第十三章-教育公平论课件.ppt

1、第十三章第十三章 教育公平论教育公平论l教学目标和基本要求教学目标和基本要求l 通过本章的教学，使学生了解历史上和当代的的各种公平观、通过本章的教学，使学生了解历史上和当代的的各种公平观、平等观、教育公平观、教育平等观，准确理解公平与平等、教育平等观、教育公平观、教育平等观，准确理解公平与平等、教育公平与教育平等的本质区别和内在联系，反思教育平等、教育公公平与教育平等的本质区别和内在联系，反思教育平等、教育公平和教育评价、考试、教育产业化的相互影响，形成和深入理解平和教育评价、考试、教育产业化的相互影响，形成和深入理解教育平等和效率统一的社会主义和谐社会教育公平观，准确把握教育平等和效率统一的

2、社会主义和谐社会教育公平观，准确把握教育公平的实现机制教育公平的实现机制。l重点和难点重点和难点l 重点是全面深入理解教育平等和效率统一的和谐社会教育公重点是全面深入理解教育平等和效率统一的和谐社会教育公平观，准确把握教育公平的实现机制，难点是准确理解公平与平平观，准确把握教育公平的实现机制，难点是准确理解公平与平等、效率、教育公平与教育平等、效率的关系等、效率、教育公平与教育平等、效率的关系。公平是什么？公平是什么？教育公平又是教育公平又是什么？什么？第十三章第十三章 教育公平论教育公平论l 教育公平是教育平等和教育效率的统一，是教育平教育公平是教育平等和教育效率的统一，是教育平等和教育效率

3、相互促进、教育发展水平不断提高的和等和教育效率相互促进、教育发展水平不断提高的和谐状态，是教育发展追求的现实目标和永恒理想。谐状态，是教育发展追求的现实目标和永恒理想。l 教育公平不是完全不顾教育效率的教育平等和均等，教育公平不是完全不顾教育效率的教育平等和均等，教育效率也应该不是完全不顾教育平等的片面发展和教育效率也应该不是完全不顾教育平等的片面发展和两极分化的效率。不讲教育平等的教育效率与不讲教两极分化的效率。不讲教育平等的教育效率与不讲教育效率的教育平等都不可能实现教育公平。育效率的教育平等都不可能实现教育公平。主主 要要 内内 容容l第一节第一节 公平、平等和效率公平、平等和效率l第二

4、节第二节 教育平等和效率统一的教育公平教育平等和效率统一的教育公平l第三节第三节 教育公平的实现教育公平的实现第一节第一节 公平、平等和效率公平、平等和效率l一、公平与平等和效率的一般含义和关系一、公平与平等和效率的一般含义和关系l二、平等与公平、公正和正义的复杂关系二、平等与公平、公正和正义的复杂关系l三、历史上的公平、平等观三、历史上的公平、平等观l （一）按比例分配公平说（一）按比例分配公平说l （二）平等优先公平说（二）平等优先公平说l （三）效率优先公平说（三）效率优先公平说l （四）平等和效率协调平衡公平说（四）平等和效率协调平衡公平说l （五）差别对待公平说（五）差别对待公平说第

5、一节第一节 公平、平等和效率公平、平等和效率l一、公平与平等和效率的一般含义和关系一、公平与平等和效率的一般含义和关系l 所谓公平、公正和正义，就是社会的公平、公正和所谓公平、公正和正义，就是社会的公平、公正和正义。人类研究和追求公平、公正、正义和平等的目正义。人类研究和追求公平、公正、正义和平等的目的是为了使全社会所有人过上幸福美满的生活。效率，的是为了使全社会所有人过上幸福美满的生活。效率，即多多益善，意味着从一个给定的投入量中获得最大即多多益善，意味着从一个给定的投入量中获得最大的产出。但效率又有相对平等的效率和相对不平等的的产出。但效率又有相对平等的效率和相对不平等的效率。公平是平等和

6、效率相互促进、发展水平不断提效率。公平是平等和效率相互促进、发展水平不断提高的和谐状态。高的和谐状态。第一节第一节 公平、平等和效率公平、平等和效率l二、平等与公平、公正和正义的复杂关系二、平等与公平、公正和正义的复杂关系l 公平与平等是既有联系又有区别的。平等即均等、公平与平等是既有联系又有区别的。平等即均等、等同。公平则不是均等和等同，平等未必就是公平，等同。公平则不是均等和等同，平等未必就是公平，不平等未必就不是公平。平等和公平都包括既有联系不平等未必就不是公平。平等和公平都包括既有联系又有区别的起点平等和公平、过程平等和公平、结果又有区别的起点平等和公平、过程平等和公平、结果平等和公平

7、等错综复杂的层面、由于自然和社会的许平等和公平等错综复杂的层面、由于自然和社会的许多原因，人发展的起点和终点都不可能是完全平等的，多原因，人发展的起点和终点都不可能是完全平等的，但社会公平则应该尽量保证每个人都有平等发展的机但社会公平则应该尽量保证每个人都有平等发展的机会，保证机会平等的原则平等、操作平等。会，保证机会平等的原则平等、操作平等。第一节第一节 公平、平等和效率公平、平等和效率l三、历史上的公平、平等观三、历史上的公平、平等观l（一）按比例分配公平说（一）按比例分配公平说l 亚里士多德认为：亚里士多德认为：“正义就是合正义就是合比例，不正义就是破坏比例。比例，不正义就是破坏比例。”

8、正正义就是为人诚实，不害他人，各得义就是为人诚实，不害他人，各得其所。但其所。但“比例平等只是公平的必比例平等只是公平的必要条件，而不是充分条件要条件，而不是充分条件”。只能。只能说公平包含着比例相等，不能说比说公平包含着比例相等，不能说比例相等就是公平。例相等就是公平。第一节第一节 公平、平等和效率公平、平等和效率l（二）平等优先公平说（二）平等优先公平说l 罗尔斯认为，正义原则是由一系列词罗尔斯认为，正义原则是由一系列词典式序列的优先原则组成的，只有在充分典式序列的优先原则组成的，只有在充分满足了前一个原则的前提下才能考虑后一满足了前一个原则的前提下才能考虑后一个原则。第一个优先原则是自由

9、平等的优个原则。第一个优先原则是自由平等的优先原则，第二个优先原则是机会的公正原先原则，第二个优先原则是机会的公正原则和差异原则的结合。第一个原则优先于则和差异原则的结合。第一个原则优先于第二个原则，即自由平等优先于效率和福第二个原则，即自由平等优先于效率和福利的原则。在第二个原则中，机会公平原利的原则。在第二个原则中，机会公平原则又优先于差别原则。则又优先于差别原则。第一节第一节 公平、平等和效率公平、平等和效率l（三）效率优先公平说（三）效率优先公平说l 密尔顿密尔顿费里德曼把公平的优先权交给效率，他虽费里德曼把公平的优先权交给效率，他虽然主张平等与效率的协调平衡，但更重视效率和自由。然主

10、张平等与效率的协调平衡，但更重视效率和自由。他认为自由即效率，社会和个人的自由越多效率就越他认为自由即效率，社会和个人的自由越多效率就越高，效率越高也就越公平。高，效率越高也就越公平。l（四）平等和效率协调平衡公平说（四）平等和效率协调平衡公平说l 这种观点认为，公平是一种价值观念和价值选择。这种观点认为，公平是一种价值观念和价值选择。公平是对社会关系的平等与不平等的价值评价。公平是对社会关系的平等与不平等的价值评价。第一节第一节 公平、平等和效率公平、平等和效率l 总之，这种观点把公平看做平等和效率相互促进、总之，这种观点把公平看做平等和效率相互促进、发展水平不断提高的和谐状态。把发展水平的

11、提高看发展水平不断提高的和谐状态。把发展水平的提高看做不仅是人的各种利益所得和合理需求满足在比例和做不仅是人的各种利益所得和合理需求满足在比例和总量上不断趋于同等（均等），而且包括人们的各种总量上不断趋于同等（均等），而且包括人们的各种利益所得和合理需要满足的水平不断提高。利益所得和合理需要满足的水平不断提高。l（五）差别对待公平说（五）差别对待公平说l 哈特和米尔恩提出了哈特和米尔恩提出了“相同情况相同对待，不同情相同情况相同对待，不同情况不同对待况不同对待”的公平观念及其原则。麦克马洪提出了的公平观念及其原则。麦克马洪提出了教育公平的三种类型：水平公平；垂直公平；代际公教育公平的三种类型：

12、水平公平；垂直公平；代际公平。平。第二节第二节 教育平等和效率统教育平等和效率统一的教育公平一的教育公平l一、教育起点平等和教育结果平等与差别对待的公平一、教育起点平等和教育结果平等与差别对待的公平原则原则l二、教育机会平等与教育权利和义务平等的公平原则二、教育机会平等与教育权利和义务平等的公平原则l三、教育公平的标准和原则与教育公平的程序和操作三、教育公平的标准和原则与教育公平的程序和操作l四、教育评价和考试的公平与教育的平等、效率和教四、教育评价和考试的公平与教育的平等、效率和教育公平育公平l五、教育产业化与教育平等和公平五、教育产业化与教育平等和公平第二节第二节 教育平等和效率统一的教育

13、公平教育平等和效率统一的教育公平l 从平等和效率与公平的一般关系可见，教育公平是从平等和效率与公平的一般关系可见，教育公平是教育平等与教育效率的相互促进，是教育发展水平不教育平等与教育效率的相互促进，是教育发展水平不断提高的和谐状态。断提高的和谐状态。l一、教育起点平等和教育结果平等与差别对待一、教育起点平等和教育结果平等与差别对待的公平原则的公平原则l 关于教育公平，许多人认为它包括起点公平、机会关于教育公平，许多人认为它包括起点公平、机会公平和结果公平。美国学者科尔曼认为，教育机会平公平和结果公平。美国学者科尔曼认为，教育机会平等包括进入教育系统的机会均等、参与教育的机会均等包括进入教育系

14、统的机会均等、参与教育的机会均等、教育的结果均等、教育对生活前景的影响均等。等、教育的结果均等、教育对生活前景的影响均等。同等对待不同起点的地区和个人，无论从哪个意义上同等对待不同起点的地区和个人，无论从哪个意义上说都是不公平的。说都是不公平的。第二节第二节 教育平等和效率统一的教育公平教育平等和效率统一的教育公平l “相同情况相同对待，不同情况不同对待相同情况相同对待，不同情况不同对待”的公平的公平原则既是处理大多数发展条件和水平相似的个人和地原则既是处理大多数发展条件和水平相似的个人和地区与发展条件和水平差距较大的极少数个人和地区的区与发展条件和水平差距较大的极少数个人和地区的关系的原则，

15、也是处理大多数发展条件和水平相似的关系的原则，也是处理大多数发展条件和水平相似的个人和地区之间差别的原则，但主要是处理差距较大个人和地区之间差别的原则，但主要是处理差距较大的个人和地区之间关系的原则。的个人和地区之间关系的原则。l “相同情况相同对待，不同情况不同对待相同情况相同对待，不同情况不同对待”，在教，在教育中，可以表现为因材施教的差别对待和因地制宜的育中，可以表现为因材施教的差别对待和因地制宜的差别对待。然而差别对待的公平原则又是以社会的需差别对待。然而差别对待的公平原则又是以社会的需要和不同的价值选择为标准来衡量和取舍的。要和不同的价值选择为标准来衡量和取舍的。第二节第二节 教育平

16、等和效率统一的教育公平教育平等和效率统一的教育公平l 二、教育机会平等与教育权利二、教育机会平等与教育权利和义务平等的公平原则和义务平等的公平原则l（一）教育机会平等和公平就是接（一）教育机会平等和公平就是接受教育的权利和义务的平等和公平受教育的权利和义务的平等和公平l 教育机会平等就是国家和社会授教育机会平等就是国家和社会授予所有人或某些人接受某种程度教予所有人或某些人接受某种程度教育的平等的权利或资格。教育机会育的平等的权利或资格。教育机会平等并不等于每个人都能接受每一平等并不等于每个人都能接受每一种类型和级别的教育。把机会给予种类型和级别的教育。把机会给予那些有能力承担义务和履行责任的那

17、些有能力承担义务和履行责任的人才能提高效率，才能公平，否则人才能提高效率，才能公平，否则就是不公平。就是不公平。第二节第二节 教育平等和效率统一的教育公平教育平等和效率统一的教育公平l(二二)不同的权利有不同的义务和职责不同的权利有不同的义务和职责l 接受从事最基本的社会活动和料理最基本的个人生活的最基接受从事最基本的社会活动和料理最基本的个人生活的最基本的教育也就应该是每个人的最基本的权利和义务。本的教育也就应该是每个人的最基本的权利和义务。l 接受义务教育的机会对所有人开放，但非义务教育则不同，接受义务教育的机会对所有人开放，但非义务教育则不同，国家宪法规定，每个人都有平等地接受教育的权利

18、，并没有明确国家宪法规定，每个人都有平等地接受教育的权利，并没有明确说每个人都有接受所有教育的权利，即使是规定了所有人都有接说每个人都有接受所有教育的权利，即使是规定了所有人都有接受教育的权利，也只能说所有人都有接受所有教育的机会和资格，受教育的权利，也只能说所有人都有接受所有教育的机会和资格，并不等于所有人都能够获得所有教育的结果和目标。接受教育权并不等于所有人都能够获得所有教育的结果和目标。接受教育权利向所有人开放，接受教育的结果只能由那些具有相应能力的人利向所有人开放，接受教育的结果只能由那些具有相应能力的人获得。获得。第二节第二节 教育平等和效率统一的教育公平教育平等和效率统一的教育公

19、平l（三）教育机会平等是由教育平等和公（三）教育机会平等是由教育平等和公平的原则决定的，在不同的教育公平和平的原则决定的，在不同的教育公平和平等原则下教育的机会是不同的平等原则下教育的机会是不同的l 机会平等不等于结果平等，更不等于机会平等不等于结果平等，更不等于每一个人都接受同样的教育。对在知识每一个人都接受同样的教育。对在知识和能力面前教育机会平等，不同的人也和能力面前教育机会平等，不同的人也有不同的看法，而且无论是主张教育平有不同的看法，而且无论是主张教育平等优先的人还是主张教育效率优先的人等优先的人还是主张教育效率优先的人都反对教育平等或均等。都反对教育平等或均等。第二节第二节 教育平

20、等和效率统一的教育公平教育平等和效率统一的教育公平l 三、教育公平的标准和原则与教育公平三、教育公平的标准和原则与教育公平的程序和操作的程序和操作l 教育公平的关键首先是实施教育的原则的教育公平的关键首先是实施教育的原则的公平，或者制定教育公平的原则。公平原则只公平，或者制定教育公平的原则。公平原则只有变成具体的公平操作才能落到实处，变成教有变成具体的公平操作才能落到实处，变成教育实践活动的公平。保证事实上的公平，既要育实践活动的公平。保证事实上的公平，既要有公平的原则，还必须有公平的操作程序有公平的原则，还必须有公平的操作程序 第二节第二节 教育平等和效率统一的教育公平教育平等和效率统一的教

21、育公平l四、教育评价和考试的公平与教育的平等、效率和教四、教育评价和考试的公平与教育的平等、效率和教育公平育公平l 活动的效率与活动的目标及其评价目标、标准紧密活动的效率与活动的目标及其评价目标、标准紧密联系，目标和标准不同，效率就不同。联系，目标和标准不同，效率就不同。l 重视知识的教育、学习和考试与重视能力形成的教重视知识的教育、学习和考试与重视能力形成的教育、学习和考试是两种不同的教育观和学习观，在这育、学习和考试是两种不同的教育观和学习观，在这两种教育观和学习观基础上形成的也是两种不同的教两种教育观和学习观基础上形成的也是两种不同的教育平等和公平观。不顾效率的平等和不顾平等的效率育平等

22、和公平观。不顾效率的平等和不顾平等的效率都是比较容易做到的，而既要追求平等又要追求效率都是比较容易做到的，而既要追求平等又要追求效率的公平则是较难做到的。的公平则是较难做到的。第二节第二节 教育平等和效率统一的教育公平教育平等和效率统一的教育公平l五、教育产业化与教育平等和公平五、教育产业化与教育平等和公平l 教育不能商品化、产业化和市场化，但教育具有商教育不能商品化、产业化和市场化，但教育具有商品性、产业性和市场性。从总体上说，教育还主要是品性、产业性和市场性。从总体上说，教育还主要是由国家举办，一部分教育具有某种商品性、产业性和由国家举办，一部分教育具有某种商品性、产业性和市场性，并不等于

23、整个国家的教育商品化、产业化和市场性，并不等于整个国家的教育商品化、产业化和市场化。市场化。l 把教育的计划性和市场性与教育的文化性、政治性把教育的计划性和市场性与教育的文化性、政治性和精神性结合起来，如果运作的好既是有利于提高教和精神性结合起来，如果运作的好既是有利于提高教育效率，也有利于教育的平等，是有利于教育平等和育效率，也有利于教育的平等，是有利于教育平等和教育效率相互促进、教育发展水平不断提高的和谐状教育效率相互促进、教育发展水平不断提高的和谐状态的形成的，即有利于教育公平。相反只强调一方是态的形成的，即有利于教育公平。相反只强调一方是不利于教育公平的。不利于教育公平的。第三节第三节

24、 教育公平的实现教育公平的实现l一、教育不公平原因的复杂性和教育公平意义的多元重要性一、教育不公平原因的复杂性和教育公平意义的多元重要性l二、教育公平目标实现的现实性、可能性和长期性二、教育公平目标实现的现实性、可能性和长期性l三、现实社会中教育不平衡和不公平的区别与消除教育不公平和三、现实社会中教育不平衡和不公平的区别与消除教育不公平和实现教育公平的思路实现教育公平的思路l四、彻底改变传统的人才观和教育公平观，努力研究考试和教育四、彻底改变传统的人才观和教育公平观，努力研究考试和教育评价中的平等、效率和公平问题。评价中的平等、效率和公平问题。l五、大力发挥教育的和合功能五、大力发挥教育的和合

25、功能l六、教育公平的法律和道德问题六、教育公平的法律和道德问题l七、形成公平的共识也是实现公平的重要条件七、形成公平的共识也是实现公平的重要条件第三节第三节 教育公平的实现教育公平的实现 l一、教育不公平原因的复杂性和教育公平意义的多元一、教育不公平原因的复杂性和教育公平意义的多元重要性重要性l（一）教育不平等和不公平的主要原因是经济和政治的不平等和（一）教育不平等和不公平的主要原因是经济和政治的不平等和不公平不公平l 教育和经济、政治是相互促进和相互制约的，从长远和整体教育和经济、政治是相互促进和相互制约的，从长远和整体看，人的知识和能力水平的提高是经济、政治文明的根本，但从看，人的知识和能

26、力水平的提高是经济、政治文明的根本，但从具体看，教育不平等和不公平是社会政治、经济发展不平衡的一具体看，教育不平等和不公平是社会政治、经济发展不平衡的一种表现，其实质是社会经济和政治发展的不平等和不公平，在我种表现，其实质是社会经济和政治发展的不平等和不公平，在我国现阶段主要是经济发展的不平衡。国现阶段主要是经济发展的不平衡。第三节第三节 教育公平的实现教育公平的实现l（二）教育公平、平等是国家和社会的追求和责任，（二）教育公平、平等是国家和社会的追求和责任，也是公民个人的追求和责任也是公民个人的追求和责任l 教育有经济、政治、文化、科技和发展个性、满足教育有经济、政治、文化、科技和发展个性、

27、满足个人需要等价值，教育公平对提高国家、地区和个人个人需要等价值，教育公平对提高国家、地区和个人的经济能力有重要意义，对普遍提高人们的思想道德的经济能力有重要意义，对普遍提高人们的思想道德水平、促进经济发展、保证社会和谐稳定发展都有重水平、促进经济发展、保证社会和谐稳定发展都有重要意义。要意义。l 一个人受教育不仅对自己有好处，而且对国家、社一个人受教育不仅对自己有好处，而且对国家、社会、他人都有好处；不仅对现实社会有好处，也对将会、他人都有好处；不仅对现实社会有好处，也对将来社会有好处。因此，国家、社会和受教育者的家庭来社会有好处。因此，国家、社会和受教育者的家庭都要对教育发展和教育投资承担

28、一定的责任，这才是都要对教育发展和教育投资承担一定的责任，这才是公平的。公平的。第三节第三节 教育公平的实现教育公平的实现l（三）实现了分数面前人人平等并非就真正实现了教（三）实现了分数面前人人平等并非就真正实现了教育平等和教育公平育平等和教育公平l 分数面前人人平等是教育平等和教育公平的重要分数面前人人平等是教育平等和教育公平的重要标志，但应该说这只是社会平等的一种表现，而不是标志，但应该说这只是社会平等的一种表现，而不是社会平等的实质。分数是艰苦努力和较好条件结合的社会平等的实质。分数是艰苦努力和较好条件结合的产物，在经济条件和接受教育条件不平等的人群之间产物，在经济条件和接受教育条件不平

29、等的人群之间要做到分数面前人人平等是完全可能的，但要做到教要做到分数面前人人平等是完全可能的，但要做到教育平等则是很难的。不能很好解决教育资源的平等和育平等则是很难的。不能很好解决教育资源的平等和公平问题，就很难使分数面前人人平等真正体现教育公平问题，就很难使分数面前人人平等真正体现教育平等和教育公平。平等和教育公平。第三节第三节 教育公平的实现教育公平的实现l二、教育公平目标实现的现实二、教育公平目标实现的现实性、可能性和长期性性、可能性和长期性l 平等和效率是教育发展的两个不平等和效率是教育发展的两个不可缺少的基本条件，也是两个基本、可缺少的基本条件，也是两个基本、具体目标，只有两者的和谐

30、统一发展具体目标，只有两者的和谐统一发展才是公平的。平等和效率的和谐统一才是公平的。平等和效率的和谐统一既是具体的、现实的和实践的，也是既是具体的、现实的和实践的，也是整体的、历史的和理想的。整体的、历史的和理想的。l 教育公平既是可能的也是不可能教育公平既是可能的也是不可能的。教育公平是历史的过程，也是不的。教育公平是历史的过程，也是不断发展的过程。理想中的教育公平已断发展的过程。理想中的教育公平已经实现，教育公平的理想永远存在，经实现，教育公平的理想永远存在，不可能完结。基本层次的教育公平已不可能完结。基本层次的教育公平已经实现，更高层次的教育公平还要永经实现，更高层次的教育公平还要永远努

31、力追求。远努力追求。第三节第三节 教育公平的实现教育公平的实现l三、现实社会中教育不平衡和不公平的区别与消除教三、现实社会中教育不平衡和不公平的区别与消除教育不公平和实现教育公平的思路育不公平和实现教育公平的思路l 教育发展的平衡只能看做教育公平，即教育平等教育发展的平衡只能看做教育公平，即教育平等和教育效率相互促进、教育发展水平不断提高的和谐和教育效率相互促进、教育发展水平不断提高的和谐状态，不能简单地把不平衡就看做不公平，不平衡只状态，不能简单地把不平衡就看做不公平，不平衡只有在严重损害平等和效率的前提下才是不公平的，使有在严重损害平等和效率的前提下才是不公平的，使教育平等和教育效率相互促

32、进、教育发展水平不断提教育平等和教育效率相互促进、教育发展水平不断提高的不平衡是公平的。高的不平衡是公平的。第三节第三节 教育公平的实现教育公平的实现l 现实中的教育不平衡主要有（现实中的教育不平衡主要有（1）结果的不平衡、结果的不平衡、不平等和不公平不平等和不公平，表现如下：一是不同地区之间的表现如下：一是不同地区之间的教育发展不平衡、不平等和不公平；二是不同学校之教育发展不平衡、不平等和不公平；二是不同学校之间的教育不平衡、不平等和不公平；三是不同家庭之间的教育不平衡、不平等和不公平；三是不同家庭之间的不平衡、不平等和不公平；四是同一家庭中的教间的不平衡、不平等和不公平；四是同一家庭中的教

33、育不平等和不公平；五是正常人和特殊人群之间的教育不平等和不公平；五是正常人和特殊人群之间的教育不平衡、不平等和不公平。育不平衡、不平等和不公平。(2)教育机会上的教教育机会上的教育不平衡、不平等和不公平育不平衡、不平等和不公平，主要有：经济机会、主要有：经济机会、条件和结果造成教育机会的不平衡、不平等和不公平，条件和结果造成教育机会的不平衡、不平等和不公平，身体条件和发展造成教育机会的不平衡、不平等和不身体条件和发展造成教育机会的不平衡、不平等和不公平，性别身体条件和发展造成教育机会的不平衡、公平，性别身体条件和发展造成教育机会的不平衡、不平等和不公平。不平等和不公平。第三节第三节 教育公平的

34、实现教育公平的实现l（3）教育资源分配的操作程序、教育评价的操作程）教育资源分配的操作程序、教育评价的操作程序不平衡、不平等和不公平，序不平衡、不平等和不公平，主要有：考试作弊，造假学主要有：考试作弊，造假学历等。历等。l 解决以上不平衡、不平等和不公平的主要思路和措施是：（解决以上不平衡、不平等和不公平的主要思路和措施是：（1）加大国家对义务教育的投资力度；（加大国家对义务教育的投资力度；（2）努力加大国家对经济欠）努力加大国家对经济欠发达地区的教育投入力度；（发达地区的教育投入力度；（3）加强制度建设，加强程序监督）加强制度建设，加强程序监督和惩处的力度。和惩处的力度。l 同时还应大力发挥

35、教育的和合功能，健全法制，提高人的道德同时还应大力发挥教育的和合功能，健全法制，提高人的道德素质，形成公平的共识也是实现公平的重要条件。素质，形成公平的共识也是实现公平的重要条件。第三节第三节 教育公平的实现教育公平的实现l四、彻底改变传统的人才观和教育公平观，努力研究四、彻底改变传统的人才观和教育公平观，努力研究考试和教育评价中的平等、效率和公平问题考试和教育评价中的平等、效率和公平问题l 改变人才观念、教育的功能和价值观念，树立新的改变人才观念、教育的功能和价值观念，树立新的人才观和教育功能观。改变传统的教育平等等于教育人才观和教育功能观。改变传统的教育平等等于教育公平的教育公平观，树立平

36、等和效率统一的教育公平公平的教育公平观，树立平等和效率统一的教育公平观。观。l 现代人与古代人对教育和人才的评价有不同的理念现代人与古代人对教育和人才的评价有不同的理念和要求，因此也应该研究适合现代的不同评价标准和和要求，因此也应该研究适合现代的不同评价标准和方法，促进教育公平的实现。方法，促进教育公平的实现。第三节第三节 教育公平的实现教育公平的实现l五、大力发挥教育的和合功能五、大力发挥教育的和合功能l 教育不仅有经济、政治、文化、科技和发展个性功教育不仅有经济、政治、文化、科技和发展个性功能，有选拔和分层功能，还有普遍提高公民科学文化能，有选拔和分层功能，还有普遍提高公民科学文化素质和生

37、活质量，消除贫富差距，促进社会平等、公素质和生活质量，消除贫富差距，促进社会平等、公平、公正的和合功能。追求和实现教育平等和公平的平、公正的和合功能。追求和实现教育平等和公平的目标，当然要大力发挥教育的这种功能。目标，当然要大力发挥教育的这种功能。第三节第三节 教育公平的实现教育公平的实现l六、教育公平的法律和道德问题六、教育公平的法律和道德问题l 实现教育公平首先要有追求教育公平的理想。既要健全法制，实现教育公平首先要有追求教育公平的理想。既要健全法制，更要提高人的道德素质，使每个人具有追求建立人人平等社会的更要提高人的道德素质，使每个人具有追求建立人人平等社会的理想，并为实现这个崇高的理想积极地行动，主动贡献力量。理想，并为实现这个崇高的理想积极地行动，主动贡献力量。l七、形成公平的共识也是实现公平的重要条件七、形成公平的共识也是实现公平的重要条件l 改变和提高人们对公平与平等和效率关系的认识，形成不同改变和提高人们对公平与平等和效率关系的认识，形成不同人群之间对公平的科学共识，对顺利实现社会和教育公平是十分人群之间对公平的科学共识，对顺利实现社会和教育公平是十分重要的。重要的。