教科系统推进中小学校“五项管理”工作实施方案（示范文本）.docx

1、县教科系统推进中小学校“五项管理”工作实施方案为全面贯彻落实教育部、省教育厅、市教育局关于中小学校“五项管理”（作业、睡眠、手机、读物、体质）工作推进会议精神，推动“五项管理”工作在全县落地见效，促进学校规范办学和学生健康成长，特制定本方案。一、总体要求以落实立德树人根本任务，坚持德育为首、五育并举，规范学校办学行为，提升学校管理水平，促进学生德智体美劳全面发展，推动教育事业健康高质量发展。二、工作目标在“精”字上做安排，加强中小学生作业管理，确保学生作业布置科学、合理、规范、总量不超标；在“足”字上求实效，加强学生睡眠管理,确保学生睡眠充足、精力旺盛、身心健康；在“禁”字上讲方法，加强学生手

2、机管理,让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏;在“严”字上下功夫，加强学生读物管理,优化学生阅读环境，充分发挥课外读物育人功能；在“强”字上求突破，加强学生体质管理,提高学生体质健康水平。通过切实推进中小学校“五项管理”工作，解决广大家长急难愁盼问题，促进学生健康成长。三、重点内容(一）加强作业管理1.强化管理措施。各乡（镇）学区、县直各学校要制定作业管理制度，进一步加强规范作业来源、科学设计作业、合理布置作业、统筹作业总量、有效评改反馈等全过程管理。基于课程标准，进一步加强作业与备课、上课、辅导、评价等教学环节的系统性设计。2.严控作业总量。小学一二年级不布置书面作业，小学三四年级每天书

3、面作业时间不超过60分钟，小学书面作业基本不出校，可以利用自习课或课后服务时间完成；初中学生每天书面作业时间不超过90分钟，学校要加强个性化辅导，难题尽量在学校完成，作业难题基本不回家；高中学段作业控制总量，原则上日作业量不超过2小时。各学段对双休日、寒暑假、法定节假日书面作业时间总量也要控制。要求义务教育学段做到20：30后学生作业、学习不接触电子屏幕。各义务教育学校要将学生作业量控制事项列入家长委员会和家长会议议题，与家长共同核算学生作业量，教育引导家长不额外给学生布置其他家庭作业特别是与学校作业重复性质的作业，并立足学生实际兼顾学生兴趣，不盲目攀比强制学生参加校外辅导班，家校协作保障学生

4、睡眠时间和控制作业量。增加随机检查督导的频次，加强校外培训机构办学行为监管，严禁各培训机构不得向学生布置作业，对不落实学生减负规定的校外培训机构进行整顿，对拒不整改的培训机构吊销办学许可证，直至责令关停。3.开展作业研究。开展教考关系背景下的学校作业体系建构与实施研究，坚持“教什么、练什么、考什么”，努力实现“不教、不练、不考”。基于课程标准及其他有关课程指导意见，科学设计符合新时代育人要求、体现学校特点、适合学生实际的作业，凸显德育实效、促进思维发展、提升体质健康、强化美育熏陶、培养劳动习惯。4.探索建立作业动态调整机制。引导家长督促学生按时就寝、不熬夜，对个别超过就寝时间仍未能完成的作业学

5、生，允许隔天补作补交。任课教师要对学生作业完成情况进行及时分析，对长期不能按时完成作业的学生，要进行针对性地帮助和辅导，必要时可以调整作业的内容和作业量，避免学生回家后因作业时间过长而挤占正常睡眠时间。5.明确作业管理底线“六个不得”：不得使用学习类APP 布置作业；严格把控作业来源，不得要求或组织学生购买未经国家审查通过的教学资料；严格规范作业内容，教师要提前试做拟布置的作业，不得布置惩罚性作业或将学生作业演变为家长作业；严格控制作业总量，不得超负荷布置作业，各学校要结合学生作业负担情况调查结果调整各科作业量，并科学调整课表，防止当日各学科扎堆布置作业增加作业量；严格规范作业批改，教师应当全

6、批全改，不得要求学生自批自改和要求家长代为评改作业；严格规范作业反馈，不得使用侮辱、嘲讽言词或符号批改、反馈作业。（二）加强睡眠管理1.明确学生睡眠要求。小学生平均每天睡眠时间达到10小时，初中生平均每天睡眠时间达到9小时，高中阶段学生平均每天睡眠时间达到8小时。指导学生养成良好健康睡眠习惯，倡导形成科学的学习与生活方式。2.规范学校课时管理。严格执行国家课程计划和义务教育学生在校时间的规定。小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00，学校不得要求学生提前到校参加统一组织的教育教学活动。对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置，乡镇义务教育学校要结合本施教

7、区实际，核定走读学生到校时间，对提前到校学生的管理、安全保障、学生自习等环节进行精准安排。中小学校要合理安排课间休息和下午上课时间，将午休时间排进课表，午休时间不少于30分钟，具体形式可以由学校结合实际探索实施。3.开展作息宣传指导。通过家校联动，合理确定晚上就寝时间。小学生就寝时间一般不晚21:20，初中生一般不晚于22:00，高中学段学生一般不晚于23:00。寄宿制学校要合理安排学生寝室作息时间，确保学生达到规定的睡眠时间要求。学校要指导和要求家长督促学生按时就寝，提升家长帮助孩子养成良好睡眠习惯的意识和能力，赋能家长学会处理孩子电子产品和网络使用等问题，引导家长为学生健康睡眠提供良好的家

8、庭环境。切实发挥社区街道在中小学生健康睡眠宣传普及中的重要作用，在社区街道广泛开展“关注学生睡眠，促进健康成长”宣传活动。4.探索实施学生午睡管理。在小学探索实施一年级学生午睡管理工作，精准排摸其余年级有午睡需求的学生，因地制宜创造午睡条件，推进学校空间改造和设施设备配置，优化教室布局，利用图书馆、专用教室、体育馆等公共场所，配备午睡垫、午睡枕等设施，创设学生午休条件。利用午间校园广播播放舒缓音乐，营造校园午休氛围。5.实施睡眠监测与干预。建立睡眠监测机制，学校每月至少开展一次学生睡眠监测，对监测发现的问题形成针对性举措。主要通过调查问卷的方式进行，鼓励有条件的学校探索借助信息技术手段开展睡眠

9、监测。加强学校与周边医疗卫生机构的协作，深化医教结合，针对长期失眠、睡眠质量不良、存在睡眠障碍的学生，提供个性化诊断评估和睡眠指导；对于个别存在严重睡眠障碍的学生，在征得学生和家长同意前提下，可转介至相关医疗机构接受进一步治疗。6.构建中小学睡眠管理协同体系。加强对校外培训机构的监管，采用专项检查、随机抽查等方式，进一步落实培训机构晚间授课、作业布置等专项检查工作，严格执行培训机构线下培训结束时间不得晚于20:30，线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00的规定，且不得以课前预习、课后巩固、作业练习或微信群打卡等任何形式布置作业。加强推进市场监管局等有关部门加强对网络游戏的规范管理，网络游

10、戏运营企业每22:00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。（三）加强手机管理1.实施分类管理。小学生手机不准带进校园。中学生（含初中和高中）手机不准在校内使用，原则上不得将手机带入校园，学生确有需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机由学校统一保管，禁止带入课堂，放学时将手机归还学生。寄宿制学校中学生手机有限使用，教学期间不得使用手机，适度使用手机，但不得沉迷网络和游戏，不得过度使用影响视力，不得影响晚间睡眠。2.细化管理措施。各乡（镇）学区、县直各学校要制定手机管理制度，将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。应通过设

11、立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索提供家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。3.加强教育引导。各乡（镇）学区、县直各学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导和落实校规校纪等多种形式，加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免“一禁了之”等简单粗暴管理行为。要加强对电子学习设备的管理，规范教学过程中对电子设备的使用。4.形成育人合力。各乡（镇）学区、县直各学校要加强教职工培训，让全体教职工重视学生手机管控工作并主动作为。要将手机管理的有关要求告知学生家长，加强家庭

12、教育指导，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性，明确要求家长履行教育职责，加强对孩子使用手机的管理。（四）加强课外读物进校园管理加强教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）的管理，充分发挥课外读物育人功能，丰富学生阅读内容，拓展阅读活动。学校要落实进校园课外读物推荐工作的主体责任，规范课外读物进校园管理，坚持对课外读物进行清查清理，坚决杜绝问题读物进入中小学校园（含幼儿园）。1.坚持底线原则，确保进校园课外读物质量。对于课外读物推荐工作要坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则，符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本标准。教科局组织开展专题培

13、训，全面指导、管理和督查课外读物进校园管理工作，各学校（幼儿园）对各类进校园课外读物要坚持“凡进必审”“凡荐必审”，建立和完善进校园课外读物管理长效机制。对于违反出版管理条例有关规定或存在中小学生课外读物进校园管理办法（以下简称管理办法）中所列举的十二条“负面清单”情形的课外读物，一律不予推荐和选用，不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买，不得接受请托、谋取不正当利益，不得违规干预课外读物推荐。2.加强图书馆服务能级建设，发挥主渠道阵地作用。各乡（镇）学区、县直各学校要依据各级教育行政部门批准推荐的课外读物推荐目录，切实做好学

14、生课外阅读需求调研，鼓励多方推荐，提升馆藏图书品质，充分满足学生课外阅读需求。定期开展导读、读书沙龙等分享交流活动。设置书刊流通点，优化校园阅读环境，提高图书资源利用率。加大图书馆信息化建设，提升服务能级，有序引进数字出版产品，做好信息化时代新媒介阅读指导，让学校图书馆成为学校教育资源的“配送中心”和学生自主学习的“文献中心”，把图书馆办成学生最喜欢的学习空间。3.严格管理进校园课外读物途径，规范进校园渠道。各乡（镇）学区、县直各学校要严格遴选各类捐赠读物，有效管理各类读书活动，对任何形式进校园的读书活动，要按照管理办法加强审核，对相关书目进行把关，并报县教科局备案。建立教师荐书管理制度，教师

15、因教育教学需要推荐学生阅读的课外读物书目，应有相关推荐职能处室负责人认可，并按照管理办法审核，报学校备案。4.完善细化管理规定，建立健全工作机制。建立、完善和落实图书采购的配备机制和采购责任机制，切实做到“供货渠道正规，图书来源可靠，采购流程规范，切实保证质量”。规范课外读物推荐环节，进校园课外读物原则上每学年推荐一次，可根据学校教育教学需要适当增加推荐次数，并严格按照管理办法规定的初选、评议、确认、备案等环节推荐。对选自各级教育行政部门批准推荐的课外读物指导目录，重点评议适宜性，对其他渠道推荐的课外读物要全面把关，提出评议意见。建立课外读物进校园应急机制，定期对校园推荐图书进行清理，发现问题

16、读物应及时予以有效处置，消除不良影响。（五）加强体质管理1.推进体育工作改革，积极提升每天锻炼一小时质量。系统推进各学段体育教学改革，开齐开足上好体育课，严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时。坚持开展大课间体育活动，活动时间不少于30分钟，推进课间跑，做好室内大课间活动的预案，每节课间鼓励学生走出教室适量活动或放松保证学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时。向学生布置适量的实践性体育家庭作业，及时和家长保持沟通，家校协作培养学生掌握1-2项运动技能。加大对体育特色项目及学校场馆设施的建设力度，高标准投入新建学校体育设施

17、建设。2.加强学生近视眼防控工作。严格落实县教科系统进一步加强儿童青少年近视综合防控工作方案要求，每天上下午各做1次眼保健操。完善和落实中小学生视力状况监测制度，每学期落实2次全覆盖视力筛查。学校本着按需原则合理使用电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。坚持不良用眼习惯矫正，监督并随时纠正学生不良读写姿势，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。3.加强学生体质健康监测工作。全面落实学生体质健康测试制度、抽测复核制度。各校要建立学生体质健康档案，健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。确保学生体质健康数据上报率100%，

18、优良率不低于50%、合格率不低于98%，学生体质健康监测结果纳入学校年终考核。4.深入实施健康生活试点项目。以学校为主体，调动家庭、学生积极性共同参与，通过健康知识教育、合理膳食营养、科学运动、心理疏导等干预方式，降低学生肥胖率，全面提高青少年学生身心健康水平。四、组织保障1.加强领导，多方联动。建立健全工作机制，联合县卫健、网信、市场监管等单位形成联席会议制度，定期开展专题研究工作，加强对学校落实“五项管理”的指导和监督，形成工作合力。2.细化措施，稳步推进。各乡（镇）学区、县直各学校要结合实际制订切实可行的“五项管理”工作实施方案、办法、细则，细化措施，严格落实工作要求。坚持问题排查、深化

19、全员培训，强化责任落实，提升“五项管理”工作的实效。3.加强引导，营造氛围。开展多层次多角度宣传，有效发挥舆论的引导功能，全方位开展促进学生健康成长的策略宣传，努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等功利现象，大力营造促进中小学生身心健康的社会氛围。4.严督实导，推动落实。各责任督学要坚持开展“五项管理”随访督查，以校园巡查、推门听课、查阅资料、调查问卷、教师访谈、学生座谈等方式实地调研学校，及时反馈督查结果，提出的问题和意见，督促学校及时整改。对整改不到位的，及时进行通报、约谈；对违反规定造成不良后果的，追究相关负责人责任。附件：县教科系统推进“五项管理”重点任务清单附件：县教科系统推

20、进“五项管理”重点任务清单项目措施重点内容作业1.严控书面作业总量小学一二年级不布置书面家庭作业；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟；义务教育学段学生20：30后不接触电子屏幕；高中适当控制学生作业总量；校外培训机构不得布置学生家庭作业。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。2.创新作业类型方式合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。3.提高作业设计质量教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业。作业难度不得超过国家课

21、程标准要求。4.加强作业完成指导指导小学生在校内完成书面作业，书面作业基本不出校，初中学生在校内完成大部分书面作业，难题基本不出校。5.认真批改反馈作业教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改。作业批改要正确规范、评语恰当。6.帮助学生学会学习帮助学生掌握科学的学习方法，养成良好的学习习惯。强化对学习有困难学生的辅导帮扶并调整作业量。培养学生自主学习和终身学习能力，鼓励学生充分利用校内外学习时间，加强自我管理，主动独立完成作业。7.不给家长布置作业严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。引导家长不额外给学生布置其他家庭作业、理性对待学生参加校外培训和辅导。8.严禁校外培

22、训作业加强监管，坚决防止校外培训机构给中小学生留任何形式作业。睡眠9.加强科学睡眠管理把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系，教育学生养成良好睡眠卫生习惯。指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。10.保障学生睡眠时间小学生每天睡眠时间应达到10小时,初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30。会同有关部门确保线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00，每日22:00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。11.统筹学校作息时间学早晨到

23、校时间一般不早于8:00，上午上课时间一般不早于8:20,初中早晨到校时间一般不早于7:40，上午上课时间一般不早于8:00。不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。12.落实细节柔性管理对于个别因家庭特殊情况提前到校学生,学校应提前开门、妥善安置，学校细化因特殊情况提前到校学生管理措施。13.加强睡眠监测干预将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，第月至少开展一次监测；加强睡眠质量专业指导和睡眠障碍矫正。14.探索实施学生午睡精准摸底，对有午睡需求的学生创造必要的午睡条件。手机15.有限带入校园小学生不准带入校园；中学生不准在校园内使用，确有需求的,须经学生家长同意并申

24、请后,将手机交由学校统一保管,禁止带入课堂。寄宿生有限使用手机。16.细化管理措施明确统一保管的场所、方式、责任人,提供必要保管装置。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。17.加强教育引导教育引导学生科学理性对待并合理使用手机,提高学生信息化素养和自我管理能力。18.做好家校沟通告知家长学校手机管理要求。引导家长履行教育职责,加强对孩子使用手机的督促管理。19.加强督导检查确保有关要求全面落实到位，及时解决学校手机管理中存在的问题。读物20.激发阅读兴趣注重开展形式多样的阅读活动,提高学生阅读兴趣,培养良好阅读习惯。21.科学推荐读物学校履行课外读物推荐责任主体,负责组织本校课外读物

25、的遴选、审核和推荐工作。推荐目录要向学生家长公开,坚持自愿购买原则,禁止强制或变相强制学生购买课外读物,学校不得组织统一购买。22.严格推荐程序教育行政部门建立进校园课外读物推荐报备制度。原则上每学年推荐一次，推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。23.加强管理其他渠道读物明确校园书店经营管理要求。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。学校要明确受捐赠课外读物来源，明确价值取向和适宜性把关要求。24.加强图书馆（室）建设定期更新图书,提高图书室(馆)的使用率。在教室设置图书角、图书柜、小书箱等,方便学生阅读。25.建立督查机制。加强对学生携带进入校园读物的管理,

26、发现问题读物应及时予以有效处置,消除不良影响。体质26.落实课程标准落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时。27.开展体育活动每天统一安排30分钟的阳光体育大课间活动，保证学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时，培养学生掌握1-2项运动技能。28.综合防控近视学校安排每天上下午各做一次眼保健操。落实每学期2次全覆盖视力筛查。学校本着按需原则合理使用电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，布置作业不依赖电子产品。监督并随时纠正学生不良读写姿势，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。29.做好体质监测认真组织每年度国家学生体质健康标准监测，如实记录测试结果，并将测试成绩及时录入系统，确保上报率100%，优良率不低于50%、合格率不低于98%。落实抽测复核制度。30.加强健康教育改善学校教学、卫生基础设施和条件，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生养成健康的行为和生活方式。重视降低学生的肥胖率。31.健全责任机制将学生体质管理状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，开展动态监测和经常性督导评估。