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1、打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 陕西北元化工集团有限公司 SHAANXI BEIYUAN CHEMICAL INDUSTRY GROUP CO., LTD. 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 安全风险预控评估培训会安全风险预控评估培训会 二二O O一三年六月一三年六月 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 央视三问东北三把火：谁的责任央视三问东北三把火：谁的责任 谁在变通谁在变通 谁能放心谁能放心！ 5 5月月3131日，黑龙江大庆市林甸县中储粮直属库发生火灾，并持日，黑龙江大庆市林甸县中储粮直属库发生火灾，并持 续续2020小时，造成小时，造成7878个露天储粮囤、储量个露天

2、储粮囤、储量4.74.7万吨的粮食表面过火，万吨的粮食表面过火， 损失损失80008000多万元。多万元。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 6 6月月2 2日下午日下午1414时，大连市大连湾时，大连市大连湾523523厂一石油厂发生爆炸，厂一石油厂发生爆炸， 引发两个装有残留柴油的油罐发生爆炸，几十辆消防车参与灭引发两个装有残留柴油的油罐发生爆炸，几十辆消防车参与灭 火，事故造成火，事故造成2 2人失踪、人失踪、2 2人受伤。人受伤。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 6 6月月3 3日，吉林省宝源丰禽业有限公司氨气泄漏爆日，吉林省宝源丰禽业有限公司氨气泄漏爆 炸起火，造成炸起

3、火，造成120120人遇难，人遇难，7070人受伤。人受伤。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 四天之内，东三省三把大火，百多人命，万吨粮食，殒于一旦。四天之内，东三省三把大火，百多人命，万吨粮食，殒于一旦。 再宽阔的胸怀也装不下这三把火烧出来的焦虑：安全生产，如此重再宽阔的胸怀也装不下这三把火烧出来的焦虑：安全生产，如此重 要；安全生产形势，如此脆弱。要；安全生产形势，如此脆弱。 谁的责任？事故之后，必须厘清。我们不能因事故的再次 发生，就简单地倒推回去，说问责不力。问责，不是在为未来的安 全打包票。但事故再现的残酷事实，确实表明，仅作亡羊补牢式的 问责，远远不够。既要在出事后搞清事故

4、责任，更要在出事前搞清 管理责任。还要在搞清管理责任后，认真落实这些责任。 谁在变通？中储粮不是企业管理的新兵小卒，它有自己白 纸黑字的、成熟的制度体系。但从实际情况看，太多的制度被变通 式地执行了、扭曲了、忽略了。 谁能放心？化工，是一个发展中大国的现实所需。但其安 全度，能让公众放心吗？显然，我们不能一概而论：管理得好，能 让人放心；管理不好，就真的不让人放心。对我国工业化进程中难 以回避的环境损害风险，怎么让公众放心视之？这绝不仅是个别项 目的问题，而是一个局部影响全局的大问题。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 近日，国家安全监管总局派出由机关专业人员和聘请的安全生 产专家等人员

5、组成的暗查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、 直插现场的形式，突击进行安全检查。 检查采用突击抽查与夜间突击检查相结合、查看现场与核查管 理资料相结合的方式，对有关重点省份和行业领域进行突击检查， 以促进重在落实责任、重在消除隐患、重在防范重特大事故。 安全监管总局监管三司司长王浩水为组长的化工暗查组，以涉 氯、涉氨、安全生产条件较差、发生过事故的危化品企业为重点。 在被检查的企业中，安全生产责任制不规范、不具体，企业负责人、 分管负责人的安全生产职责不明确，动火、进入受限空间等八大作 业规章制度执行不到位，重大危险源监控不力，隐患排查流于形式， 企业平面布局不合理、安全距离不足，易燃、有

6、毒气体浓度报警探 头未能正常使用等，成为普遍存在的突出问题。部分企业因存在重 大隐患，被暗查组责令停产整顿和延缓开工。 不发通知不发通知 不打招呼不打招呼 不听汇报不听汇报 安全监管总局安全监管总局六个暗查组分赴十省直插现场安全检查六个暗查组分赴十省直插现场安全检查 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 这次暗查发现的突出问题和重大隐患，国家安 全监管总局将进行挂牌督办，抓住典型案例公开曝 光，强化宣传和警示教育，做到“一企出事故、万 企受教育”，“一地有隐患、全国受警示”。 安全监管总局还将陆续派出暗查组对全国各地 开展安全检查，推动全国扎实开展彻底的安全大检 查。 打造一流盐化工企业 奉

7、献低碳多彩新生活 陕北元安发201310号 关于开展安全风险预控评估工作的通知 一、评估依据 1.危险化学品企业隐患排查治理实施导则。 2.危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）。 3.危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理 总局令第40号）。 4.重点监管的危险化工工艺重点监控参数、安全控制基本要求及推荐的 控制方案（2013完整版）。 5.重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则（2013完整版）。 6.石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008）。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 二、评估方法及内容 评估方法包括工作危害分析（

8、JHA）和安全检查表分析（SCL）。 内容涉及人员、生产工艺、设备设施（包括压力容器、管道、特种 设备、安全附件等）、管理制度、应急预案、操作规程、各类操作、 检修作业等。 三、实施步骤 1.自我评估阶段（4月30日-7月15日）。分、子公司根据评估情 况得出安全状况和存在问题上报安全环保部。安全环保部形成初步 评估报告后上报市、县安监局。 2.评估督查阶段（7月16日-8月25日）。安全环保部、生产技术 部组织相关人员对各分、子公司危险化学品安全风险预控评估工作 进行检查。市、县安监局组织专家和技术人员对公司进行评估，排 查潜在的隐患。 3.整改提升阶段（8月26日-9月25日）。各分、子公

9、司对照公司 和安监局评估结果进行整改，并形成最终安全风险预控评估报告， 上报安全环保部。安全环保部汇总上报市、县安监局。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 四、工作要求 1.加强领导，全员参与。风险预控评估工作量大 面广，技术性很强。各分、子公司要高度重视，精 心组织，动员全体员工积极参与，认真落实工作方 案。 2.严格要求，落实责任。各分、子公司要指定专 人负责，组织各级专业人员和技术骨干，列出危险 源和风险点，对事故发生的各种可能诱因进行综合 分析评估，分出风险等级，明确责任人，落实控制 风险的方法，形成班组控制低风险，分厂控制中风 险，分、子公司控制高风险的责任体系。 打造一流盐化

10、工企业 奉献低碳多彩新生活 四、工作要求 3.完善制度，常态管理。各分、子公司要对风险预控评 估工作进行常态管理，明确安全风险辨析的组织机构、人 员，形成一级抓一级、一级对一级负责，逐级抓落实的全 员、全过程的管理体系，形成PDCA循环做好安全生产预 警预报。 4.加强成果应用，强化监督考核。各分、子公司要将风 险辨识结果进行汇总、分级，汇编成册，作为员工日常作 业活动指导书，发放至各岗位学习;将中等以上风险作为 安全管理重点，通过制定强有力的措施加以预防和控制， 坚决遏制重大事故的发生。集团公司将对各分、子公司安 全风险预控评估工作进行过程监督与考核，并对工作开展 扎实、效果显著的分、子公司

11、奖励10000元-20000元，对 走形式、走过场的分、子公司罚款5000元-10000元。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 安全风险预控管理安全风险预控管理 安全风险预控管理是由安全风险预控管理是由危险源辨识、风危险源辨识、风 险评估和风险控制险评估和风险控制等环节构成，即通过危险等环节构成，即通过危险 源辨识源辨识确定安全管理对象确定安全管理对象，通过风险评估，通过风险评估确确 定安全管理重点定安全管理重点，通过风险控制，通过风险控制制定管理标制定管理标 准、确定管理措施准、确定管理措施。 安全风险预控评估是安全生产工作实现安全风险预控评估是安全生产工作实现 由由被动管理被动管理向

12、向主动预防和过程控制主动预防和过程控制转变。转变。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 危险源危险源 可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 这种“根源或状态”来自于：这种“根源或状态”来自于： 人的不安全行为人的不安全行为( (企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准1313类）类） 物的不安全状态物的不安全状态 ( (企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准4 4类）类） 不良作业环境不良作业环境 安全管理缺陷安全管理缺陷 一一. .术语及定义术语及定义 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 风险风险 特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 危险源辨识危

13、险源辨识 认识危险源的存在并确定其特性的过程。 风险评估风险评估 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 风险预控风险预控 在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风 险的过程。 风险预控管理体系包括：风险预控管理体系包括：管理方针、风险预控管理、保障管理、 员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、检查审 核与评审。安全风险预控管理体系应符合“PDCA”运行模式。 即：P-(计划),D-（实施）,C-(检查),A-（改进）。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 a) 经主要负责人批准；（公司风险预控评估通知王总签发） b) 明确安全风险预控管理总目标； c)

14、 包括遵守现行安全法规和对持续改进安全绩效的承诺； d) 体现对员工进行持续培训的要求； e) 针对化工企业安全风险的性质和规模； f) 形成文件，实施并保持； g) 传达到全体员工，使其认识到安全风险预控的义务、责任； h) 可为相关方所获取； i) 定期评审，以确保其与企业的发展相适宜。 二二. . 安全风险预控管理方针安全风险预控管理方针 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 （一）危险源辨识（危险、有害因素识别）（一）危险源辨识（危险、有害因素识别） 组织员工对危险源进行全面、系统的辨识，并确保： a) 危险源辨识前应进行相关知识的培训； b) 辨识范围覆盖本单位的所有活动及区域；

15、c) 对所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识，并对 危险源辨识资料进行统计、分析、整理、归档； 危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、 现在和将来三种时态； d) 工作程序或标准改变、生产工艺发生变化以及工作区域 的设备和设施有重大改变时，应及时进行危险源辨识； e) 发生事故（未遂)、出现重大不符合项时应及时进行危 险源辨识。 三三. . 风险预控管理风险预控管理 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 危险源识别危险源识别的的思路：思路： 1.1.存在什么危害（伤害源）？存在什么危害（伤害源）？ 2.2.谁（什么）会受到伤害？谁（什么）会受到伤害？ 3.3.伤害怎样发生？伤害

16、怎样发生？ 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 在进行危险源识别时，应充分考虑：在进行危险源识别时，应充分考虑： 1 1. .火灾和爆炸火灾和爆炸 2 2. .中毒中毒、窒息窒息 3 3. .冲击与撞击：物体打击冲击与撞击：物体打击，高处坠落高处坠落，机械伤害；机械伤害； 4 4. .触电及辐射触电及辐射（电磁辐射电磁辐射、同位素辐射同位素辐射）； 5 5. .暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境； 6 6. .人机工程因素人机工程因素（工作环境条件或位置舒适度工作环境条件或位置舒适度、重复性等重复性等）； 7 7. .设备的腐蚀设

17、备的腐蚀、焊接缺陷等；焊接缺陷等； 8 8. .有毒有害物料有毒有害物料、气体的泄露等污染气体的泄露等污染。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 危险危险源识别的源识别的范围应包括：范围应包括： 1 1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；）规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2 2）常规和非常规活动；）常规和非常规活动； 3 3）事故及潜在的紧急情况；）事故及潜在的紧急情况； 4 4）所有进入作业场所人员的活动；）所有进入作业场所人员的活动； 5 5）原材料、产品的运输和使用过程；）原材料、产品的运输和使用过程； 6 6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；）

18、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7 7）丢弃、废弃、拆除与处置；）丢弃、废弃、拆除与处置； 8 8）企业周围环境等；）企业周围环境等； 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 三个所有：三个所有：考虑所有的人员，考虑所有的活动，考虑所有的设备设施。考虑所有的人员，考虑所有的活动，考虑所有的设备设施。 三个原则：三个原则：坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则；坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则； 三种时态三种时态 a a 过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故；过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故；

19、b b 现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况；现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况； c c 将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险 因素。因素。 三种状态三种状态 a a 正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态；正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态； b b 异常：作业活动或设备等周期性或临时性工作的状态，如设备开启、停止、检修等；异常：作业活动或设备等周期性或临时性工作的状态，如设备开启、停止、检修等； c c 紧急情况：发生火灾、水灾、交通事

20、故等状态。紧急情况：发生火灾、水灾、交通事故等状态。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 危险源的类别：危险源的类别： 人的不安全行为：人的不安全行为： 违反安全规则或安全常识，使事故有可能违反安全规则或安全常识，使事故有可能 发生的行为。发生的行为。 GB6441GB6441- -8686企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准为为1313大类：大类： 1. 1. 操作错误、忽视安全、忽视警告操作错误、忽视安全、忽视警告 2. 2. 造成安全装置失效造成安全装置失效 3. 3. 使用不安全设备使用不安全设备 4. 4. 用手代替工具操作用手代替工具操作 5.

21、5. 物体（成品、材料、工具等）存放不当物体（成品、材料、工具等）存放不当 6. 6. 冒险进入危险场所冒险进入危险场所 7. 7. 攀、坐不安全位置攀、坐不安全位置 8. 8. 在起吊物下作业、停留在起吊物下作业、停留 9. 9. 机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作 10. 10. 有分散注意力行为有分散注意力行为 11. 11. 在个人防护用品用具作业时在个人防护用品用具作业时忽视其使用忽视其使用 12. 12. 不安全装束不安全装束 13. 13. 对易燃易爆等危险物品处理错误对易燃易爆等危险物品处理错误 打造一流盐化工企

22、业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 物的不安全状态：物的不安全状态： 使事故可能发生的不安全物体条件或物使事故可能发生的不安全物体条件或物 质条件。质条件。 GB6441GB6441- -8686企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准为为4 4大类：大类： 1. 1. 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； 2. 2. 设备、设施、工具、附件有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷； 3. 3. 个人防护用品用具个人防护用品用具防护服、手防护服、手 套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、 听力护具、安全带、安全帽、安全鞋

23、等缺少或有缺陷；听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷； 4. 4. 生产（施工）场地环境不良。生产（施工）场地环境不良。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 按照按照GB/T13861GB/T13861- -20092009生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码，将生产过程的，将生产过程的 危险与有害因素分为危险与有害因素分为4 4类：类： 1.1.人的因素人的因素 1.11.1心理、生理性因素心理、生理性因素 （1 1）负荷超限）负荷超限 （2 2）健康状况异常）健康状况异常 （3 3）从事禁忌作业）从事禁忌作业 （4 4）心理异常

24、）心理异常 （5 5）辨识功能异常）辨识功能异常 1.21.2行为行为性因素性因素 （1 1）指挥错误）指挥错误 （2 2）操作错误）操作错误 （3 3）监护失误）监护失误 2 2. .物的因素物的因素 2.12.1物理物理性因素性因素 （1 1）设备、设施、工具、附件缺陷）设备、设施、工具、附件缺陷 （2 2）防护缺陷）防护缺陷 （3 3）电伤害）电伤害 （4 4）噪声）噪声 （5 5）振动危害）振动危害 （6 6）电离辐射）电离辐射 （7 7）非电离辐射）非电离辐射 （8 8）运动物伤害）运动物伤害 （9 9）明火）明火 （1010）高温物质）高温物质 （1111）低温物质）低温物质 （1

25、212）信号缺陷）信号缺陷 （1313）标志缺陷）标志缺陷 （1414）有害光照）有害光照 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 2.22.2化学化学性因素性因素 （1 1）爆炸品）爆炸品 （2 2）压缩气体和液化气体）压缩气体和液化气体 （3 3）易燃液体）易燃液体 （4 4）易燃固体、自燃）易燃固体、自燃 物品和遇湿易燃物品物品和遇湿易燃物品 （5 5）有毒品）有毒品 （6 6）氧化剂和有机过氧化物）氧化剂和有机过氧化物 （7 7）放射性物品）放射性物品 （8 8）腐蚀品）腐蚀品 （9 9）粉尘与）粉尘与气溶胶气溶胶 3 3. .环境因素环境因素 3.13.1室内作业

26、场所环境不良（室内作业场所环境不良（1515小类）小类） 3.23.2室外作业场地环境不良（室外作业场地环境不良（1818小类）小类） 3.33.3地下（含水下）作业环境不良（地下（含水下）作业环境不良（9 9小类）小类） 4.4.管理因素管理因素 4.14.1机构不健全机构不健全 4.24.2责任制未责任制未落实落实 4.34.3投入投入不足不足 4.44.4管理管理规章制度不完善规章制度不完善 4.54.5职业健康管理不完善职业健康管理不完善 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 按照按照GB6441GB6441- -8686企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分

27、类标准，因物、引起事故，因物、引起事故 先发性的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素与危害先发性的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素与危害 因素分为因素分为2020类：类： 1.1.物体打击物体打击 2 2. .车辆车辆伤害伤害 3 3. .机械伤害机械伤害 4 4. .起重伤害起重伤害 5.5.触电（包括雷击触电（包括雷击) 6) 6. .淹溺淹溺 7 7. .灼烫（不包括电灼伤、火灾灼烫（不包括电灼伤、火灾 引起的烧伤）引起的烧伤） 8 8. .火灾火灾 9 9. .高处坠落高处坠落 10.10.锅炉锅炉爆炸爆炸 11.11.容器容器爆炸爆炸 12.12.其他其他爆炸爆炸 1

28、3.13.中毒和窒息中毒和窒息 14.14.其他伤害其他伤害 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 卫生部卫生部关于印发关于印发的通知的通知 （卫法监发（卫法监发20022002第第6363号）将职业病危害因素分为十类：号）将职业病危害因素分为十类： 粉尘类粉尘类 放射性物质类（电离辐射）放射性物质类（电离辐射） 化学性物质类化学性物质类 物理因素物理因素 生物因素生物因素 导致职业性皮肤病的危害因素导致职业性皮肤病的危害因素 导致职业性眼病的危害因素导致职业性眼病的危害因素 导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素 职业性肿瘤的职业病危害因素

29、职业性肿瘤的职业病危害因素 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 危险源造成的后果：危险源造成的后果： 人身伤害人身伤害、死亡死亡（包括割伤包括割伤、挫伤挫伤、擦伤擦伤、肢体损伤等肢体损伤等）； 疾病疾病（如头痛如头痛、呼吸困难呼吸困难、失明失明、皮肤病皮肤病、癌症癌症、肢体不肢体不 能正常动作等能正常动作等）； 财产损失；财产损失； 停工；违法；影响信誉；停工；违法；影响信誉； 工作环境破坏；工作环境破坏； 水水、空气空气、土壤土壤、地下水及噪音污染地下水及噪音污染（自然环境破坏自然环境破坏）。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 危危 害害 与与 事事 故故 模模 型：型： 控制措施

30、失效控制措施失效 (覆盖层老化) 防护失败防护失败 (手套老化) 危害危害 如热的管道 对象对象 如操作人员 事故事故 ! 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 事故原因及类型 生产安全事故：在生产经营活动中，突然 发生的伤害人身、损坏设备设施、导致原 生产经营活动暂时中止或永远终止的意外 事件。 事故分直接原因(人的不安全行为、物的不 安全状态)和间接原因（管理的不善、环境 的不良）。 2020/4/28 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 组织员工对辨识出的危险源进行风险评估，并确保： 1) 对所有辨识出的危险源逐一进行风险评估，并对风险评估资

31、料进行统计、 分析、整理、归档； 风险评估应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符； 根据风险评估结果对辨识出的危险源进行分级分类。 2) 在以下情况时执行持续风险评估，并保留评估的记录： 新改扩项目前； 新设备、设施、工艺和技术应用前或有重大改变时； 为特定项目制定安全措施前； 执行重大风险任务前； 执行特定检查和实验前； 审核发现重大不符合项； 调查事故（包括未遂）暴露的新风险。 （二）风险评价（二）风险评价 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 评价准则的评价准则的制定：制定： 评价准则包括事件发生的可能性评价准则包括事件发生的可能性L L和后果的严重性和后果的严重性S S及风险度及风

32、险度R R。 风险评价准则表示了在规定时间内或某一行为阶段可接受的总体风风险评价准则表示了在规定时间内或某一行为阶段可接受的总体风 险等级险等级，它为风险分析以及制定减小风险的措施提供了参考依据它为风险分析以及制定减小风险的措施提供了参考依据， 因此在进行风险评估之前应预先给出因此在进行风险评估之前应预先给出，并依据以下内容制定：并依据以下内容制定： 1 1）有关安全生产法律有关安全生产法律、法规；法规； 2 2）设计规范设计规范、技术标准；技术标准； 3 3）企业的安全管理标准企业的安全管理标准、技术标准；技术标准； 4 4）企业的安全生产方针和目标等企业的安全生产方针和目标等。 打造一流盐

33、化工企业 奉献低碳多彩新生活 发生的频率发生的频率 现有的预防、检现有的预防、检 测、控制措施测、控制措施 后果严重性后果严重性 S S 风险度风险度 R R = 可能性可能性 L L 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 隐患 暴露在生产 作业活动中 风险 控制失效 事故 隐患、风险、事故关系图隐患、风险、事故关系图 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 事件发生的可能性事件发生的可能性(L)(L) 等等 级级 标标 准准 5 5 在现场没有采取防范在现场没有采取防范、监测监测、保护保护、控制措施控制措施，或危害的发生不能被发现或危害的发生不能被发现（没有监没有监 测

34、系统测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件或在正常情况下经常发生此类事故或事件。 4 4 危害的发生不容易被发现危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统现场没有检测系统，也未作过任何监测也未作过任何监测，或在现场有控或在现场有控 制措施制措施，但未有效执行或控制措施不当但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生或危害常发生或在预期情况下发生。 3 3 没有保护措施没有保护措施（如没有保护防装置如没有保护防装置、没有个人防护用品等没有个人防护用品等),),或未严格按操作程序执或未严格按操作程序执 行行，或危害的发生容易被发现或危害的发生容易被发现（现场有监测系统现场有监测

35、系统），或曾经作过监测或曾经作过监测，或过去曾经或过去曾经 发生类似事故或事件发生类似事故或事件，或在异常情况下发生类似事故或事件或在异常情况下发生类似事故或事件。 2 2 危害一旦发生能及时发现危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测并定期进行监测，或现场有防范控制措施或现场有防范控制措施，并能有效执并能有效执 行行，或过去偶尔发生危险事故或事件或过去偶尔发生危险事故或事件。 1 1 有充分有充分、有效的防范有效的防范、控制控制、监测监测、保护措施保护措施，或员工安全卫生意识相当高或员工安全卫生意识相当高，严格严格 执行操作规程执行操作规程。极不可能发生事故或事件极不可能发生事故或事件。 打造

36、一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 公司应根据实际情况明确等级 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 常用评价方法常用评价方法介绍：介绍： 工作危害分析（工作危害分析（JHAJHA） 安全检查表分析（安全检查表分析（SCLSCL） 预先危险性分析（预先危险性分析（PHA)PHA) 危险与可操作性分析（危险与可操作性分析（ HAZOP HAZOP ） 失效模式与失效模式与影响影响分析分析 ( (FMEA)FMEA) 故障树分析故障树分析 ( (FTA)FTA) 事件树分析事件树分析 ( (ETA)ETA) 作业条件

37、危险性分析（作业条件危险性分析（LECLEC） 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 评价方法评价方法分类：分类： 定性评价：定性评价：不对风险进行量化处理（计算），只用不对风险进行量化处理（计算），只用发生的可能性发生的可能性 等级等级和和后果的严重度等级后果的严重度等级进行相对比较，如风险评价指数矩阵法。进行相对比较，如风险评价指数矩阵法。 定量评价：定量评价：在风险量化基础上进行评价，主要依靠历史统计数据，在风险量化基础上进行评价，主要依靠历史统计数据， 运用数学方法构造数学模型进行评价。运用数学方法构造数学模型进行评价。 评价方法包括：评价方法包括： 概率评价法：以事故发生的概率计算

38、为基础的方法；概率评价法：以事故发生的概率计算为基础的方法； 数学模型计算评价；数学模型计算评价； 相对评价法（指数法相对评价法（指数法) )：加法评分法、加乘评分法和加权评分法：加法评分法、加乘评分法和加权评分法 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 工作场所的性质工作场所的性质 工艺流程的特点工艺流程的特点 岗位作业特点岗位作业特点 技术复杂程度技术复杂程度 资料掌握情况资料掌握情况 其它因素，其它因素，如人员素质、时限、如人员素质、时限、经费等经费等 方法选择依据：方法选择依据： 作业作业 频率频率 方法方法 日常作业活动日常作业活动 频繁进行频繁进行 JHA、SCL 新建、扩建、新建

39、、扩建、 改建及其它变改建及其它变 更更 特定时间特定时间 进进 行行 PHA、 HAZOP、 FMEA、 SCL 设备拆除设备拆除 SCL、PHA 关键生产装置、关键生产装置、 设施、危险工设施、危险工 艺艺 定期进行定期进行 HAZOP、 FMEA、 SCL 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 风险评价的一般程序：风险评价的一般程序： 划分评价单元、选划分评价单元、选 择评价方法择评价方法 编制风险评价计划编制风险评价计划 组建评价组织组建评价组织 资料收集资料收集 识别危害、有害因识别危害、有害因 素素 评价风险评价风险 确定是否是可接受风险确定是否是可接受风险 制定风险控制计划制定

40、风险控制计划 评审控制计划的适宜性评审控制计划的适宜性 定期评审定期评审 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 1.1.编制风险评价计划编制风险评价计划 风险评价计划的编制应包括评价范围、目标、准则、 内容及时间安排等。 2.2.组建评价组组建评价组 应由企业领导者本人或其指定的人员具体负责评价 工作，评价组成员应由各方面业务技术骨干和外聘专 家顾问组成。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 3.3.划分评价单元划分评价单元 按生产流程的阶段 按地理区域 按装置 按作业任务 按生产 / 服务阶段 按部门 上述方法的结合管理活动： 岗位职责 生产车间：按照工艺单元(正常操作、异常情况处理、

41、检修状 态下的停车、交出条件确认即开车） 检修单位：检修任务或活动 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 进入受限空间； 动火或高处作业； 正常情况操作； 异常情况作业； 现场检查监督； 职责范围内的管理活动； 物料搬运及工具使用； 机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理等； 运输过程； 承包商现场活动等。 需识别的活动或作业举例：需识别的活动或作业举例： 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 4.4.建立作业建立作业活动清单活动清单 序序 号号 作业活动地点作业活动地点( (岗位岗位) ) 作作 业业 活活 动动 名称名称 备备 注注 填表说明：

42、填表说明： 车间的作业活动包括日常操作和异常情况处理车间的作业活动包括日常操作和异常情况处理、开停车及管理活动开停车及管理活动，操作最好以生产装置的操作最好以生产装置的 单元进行划分单元进行划分，管理活动以车间的管理岗位进行划分管理活动以车间的管理岗位进行划分。 日常的操作：日常的操作：如出料如出料、切换切换、清罐清罐（塔塔、器器）、加料加料、提提（降降）负荷及重要参数的调整负荷及重要参数的调整、巡巡 检和作业现场清理等；检和作业现场清理等； 异常情况处理：异常情况处理：停电停电、水水、气的处理等；气的处理等； 开停车：开停车：停车及交出检修前的确认；开车；停车及交出检修前的确认；开车； 管理

43、活动：管理活动：以工艺员、设备员、安全员、材料员等岗位为主，列出相关的管理活动。以工艺员、设备员、安全员、材料员等岗位为主，列出相关的管理活动。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 5.5.建立设备设施清单建立设备设施清单 序号序号 设备名称设备名称 编号编号 类别类别 投用日期投用日期 使用单位使用单位 备注备注 填表说明：填表说明： 参照设备设施台帐参照设备设施台帐，按照十大类别归类按照十大类别归类，按照单元或装置进行划分按照单元或装置进行划分，同一单元或装同一单元或装 置内介质置内介质、型号相同的设备设施可合并型号相同的设备设施可合并，在备注内写明数量在备注内写明

44、数量。 十大类别：十大类别：炉类炉类、塔类塔类、反应器类反应器类、储罐及容器类储罐及容器类、冷换设备类冷换设备类、通用机械类通用机械类、动动 力类力类、化工机械类化工机械类、起重运输类起重运输类、其他设备类其他设备类。 厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 工作危害工作危害 分析分析 （JHAJHA） 选定作业活动选定作业活动 分解工作步骤分解工作步骤 识别每个工作步骤的识别每个工作步骤的 潜在危害和后果潜在危害和后果 定期评审定期评审 风险分析风险分析 6.

45、6.风险评价方法举例风险评价方法举例 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 JHAJHA主要用于日常主要用于日常作业活动作业活动的风险分析，辨识的风险分析，辨识 每个作业步骤的危害；每个作业步骤的危害； 目的：根据风险分析结果，制定控制措施，编目的：根据风险分析结果，制定控制措施，编 制作业活动安全操作规程，控制风险。制作业活动安全操作规程，控制风险。 第一步：选定作业活动第一步：选定作业活动。 第二步：分解工作步骤第二步：分解工作步骤。 把正常的工作分解为几个主要步骤把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么即首先做什么、其次做其次做 什么等等什么等等， 用几个字说明

46、一个步骤用几个字说明一个步骤，只说做什么只说做什么，而不说如何做；而不说如何做； 班组集体讨论班组集体讨论。 工作危害分析（工作危害分析（JHAJHA） 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 第三步：识别每一步骤的主要危害和后果。第三步：识别每一步骤的主要危害和后果。 识别思路：识别思路： 1 1、谁会受到伤害？（人、财产、环境）、谁会受到伤害？（人、财产、环境） 2 2、伤害的后果是什么？、伤害的后果是什么？ 3 3、找出造成伤害的原因（危害）、找出造成伤害的原因（危害） 第四步：识别现有安全控制措施。第四步：识别现有安全控制措施。 管理措施管理措施 人员素质人员素质

47、安全设施安全设施 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 第五步：进行风险评价。第五步：进行风险评价。 第六步：提出安全措施建议。第六步：提出安全措施建议。 设备设施的本质安全设备设施的本质安全 安全防护设施安全防护设施 安全监控、报警系统安全监控、报警系统 工艺技术及流程工艺技术及流程 操作技术、防护用品操作技术、防护用品 监督检查、人员培训监督检查、人员培训 第七步：定期评审。第七步：定期评审。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 2020/4/28 工作危害分析工作危害分析(JHA)(JHA)评价表评价表 序号序号 工作步骤工作步骤 危害（人、物、危害（人、物、 作业环境、管作业环境、管 理）理） 主要后果主要后果 以往事故发