大学生就业指导与创业教育课件.ppt

1、第一章 就业形势与政第一章第一章 就业形势与政就业形势与政第一节第一节 就业形势就业形势第二节第二节 国家就业政策与解读国家就业政策与解读第三节第三节 地方就业政策与解读地方就业政策与解读第一章 就业形势与政第一节第一节 就就 业业 形形 势势第一章 就业形势与政一、就业形势分析1.就业形势依然严峻2018届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议上，教育部党组成员、副部长林蕙青透露，2018届全国普通高校毕业生820万人，比2017年增加25万人，就业、创业工作面临复杂严峻的形势，要切实抓好基层就业、服务国家、创新创业、统筹联动、服务保障五项工作。在求职大军中，除了每年新加入的应届毕业生外

2、，还有往届的未就业学生和重新求职的学生，今后毕业生就业总量压力依然较大。由于全球经济不景气，导致我国近几年经济增长趋缓，必然也会对新增就业岗位产生影响，社会可提供的就业岗位增长与大学生毕业人数的增长不对等，部分用人单位招聘毕业生的数量与往年相比也有所减少。随着产业升级和社会转型加剧，市场对人才的需求发生明显变化，从高校毕业生就业市场看，对应聘的毕业生进行的筛选更为严格、细致，更加强调毕业生的质量，也加剧了毕业生的求职难度。从总体上来说，目前高校毕业生就业面临多重挑战。一是供求数量上的矛盾。高等教育规模稳定增长，毕业生总量不断攀升，短期内还不能彻底改变供大于求的现状。二是就业结构性矛盾。就业市场

3、结构错位，毕业生能力素质与岗位需求不匹配，以及毕业生就业市场供需双方意愿性错位，使得毕业生就业难与用人单位招聘难的现象同时并存，而且高校毕业生在地区的分布和结构上也存在着不平衡。供求矛盾和就业结构性矛盾还将在今后一个时期持续存在，这种结构性矛盾可能会随着中国经济结构的调整优化显得更加突出，毕业生面临的就业形势相当严峻。第一章 就业形势与政2.党中央、国务院及地方各级政府高度重视高校毕业生就业工作近年来，为促进毕业生充分就业，国务院及地方各级政府先后出台并实施了更加积极主动的促进毕业生就业政策，主要有以下几个方面:第一，国务院连续多年多次发出关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知，推出了一

4、系列促进高校毕业生就业的政策。第二，针对政府机关、事业单位公开招聘的要求扩展到国有企业，并细化到公示的天数，用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件，不得将院校作为限制性条件，省会及以下城市用人单位招聘应届毕业生不得将户籍作为限制性条件;国有企业招聘应届毕业生，除涉密等特殊岗位外，要实行公开招聘。第三，继续引导和支持高校毕业生自主创业，以创业带动就业，并在20142017年实施“大学生创业引领计划”。第四，人力资源和社会保障部提出了要完善和落实高校毕业生就业政策措施，加强对高校毕业生就业形势的分析预判，积极推动毕业生就业政策的创新;加强毕业生离校未就业实名制就业服务，积极为其

5、做好政策咨询、职业指导、岗位信息、培训信息、职业介绍、档案保管、人事劳动保障代理等一站式服务。第五，人力资源和社会保障部关于做好2018年全国高校毕业生就业创业工作的通知要求，各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位，以实施就业创业促进计划为抓手，突出创第一章 就业形势与政业引领、基层成长两大方向，强化政策落实、服务保障、权益维护，千方百计拓展多元化就业渠道，确保高校毕业生就业水平总体稳定、就业局势基本平稳。第六，地方各级政府都要把高校毕业生就业工作作为“一把手”工程大力贯彻落实，在组织领导、机构建设、经费投入、人员配备、

6、评估标准等多个方面明确了具体目标和要求。3.高校毕业生就业压力与机遇并存从机遇来说，国家对于就业关注和政策支持力度加大，国家经济发展战略、科技进步促进经济增长方式的转变与第三产业的快速发展，以及社会主义新农村建设，为高校毕业生就业提供了新的增长点，开辟了更广阔的渠道，特别是高素质人才需求量的大幅上升，为毕业生就业带来了许多机遇，毕业生就业可选的行业、领域，较以前更加宽广。高校的教育教学改革也将会进一步提高毕业生的就业能力和就业竞争力。此外，就业促进法的实施也为高校毕业生就业提供了法律保障，毕业生就业市场逐步规范，也有力地促进了毕业生顺利就业。二、就业趋势分析从当前毕业生就业的总体情况看，其就业

7、趋势呈现出以下几个特点。1.就业心态日趋理性，到基层就业将成为就业新动向2.就业能力培训将会从学校独自承担过渡到由学校和社会共同完成3.高校毕业生将更加关注个人发展的持久性第一章 就业形势与政4.事业主导型的就业将会变成就业的主流思想5.追求内外职业生涯的匹配与兼修，为个人发展和职业发展寻求长久动力6.再学习能力影响就业竞争力并决定职业发展力7.就业形式多样化8.高校毕业生自主创业比重加大第一章 就业形势与政第二节第二节 国家就业政策与解读国家就业政策与解读第一章 就业形势与政一、当前国家对高校毕业生就业的宏观就业政策近几年，党中央、国务院大力实施就业优先战略，要求各地区、各有关部门要进一步加

8、大工作力度，多渠道开发就业岗位，积极推进创业带动就业，完善相关政策措施，切实加强就业创业服务，千方百计促进高校毕业生顺利就业与成功创业。涉及的相关政策主要有以下几个方面:(一)积极拓展高校毕业生就业领域1.创造更多适合高校毕业生的就业机会2.鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业(二)鼓励引导高校毕业生面向城乡基层和艰苦边远地区就业1.鼓励高校毕业生面向城乡基层就业2.鼓励高校毕业生到中西部地区、民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业(三)鼓励支持高校毕业生自主创业，稳定灵活就业1.落实和完善创业扶持政策2.营造宽松便捷的准入环境3.加强创业教育、创业培训和创业服务4.稳定灵活就业(四)支持高校毕业生参

9、加就业见习和技能培训，鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生就业1.支持高校毕业生参加就业见习第一章 就业形势与政2.支持高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定3.鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生就业(五)大力加强就业指导、就业服务和就业援助1.加强就业指导和就业服务2.开展就业失业登记3.加大对困难人员的就业援助(六)保障高校毕业生相应的就业权益一是各城市取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在就(创)业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)，简化高校毕业生就业程序。二是用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，不得对求职者设置性别、民族等条件;招聘高校毕业生，不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制

10、性要求。三是完善公务员招考和事业单位公开招聘制度，探索建立国有单位招聘信息统一公开发布制度，加强国有企业招聘活动监管，在国有企业全面推行分级分类的公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。四是任何高校不得将毕业证书发放与毕业生签约挂钩。五是落实取消就业体检中乙肝检测项目的有关规定，防止各类就业歧视，维护高校毕业生公平就业权利。第一章 就业形势与政二、国家促进高校毕业生就业的重大项目介绍(一)选调生1.项目含义选调生是各省党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及其以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养的群体的简

11、称。调动范围是全省建有党组织的各级党政机关、事业单位、人民社团。选调生是公务员的一种，录用后直接为公务员编制。4.选调生与公务员的区别选调生也属于公务员系统，但与普通公务员还是有一定区别的。(1)报名条件不同。选调生的报名条件除符合一般国家公务员的报名条件外，还要求是政治素质好、有志于从事党政工作并有发展潜力的优秀学生。选调生主要选调本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部，本科生大部分省份要求是应届毕业生、中共党员、学生干部，三者缺一不可;研究生条件可酌情放宽，一般只要求是中共党员、应届毕业生。(2)培养目标不同。选调生不仅具有公务员身份，其培养方向主要是党政领导干部后备人选和县级以上党政机

12、关高素质的工作人员人选。公务员一般招考的是非领导职务国家公务人员。(3)选拔程序略有不同。选调生的选拔采用所在学校党组织推荐、组织(人事)部门考试考核相结合的办法;而公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，不需要院校党组织推荐。另外选调生有年龄限制，而公务员年龄上的要求比较宽泛。第一章 就业形势与政(4)培养管理的措施不同。选调生到基层工作后，组织部门将通过举办培训班、抽调到上级党政机关跟班学习、鼓励参加公开选拔、竞争上岗等措施进行重点跟踪培养。公务员主要采取岗前培训了解国家行政机关的职能和公务员的职责。(5)管理使用有所差别。选调生是省委组织部的后备干部，放到基层锻炼，人事权归省委组织部管辖

13、。公务员是针对具体职能的职位，人事权一般归该单位人事机构或上级单位人事机构或人事厅管辖，一般只要有人事权的单位都有管辖权。(二)大学生志愿服务西部计划1.项目含义大学生志愿服务西部计划是按照2003年由团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部(原人事部)下发的关于实施大学生志愿服务西部计划的通知(中青联发200326号)组织实施的，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生到中西部贫困县的乡镇一级从事为期13年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务工作。志愿者服务期满后，鼓励扎根基层，或者自主择业和流动就业，并在升学、就业方面给予一定政策支持。2

14、.服务期满优惠政策大学生志愿服务西部计划志愿者除了享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，还享受以下政策:(1)服务期满2年且考核合格的志愿者，3年内报考研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取。第一章 就业形势与政(2)服务期满2年且考核合格的志愿者，享受报考公务员等相关优惠政策。(3)服务期满1年且考核合格后，其服务年限计算为工龄。(4)服务期间，户口和档案保留在毕业高校，免收服务费用。服务期满后，学校再发放报到证。(5)服务期满自主创业的志愿者，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。(6)服务期满3年且考核合格的应届毕业生，可按规定享受相应的学费和助学贷款代偿政策。

15、(三)“三支一扶”计划1.项目含义“三支一扶”计划是高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的简称。2006年3月，中央组织部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部扶贫办、共青团中央等八部委按照中办发200518号文件精神，下发了关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知(国人部发200616号)，正式提出实施高校毕业生“三支一扶”计划，决定“按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。服务期限一般为23年。招募对象主要为全国普通高校应届毕业生”。201

16、1年，中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶第一章 就业形势与政贫办、共青团中央联合下发关于继续做好高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知(人社部发201127号)，决定继续组织开展高校毕业生“三支一扶”计划，从2011年起，每年选拔2万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。2.服务期间待遇“三支一扶”大学生工作、生活补贴标准参照本地事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定。“三支一扶”大学生参加社会保险的相关费用，要纳入财政给予的工作、生活补贴范围。2010年7月，中共中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、农业部、卫生

17、部、国务院扶贫开发领导小组、共青团中央关于做好 2010 年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知(人社部发201023号)决定:从2010年起，中央财政设立补助专项经费，用于“三支一扶”大学生的工作生活补贴以及参加社会保险等费用补助。具体标准是中央财政补助西部地区的费用按人均每年1.5万元的标准拨付，补助中部地区的费用按人均每年1万元的标准拨付，补助东部地区的费用按人均每年0.5万元的标准拨付。不足部分及各省超出中央下达的招募计划自主招募“三支一扶”大学生所需经费，由地方财政承担。5.服务期满就业政策根据2009年人力资源和社会保障部、教育部等部门关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项

18、目工作的通知(人社部发200942号)文件规定，服务期满后的就业政策主要有如下几方面:第一章 就业形势与政(1)原服务单位有职位空缺需补充人员时，应优先考虑接收服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。相关事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用具有2年以上基层工作经历的高校毕业生，在同等条件下要优先聘用。(2)服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。(3)服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，报考党政机关公务员的，享有优惠政策，同等条件下优先录用。(4)到西部地区和艰苦边远地区服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同

19、等条件下优先录取。(5)服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，根据本人意愿可以回到原籍或到其他地区工作，凡落实了接收单位的，接收单位所在地区应准予落户。(6)进入国有企事业单位的，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准，其服务期限计算为工龄，在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定等。(7)高职(高专)毕业生参加“三支一扶”，服务期满考核合格的，可免试入读成人教育本科。对已落实就业岗位的毕业生，各级“三支一扶”办公室要按规定落实助学贷款代偿政策，工龄计算、服务年限视同社会保险缴纳年限等政策。第一章 就业形势与政(四)大学生村官计划1.项目含义大学生村官计划也称为选聘高校毕业

20、生到村任职,是由中共中央宣传部组织的国家开展的高校毕业生就业选派项目,主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干人才、党政干部队伍后备人才、各行各业优秀人才。2014年5月30日,中央组织部召开全国大学生村官工作座谈会,进一步明确了大学生村官工作的定位是培养了解国情、熟悉基层、心贴群众、实践经验丰富的干部、人才和增强基层组织建设、促农村发展、让农民受益。大学生村官岗位性质为“村级组织特设岗位”,系非公务员身份,其工作、生活补助和享受的保障待遇及应缴纳的相关费用由中央和地方财政共同承担。选聘的高校毕业生一般到农村担任村委会主任助理、村党支部书记助理或团支部书记、副书记等职务,工作年限一般为23年

21、。2.服务期间待遇(1)比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准并同步提高;在艰苦边远地区工作的,按规定发放艰苦边远地区津贴;补贴、津贴按月发放;参加养老社会保险。(2)在村任职期间,参加相应社会保险,并办理重大疾病、人身意外伤害商业保险。(3)到西部和艰苦地区农村任职的,户口可留在现户籍所在地。此外,对选聘到村任职的高校毕业生,中央财政还将按人均2000元的标准发放一次性安置费。选聘到村任职高校毕业生的补贴资金由中央财政和地方财政共同承担。中央财政按照东、中、西部地区人均每年0.5万元、1万元、1.5万元的标准给予补贴,不足部分由地方财政承担。第一章

22、 就业形势与政4.优惠政策各地优惠政策略有不同,按照河北省的相关政策,选聘到村任职的高校毕业生享受以下优惠政策:(1)两年内具备省选调生资格条件的,可参加省选调生定向选拔。(2)任满1个聘期,具备条件的,每年可参加当年省、市、县、乡公务员四级联考定向招录或省选调生定向选拔。(3)任满1个聘期,考核称职的大学生村官报考研究生,初试总分加10分,同等条件下优先录取,其中报考人文社科类专业研究生的,初试总分加15分。(4)被党政机关或企事业单位正式录用(聘用)后,在村工作时间可计算工龄、参加工作时间、社会保险缴费年限。(5)到艰苦边远地区农村任职的,户口可留在现户籍所在地,发放艰苦边远地区津贴。第一

23、章 就业形势与政(五)农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划1.项目含义农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划是由教育部、财政部、原人事部、中央编办在2006年联合启动实施的“特岗计划”,公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教,引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作,逐步解决农村地区师资力量薄弱和结构不合理等问题,提高农村教师队伍的整体素质。聘期3年,聘期内工资由中央和地方财政共同承担。2009年,中央决定扩大“特岗计划”的范围和规模。范围由“两基”攻坚县扩大到中西部国家扶贫开发重点县,规模由每年2万人扩大到64万人,河北省也列入其中。河北省每年招聘特岗教师4000多名,由河北省

24、教育厅组织报名、考试、面试等环节。4.优惠政策3年聘任期间:执行国家统一的工资制度和标准。与当地正式教师享有同等待遇,绩效工资不足的部分由地方财政解决。津贴补助由各地根据当地同等条件公办教师收入和中央补助水平综合确定。提供必要的交通补助、体检费和按规定纳入当地社会保障体系,享受相应社会保障待遇,政府不安排商业保险。3年聘任期满后:鼓励期满后继续从事农村教育事业。对愿意留在当地学校的,各设岗县在编制范围内招录教师时要优先安排特岗教师入编,工龄和教龄自当年签订聘任合同之日起计算。对重新择业的,各地要为其重新选择工作岗位提供方便条件和必要帮助。可推荐免试攻读教育硕士。第一章 就业形势与政(六)高校毕

25、业生入伍服义务兵役1.项目含义从2009年开始,国家开始从普通高校毕业生中大规模招收普通士兵,一方面可以提高军队整体素质,另一方面也可以缓解高校毕业生就业压力。其具体组织实施由高校、高校所在地武装部、毕业生生源所在地武装部共同负责。4.优惠政策高校毕业生应征入伍服义务兵役,除享有优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵及其他安置政策外,还享受以下优惠政策:(1)从2000年起高校应届毕业生入伍服义务兵役两年,国家按每学年最高限6000元补偿应征入伍的高校应届毕业生在大学期间的学费或助学贷款;在校期间获得国家助学贷款的,学费补偿款首先用于偿还助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。(2)具有高等

26、教育学历的士兵退役以后,参加政法院校为公检法系统定向岗位招生考试,优先录取;专科(含高职)毕业生可以免试入读成人本科,也可以参加所在省专升本考试,入读普通高等教育本科;参加硕士研究生考试初试总分加10分,在部队荣立二等功及以上的免试入读硕士研究生。(3)对符合选取士官条件的士兵,同等条件下具有全日制大专以上学历的优先选取;相同专业岗位的士兵,在任职能力相当的情况下,优先选取高学历的士兵。(4)退役以后,凭与用人单位签订的就业协议,参照应届毕业生,办理就业报到证、迁移户口。第一章 就业形势与政(七)高校毕业生社区民生工作志愿者服务计划1.项目含义高校毕业生社区民生工作志愿者服务计划,是认真贯彻中

27、央关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业、服务基层工作重要指示精神的一项重大举措。社区民生工作志愿者是指主要到基层社区劳动保障平台从事与就业和社会保障相关的民生工作的志愿者,服务期限为两年。2.优惠政策高校毕业生服务期满考核合格后,可享受下列优惠政策:(1)在事业单位有空编的情况下,由人事、编制部门统一掌握,按照“公开、公正、竞争、择优”的原则,直接办理正式聘用手续,安置到专业对口单位。(2)省区级党委组织部负责的选调生工作,主要从派遣到基层的高校毕业生服务期满两年、符合选调条件的人员中进行考录,一经选调将纳入到选调生队伍进行管理。(3)报考各级党政机关公务员、事业单位工作人员,达到考录规定服务

28、年限的,在笔试成绩加权前加一定分数,同等条件下优先录用。高校毕业生参加县(市区)以下党政机关公务员和事业单位公开招聘考试时,可适当放宽学历条件。(4)一般落实了接收单位的,不实行见习期,直接转正定级,服务期限计算为工龄,接收单位所在地区准予落户;未落实工作单位的服务期满的,需要人事代理的,政府人才服务机构应为其提供免费的代理服务。(5)在今后评审中高级专业技术职务资格时,同等条件下优先评定。第一章 就业形势与政(6)自主创业的,可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。(7)在本人自愿、服务单位同意及主管部门备案的情况下,可申请延续锻炼期一次。延长服务锻炼的,占当年选拔招募计划。

29、高校毕业生就业,相关高校应为其重新办理并发放就业报到证。第一章 就业形势与政第三节第三节 地方就业政策与解读地方就业政策与解读第一章 就业形势与政一、支持企业稳定就业岗位深入实施失业保险促进就业和援企稳岗政策,切实减轻企业负担,助力企业发展,稳定就业岗位。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。上述资金从失业保险基金中列支。各统筹地区在失业保险基金滚

30、存结余具备1年以上支付能力的前提下,自行选定返还标准。统筹地区政府组织相关部门成立审核领导小组,负责对“面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业”的范围进行确定,报当地人民政府同意后,由财政及时拨付。二、发挥政府性融资担保机构支持小微企业作用充分发挥国家融资担保基金作用,引导更多金融资源支持创业就业。各地区政府性融资担保基金应优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。推动金融机构加强小微企业金融服务,加强部门间的沟通协调,统筹金融政策、财税政策、产业政策,建立服务协作长效机制。三、加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度深入实施“创业内蒙古行动

31、(20162020年)”,加大对创业担保贷款的支持力度,符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%,并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。各地区可因地制宜第一章 就业形势与政适当放宽创业担保贷款申请条件,由此产生的贴息资金由地方财政承担。推动奖补政策落到实处,按各地区当年新发放创业担保贷款总额的一定比例,奖励创业担保贷款基金运营管理机构等单位,引导其进一步提高服务创业就业的积极性。各盟市、旗县(市、区)财政部门应建立健全担保基金的持续补充机

32、制,适时扩大担保基金规模。金融机构要进一步提高服务创业就业的积极性,做好创业担保贷款管理,完善内部管理机制,防范贷款风险,提高贷款服务质量和效率。对首次创办小微企业或从事个体经营,且所创办企业或个体工商户自登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生、就业困难人员,给予5000元一次性创业补贴。四、加大创业载体建设支持力度孵化基地、四众创业支撑平台为劳动者创业提供咨询、信息、项目、培训、融资、孵化、开业、帮扶落实创业扶持政策等服务的,可通过政府购买服务方式,根据其提供创业服务的数量和创业服务的效果,给予创业就业服务补贴。培育和打造创业培训示范基地,对开展创业培训成效突出,被认定为国家级

33、示范性创业孵化基地、内蒙古自治区级示范性创业园和孵化基地的,可按规定纳入创业就业“以奖代补”资金中予以支持。以上所需费用从就业补助资金中列支。支持稳定就业压力较大的地区为自主创业的失业人员免费提供经营场地、创业政策咨询、创业培训等。五、积极鼓励青年参加就业见习从2019年1月1日起,实施万名青年见习计划,到2021年组织3万名青年参加就业见习。将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至1624岁失业青年。组织失业青年参加312个月的就业见习,按规定给予就业见习补贴。见习补贴标准为内蒙古自治区一类区最低第一章 就业形势与政工资标准的50%,对见习人员见习期满留用率达到50%以上单位,补贴标准

34、提高至60%。六、支持困难企业开展职工在岗培训2019年1月1日至12月31日,困难企业组织开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经所在地人力资源和社会保障部门审核评估合格后,可由就业补助资金予以适当支持。积极引导困难企业转岗职工开展新型学徒制培训,采取“校企双制、工学一体”的方式培养中、高级技能人员,培养期12年,按规定给予培训补贴。七、加大对失业人员再就业培训力度支持各类职业院校(含技工院校)、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。征集并发布政府补贴培训、新兴产业培训和区域特色培训目录,提升培训针对性和有效性。加大政府、企

35、业、社会等各类培训资源优化整合力度,对培训效果好、培训后实现就业稳定、培训规模达到一定比例的实训基地,按规定给予创业就业“以奖代补”资金支持。对培训合格的失业人员给予职业培训补贴,补贴标准根据培训成本、培训时长、市场需求和取得相关证书情况等确定。2019年1月1日至2020年12月31日,对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴,补贴标准由各盟市根据本地区实际情况制定。生活费补贴政策每人每年只享受一次,且不可同时领取失业保险金。鼓励支持行业协会、社区基层就业服务平台、人力资源中介机构等社会组织搭建平台,对开展用工峰谷及余缺调剂等服务的,可纳入各地区就业创业服务补贴范围。八、

36、放宽技术技能提升补贴申领条件第一章 就业形势与政2019年1月1日至2020年12月31日,将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年(含3年)以上放宽至参加失业保险1年(含1年)以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请技术技能提升补贴,所需资金从失业保险基金中列支,具体补贴标准为取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级的,分别给予不超过1000元、1500元、2000元的培训补贴。九、提供失业登记常住地服务允许法定劳动年龄内,有劳动能力,有就业要求,处于无业状态的失业人员在常住地的公共就业服务机构进行失业登记,申请享受常住

37、地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体就业创业税收优惠政策。对符合失业登记条件的人员,不能以人户分离、户籍不在本地或没有档案等为由不予受理。符合就业困难条件的人员可在常住地申请认定为就业困难人员,享受就业援助。各级公共就业服务机构要及时提供精细化、长效化的就业援助,按规定落实社会保险补贴、岗位补贴等扶持政策。对符合条件的失业人员,由失业保险基金发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。十、加强对困难群体的生活救助探索完善城乡融合的就业政策,适时调整就业困难人员范围。鼓励各地区积极开发公益性岗位,对通过市场化渠道难以就业的困难人员予以托底安置,确保零就业家庭动态清零。对符

38、合条件的生活困难下岗失业人员,给予临时生活补助,补助标准根据家庭困难程度、地区消费水平等综合确定。对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入最低生活保障范围。对符合第一章 就业形势与政临时救助条件的,给予临时救助,救助标准由各地区结合实际自行确定。要通过分类帮扶、综合施策,切实解决困难群体生活困难。十一、积极开展政策宣传和就业服务各地区、各相关部门要积极组织宣传就业政策,充分利用现代信息媒体向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话,深入企业宣讲政策、了解困难、做好帮扶。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员,要实行实名制管理,及时将相关信息

39、精准录入信息系统并适时更新。要优化服务流程,精简证明材料,加强监督管理,确保各项政策落实到位、资金支持到位、便捷服务到位,能够全面惠及享受对象。十二、强化促进就业责任落实各地区、各相关部门和单位要统一思想认识,实施就业优先战略,全面落实就业政策。地方各级人民政府要切实承担起本地区促进就业工作的主体责任,进一步加强对就业工作的组织领导,健全工作机制,强化统筹调度,分级预警、分层响应,因地制宜、分类施策,做好本地区促进就业工作。特别是在落实政策过程中要严格遵守资金使用规定,加大资金监管力度,提高资金使用效益,对超比例、超范围违规使用资金的,要严肃查处、追责问责。各盟市要在本通知下发之日起30日内制定完善具体实施细则和办事指南。人力资源和社会保障部门要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。财政部门要加大资金支持力度,保障促进就业政策落实。各相关部门要履行组织协调责任,立足职能职责,加强沟通配合,抓好政策第一章 就业形势与政落实。要指导困难企业履行社会责任,多渠道安置职工,依法处理劳动关系。企业要引导职工关心企业生存发展,采取协商薪酬、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留就业岗位,稳定劳动关系。