域水环境保护数字管理系统环境监测站网，建立流域水环境保护数字管理系统，实现数据公开与共享。增加省界、市界监测断面，实现数据公开与共享。增加省界、市界监测断面，实现界河的联合监测，逐步采用自动监测、遥感，实现界河的联合监测，逐步采用自动监测、遥感监测等先进技术手段，加强流域水资源保护执法队监测等先进技术手段，加强流域水资源保护执法队伍建设，加强水源地保护及水质监测的力度，强化伍建设，加强水

32、源地保护及水质监测的力度，强化饮用水源预警断面的监测能力及应对突发性污染事饮用水源预警断面的监测能力及应对突发性污染事件的能力建设，增强流域水资源保护执法快速反应件的能力建设，增强流域水资源保护执法快速反应能力，建立水质预警、预报和应急处理制度。能力，建立水质预警、预报和应急处理制度。l 四是转变水污染防治思路四是转变水污染防治思路 根据黄河水体功能、水资源承载能力和水环境承载能力根据黄河水体功能、水资源承载能力和水环境承载能力，实行取水、入河排污许可制度和用水总量、污染物入河总，实行取水、入河排污许可制度和用水总量、污染物入河总量控制，建立总量控制指标、水环境质量指标考核制度，建量控制，建立

33、总量控制指标、水环境质量指标考核制度，建立公众参与机制，有效制裁违法排污，加大对工业污染的防立公众参与机制，有效制裁违法排污，加大对工业污染的防治力度；推行清洁生产，合理调整高耗水型重污染行业和原治力度；推行清洁生产，合理调整高耗水型重污染行业和原材料初级加工行业在工业中的比重，在保证水体目标功能的材料初级加工行业在工业中的比重，在保证水体目标功能的前提下，合理分配污染物入河量，实现水污染治理模式从末前提下，合理分配污染物入河量，实现水污染治理模式从末端治理向流域水环境综合治理转变，实施取水项目的取水、端治理向流域水环境综合治理转变，实施取水项目的取水、耗水和退水的动态管理，从单纯水质管理向流

34、域水生态管理耗水和退水的动态管理，从单纯水质管理向流域水生态管理转变，从目标总量控制向容量总量控制转变。将水资源管理转变，从目标总量控制向容量总量控制转变。将水资源管理纳入黄河治污体系，统筹治污与治水的关系，统筹水利工程纳入黄河治污体系，统筹治污与治水的关系，统筹水利工程与生态平衡的关系，统筹发展经济和生态保护的关系。与生态平衡的关系，统筹发展经济和生态保护的关系。l 五是建立节水型社会，加强对污染物的防治五是建立节水型社会，加强对污染物的防治 贯彻贯彻“节流优先，治污为本，多渠道开源节流优先，治污为本，多渠道开源”的水资源管理战略，建设节水防污型社会。推广的水资源管理战略，建设节水防污型社会

35、。推广井渠结合，引黄水与地下水联合运用技术，运用井渠结合，引黄水与地下水联合运用技术，运用经济杠杆调控引黄水量。保护城市集中饮用水源经济杠杆调控引黄水量。保护城市集中饮用水源地，控制有害污染物，改善水体水质，逐步实现地，控制有害污染物，改善水体水质，逐步实现有害污染物的零排放。发挥媒体的作用，公布企有害污染物的零排放。发挥媒体的作用，公布企业污染治理和政府环保工作等方面的信息，疏通业污染治理和政府环保工作等方面的信息，疏通群众参与环境监督的渠道。群众参与环境监督的渠道。l 六是加强农业耕作的科学管理六是加强农业耕作的科学管理 大力推动节水农业、生态农业，控制农用大力推动节水农业、生态农业，控制

36、农用化学物质污染，实行污染集中处理、达标排放化学物质污染，实行污染集中处理、达标排放。强化流域农业环境管理，推广使用复合肥、。强化流域农业环境管理，推广使用复合肥、有机肥、精准施肥技术；推广使用无毒、低残有机肥、精准施肥技术；推广使用无毒、低残留农药，提倡农药使用和生物防治相结合。尽留农药，提倡农药使用和生物防治相结合。尽力减少农药的施用，依靠生物链消除害虫，在力减少农药的施用，依靠生物链消除害虫，在农田和水体之间建立合理的草地或林地过滤地农田和水体之间建立合理的草地或林地过滤地带，降低水体中氮、磷的含量。带，降低水体中氮、磷的含量。l 七是加快城市污水处理设施建设七是加快城市污水处理设施建设

37、 依照依照“政府引导、社会化融资、市场政府引导、社会化融资、市场化运作、专业化管理、公众监督化运作、专业化管理、公众监督”的治污的治污新理念，推进黄河水污染防治。加快城市新理念，推进黄河水污染防治。加快城市污水处理厂建设，提倡再生水回用，管网污水处理厂建设，提倡再生水回用，管网建设应与城市废水处理厂建设同步实施。建设应与城市废水处理厂建设同步实施。建立健全各级政府目标责任制，污染治理建立健全各级政府目标责任制，污染治理列入地方政府领导年度考核和目标责任制列入地方政府领导年度考核和目标责任制，逐级签订治污目标责任书，实行责任追，逐级签订治污目标责任书，实行责任追究制度。究制度。l 二、黄河流域水

38、土流失及其治理二、黄河流域水土流失及其治理l 战国以后随着铁农具的广泛使用和秦国经济中战国以后随着铁农具的广泛使用和秦国经济中心向关中迁移，黄河流域与黄土高原的植被开始遭心向关中迁移，黄河流域与黄土高原的植被开始遭到破坏。由于黄河流域在很长一段时间内一直是中到破坏。由于黄河流域在很长一段时间内一直是中国文明的中心之地，加之以古代中国重农轻牧的现国文明的中心之地，加之以古代中国重农轻牧的现象，黄河流域植被破坏成为长期、大量的现象。随象，黄河流域植被破坏成为长期、大量的现象。随着公元着公元11世纪气候转冷的开始，伴随着中国经济中世纪气候转冷的开始，伴随着中国经济中心的南迁，黄河流域的生态破坏开始减

39、少，然而森心的南迁，黄河流域的生态破坏开始减少，然而森林覆盖已经难以恢复到公元前林覆盖已经难以恢复到公元前3世纪的状况。并随着世纪的状况。并随着植被的破坏，黄土高原开始受到黄河的侵蚀而被卷植被的破坏，黄土高原开始受到黄河的侵蚀而被卷走大量的土壤，形成千沟万壑的地表形态。走大量的土壤，形成千沟万壑的地表形态。l 据科学家研究据科学家研究,黄河发生变化有两方面的黄河发生变化有两方面的原因。原因。l 一是自秦朝以后，黄土高原气温转寒，一是自秦朝以后，黄土高原气温转寒，暴雨集中。加上黄土本身结构松散，很容易暴雨集中。加上黄土本身结构松散，很容易受侵蚀和崩塌，助长了水土流失，使大量泥受侵蚀和崩塌，助长了

40、水土流失，使大量泥沙进入黄河。沙进入黄河。l 二是人口迅速增长，无限制地开垦放牧二是人口迅速增长，无限制地开垦放牧，使森林毁灭，草原破坏，绿色的植被遭到，使森林毁灭，草原破坏，绿色的植被遭到严重破坏，黄土高原失去天然的保护层，引严重破坏，黄土高原失去天然的保护层，引起严重的水土流失。起严重的水土流失。l 每年，黄河流域每平方公里就有四千吨每年，黄河流域每平方公里就有四千吨宝贵的土壤被侵蚀掉，相当于一年破坏耕地宝贵的土壤被侵蚀掉，相当于一年破坏耕地五百五十万亩！更严重的是，水土流失使土五百五十万亩！更严重的是，水土流失使土壤的肥力显著下降壤的肥力显著下降,造成农作物大量减产。越造成农作物大量减产

41、。越是减产，人们就越要多开垦荒地：越多垦荒是减产，人们就越要多开垦荒地：越多垦荒，水土流失就更严重。这样越垦越穷，越穷，水土流失就更严重。这样越垦越穷，越穷越垦，黄河中的泥沙也就更多，因而黄河决越垦，黄河中的泥沙也就更多，因而黄河决口、改道的次数也就越来越频繁。把黄河治口、改道的次数也就越来越频繁。把黄河治理好，关键是要把泥沙管住，不能让它随心理好，关键是要把泥沙管住，不能让它随心所欲地流入黄河。所欲地流入黄河。l 新中国成立后，科学家已经为治理黄新中国成立后，科学家已经为治理黄河设计了方案。他们认为黄土高原地区应河设计了方案。他们认为黄土高原地区应坚持牧、林为主的经营方向。一定要保护坚持牧、

42、林为主的经营方向。一定要保护好森林资源，使失去的植被尽快恢复。要好森林资源，使失去的植被尽快恢复。要使人人都明白这样一个道理：破坏森林是使人人都明白这样一个道理：破坏森林是不折不扣的自杀行为：要合理规划利用土不折不扣的自杀行为：要合理规划利用土地，同时还要大量修筑水利工程。这样数地，同时还要大量修筑水利工程。这样数管齐下，一定能防止水土流失，黄河变好管齐下，一定能防止水土流失，黄河变好的梦想一定能成为现实。的梦想一定能成为现实。l 据新华社郑州据新华社郑州1月月3日电日电 据黄河水利委员会发布据黄河水利委员会发布的的2010黄河流域水土保持公报黄河流域水土保持公报显示，新中国成显示，新中国成立

43、以来，黄河流域已累计初步治理水土流失面积立以来，黄河流域已累计初步治理水土流失面积22.56万平方千米，年均减少入黄泥沙万平方千米，年均减少入黄泥沙3.5-4.5亿吨。亿吨。这也是黄河水利委员会首次发布水土保持公报。这也是黄河水利委员会首次发布水土保持公报。公报显示，黄河流域水土流失面积公报显示，黄河流域水土流失面积46.5万平方千万平方千米，占总流域面积的米，占总流域面积的62%，其中强烈、极强烈、剧，其中强烈、极强烈、剧烈水力侵蚀面积分别占全国相应等级水力侵蚀面积烈水力侵蚀面积分别占全国相应等级水力侵蚀面积的的39%、64%、89%，是我国乃至世界上水土流失，是我国乃至世界上水土流失最严重

44、的地区。最严重的地区。l 公报显示，黄河流域已累计初步治理水土流公报显示，黄河流域已累计初步治理水土流失面积失面积22.56万平方千米。其中，兴修基本农田万平方千米。其中，兴修基本农田555万公顷，营造水土保持林万公顷，营造水土保持林1192万公顷，人工种万公顷，人工种草草367万公顷，封禁治理万公顷，封禁治理142万公顷。建设淤地坝万公顷。建设淤地坝9.1万座，兴建各类小型水土保持工程万座，兴建各类小型水土保持工程184万处。万处。水土保持措施的实施，初步改善了流域生态环境水土保持措施的实施，初步改善了流域生态环境，治理区水土流失得到遏制。经综合分析，年均，治理区水土流失得到遏制。经综合分析

45、，年均减少入黄泥沙减少入黄泥沙3.54.5亿吨，累计增产粮食亿吨，累计增产粮食670多多亿公斤，解决了约亿公斤，解决了约1000万人的基本口粮和饮水需万人的基本口粮和饮水需求。求。l黄河流域水土流失分布图黄河流域水土流失分布图l 黄河流域水土流失治理措施：黄河流域水土流失治理措施：l 一是在生物措施上，开展人工林、经济林、果园、一是在生物措施上，开展人工林、经济林、果园、人工草地建设。主要作用是拦截雨滴，涵养水源，调节人工草地建设。主要作用是拦截雨滴，涵养水源，调节地面径流，固结土壤，增加植被，防风固沙，保持水土地面径流，固结土壤，增加植被，防风固沙，保持水土，解决，解决“三料三料”，改善小气

46、候，促进农林牧副全面发展，改善小气候，促进农林牧副全面发展。二是在工程措施上，主要有治沟骨干工程、淤地坝二是在工程措施上，主要有治沟骨干工程、淤地坝、沟头防护、谷坊。主要作用是抬高侵蚀基准面，防止、沟头防护、谷坊。主要作用是抬高侵蚀基准面，防止沟底下切、沟岸扩张、沟头前进；拦泥淤地，减少入黄沟底下切、沟岸扩张、沟头前进；拦泥淤地，减少入黄泥沙；蓄水养殖、发展灌溉，解决生活用水；以坝代路泥沙；蓄水养殖、发展灌溉，解决生活用水；以坝代路，改善交通条件。，改善交通条件。l 三是在农业耕作措施上，开展坡面修梯田、条三是在农业耕作措施上，开展坡面修梯田、条田的治理。主要作用是减缓坡度，截短坡长，改变田的

47、治理。主要作用是减缓坡度，截短坡长，改变小地形，变小地形，变“三跑田三跑田”为为“三保田三保田”，提高土地生，提高土地生产力，为调整土地利用结构，陡坡退耕还林还草创产力，为调整土地利用结构，陡坡退耕还林还草创造条件。等高沟垄种植、草田轮作。作用是改良土造条件。等高沟垄种植、草田轮作。作用是改良土壤，提高透水性及蓄水、保土、保肥能力，增强土壤，提高透水性及蓄水、保土、保肥能力，增强土壤抗蚀、抗冲能力。壤抗蚀、抗冲能力。四是在生态修复措施上，主要是通过实施封育四是在生态修复措施上，主要是通过实施封育保护措施，利用大自然的自我修复功能，促进植物保护措施，利用大自然的自我修复功能，促进植物的健康生长发

48、育，尽而达到改善生态环境的目的。的健康生长发育，尽而达到改善生态环境的目的。l黄河沿岸梯田黄河沿岸梯田l黄河中游水土保持会议视频黄河中游水土保持会议视频l 三、黄河断流成因、危害及治理三、黄河断流成因、危害及治理l 黄河的频繁断流始于黄河的频繁断流始于19721972年年,主要发生在主要发生在下游的河南、山东河段。黄河第一次断流出下游的河南、山东河段。黄河第一次断流出现在年。此后年间，黄河有现在年。此后年间，黄河有年断流。年国务院授权黄委会对年断流。年国务院授权黄委会对黄河水统一管理以来，黄河一直没有断流。黄河水统一管理以来，黄河一直没有断流。l黄河断流组图黄河断流组图l 1、黄河断流的原因、

49、黄河断流的原因l 一是黄河流域水资源贫缺。黄河流域一是黄河流域水资源贫缺。黄河流域大部分属于干旱、半干旱区大部分属于干旱、半干旱区,降水稀少降水稀少,多年多年平均天然径流量为平均天然径流量为580亿亿m3,只占全国径流只占全国径流量的量的2%;流域内人均水量流域内人均水量593 m3,为全国人为全国人均水量的均水量的25%;耕地亩均水量耕地亩均水量324 m3,仅为全仅为全国耕地亩均水量的国耕地亩均水量的17%.所以所以,黄河流域是我黄河流域是我国的缺水地区国的缺水地区,这决定了黄河水资源的先天这决定了黄河水资源的先天不足。不足。l 二是黄河流域水资源时空分布不均匀在空间分二是黄河流域水资源时

50、空分布不均匀在空间分布上布上,兰州以上河段的流域面积为全流域的兰州以上河段的流域面积为全流域的30%,而径而径流量则占总径流量的流量则占总径流量的61.45%.兰州市以下的河口镇比兰州市以下的河口镇比兰州站的径流量少了兰州站的径流量少了23%,河口镇至花园口段虽有增河口镇至花园口段虽有增加加,但在花园口以下但在花园口以下,因无支流汇入因无支流汇入,加上河道向两侧平加上河道向两侧平地渗水和引流地渗水和引流,径流又减少了径流又减少了4%.黄河水源以雨水补黄河水源以雨水补给为主给为主,因而在时间上的分布亦极不平衡因而在时间上的分布亦极不平衡.整个流域径整个流域径流量的流量的70%80%集中在夏、秋季