消防安全培训课件1(消防的法律责任).pptx

1、 课堂纪律课堂纪律 1 1、把手机设置在震动状态、把手机设置在震动状态 2 2、不要在上课时间大声讲话、不要在上课时间大声讲话 3 3、不要随意迟到或早退、不要随意迟到或早退 消防知识培训班 主讲人：李贵良 iamliguiliang QQ1271913816 第一讲：消防法律法规 第二讲：防火知识 第三讲：火灾应急措施 近期火灾 2011年4月11日，北 京市和平街12区3号 楼发生燃气爆燃，造 成楼房部分坍塌。截 至昨日23时，事故已 经确认6人遇难，1人 受伤。 珠海近期火灾 2月27日11点半左 右，南屏大桥水仙花 园小区门口，一施工 工地打桩机将地下煤 气管道打穿，煤气泄 漏引发火灾

2、，燃起十 米冲天烈焰,一名工 人被烧伤，附近小区 近八千户居民用气中 断七个多小时。 近期火灾 2月28日5时左右，云南省丽江市玉龙纳 西族自治县黄山镇五台村委会发生森林 大火。截至3月1日凌晨1时，火势仍在蔓 延，火线达数百米。 去年火灾 11月5日9时17分，位于吉林市船营区珲春街12号的吉林市商业大 厦发生火灾，共造成19人死亡、24人受伤，过火面积约15830平方 米。根据现场初步勘察，大厦部分防火卷帘门及自动喷淋设施在 火灾发生后未能正常动作，造成火灾的蔓延扩大。 2010年11月13号的凌晨1点，由北京第三建筑工程有限公司承建的 清华学堂修缮工地发生火灾 。过火面积800平方。 2

3、010年11月15日下午，上海胶州路718号28层的教师公寓发生大 火。 新华网上海11月19日电(记者杨金志) 记者从上海警方获 悉，经对遇难者遗骸的DNA检测，上海“1115”特别重大火灾事 故遇难人数上升到58人，其中男性22人，女性36人。 11月21日21时50分，福州市台江医院旁中选社区21日21时50左右 发生大火。此次火灾造成约13、4幢民楼被烧毁，几十户居民受 灾。 吉林商厦11.5火灾（19人死亡） 清华大学11.13火灾 上海11.15火灾（58人死亡） 11月21日福州台江区几十户居民遭 遇大火 消防安全培训 （第一讲） 消防法律法规消防法律法规 课程内容 一、违反消防

4、安全的行为应担负哪些责任？ 二、我们应履行哪些消防职责和消防义务？ 第一节 消防法律责任 违反消防安全的行为，负以下责 任： 一、刑事责任 二、行政责任 三、民事责任 第一节 消防法律责任 一、刑事责任一、刑事责任（主要包括以下 7 种罪） 1 1、放火罪、放火罪（刑法114条、115条）故意放火焚烧公私财物的行为。 珠江晚报3月23日消息，2009年8月28日凌晨1时许，向某因为酒后与人吵架不服气，竟然放火烧人店铺，一批 塑胶椅子、挡雨篷及室内部分物品被烧毁坏，铁皮棚毁损严重 。近日，斗门法院对其犯罪行为作出判决，判处 其有期徒刑5年。 2 2、失火罪失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成

5、严重后果，是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果， 危害公共安全的行为。危害公共安全的行为。(刑法刑法115条）条）2004年2月15日，吉林省吉林市中百商厦发 生特大恶性火灾，死54人，伤70人。肇事者于红新, 犯失火罪， 判有期徒刑7年。 3 3、滥用职权、滥用职权、 玩忽职守罪（刑法玩忽职守罪（刑法397397条）条） 4 4、消防责任事故罪（刑法、消防责任事故罪（刑法139139条）条） 5 5、重大责任事故罪（刑法、重大责任事故罪（刑法134134条）条） 6 6、危险物品肇事罪（刑法、危险物品肇事罪（刑法136136条）条） 7 7、生产、销售不符合安全标准的产品罪（刑法、生产

6、、销售不符合安全标准的产品罪（刑法146146条）条） 第一节 消防法律责任 二、行政责任。 (一）对于责任单位或个人 行政处罚的种类： 1、警告 2、罚款 3、没收违法所得和非法财物 4、责令停止施工、停止使用、 停产停业 5、行政拘留 第一节 消防法律责任 （二）对于管辖地政府领导 行政处分和党内处分 警告、记过、记大过、引咎辞 职、降职降级、撤职、开除公 职等 （惠来县隆江镇各级领导干部为例） 第一节 消防法律责任 三、民事责任： 因火灾造成他人人身或财物 损失要承担经济赔偿 火灾的四种责任人 1、直接责任人 2、间接责任人 3、直接领导责任 4、领导责任 典型案例典型案例 2004年2

7、月15日，吉 林省吉林市中百商厦 发生特大恶性火灾， 死54人，伤70人。 火灾起因 20042004年年2 2月月1515日日9 9时许，中百商厦时许，中百商厦 伟业电器行的伟业电器行的于红新于红新将柜台将柜台 内的纸包装箱送往内的纸包装箱送往3 3号仓库的号仓库的 途中点燃香烟。当其到达途中点燃香烟。当其到达3 3号号 仓库内放纸包装箱时，不慎仓库内放纸包装箱时，不慎 将吸剩下的烟头掉落在地将吸剩下的烟头掉落在地 上，上，随意踩了两脚，在幵未 确认烟头是否被踩灭的情况 下，离开了仓库。当日11时 许，烟头将仓库内物品引 燃，火势蔓延到吉林市中百 商厦楼内引发火灾，造成54 人死亡、70余人

8、受伤、财产 损失400余万元。（负直接责 任，追究刑事责任时定为失 火罪） 火灾经过 当时，负责消防监控室监控的保卫科副科长陈 忠、科员曹明君，违反单位规章制度，擅自离 开值班室，未有监控，因而未及时发现起火幵 报警，延误了报警时机。火灾发生后，两人违 反机关、团体、企业、事业单位消防安全管 理规定和本单位制定的灭火和应急疏散方案 中规定的紧急通知浴池和舞厅人员由边门疏散 的要求，未能及时有效组织群众疏散，致使顾 客及浴池和舞厅人员在发生火情后未能逃生。 （负间接责任，追究刑事责任时定为重大责任 事故罪） 造成火势蔓延根源 总经理刘文建、副总经理赵平、保卫科长马春 平在任职期间，于1999年1

9、2月29日收到吉林市 公安局船营分局消防科向该商厦下达的公消限 (99)第216号责令限期改正通知书后，当即召开 会议研究改正落实措施，但对该通知书第八条 即库房有电缆线穿过、与商场有窗户连通、货 物超储的改正要求未落实。由于这一失职行 为，致使“2 15”火灾，由起火点仓库与商场窗 户连通，蔓延至楼内。（负领导责任和直接领 导责任，追究刑事责任时定为消防责任事故 罪） 责任认定 在这场火灾中，7人被提起公诉，6人被 法院判处有期徒刑。 1、直接责任 于红新 商场雇员 犯失火罪 判刑7年 2、领导责任 刘文建 商场总经理 犯消防责 任事故罪 判刑6年 3、直接领导责任 赵 平 副总经理 犯消防

10、责 任事故罪 判刑5年 4、直接领导责任 马春平 保卫科长 犯消防责 任事故罪 判刑4年 5、间接责任 陈忠 副保卫科长 犯重大责任 事故罪 判刑3年半 6、间接责任 曹明君 科 员 犯重大责任 事故罪 判刑3年 7、李爱民 商场防火员 犯重大责任事故罪 因情节轻 微，被免予刑事处罚。 吉林市中百商厦“2 5”特大火灾 事故是一起责任事故。吉林省委同意刚 占标引咎辞去吉林市市长和市委副书记、 常委、委员职务的请求。(行政处分） 第二节 消防职责与义务 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法 2008年年10月月28日由全国人大通过，日由全国人大通过，2009 年年5月月1日实施日实施(P1)

11、 共七章共七章74条条 新消防法的方针、原则：新消防法的方针、原则： 消防工作方针： 预防为主预防为主 防消结合防消结合(P1) 原则： 政府统一领导、部门依法政府统一领导、部门依法 监管、监管、单位全面负责单位全面负责、 公民积极参与公民积极参与(P1) （如如公共娱乐场所的消防公共娱乐场所的消防 安全，应当由经营者负安全，应当由经营者负 责责） 第二节 消防职责与义务 一、单位消防安全职责一、单位消防安全职责（消防法第十六、十 七条、四十一条、四十四条第3款） 第十六条第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当机关、团体、企业、事业等单位应当 履行下列消防安全职责：履行下列消防安全职责：

12、（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消 防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和 应急疏散预案；应急疏散预案； （二）按照国家标准、行业标准配置消防设（二）按照国家标准、行业标准配置消防设 施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检 验、维修，确保完好有效；验、维修，确保完好有效； 单位职责 （三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测， 确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

13、 （四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通， 保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； （五）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （六）组织进行有针对性的消防演练； （七）法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人 (P4) 单位职责 第十七条 县级以上地方人民政府公安机关消防 机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾 可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位， 确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并 由公安机关报本级人民政府备案

14、。 消防安全重点单位消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规 定的职责外，还应当履行下列消防安全职责 单位职责 一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的 消防安全管理工作； （二）建立消防档案，确定消防安全重点部位， 设置防火标志，实行严格管理； （三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录； （四）对职工进行岗前消防安全培训对职工进行岗前消防安全培训，定 期组织消防安全培训和消防演练。(P5) 单位职责 第四十一条第四十一条 机关、团体、企业、事业等机关、团体、企业、事业等 单位以及村民委员会、居民委员会根据单位以及村民委员会、居民委员会根据 需要，建立志愿消防队等多种形式的消需要，建立志愿消防队

15、等多种形式的消 防组织，开展群众性自防自救工作。防组织，开展群众性自防自救工作。 第四十四条第第四十四条第3款款 任何单位发生火灾，任何单位发生火灾， 必须立即组织力量扑救。邻近单位应当必须立即组织力量扑救。邻近单位应当 给予支援。给予支援。 消防安全责任人职责 二、消防责任人职责：公安部61号令第六条 单位单位的 消防安全责任人应当履行下列消防安全职责： （一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定， 掌握本单位的消防安全情况； （二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、 管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划； （三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织 保障； 消防安全责任

16、人职责 （四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安 全制度和保障消防安全的操作规程； （五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整 改，及时处理涉及消防安全的重大问题； （六）根据消防法规的规定建立专职消防队、 义务消防队; （七）组织制定符合本单位实际的灭火和应 急疏散预案，并实施演练。 消防安全管理人职责 三、消防安全管理人职责：公安部61号令第七 条： 单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理 人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人 负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：负责，实施和组织落实下列消防安全管理工

17、作： （一）拟订年度消防工作计划，组织实施日（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日 常消防安全管理工作；常消防安全管理工作； （二）组织制订消防安全制度和保障消防安（二）组织制订消防安全制度和保障消防安 全的操作规程并检查督促其落实；全的操作规程并检查督促其落实； 消防安全管理人职责 （三）拟订消防安全工作的资金投入和组织（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织 保障方案；保障方案； （四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工 作；作； （五）组织实施对本单位消防设施、灭火器（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器 材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有材和消防

18、安全标志的维护保养，确保其完好有 效，确保疏散通道和安全出口畅通；效，确保疏散通道和安全出口畅通； （六）组织管理专职消防队和义务消防队；（六）组织管理专职消防队和义务消防队； 消防安全管理人职责 （七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣 传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实 施和演练；施和演练； （八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全 管理工作。管理工作。 消防安全管理人应当定期向消防安全责任人消防安全管理人应当定期向消防安全责任人 报告消防安全情况，及时报告涉及

19、消防安全的报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的 重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前 款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责 任人负责实施。任人负责实施。 公众聚集场所消防职责 五、公众聚集场所消防职责消防法第十五条公众聚集公众聚集 场所场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应 当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消 防机构申请消防安全检查。防机构申请消防安全检查。 公安机关消防机构应当自受理申请之日起十

20、个工作日内，根据消防技术标准和管 理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检未经消防安全检查或者经检 查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。(P4) 违者依照消防法第五十八条规定，责令停止施工、停止使用或者 停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。(P12) 公众聚集场所消防职责 消防法第二十六条第2款 人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标 准的要求，使用不燃、难燃材料。准的要求，使用不燃、难燃材料。 消防法第四十四条第二款消防法第四十四条第二款 人员密集场所发生火灾，该

21、场所的现场工作人员应当人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当 立即组织、引导在场人员疏散。立即组织、引导在场人员疏散。(P9) 第六十八条 人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履 行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不 构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。(P15) 人员密集场所 第六十五条第二款 使用不合格的消防产品或者国家明令淘 汰的消防产品的，责令限期改正；逾期 不改正的，处五千元以上五万元以下罚 款，并对其直接负责的主管人员和其他 直接责任人员处五百元以上二千元以下 罚款；情节严重的，责令停产停业。 (P15) 六、易燃易爆单位消防职责 第二十三条 生产、储存、

22、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险 品，必须执行消防技术标准和管理规定。 进入生产、储存易燃易爆危险品的场所，必须执行消防安全规定。 禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐 公共交通工具。公共交通工具。(P6) 储存可燃物资仓库的管理，必须执行消防技术标准和管理规定。 第六十二条 有下列行为之一的，依照中华人民共和国治安管理 处罚法的规定处罚： （一）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销 售、使用、销毁易燃易爆危险品的； （二）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘（二）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘 坐公共交通工

23、具的；坐公共交通工具的；(P14) （三）谎报火警的；（三）谎报火警的；(P14) （四）阻碍消防车、消防艇执行任务的； （五）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。 汽车火灾图片 公民应尽的职责和义务 七、公民应尽的职责和义务 消防法第五条第五条 任何单位和个人都有任何单位和个人都有维护消防安全、保维护消防安全、保 护消防设施、预防火灾、护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位报告火警的义务。任何单位 和和成年人成年人都有都有参加有组织的参加有组织的灭火工作的义务灭火工作的义务。(P2) 消防法第二十八条消防法第二十八条 任何单位、个人不得损坏、挪用或任何单位、个人不得损坏、挪

24、用或 者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈 占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵 塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密人员密 集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍 物。物。 违者责令改正，处五千元以上五万元以下罚款（违者责令改正，处五千元以上五万元以下罚款（第六第六 十条十条 ）(P13) 1994年克拉玛依火灾 2000年12月25火灾 2000年12月25日，河 南洛阳东都商厦因电 焊火

25、花引燃床垫引发 火灾。 由于楼梯被封锁,人 员无法疏散,死亡309 人。 公民的职责和义务 消防法第四十四条消防法第四十四条 任何人发现火灾都应任何人发现火灾都应 当立即报警。当立即报警。任何单位、个人都应当无任何单位、个人都应当无 偿为报警提供便利，不得阻拦报警偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严严 禁谎报火警。禁谎报火警。(P9) 3月月24日日9时时56分，接到分，接到119火警电话金鼎上栅佳美食品厂着火，唐家消防中队火火警电话金鼎上栅佳美食品厂着火，唐家消防中队火 速赶到现场进行救援，但消防人员找遍事发地周边各角落，都未发现有火灾发速赶到现场进行救援，但消防人员找遍事发地周边各角落，都未

26、发现有火灾发 生，原来是有人假报火警生，原来是有人假报火警。中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法六十二条规定，谎六十二条规定，谎 报火警是违法行为，谎报者将被依照报火警是违法行为，谎报者将被依照中华人民共和国治安管理处罚中华人民共和国治安管理处罚 法法的有关规定进行处罚，处的有关规定进行处罚，处5日以上日以上10日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处500元以元以 下罚款；情节较轻的，处下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者日以下拘留或者500元以下罚款。元以下罚款。 (P15) 对违法个人的处罚 第六十三条第六十三条 违反本法规定，有下列行为违反本法规定，有下列行为 之一的，处警告或者

27、五百元以下罚款；之一的，处警告或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以下拘留：情节严重的，处五日以下拘留： （一）违反消防安全规定进入生产、储（一）违反消防安全规定进入生产、储 存易燃易爆危险品场所的；存易燃易爆危险品场所的； （二）（二）违反规定使用明火作业或者在具违反规定使用明火作业或者在具 有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明 火的。火的。(P14) 对违法个人的处罚 第六十四条第六十四条 违反本法规定，违反本法规定，有下列行为之有下列行为之 一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下 拘留，可以并处五百元以下罚款；拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻情节较轻 的，处警告或者五百元以下罚款：的，处警告或者五百元以下罚款： （一）指使或者强令他人违反消防安全（一）指使或者强令他人违反消防安全 规定，冒险作业的；规定，冒险作业的； 对违法个人的处罚 （二）过失引起火灾的；二）过失引起火灾的；(P14) （三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告 职责的人员不及时报警的； （四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾 现场指挥员指挥，影响灭火救援的； （五）故意破坏或者伪造火灾现场的； （六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构 查封的场所、部位的。