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1、2022-12-81依法行政与依法行政与档案行政执法档案行政执法授课人：窦随社授课人：窦随社 2022-12-82w科目科目:依法行政与档案行政执法w内容内容:w 一、依法行政的基本概念、主要内容及意义；w 二、档案法律法规体系构成及意义和作用；w 三、档案法律法规的主要内容；档案行政管理机关和各级各类档案部门的法律责任和义务；w 四、档案行政执法的主要内容、基本程序和方法。w目的目的：了解档案法律法规体系构成、意义和作用；熟悉各级档案行政管理机关和各类档案部门的法律责任和义务；掌握档案行政执法的基本程序和方法。w时间时间：4小时w要求要求：略2022-12-83w一、依法行政的基本概念、主要

2、内容及意义一、依法行政的基本概念、主要内容及意义w1、依法行政的概念w依法行政，是指行政机关一切行政活动都必须符合法律，即国家的公共管理活动，必须依法进行，符合法律的规定。w2、依法行政的内容w第一、行政主体行使行政权力必须以法律的授权为前提。w第二、行政主体实施行政行为必须以宪法和法律为最高准则，严格和执行法律。w第三，凡是法律保留的事项，行政主体不能擅自作出规定。w第四，行政主体必须严格依照法律规定实施行政行为。这是依法行政的主要内容。w第五、行政主体违法行政必须承担法律责任。2022-12-84w3、依法行政的意义w第一、依法行政是发展社会主义民主的必然要求。第二、依法行政是依法治国的核

3、心和关键。第三、依法行政是改革开放、发展社会主义市场经济的迫切需要。w 第四，依法行政是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。w 2022-12-85w4、依法行政与档案行政执法的关系w依法治国是基本方略，依法行政是依法治国的具体体现，档案行政执法是依法行政在档案领域的具体体现。2022-12-86 二、档案法律法规体系的构成、意义和作用、档案法律法规体系的构成、意义和作用w(一一)档案的定义及涵义档案的定义及涵义w 根据根据档案法档案法第二条阐述：本法所称的档案第二条阐述：本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从社会组织以及个人从事

4、政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。字、图表、声像等不同形式的历史记录。w档案的基本涵义有以下四个方面：档案的基本涵义有以下四个方面：w 1、档案是各种机关组织或个人在特定的社会活、档案是各种机关组织或个人在特定的社会活动中形成的。动中形成的。w 2、档案是保存备查的历史文件。、档案是保存备查的历史文件。w 3、档案的形式是各种各样的。、档案的形式是各种各样的。w 4、档案是历史的原始记录、档案是历史的原始记录。2022-

5、12-87（二）档案的主要特征和属性（二）档案的主要特征和属性 w 原始性：原始记录是档案的本质属性原始性：原始记录是档案的本质属性w 社会性：档案是人们进行社会活动的产物，社会性：档案是人们进行社会活动的产物，又用于社会实践中，因此具有社会性。又用于社会实践中，因此具有社会性。w 真实性：档案真实的记录了各个历史时期的真实性：档案真实的记录了各个历史时期的社会发展情况，因此具有真实性。社会发展情况，因此具有真实性。w 2022-12-88（三）档案的地位和作用（三）档案的地位和作用l 胡锦涛总书记曾经讲过：胡锦涛总书记曾经讲过：“档案事业是一项档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一

6、个不可缺崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面少的方面”。中共陕西省委办公厅、省人民政府。中共陕西省委办公厅、省人民政府办公厅办公厅关于进一步加强新时期档案工作的意见关于进一步加强新时期档案工作的意见也明确指出：档案工作是党和国家事业的重要组也明确指出：档案工作是党和国家事业的重要组成部分，是发展社会主义先进生产力、建设先进成部分，是发展社会主义先进生产力、建设先进文化和社会主义民主政治、维护人民群众根本利文化和社会主义民主政治、维护人民群众根本利益的一项基础性工作。这些讲话都充分证明了档益的一项基础性工作。这些讲话都充分证明了档案和档案工作的重要地位。案和档案工作的重要地位。l

7、档案的重要作用：档案的重要作用：凭证（如房产、婚姻、凭证（如房产、婚姻、地界纠纷、经济纠纷等地界纠纷、经济纠纷等)；决策依据（如决策依据（如98年长年长江分洪等）；江分洪等）；提供信息来源；提供信息来源；编写史志资料；编写史志资料；为社会各方面提供利用服务等。为社会各方面提供利用服务等。2022-12-89（四）档案法律法规的概念（四）档案法律法规的概念 档案法律法规是指由国家机关档案法律法规是指由国家机关制定并认可，规范档案工作，并通制定并认可，规范档案工作，并通过各级国家机关，社会组织等档案过各级国家机关，社会组织等档案管理部门依法管理档案并共同遵守管理部门依法管理档案并共同遵守档案工作规

8、定的法律文书。是以强档案工作规定的法律文书。是以强制力保证其实施的调整档案事务社制力保证其实施的调整档案事务社会关系的行为规范的总和。它由专会关系的行为规范的总和。它由专门法律、非专门法律、档案法规、门法律、非专门法律、档案法规、规章等组成。规章等组成。2022-12-810（五）档案法律法规体系的构成（五）档案法律法规体系的构成 档案法律法规体系分为以下四个层次（五种类档案法律法规体系分为以下四个层次（五种类型）：型）：w 第一层次：档案法律第一层次：档案法律 w 第二层次：档案行政法规第二层次：档案行政法规 w 第三层次：地方档案法规第三层次：地方档案法规w 第四层次：档案规章第四层次：档

9、案规章（包括国务院部门规章和地方（包括国务院部门规章和地方政府档案规章）政府档案规章）2022-12-811w 1、档案法律。由档案专门法律和非专门、档案法律。由档案专门法律和非专门法律组成。专门法律即法律组成。专门法律即档案法档案法。它是由。它是由全国人民代表大会及其常务委员会制定，并全国人民代表大会及其常务委员会制定，并由国家主席签署主席令予以公布的。非专门由国家主席签署主席令予以公布的。非专门法律是指其他法律中也有涉及档案事务中的法律是指其他法律中也有涉及档案事务中的条款。如条款。如刑法刑法第第162条、第条、第329条就有明条就有明确规定确规定。2022-12-812w 2、档案行政法

10、规。、档案行政法规。涉及档案行政法规涉及档案行政法规有两种：即专门档案行政法规和其他行政法有两种：即专门档案行政法规和其他行政法规中涉及档案事务的条款。专门档案行政法规中涉及档案事务的条款。专门档案行政法规：即规：即档案法实施办法档案法实施办法。非专门档案行。非专门档案行政法规主要代表有：如政法规主要代表有：如档案馆工作通则档案馆工作通则、机关档案工作条例机关档案工作条例、信息公开条例信息公开条例、科学技术档案工作条例科学技术档案工作条例、行政机关公行政机关公务员处分条例务员处分条例等。等。2022-12-813w 3、地方性档案法规。由省级人民代表大、地方性档案法规。由省级人民代表大会及其常

11、务委员会以及省、自治区所在地的会及其常务委员会以及省、自治区所在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定。主要代表有：及其常务委员会制定。主要代表有：陕西陕西省档案条例省档案条例、西安市档案管理条例西安市档案管理条例等。等。2022-12-814w 4、档案规章。包括国务院部门规章和地方政、档案规章。包括国务院部门规章和地方政府规章。府规章。w （1）部门档案规章。由国务院各部门首长签署）部门档案规章。由国务院各部门首长签署命令予以公布。目前有命令予以公布。目前有120多部。主要代表有：如多部。主要代表有：如各级国家档案馆收集档案范围的

12、规定各级国家档案馆收集档案范围的规定、机关机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定文件材料归档范围和文书档案保管期限规定等。等。w （2）地方政府规章。由省长或者市长签署命令）地方政府规章。由省长或者市长签署命令予以公布。有予以公布。有2部。部。陕西省各类档案馆管理办陕西省各类档案馆管理办法法、陕西省政府信息公开规定陕西省政府信息公开规定。2022-12-815w （六）档案法律法规之间的相互关系（六）档案法律法规之间的相互关系w 当前，在我国档案事业法律法规体系中，以档案法为核心，由若当前，在我国档案事业法律法规体系中，以档案法为核心，由若干档案行政法规和档案行政规章组成的相互联系、相互补

13、充的统一体。干档案行政法规和档案行政规章组成的相互联系、相互补充的统一体。1、档案法档案法作为档案领域的根本大法，其法律效力高于档案行政法作为档案领域的根本大法，其法律效力高于档案行政法规、地方性法规及档案规章；规、地方性法规及档案规章；2、档案行政法规的效力高于地方性档案、档案行政法规的效力高于地方性档案法规和档案规章；法规和档案规章；3、地方性档案法规高于本级和下级地方政府档案规、地方性档案法规高于本级和下级地方政府档案规章；章；4、省、自治区人民政府制定的档案规章的效力高于本行政区域内、省、自治区人民政府制定的档案规章的效力高于本行政区域内较大的市的人民政府制定的档案规章。国务院部门档案

14、规章之间、部门较大的市的人民政府制定的档案规章。国务院部门档案规章之间、部门档案规章和地方政府档案规章具有同等效力，在各自的权限范围内施行。档案规章和地方政府档案规章具有同等效力，在各自的权限范围内施行。国务院部门档案规章之间、部门档案规章和地方政府档案规章之间对同国务院部门档案规章之间、部门档案规章和地方政府档案规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。一事项的规定不一致时，由国务院裁决。2022-12-816 （七）档案法律法规体系的意义及作用（七）档案法律法规体系的意义及作用w w其意义表现为：其意义表现为：w 一是完善的档案法律法规体系，是国家法制一是完善的档案法律法规体系，是国

15、家法制建设的需要，是档案管理走向法制化的重要举措。建设的需要，是档案管理走向法制化的重要举措。二是档案法规体系的完善，是国家体制建设二是档案法规体系的完善，是国家体制建设的必然要求。的必然要求。三是档案法规体系的完善，使我们依法开展三是档案法规体系的完善，使我们依法开展档案工作有了保障。档案工作有了保障。2022-12-817档案法律法规的作用w 1、指引作用。一是义务；二是权利。、指引作用。一是义务；二是权利。w 2、评价作用、评价作用w 3、预测作用、预测作用w 4、教育作用、教育作用w 5、强制作用、强制作用w 2022-12-818 （三、档案法律法规的主要内容；三、档案法律法规的主要

16、内容；及档案行政管理机关和各级各及档案行政管理机关和各级各类档案部门的法律责任和义务类档案部门的法律责任和义务2022-12-819（一）关于档案和档案工作的基本问题（一）关于档案和档案工作的基本问题w 1、依法管理档案的范围（档案法第二条）、依法管理档案的范围（档案法第二条）w 2、加强对档案工作的领导、加强对档案工作的领导w（1）县级以上各级人民政府应当加强对档）县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导案工作的领导w（2）各单位应加强对档案工作的领导）各单位应加强对档案工作的领导w 3、档案工作的基本原则、档案工作的基本原则w 4、公民在档案事务中的义务和权利、公民在档案事务中的义务和

17、权利2022-12-820w （1）义务有两项：）义务有两项：w 一是保护档案的义务；一是保护档案的义务；w 二是接受档案行政管理部门行政执法的义务。二是接受档案行政管理部门行政执法的义务。w （2）权利有四项：）权利有四项：w 一是依法利用国家档案的权利；一是依法利用国家档案的权利；w 二是处理和优先利用属于自己所有档案的权利；二是处理和优先利用属于自己所有档案的权利；w 三是公布自己所有档案的权利；三是公布自己所有档案的权利；w 四是隐私权四是隐私权2022-12-821（二）关于档案机构的职责（二）关于档案机构的职责 1、档案行政管理机构的性质、主要职责档案行政管理机构的性质、主要职责

18、县以上档案行政管理机构的主要职能：县以上档案行政管理机构的主要职能：w（1）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策；）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策；w（2）制定本行政区域内的档案工作发展计划和档案工作的）制定本行政区域内的档案工作发展计划和档案工作的规章制度，并组织实施；规章制度，并组织实施；w（3）对本行政区域内的档案馆以及其他机关、团体、企业）对本行政区域内的档案馆以及其他机关、团体、企业事业单位和组织的档案工作进行监督和指导；事业单位和组织的档案工作进行监督和指导；w（4）组织并指导本行政区域的档案理论与科学技术研究、）组织并指导本行政区域的档案理论与科学技术研究、档案保护、档

19、案教育、档案宣传以及档案干部的培训工作等。档案保护、档案教育、档案宣传以及档案干部的培训工作等。2022-12-822 2、档案馆的性质和职能、档案馆的性质和职能w 档案馆的工作职能：档案馆的工作职能：w 收藏、积累和管理国家档案财富的职能；收藏、积累和管理国家档案财富的职能；w 提供档案信息为社会各方面服务的职能；提供档案信息为社会各方面服务的职能；w 提供原始凭证维护社会历史真实面貌的职能；提供原始凭证维护社会历史真实面貌的职能；w 对社会进行宣传教育的职能。（展览、公布对社会进行宣传教育的职能。（展览、公布史料、爱国主义教育基地等）史料、爱国主义教育基地等）2022-12-8233、档案

20、室的性质和职能、档案室的性质和职能l 对机关各部门文件、资料的形成、积累、立卷、对机关各部门文件、资料的形成、积累、立卷、归档工作进行监督和指导；归档工作进行监督和指导；l 负责集中统一管理本机关各种门类和载体的档负责集中统一管理本机关各种门类和载体的档案以及有关资料，对档案实行科学的管理，积极提案以及有关资料，对档案实行科学的管理，积极提供利用，为机关各项工作服务；供利用，为机关各项工作服务；l 为党和国家积累档案财富，按规定将具有长远为党和国家积累档案财富，按规定将具有长远保存价值的档案向档案馆移交；保存价值的档案向档案馆移交；l 在统一领导、分级管理的原则下，各机关、团在统一领导、分级管

21、理的原则下，各机关、团体、企事业单位和其他组织对所属单位的档案工作体、企事业单位和其他组织对所属单位的档案工作进行指导。进行指导。l 贯彻执行档案工作的法律、法规及各项相关的贯彻执行档案工作的法律、法规及各项相关的方针政策，建立健全机关档案室的各项规章制度，方针政策，建立健全机关档案室的各项规章制度，办理有关领导交办的其他相关的档案业务工作。办理有关领导交办的其他相关的档案业务工作。2022-12-824(三三)档案工作人员的任职条件档案工作人员的任职条件 l 1、忠于职守、忠于职守l 2、遵守纪律、遵守纪律l 3、具备专业知识、具备专业知识2022-12-825（四）关于档案的管理（四）关于

22、档案的管理l 1、文件材料的立卷归档、文件材料的立卷归档l 2、向国家档案馆移交档案、向国家档案馆移交档案l 3、档案安全保管措施、档案安全保管措施 l 4、档案的信息化建设、档案的信息化建设l 5、国有资产档案的管理、国有资产档案的管理l 6、关于重大活动档案资料的管理、关于重大活动档案资料的管理l 7、关于档案的买卖、关于档案的买卖l 8、国家档案馆馆藏档案的出境管理、国家档案馆馆藏档案的出境管理2022-12-826（五）关于档案的开放和公布（五）关于档案的开放和公布l 1、关于档案的开放、关于档案的开放 l （1）开放时间）开放时间l （2）利用开放档案的规定）利用开放档案的规定l （

23、3）档案保管部门的职责）档案保管部门的职责l （4）利用开放档案建立教育基地）利用开放档案建立教育基地l 2、关于档案的公布、关于档案的公布l （1）档案的公布形式）档案的公布形式l （2）档案的公布权）档案的公布权2022-12-827 （六）关于档案违法行为的种（六）关于档案违法行为的种类及应追究的法律责任类及应追究的法律责任1、档案违法行为的种类、档案违法行为的种类(见见档案法档案法第第24、25条；条；档案法实施办法档案法实施办法第第27条；条；刑法刑法第第162、第、第329条）归纳起来有条）归纳起来有15种种（1）损毁、丢）损毁、丢失属于国家所有档案的；（失属于国家所有档案的；（2

24、）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；（家所有的档案的；（3）涂改、伪造档案的；（）涂改、伪造档案的；（4）擅自出卖或者转让）擅自出卖或者转让属于国家所有的档案的；（属于国家所有的档案的；（5）擅自出卖或者转让集体所有的、个人）擅自出卖或者转让集体所有的、个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案的；（所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案的；（6）倒）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；（卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；（7）将公务活动中）将公务活动中形成的应当归档的文件、材料据为己有、拒绝交档案机构、档案工

25、作形成的应当归档的文件、材料据为己有、拒绝交档案机构、档案工作人员的；（人员的；（8）拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；（）拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；（9）违）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；（反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；（10）不按国家规定）不按国家规定开放档案的；（开放档案的；（11）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；（档案损失的；（12）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的；（玩忽职守，造成档案损失的；（1

26、3）携运禁止出境的档案或者其复制）携运禁止出境的档案或者其复制件出境的；（件出境的；（14）抢夺、窃取国家所有的档案的；（）抢夺、窃取国家所有的档案的；（15）隐匿或故）隐匿或故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务报告的。意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务报告的。2022-12-8282、档案违法行为人应承担的法律责任、档案违法行为人应承担的法律责任（1）行政责任）行政责任(包括行政处分和行政处罚）包括行政处分和行政处罚）1）行政）行政处分的范围：处分的范围：档案法档案法第第24条、条、档案法实施档案法实施办法办法第第27条、条、陕西省档案管理条例陕西省档案管理条例第第34、

27、35条都有明确规定。条都有明确规定。2）行政处罚的范围：）行政处罚的范围：档档案法案法第第24条第二、三款；条第二、三款；档案法实施办法档案法实施办法第第28条；条；档案法档案法第第25条。三种：警告；罚款；条。三种：警告；罚款；没收违法所得。没收违法所得。（2）民事责任）民事责任（3）刑事责任）刑事责任2022-12-829 四、档案行政执法的主要内四、档案行政执法的主要内容、程序和方法容、程序和方法l（一）档案行政执法的概念、特点一）档案行政执法的概念、特点l 档案行政执法是指各级国家档案行政机关及档案行政执法是指各级国家档案行政机关及其公职人员依照法定职权和程序贯彻执行档案其公职人员依照

28、法定职权和程序贯彻执行档案法律法规的活动。其特点：法律法规的活动。其特点：l1、执法主体的确定性、执法主体的确定性l2、执法行为的强制性、执法行为的强制性l3、执法对象的广泛性、执法对象的广泛性2022-12-830l（二）档案行政执法的内容（二）档案行政执法的内容l 1、行政规划、行政规划l 2、行政执法检查（重点讲解）、行政执法检查（重点讲解）l 3、行政指导、行政指导l 4、行政许可（重点讲解）、行政许可（重点讲解）l 5、行政审批（重点讲解）、行政审批（重点讲解）l 6、行政征购、行政征购l 7、行政裁决、行政裁决l 8、行政奖励、行政奖励l 9、行政制裁、行政制裁（重点讲解）（重点讲

29、解）l 10、行政复议、行政复议2022-12-831l（三）行政许可的保留项目（三）行政许可的保留项目l 1、出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以、出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批；存价值的或者应当保密的档案的审批；l2、向国内外的单位或者个人赠送、交换、出、向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖国家所有档案的复制件的审批；卖国家所有档案的复制件的审批；l3、携带、运输、邮寄档案出境的审批。、携带、运输、邮寄档案出境的审批。2022-12-832l（四）行政审批（非行政许可事项

30、的审批）（四）行政审批（非行政许可事项的审批）l1、专业档案具体管理制度和办法审批；、专业档案具体管理制度和办法审批；l2、不属于国家所有的档案具体范围审批；、不属于国家所有的档案具体范围审批；l3、延期向社会开放档案审批、延期向社会开放档案审批l暂予保留的非行政许可审批项目有六项。暂予保留的非行政许可审批项目有六项。2022-12-833（五）档案行政监督检查程序规定（五）档案行政监督检查程序规定v1、行政检查的依据行政检查的依据v2、行政检查按计划执行行政检查按计划执行v3、告知（告知（示例一示例一）v4、表明身份表明身份v5、检查方式检查方式v6、保护证据保护证据v7、口头反馈意见口头反

31、馈意见v8、书面反馈意见（书面反馈意见（示例二、示例二、三三）v9、作出裁决作出裁决.10、备案、备案2022-12-834示例一：XX档案局 行政检查告知书（被检查人或单位）：根据中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法和（按实际情况填写）等规定，本机关对你（单位）实施行政检查，并将有关事项告知如下：一、本次行政检查的主要内容是：（按实际检查内容填写）二、检查人员应当两人以上，必须至少有两人持有、出示行政执法证。三、对依法进行的检查，被检查人（单位）应当予以配合。四、凡检查人员不按规定出示行政执法证表明执法人员身份的，被检查人（单位）可以拒绝接受检查。_档案局（公章）行政执法人员（

32、签字）_ 年 月 日返回2022-12-835示例二：XX档案局 行政检查意见书（一）（行政管理相对人）：本机关于 年 月 日对你（单位）进行档案行政检查，认为：（简要小结、概括被检查人（单位）档案工作主要情况）上述情况符合档案法律、法规的规定 建议（根据实际需要填写）特此告知 _档案局（公章）年 月 日返回2022-12-836示例三：XX档案局 行政检查意见书（二）（行政管理相对人）：本机关于 年 月 日对你（单位）进行档案行政检查，认为：（简要小结、概括被检查人（单位）档案工作主要情况）你（单位）在（根据实际情况填写）方面违反了档案法律、法规等（列明具体条目）规定。限你（单位）于 年 月

33、 日之前整改。本机关将适时组织复查。特此告知 _档案局（公章）年 月 日返回2022-12-837（六）档案行政处罚程序规定（行政制裁）（六）档案行政处罚程序规定（行政制裁）w1、行政处罚依据、行政处罚依据w2、遵循的原则、遵循的原则w3、告知、告知w4、行政处罚的管辖、行政处罚的管辖w5、行政处罚的种类、行政处罚的种类w6、实施行政处罚条件、实施行政处罚条件w7、持证执法、持证执法w8、行政处罚程序（、行政处罚程序（示例四示例四）w9、送达时间、送达时间w10、执行、执行2022-12-838示例四：XX档案局 行政处罚决定书 档罚字 第（）号当事人（姓名）_性别_年龄工作单位_（单位名称）

34、_联系单位_邮编_电话_法定代表人_职务_ 你（单位）于_年_月_日在_因_的行为（以_为证），违反了_的规定，依据_（法律条款），本机关决定对你（单位）作出_的行政处罚。现要求你（单位）：于_月_日前将罚款交至_（银行），地址_。如你（单位）不服本处罚决定，1.可以在收到本决定书之日起_日内向_机关申请行政复议；2.直接向人民法院起诉。逾期不申请行政复议或者不向法院起诉又不履行处罚决定的，本机关可以申请人民法院强制执行（或者依法强制执行）。决定机关（印章）年 月 日 签收人_年_月_日返回2022-12-839 11、明确缴纳罚款的有关规定、明确缴纳罚款的有关规定v12、申请强制执行、申请强

35、制执行v13、建立监督和备案制度、建立监督和备案制度v14、自我纠错、自我纠错2022-12-840思考题v1、怎样理解档案法律法规概念？、怎样理解档案法律法规概念？v2、档案法律法规体系由哪些构成？、档案法律法规体系由哪些构成？v3、档案法律法规体系之间具有怎样的关系？、档案法律法规体系之间具有怎样的关系？v4、公民在档案事务中有哪些权利和义务？、公民在档案事务中有哪些权利和义务？v5、档案工作人员的基本任职条件是什么？、档案工作人员的基本任职条件是什么？v6、机关、团体、企业事业单位及其他组织的档案机构的职责是什么？、机关、团体、企业事业单位及其他组织的档案机构的职责是什么？v7、哪种档案

36、违法行为应追究行政责任？、哪种档案违法行为应追究行政责任？v8、什么是档案行政执法？、什么是档案行政执法？v9、法律法规赋予档案行政管理部门哪些行政许可权？、法律法规赋予档案行政管理部门哪些行政许可权？v10、档案行政检查有哪些程序？、档案行政检查有哪些程序？2022-12-841 四、档案行政执法员和行政执法联络员的四、档案行政执法员和行政执法联络员的主要职责主要职责v1、什么是行政执法？档案行政执法的主体是谁？搞清这两个问题，它是我们实施行政执法的前提条件。v 所谓行政执法，就是国家行政机关或其他享有行政管理职权的机关或组织，依照有关法律、法规的规定，对行政管理相对人的直接影响其权利义务，

37、或对其权利义务的形式和履行情况直接进行监督调查，以实现行政管理职能的具体行政行为。2022-12-8422、档案行政执法员的主要职责、档案行政执法员的主要职责v 宣传贯彻宣传贯彻档案法档案法、条例条例及其他档及其他档案法律、法规；案法律、法规；v 监督调查监督调查档案法档案法、条例条例及其他档及其他档案法律法规的实施情况；案法律法规的实施情况；v 代表同级档案局调查、处理违反代表同级档案局调查、处理违反档案法档案法和和条例条例的案件；的案件；v 承担省档案局统一组织的案件查处和其他承担省档案局统一组织的案件查处和其他执法监督检查任务；执法监督检查任务；v 对同违反档案法律法规的行为做斗争表现对

38、同违反档案法律法规的行为做斗争表现突出的人员或集体，提出表扬和奖励的建议。突出的人员或集体，提出表扬和奖励的建议。2022-12-843 3、担任行政执法联络员的基本条件、担任行政执法联络员的基本条件和主要职责和主要职责v（1）推荐陕西省档案行政执法联络员的基本条件v 部门或单位档案机构负责人（含分管档案工作的内设机构负责人）和专职档案员；v 热爱档案工作，具有较强的事业心和责任感；v 档案法制意识较强，熟悉档案工作的基本法律、法规；v 熟悉档案行政执法工作的有关制度和程序；v 能积极履行法定职责义务，敢于举报档案违法行为。2022-12-844v（2）档案行政执法联络员的主要职责v 组织开展档案法律、法规的学习、宣传和贯彻活动；v 负责施行对本部门及其所属机构档案工作的监督和指导；v 及时向省档案局提供档案违法行为的情况信息；v 协助省档案局做好档案行政执法检查的有关工作；v 协助省档案局做好档案违法案件的调查处理工作。