危险化学品企业法定代表人（主要负责人）“法人记分制”分级分类管理实施方案（试行）（示范文本）.docx

1、危险化学品企业法定代表人（主要负责人）“法人记分制”分级分类管理实施方案（试行）为进一步加强我市危险化学品企业安全生产监督管理，推动企业主要负责人全面落实安全生产工作，夯实企业履行安全生产主体责任，强化安全风险防控，提高企业安全管理能力，有效防范危险化学品生产安全事故，保持我市安全生产形势持续稳定向好，经研究，决定在危险化学品企业开展“法人记分制”管理。具体实施方案如下：一、指导思想牢固树立安全发展理念，坚持改革创新、源头防范、系统治理，全面落实安全生产各项措施，不断提升精细化管理水平和本质安全能级，防范和遏制生产安全事故发生，为我市经济社会持续健康发展创造安全稳定的生产环境。二、工作目标通过

2、危险化学品企业“法人记分制”管理，进一步督促企业严格遵守安全生产法律法规标准规范，建立全员、全过程、全方位安全生产主体责任体系，企业主要负责人主动全面履行安全生产管理职责，加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，促进企业安全生产标准化管理有效运行，持续提升安全生产管理能力和水平，建立健全企业安全生产自我约束、持续改进的内生机制。三、适用范围危险化学品生产企业、危险化学品重大危险源企业、涉及重点监管危险化工工艺的化工企业和危险化学品储存经营企业的法定代表人或实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员。四、记分内容 危险化学品企业法定代表人（主要负责人）记分管理内容主要由责任体系、培训教

3、育、日常管理、应急管理、贯彻文件、行政处罚和事故发生等方面构成（附件）。五、记分标准 法人记分制管理记分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止，每年1月1日重新记分。采用扣分记分办法，结合日常监管和执法检查，实行动态累计管理，分“蓝、黄、橙、红”四个等级。累计记分未满5分的为蓝色，6分至10分的为黄色，11分至15分的为橙色，16分及以上的为红色。发生较大以上危险化学品事故的，直接定为红色。六、结果运用在记分周期内，发现问题即予记分，加分项目可折抵相应扣分分值，根据企业情况变化及时调整相应等级，按照等级实施分级分类管理。蓝色，为正常色，以自我管理为主，实行随机抽查。黄色，启动警示机制，发

4、警示函或约谈企业法定代表人（主要负责人），加强监管，定期检查。橙色，在黄色基础上，对企业法定代表人（主要负责人）进行强制培训，列入重点执法检查名单及年度安全风险管控和隐患排查治理绩效评价下降一档。红色，直接由市安委办进行通报，列入年度安全风险管控和隐患排查治理绩效评价下降二档，同时作为纳入市安委办生产安全“黑名单”依据之一。七、工作要求（一）提高思想认识。危险化学品企业全面实施“法人记分制”办法，是有效压实企业安全生产主体责任，推动企业主要负责人落实安全生产法定职责，强化企业安全生产管理，防范危险化学品安全事故的一项重要举措。各企业要高度重视，将其作为进一步强化危险化学品安全管理的重要抓手，精

5、心组织，积极推动，务求实效，并建立长效工作机制。（二）注重工作实效。要建立长效机制，从企业实际出发，在工作实效上下功夫，确保在安全投入、管理成本和安全绩效的综合平衡上实现最佳的安全效益。敢于在创新上作探索，建立和完善攻克安全生产疑难杂症的管理新机制、新举措和新方法，着力提高安全管理水平。（三）跟踪责任落实。危险化学品企业全面实施“法人记分制”办法是一项基础性工作，是我市重点推进的一项工作。对企业法人代表（实际控制人、主要负责人）安全生产主体责任落实情况进行记分制管理，根据扣分限额采取警示约谈、重新培训、列入“黑名单”等措施，推动安全生产法人代表主动落实主体责任。 附件：市危险化学品企业法定代表

6、人（主要负责人）法人记分表 市危险化学品企业法定代表人（主要负责人）法人记分表序号记分内容记分标准记分方式分值（每次/每项）记分1安全生产责任体系成立安全生产组织领导机构，由董事长或总经理担任主任。查组织机构、设立文件22设置安全生产管理机构，并按要求配备专职安全生产管理人员。查机构设置、人员配备文件等23配备有危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作。查相关文件2450人以上危险化学品重点企业设立首席安全官。查设立文件25企业安全生产责任制签订全覆盖。查安全生产责任制，责任制要细化到岗位，做到有岗必有责36制定安全生产规章制度以及操作规程，并根据实际情况进行修订。查相关文件37建立安

7、全生产责任制考核机制并落实奖惩。查制度，企业是否按照相关要求，定期进行安全责任制履职情况的考核与奖惩28安全培训教育管理编制年度安全教育培训计划。查看培训计划、实施记录、效果评价记录，此项工作需在每年1月底前完成29企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员依法取得安全合格证。企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历。查相关证件证书610专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称。查相关证件证书311企业特种作业人员取得特种作业操作证。危险化学品特种作业人员具备高中或者相

8、当于高中及以上文化程度。查特种作业人员管理台账、资质证书、学历证书212企业新上岗的从业人员安全培训时间不少于72学时。从业人员每年再培训的时间不得少于20学时。查培训记录213日常安全管理开展综合、专业、节假日、季节和日常安全检查。分别查检查记录台账214国定假期领导带班值班。查值班表215按照应急管理部门的通知要求参加会议和培训。现场检查216对安全风险进行研判并承诺公告。查风险研判与承诺公告制度、流程、记录317动火、进入受限空间等特殊作业按要求完成。查特殊作业票证：抽查动火、受限空间、临时用电等作业（作业证的时限、动火及进入受限空间分析、作业风险分析、安全措施、各级审批、验收签字）21

9、8主管部门和中介机构出具的风险隐患问题及时整改。查相关文书和整改确认意见219自动化控制系统、安全仪表及可燃有毒气体报警仪正常使用。查检测记录220应急管理建立应急救援组织，明确应急救援人员。查应急救援预案321编制专项应急预案和年度演练计划。查计划查演练222组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练；半年组织一次现场处置方案演练。查计划演练623应急物资和器材配备到位，并确保完好有效。查现场224安全投入年初制定安全生产费用使用预算。查安全投入计划，1月底前完成225支取安全生产费用达到预算80%以上。查上一年度安全投入计划及财务安全费用支出526一线员工安责险参保全覆盖。查保单并核实参

10、保人员327文件贯彻主讲一堂安全教育课。查记录台账328完成一次特殊作业现场监理。查相关台账记录329指挥一场应急处置演练。查相关台账记录330办理一张动火作业票全程申报审批。查相关台账记录331召集一次安全生产例会。查相关台账记录332其他管理履行危化品新（改、扩）建设项目安全许可程序。333如实报告涉险事故、未遂事故等生产安全事件（包括承包商在企业内发生的事故/事件）。334受到应急管理部门简易程序的处罚。335受到应急管理部门一般违法案件的处罚。536发生一般事故的。10合计得分注：1、上述计分标准中涉及到计划预算需在每年1月底前完成；2、日常管理中的内容每发现一次扣相应的分值。 3、安全管理工作得到市、省、全国表彰奖励的，加3、6、9分；安全工作经验在市、省、全国级的媒体上得到肯定或推广的，加2、4、6分。