1、郡郡郡守郡守管行政管行政郡郡尉管尉管军事军事监监御史管御史管监察监察县县令长管行政令长管行政尉管军事尉管军事丞丞是令长的助是令长的助理，兼管理，兼管司法司法乡乡三老掌三老掌教化教化啬啬夫掌司法和夫掌司法和税收税收游游徼掌徼掌治安治安里里设里典。什伍：设什长、伍长。设里典。什伍：设什长、伍长。亭亭十里一亭，负责治安，也起驿站的作用。十里一亭，负责治安，也起驿站的作用。秦始皇下令秦始皇下令“书书同文字同文字”，以秦，以秦字为基础，废除字为基础，废除异体字，简化史异体字，简化史籀大篆，整理成籀大篆，整理成小篆，作为规范小篆，作为规范文字。文字。隶书更便于书写、隶书更便于书写、辨认，广为流传。辨认，广
2、为流传。“言语异声，文字异形言语异声，文字异形”禁止禁止私人和地方政私人和地方政府铸府铸钱钱全国全国通行两种货币：通行两种货币：黄金为上币，以黄金为上币，以“溢溢”为单位，每为单位，每溢二十两；铜钱为溢二十两；铜钱为下币，圆形方孔，下币，圆形方孔，钱文钱文“半两半两”，重，重如其如其文文废除废除各种旧各种旧币币 前前213213年，博士仆年，博士仆射周青臣赞射周青臣赞始皇始皇“以诸侯为郡以诸侯为郡县县”。博士淳于。博士淳于越反驳说，欲使越反驳说，欲使秦朝秦朝“长久长久”，必须必须“师古师古”，效法三代分封子效法三代分封子弟功臣为诸侯。弟功臣为诸侯。始皇始皇“下其议下其议”。前前212212年，
3、方士庐生诽谤年，方士庐生诽谤始皇。始皇大怒，下令始皇。始皇大怒，下令审问在咸阳的方士和儒审问在咸阳的方士和儒生，以诽谤和妖言惑众生，以诽谤和妖言惑众罪罪，坑杀四百六十，坑杀四百六十余人。余人。前前221年，秦统一年，秦统一 前前210年，始皇病死，胡亥即位年，始皇病死，胡亥即位 前前209年，爆发农民战争年，爆发农民战争 前前207年，秦亡年，秦亡贾贾谊谊“取与守不同术取与守不同术”，秦统一天下后，秦统一天下后，“其道不易，其道不易，其政不改其政不改”，致使，致使“天下苦之天下苦之”，陈胜、吴广振臂，陈胜、吴广振臂一呼，一呼，“天下响应天下响应”。董仲董仲舒舒“秦秦用商鞅之法，改帝王之制用商鞅
4、之法，改帝王之制月为更卒，月为更卒，已复为正，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古；田已复为正，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古；田租口赋，盐铁之利，二十倍于古租口赋，盐铁之利，二十倍于古重以贪暴之吏，重以贪暴之吏，刑戮妄加，民愁亡聊，亡逃山林，转为盗贼，赭衣刑戮妄加，民愁亡聊，亡逃山林，转为盗贼，赭衣半道，断狱岁以千万数。半道，断狱岁以千万数。”田租什税二？人头税“头会箕敛”。箕，畚箕，秦人头税收钱，千钱一畚。刍藁税每顷土地交刍三石，藁二石。赋税赋税兵役每人两年，一年在本郡作材官（步兵）、楼船（水军）或骑士，称“正卒”。一年到京师屯戍，称“卫士”，或到边郡屯戍，称“戍卒”。戍边每人每年三日，可纳钱三
5、百请人代为戍边，称“过更”。徭役每人每年一个月，称“更卒”，可纳钱二千雇人代为服役，称“践更”。力役力役秦秦 律律 的的 特特 点点1.条文细密：如条文细密：如“私斗私斗”伤人，有伤人，有“决人耳决人耳”、“拔拔其须眉其须眉”、“拔人发拔人发”、“啮断人鼻若耳若指若唇啮断人鼻若耳若指若唇”等不同情况，秦律分别提出处罚意见。等不同情况，秦律分别提出处罚意见。2.处刑较重：如盗窃，赃物价值超过处刑较重：如盗窃，赃物价值超过110钱以上，服钱以上，服役若干年。赃物只是桑叶，价值不到一钱，服苦役役若干年。赃物只是桑叶，价值不到一钱，服苦役30天。天。在在秦朝力役制度下，秦朝力役制度下，关东百姓距离更远，关东百姓距离更远，付出代价更多。付出代价更多。秦朝秦朝的法律制度与的法律制度与东方各国特别是楚、东方各国特别是楚、齐、赵的政治文化齐、赵的政治文化传统不合。传统不合。“秦即暴虐，楚人发秦即暴虐，楚人发难难”；“诸郡县苦秦吏诸郡县苦秦吏者，皆刑者，皆刑其长其长吏，杀之吏，杀之以应陈涉以应陈涉”；“当此时，当此时，楚兵数千人为聚者，不楚兵数千人为聚者，不可胜数可胜数”。楚南公：楚南公：楚虽三户，楚虽三户，亡秦必楚。亡秦必楚。田余庆：田余庆：非张楚不非张楚不能灭秦。能灭秦。
