市场调节的局限性和宏观调控(公)课件.ppt

1、9.2市场调节的局限性市场调节的局限性和国家的宏观调控和国家的宏观调控回顾：市场配置资源2、市、市场调节场调节的优点的优点及时、准确、灵活地反映供求变化及时、准确、灵活地反映供求变化传递供求信息传递供求信息能够推动科技和经营管理的进步，提高劳动生产率能够推动科技和经营管理的进步，提高劳动生产率合理配置资源合理配置资源有效利用资源有效利用资源1、市场经济的含义：市场在资源配置中起基础性作基础性作用用的经济。情景假设一：情景假设一：假如某市有假如某市有一天有两个地方同时发生了严一天有两个地方同时发生了严重的火灾重的火灾,都打了都打了119119报警报警,如果如果在市场调节的作用下在市场调节的作用下

2、,消防部消防部门会怎么做？门会怎么做？情景假设二：情景假设二：海洛因、麻海洛因、麻醉品、枪支弹药如果由市场自醉品、枪支弹药如果由市场自由调节生产，那会出现什么情由调节生产，那会出现什么情况？况？共同说明什么道理？共同说明什么道理？市场调节市场调节不是万能的不是万能的市场调节方式：市场调节方式：在市场经济中，在市场经济中，市场主要通过市场主要通过价格、供求、价格、供求、竞争竞争等来调节资源在全社会的配置。等来调节资源在全社会的配置。结论：有利可图：生产；经营。结论：有利可图：生产；经营。无利可图：不生产；不经营。无利可图：不生产；不经营。三、市场调节的局限性三、市场调节的局限性有些资源有些资源市

3、场不能调节市场不能调节：（国防、治安、消防等公共物（国防、治安、消防等公共物品领域）品领域）有些资源不能让市场调节：有些资源不能让市场调节：（如枪支弹药、危险品、麻醉如枪支弹药、危险品、麻醉品、毒品等）品、毒品等）1）市场）市场调节不是调节不是万能的万能的2）(能调节的领域能调节的领域)市场调节固有的市场调节固有的弊弊端端自发性、盲目性、滞后性自发性、盲目性、滞后性 价值规律自发调节（无形的手）由此可见利润多生产经营利润少不生产、不经营不正当的经济行为2、市场调节具有自发性、盲目性、滞后性（1）自发性2 2）市场调节固有的市场调节固有的弊端弊端自发性自发性价值规律自发调节价值规律自发调节市场主

4、体市场主体自发追逐利益自发追逐利益后果：可能导后果：可能导致恶性竞争、不正当行为和两致恶性竞争、不正当行为和两极分化极分化。（现实行为：唯利是。（现实行为：唯利是图；假冒伪劣；只顾眼前，损图；假冒伪劣；只顾眼前，损人利己；制假售假；剽窃他人人利己；制假售假；剽窃他人成果）成果）能赚钱的就是“好酒”几年前，龙眼的市场价格很高，闽南地几年前，龙眼的市场价格很高，闽南地区的许多果农区的许多果农一哄而上，甚至砍掉其它果树，一哄而上，甚至砍掉其它果树，或者用大量稻田来种植龙眼树或者用大量稻田来种植龙眼树-导致龙眼价导致龙眼价格大大下降，直到现在还不能恢复元气格大大下降，直到现在还不能恢复元气。主要说明市

5、场调节的什么弊端？主要说明市场调节的什么弊端？现实案例现实案例盲盲 目目 性性盲目性盲目性分散经营分散经营盲目决策盲目决策一哄一哄而上（下）而上（下）供求失衡供求失衡后后果：经济波动、资源浪费果：经济波动、资源浪费。（现实表现：没有计划；别（现实表现：没有计划；别人怎样跟着怎样，跟风生人怎样跟着怎样，跟风生产；）产；）漫画漫画“赶不上趟赶不上趟”滞滞 后后 性性滞后性滞后性闻价而行闻价而行事后调节事后调节供求失衡供求失衡后果：经济波动、资源浪费。后果：经济波动、资源浪费。市场有其固有的弱点和缺陷市场有其固有的弱点和缺陷 自发性自发性 原因：为了自身的利益原因：为了自身的利益后果：后果：造成经济

6、波动和资源浪费，造成经济波动和资源浪费，产生产生不正当的经济行为；易引起收入差距的不正当的经济行为；易引起收入差距的扩大，导致两极分化。扩大，导致两极分化。盲目性盲目性 原因：分散经营、盲目决策原因：分散经营、盲目决策 滞后性滞后性 原因：市场调节是事后调节原因：市场调节是事后调节 分分 析析 运运 用用 有一段时间，苹果的价格很高，于是一些果农为了有一段时间，苹果的价格很高，于是一些果农为了使自己的苹果能早点上市卖上好价钱，使自己的苹果能早点上市卖上好价钱，使用不该用的生长使用不该用的生长激素催熟苹果。激素催熟苹果。这些苹果外表颜色鲜艳，但果质很差，坑这些苹果外表颜色鲜艳，但果质很差，坑害顾

7、客。还有不少地方的农民害顾客。还有不少地方的农民砍掉其他果树，大量种植苹砍掉其他果树，大量种植苹果树果树。没过几年，苹果大量积压，价格直线下降，甜苹果没过几年，苹果大量积压，价格直线下降，甜苹果变成了变成了农民的农民的“伤心果伤心果”。使用不该用的生长激素催熟苹果使用不该用的生长激素催熟苹果盲目性盲目性结论二：市场调节不是完美无缺的市场经济需要 国家的宏观调控结论一：市场调节不是万能的自发性盲目性滞后性三、加强宏观调控三、加强宏观调控1.1.为什么为什么（1 1）弥补市场调节的不足）弥补市场调节的不足（2 2）由我国的社会主义性质决定）由我国的社会主义性质决定（坚持公有制和实现共同富裕的要求）

8、（坚持公有制和实现共同富裕的要求）2.2.是什么是什么-是指国家综合运用是指国家综合运用各种手段各种手段对国对国民经济进行的调节和控制。民经济进行的调节和控制。-主要目标：主要目标：3.调什么调什么 2009 2009年年3 3月，温总理在月，温总理在政府工作报告政府工作报告中提出中提出20092009年主要预期目标：年主要预期目标：GDPGDP增长增长8%8%，居民居民消费价格总水平涨幅控制在消费价格总水平涨幅控制在4%4%左右左右；城镇城镇新增就业新增就业900900万人以上万人以上，城镇登记失，城镇登记失业率控制在业率控制在4.6%4.6%以内；以内；国际收支状况继续国际收支状况继续改善

9、改善。探究：探究：政府工作报告体现出我国政府工作报告体现出我国国家宏观调控的主要目标是什么？国家宏观调控的主要目标是什么？4.4.怎么调怎么调-宏观调控的手段：宏观调控的手段：经济经济手段手段法律法律手段手段行政行政手段手段国家运用国家运用经济政策和计划经济政策和计划，通过，通过对对经济利益经济利益的调整来影响和调节经济的调整来影响和调节经济活动的措施活动的措施 。国家通过国家通过制定和运用经济法规制定和运用经济法规来来调节经济活动的手段调节经济活动的手段 （A.A.经济立法经济立法 B.B.经济司法经济司法）国家通过国家通过行政机构行政机构，采取带有，采取带有强制性强制性的行政命令、指示、规

10、定的行政命令、指示、规定等措施，来调节和等措施，来调节和管理经济的手段。（特点）管理经济的手段。（特点）国家的宏观调控国家的宏观调控以经济手段和法律手段为主以经济手段和法律手段为主，辅之必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段辅之必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。的总体功能。最新时政连接时政连接 国务院六个督察组18省区市调查物价 http:/ 2010年11月27日 04:21 新京报 综合新华社电 国家发展和改革委员会26日介绍，11月底到12月20日，国务院办公厅、发展改革委、工商总局国务院办公厅、发展改革委、工商总局将会同有关部门，组成六个国务院督察组，相继赴18个省督查工作

11、，严打哄抬物价行为。严打哄抬物价行为。针对当前价格秩序方面出现的新情况新问题，为依法严厉惩处价格违法行为价格违法行为，维护正常的市场价格秩序，有必要修改价格违法行为行政处罚规定价格违法行为行政处罚规定。据新华社电 甘肃省政府日前要求有关部门建立长期有效的低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制群体生活补贴与物价上涨联动机制。当居民消费价格指数在规定时期内超过规定上涨幅度时，启动联动机制，对低收入群体发放临时物价补贴物价补贴。思考思考:我国政府采取的一系列措施分别属于宏观调控的什么手段？我国政府采取的一系列措施分别属于宏观调控的什么手段？辨一辨经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段经济手段

12、经济手段行政手段 财政支农政策财政支农政策 按按价格法价格法处罚处罚国家发改委勒令关闭国家发改委勒令关闭安全不达标小煤矿安全不达标小煤矿制定制定“十二五计划十二五计划”国务院发出通知，国务院发出通知，坚决取缔传销活动坚决取缔传销活动 (2008 (2008年全国卷年全国卷第第2424题题)24.)24.中共中共十七大报告指出，我国十七大报告指出，我国“市场体系不市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变能加快转变”。下列行为属于宏观调。下列行为属于宏观调控经济手段的是控经济手段的是()()A.A.国家提高农产品收购价格国家提高农产品收购价格B.B.物价

13、部门核准公共交通的价格物价部门核准公共交通的价格C.C.国家修订个人所得税法国家修订个人所得税法D.D.工商部门给企业发放营业执照工商部门给企业发放营业执照A (2008 (2008年全国卷年全国卷第第2626题题)26.2007)26.2007年某年某地香蕉产量大增，且受地香蕉产量大增，且受“蕉癌蕉癌”谣言影响，谣言影响，香蕉价格大幅香蕉价格大幅“跳水跳水”。应当地蕉农请求，。应当地蕉农请求，政府对所谓政府对所谓“蕉癌蕉癌”释疑解惑，通过政府释疑解惑，通过政府信息平台发布供求信息，帮助联系加工企信息平台发布供求信息，帮助联系加工企业，从而稳定了香蕉价格。这说明香蕉种业，从而稳定了香蕉价格。这

14、说明香蕉种植业的稳定发展植业的稳定发展()()A.A.在于信息公开的控制香蕉产量在于信息公开的控制香蕉产量B.B.要充分发挥价格机制的调节作用要充分发挥价格机制的调节作用C.C.依赖于香蕉加工业的发展依赖于香蕉加工业的发展D.D.离不开政府的引导和扶持离不开政府的引导和扶持D市场是有效的市场是有效的资源配置方式资源配置方式 （基础）（基础）+国家国家 宏观调控宏观调控 （弥补）（弥补）有形手有形手无形手无形手资源合理配置资源合理配置 经济手段经济手段经济计划经济计划:国家制定和实施的国民经济和国家制定和实施的国民经济和社会发展十年社会发展十年规划规划、五年计划、年度计划等、五年计划、年度计划等

15、经济政策：经济政策：1 1、财政和税收政策财政和税收政策：财政收入和支出：财政收入和支出2 2、货币政策货币政策：货币发行和回笼、利率政：货币发行和回笼、利率政策、信贷方向。策、信贷方向。3 3、价格政策价格政策：保护价和特别定价。：保护价和特别定价。此外，还有扶贫政策、产业政策、对外贸此外，还有扶贫政策、产业政策、对外贸易政策等。易政策等。背景：去年背景：去年8 8月份以后，居民消费价格同比涨月份以后，居民消费价格同比涨幅连续幅连续5 5个月超过个月超过6%6%，其中，以食品为主体的一，其中，以食品为主体的一些关系民生的些关系民生的生活必需品价格上涨幅度超过两位生活必需品价格上涨幅度超过两位

16、数，数，并呈现出进一步上涨的趋势。并呈现出进一步上涨的趋势。一些经营者开一些经营者开始跟风涨价，有些甚至趁机制造涨价氛围，哄抬始跟风涨价，有些甚至趁机制造涨价氛围，哄抬价格。价格。如不及时加以抑制，必将误导市场预期，如不及时加以抑制，必将误导市场预期，进而推动物价的进一步上涨。因此，根据进而推动物价的进一步上涨。因此，根据价格价格法法第三十条规定实行临时干预措施，不仅必要，第三十条规定实行临时干预措施，不仅必要，也恰逢其时。也恰逢其时。国家发改委公布国家发改委公布关于对部分重要关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法施办法，并，并启动临时价格干预

17、措施启动临时价格干预措施，提价申报或调价备案提价申报或调价备案品种范围主要是成品种范围主要是成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品牛奶、鸡蛋、液化石油牛羊肉及其制品牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品。气等重要商品。最新时政连接最新时政连接综合新华社电 中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝作重要讲话。中央经济工作会议明确，明明年宏观经济政策的年宏观经济政策的基本取向是基本取向是“积极积极稳健、审慎灵活稳健、审慎灵活”，要实施积极的财政要实施积极的财政政策和稳健的货币政策和稳健的货币政策政策 20102010年中央经济年中央经济 工作会议工作会议