原创：2019年度 石油化工专项行动方案.doc

1、 - 1 - 开发区石油化工企业调查评估与灭火救援能力 建设专项行动方案 为切实提高石油化工事故应急救援处置能力，加强石油化工 企业消防安全监管，全面评估我区石油化工企业的安全风险，加 大重大火灾隐患排查整治力度，确保石油化工企业安全运行，根 据总队、支队石油化工企业调查评估与灭火救援能力建设专项 行动方案要求，结合大队实际，自 2015 年 12 月 15 日至 2016 年 6 月 30 日，在全区集中开展石油化工企业调查评估与灭火救援 能力建设专项行动，现制定实施方案如下。 一、工作目标 在管委和公安分局的统一领导下，组织大、中队干部和班长 骨干，采取“防消联勤”的形式，邀请社会专家力量

2、，摸清石油 化工企业底数，开展消防状况评估，全面提高石油化工企业火灾 防控能力；夯实石油化工灭火救援基础工作，加强灭火救援准备， 全面提高石油化工灭火救援实战能力，最大限度减少火灾事故危 害，显著提高灭火救援攻坚能力，确保随时做好“灭大火、打恶 仗”的准备工作。 二、工作时间 2015 年 12 月 15 日至 2016 年 6 月 30 日。 三、工作任务及方法步骤 - 2 - （一）开展全面调查熟悉 1、调查熟悉对象。以石油、天然气及其产品为原料，生产、 储存各种石油化工产品的企业，包括炼油厂、石油化工厂、石油 化纤厂或其联合组成的工厂，生产合成氨、化肥、酸、碱、无机 盐的无机化工厂，生产

3、各类苯、烯、醇、烷、酮及橡胶、农药等 有机化工厂，生产加工树脂、塑料、化纤、油漆等合成材料厂， 原油、成品油、天然气、液化石油气及轻烃的储存库。不包括加 油（气）站、气体分装站，输油、输气设施，化工矿山和生化、 生物制药企业。 2、防火检查内容 （1）办理安全许可、消防审核验收手续、相关设备的质量监 督检验情况； （2）石油化工企业与相邻工厂和设施的安全距离是否符合相 关技术规范要求； （3）石油化工企业支平面布置是否合理，各项目、设施之间 的安全距离是否符合相关技术规范要求； （4）储存罐组内的储罐数量、支容积、布置形式，罐组内相 邻储罐的防火间距、防火堤的有效容积是否符合规范要求； （5）

4、消防车道的宽度、转弯半径和回车场的设置是否符合规 范要求； （6）消防泵房位置是否合理，消防水泵的数量、支流量和消 - 3 - 防水池的容量是否满足全部消防用水量，消防管网的形式和直径 是否符合规范要求； （7）消火栓数量、直径、间距，固定水炮、水喷淋或水喷雾 系统的设置、出水量是否符合规范要求； （8）火灾报警系统和泡沫、干粉、蒸汽等灭火系统的设置是 否规范要求； （9）是否按要求建立专职消防队，消防车辆数量是否满足扑 救最大火灾的要求，灭火药剂和灭火物资储备是否充足； 3、灭火救援熟悉内容 （1）单位的支平面布置，各个生产装置的名称、生产能力、 主要原料和产品性质，各个储存罐区的储存介质、

5、储罐数量、储 存量； （2）控制中心的自动化程度，能对哪些装置和储罐的液面高 度、温度等进行实时监控； （3）厂区内的消防通道情况，包括宽度、转弯半径、尽头式 回车场尺寸，执勤消防车辆的通行能力； （4）各个生产装置的尺寸（长宽高及层数），储罐的直径、 高度以及罐壁与道路中心线的距离，高喷车、水罐车、泡沫车、 移动炮的有效灭火和冷却位置； （5）消防水泵、泡沫泵的支流量，消防水池容量和泡沫液储 量，消火栓、固定水炮、泡沫栓、泡沫炮的数量和位置；固定、 - 4 - 半固定灭火设施情况； （6） 与各个生产装置、 储存罐区相连的主要支管线阀门位置、 控制方式，事故情况下可采取的工艺处置措施； （7

6、）周边市政消火栓、天然水源及其他企业可用水源情况， 天然水源是否具备消防车或远程供水系统取水条件； （8）专职消防队的执勤实力，包括日常执勤人数、车辆种类 和数量，储备的灭火药剂和灭火物资的种类和数量，单位工艺处 置小组成员名单和联系方式。 4、方法步骤 2015 年 12 月 15 日至 2016 年 5 月 31 日，大队组成防火监督 和执勤中队业务骨干成立不少于 3 人的专班，邀请石油化工行业 的灭火救援专家组成员、辖区石化企业技术人员或具有石油化工 工程建设设计资质的人员，成立检查组，对辖区所有石油化工企 业进行全面调查熟悉。 （二）灭火救援预案编制与演练 1、编制预案。调查熟悉期间，

7、采取边调查熟悉、边完善台帐、 边制定预案、边组织演练的方式，完善石化企业基础台帐资料， 按照灭火救援力量编成，各中队制定灭火救援预案及“卡片式预 案”，并报大队审批，组织开展企业专职消防队、社会联动部门 参加的实战演练。大型联合企业内的各分厂、罐区要分别制定预 案；针对企业不同事故对象和规模，对每个生产装置、每个储罐 - 5 - 区和性质差别较大的各类储存介质分别制定预案；制定预案时， 对于预案中涉及的灭火计算和车辆装备应用在实地测试的基础上 开展，充分考虑实战中车辆装备的作战效能、灭火延续时间和灭 火剂损耗，确保预案的针对性、实用性和可操作性。 2、实战演练。大队选择全区最高、最危险生产装置

8、和最大油 品储罐、气体储罐，以灭火救援力量编成为基本作战单元，每月 开展不少于 1 次灭火救援实战演练（每类不少于 2 次， 至少组织 2 次地处偏远的石化单位演练）；各中队分别选择本辖最高、最危 险生产装置和最大油品储罐、气体储罐，每周开展不少于 1 次灭 火救援实战演练（要根据辖区石化企业情况选取不同生产储存性 质的企业、不同生产装置、不同介质储罐作为演练对象进行演练， 不得与支队演练单位重复，每月至少组织 1 次地处偏远地区的石 化单位演练）。辖区内区级化工园区的中队要根据演练情况编制 实用的灭火技战术操法。各中队要对企业的不同生产装置、不同 储存罐区，设置不同规模等级的灾害事故进行演练

9、，直至把所有 石油化工企业灭火救援预案全部演练一遍。 （三）开展装备检查测试 各中队要对本单位所配备的各类灭火器具、抢险救援装备、 车辆、灭火剂等进行一次全面的检查、统计和测试。主要包括： 泡沫管枪、 泡沫发生器、 车载 （移动） 水炮、 泡沫炮、 干粉枪 （炮） 、 泡沫消防车、干粉消防车、大吨位水罐消防车、举高喷射消防车 - 6 - 等车辆装备的数量和维护保养情况；防化服、隔热服、避火服等 特种防护装备和可燃(有毒)气体探测仪等侦检、堵漏器材的数量、 性能；辖区内各类泡沫灭火剂储量，辖区和周边社会单位可利用 各类泡沫灭火剂、黄沙等灭火救援物资、资源的数量及调用方式。 要立足所配备的装备器材

10、进行一次翔实的性能测试。通过测试， 实际检验、比较现有车辆装备在射水、供水、举高、堵漏、洗消 等技术性能，对照扑救石油化工火灾的实际需要，分析寻找现有 装备结构的不足，为提高作战效能，优化战斗编成提供科学依据。 （四）开展消防安全评估 检查熟悉期间，采取“检查一家、评估一家”的方式，防火 部门对检查发现的消防安全隐患，及时通知单位采取措施消除隐 患，依法采取责令限期整改、停产停业和罚款等处罚措施；聘请 社会专业评估机构对企业的消防安全状况进行全面评估，分析潜 在事故隐患风险，找出最大的危险源和灭火救援最不利地方，提 出针对性对策意见，报当地政府。 （五）开展联合执法、解决整改 2016 年 6

11、 月 1 日至 6 月 30 日，大队针对检查发现的问题，特 别是企业无法整改的重大火灾隐患，提请管委成立由安监部门牵 头，工商、质监、环保、消防等部门参加的联合执法组，开展快 整治、严执法集中行动，坚决采取处罚、查封、曝光等措施，坚 决关停不具备安全生产条件的企业，坚决整改有重大安全隐患的 - 7 - 部位。 （六）开展灭火救援能力评估 2016 年 6 月 1 日至 6 月 30 日，大、中队要立足于发生最大、 最难、最不利灾害事故，结合企业和辖区消防执勤实力及车辆装 备情况，按照具备扑救辖区最高装置、最大储罐火灾能力的车辆 装备数量，科学评估本区域的灭火作战能力。对缺少的车辆装备， 应立

12、足于当地购置，研究提出装备配备意见并报区管委；区管委 财力确有困难无法全部满足的，在充分考虑增援力量集结编队、 远程投送所需时间，以及增援到场过程中的火势发展变化的基础 上视情减配，并向支队提出增援需求。 四、工作措施 （一）成立工作专班。大队结合实际制定实施方案，召开专 门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任和措施。成立军事 主官主抓的由防火、灭火业务骨干组成的工作专班。专班中的灭专班中的灭 火救援组负责开展全面调查熟悉（灭火救援）、灭火救援预案编火救援组负责开展全面调查熟悉（灭火救援）、灭火救援预案编 制与演练、装备检查测试、灭火制与演练、装备检查测试、灭火救援能力评估工作；防火监督组救

13、援能力评估工作；防火监督组 负责开展全面调查熟悉（防火检查）、消防安全评估、联合执法负责开展全面调查熟悉（防火检查）、消防安全评估、联合执法、 解决整改工作。解决整改工作。要邀请石油化工行业的灭火救援专家组成员、辖 区石化企业技术人员或具有石油化工工程建设设计资质的人员参 加检查熟悉，通过购买社会服务的方式，聘请社会专业评估机构 对辖区石油化工企业安全风险进行全面、科学的评估。 - 8 - （二）建立完善联战联勤机制。大队每月将组织开展由社会、 企业、政府相关部门参加的联战联勤实战演练，并成立石油化工 火灾灭火救援专家组，落实专家组的定期联络制度；有关部门与 大（中）队要定期组织召开企业消防队

14、、专职消防队和社会联动 单位及灭火救援专家组成员共同参加的联战联勤会议，组织企业、 专职消防队与公安消防部队同部署、同训练，建立顺畅、高效的 联勤联动工作机制。 （三）加强业务指导。大队将深入到辖区石化企业内部，通过 企业技术人员和石油化工行业专家的现场教学指导，明确全面普 查、检查熟悉、安全风险评估、灭火救援能力评估和灭火救援编 制演练的内容、方法、标准、要求。通过定期召开调度会、签订 责任状、设立工作进度公示栏等方式开展督导检查。各大队也要 组织专班成员加强理论学习，强化业务培训，切实提高工作能力。 （四）典型引领示范。大队要根据工作开展情况，认真总结检 查熟悉、预案编制、实战演练等经验做

15、法，印发工作简报。 （五）建立长效机制。大队要建立与土地、规划、住建、安监、 环保等部门的信息共享机制，及时掌握辖区石油化工企业新建、 扩建情况，及时跟进检查熟悉和预案编制演练。充分利用现代信 息化手段，健全完善石油化工企业基础台帐资料，定期更新补充， 保持数据的真实、鲜活、有效，建立石油化工企业监管和灭火救 援能力建设长效机制。 - 9 - 五、工作要求 （一）提高认识，严密组织。今年以来，全国发生了多起影 响重大的危化品火灾事故，在这方面我区的火灾防控形势也非常 严峻。大中队要充分认识到此项工作是提升部队扑救石油化工火 灾作战能力和破解此类灾害事故处置难题的有效途径。把此次石 油化工专项行

16、动作为一项重要的基础性工作，坚持横向到边、纵 向到底，特别是把地处偏远乡镇、农村的石油化工企业情况摸全、 摸清、摸透。各执勤中队既要加强对部队专项工作的指导，又要 加强对企业专职消防力量的业务指导，充分发挥石化单位专业消 防队伍在工程技术和车辆装备等方面的专业优势，共同组织测试 和演练。同时，要严格落实安全措施，强化安全意识，严防安全 事故的发生。 （二）落实责任、确保实效。要把每一家石化企业落实到具体 中队和具体人员，确保任务清、责任明。全体官兵要牢固树立责 任意识，充分发挥主观能动性，坚持不漏一家企业、不少一项内 容，逐家、逐项的检查熟悉。防火监督干部要严格执法程序，规 范法律文书，做到检

17、查守法、公正执法、处罚合法；战训和执勤 中队干部要坚持从实战、实用、实效出发，把基本情况熟悉透， 把工艺措施掌握清，把技术战术运用好，把灭火力量计算准，把 枪炮位置摆放对，把装置储罐演练全，提高预案的针对性和可操 作性，提高演练的实战性，确保专项行动取得实效，切实提升部 - 10 - 队应对石油化工灾害事故的能力。 （三）搞好结合、整体推进。石油化工调查研究也是今年冬春 火灾防控工作的重要内容之一。大中队要把石油化工专项行动和 冬春火灾防控工作结合起来，在冬春火灾防控整体要求和消防安 全形势分析评估结果的基础上，按照“什么问题突出就重点整治 什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”和“时间服

18、从于 质量”的原则，立足工作实际，因地制宜开展工作，整体推进冬 春火灾防控和石油化工专项行动，做到“两不误、两促进”。 附件：1. 石油化工企业调查统计表 2. 化工石化行业建设项目设计规模划分表 11 附件 1 石油化工企业调查统计表 单位：xx 消防大队 制表人： 审核人： 制表日期： 序 号 企业 名称 企业 地址 生产 性质 生产装置 储存罐区 消防 负责 人 联系方式 装 置 名 称 主 要 原 料 主 要 产 品 加 工 能 力 类 别 罐区 编号 储存 介质 储罐 形式 储罐 数量 总容 积 最大 单罐 类别 1 2 12 备注：1、大型联合企业按照分厂名称统计填写；2、企业性质

19、分为炼油工程、无机化工、有机化工、合成材料及 加工、其他石油化工项目、储存，可填写多项；3、生产装置和储存罐区逐套、逐个填写，类别对应附件 2 按大型、 中型、小型填写；4、生产装置加工能力可对应主要原料或主要产品填写，但应注明，如“原 xx 万吨”或“产 xx 万吨”；5、储罐形式按浮顶罐、内浮顶罐、卧式罐、球罐等填写；6、有单位的项目请根据情况自行注明；7、此 表格上报时请转换为 EXCEL 格式。 13 附件 2 化工石化行业建设项目设计规模划分表 序号 项目名称 单位 大型 中型 备注 1 炼油工程 常减压蒸馏 万吨/年 500 250500 气体分馏 万吨/年 30 1530 催化反

20、应加工 万吨/年 200 120200 加氢裂化 万吨/年 140 80140 加氢精制 万吨/年 200 100200 制氢 万标立方米/时 6 46 气体脱硫 万吨/年 30 1030 液化气脱硫 万吨/年 60 3060 制硫 万吨/年 10 610 焦化 万吨/年 140 100140 气体加工 万吨/年 10 610 润滑油加氢 万吨/年 30 1530 重整装置 万吨/年 60 4060 2 化工工程 （1）无机化工 合成氨 万吨/年 18 818 尿素 万吨/年 30 1330 硫酸 万吨/年 16 816 磷酸 万吨/年 12 312 烧碱 万吨/年 5 35 纯碱 万吨/年

21、30 830 磷肥（普钙、钙镁磷肥） 万吨/年 50 2050 复肥 万吨/年 20 1020 无机盐 亿元 1 0.51 （2）有机化工 乙烯 万吨/年 30 1430 对二甲苯（PX） 万吨/年 15 515 丁二烯 万吨/年 5 35 乙二醇 万吨/年 10 510 精对苯二甲酸（PTA） 万吨/年 25 1525 醋酸乙烯 万吨/年 8 38 甲醇 万吨/年 10 510 氯乙烯 万吨/年 8 38 苯乙烯 万吨/年 10 510 醋酸 万吨/年 10 510 环氧丙烷 万吨/年 4 14 苯酐 万吨/年 4 14 14 苯酚丙酮 万吨/年 6 36 丙烯腈 万吨/年 5 25 2 氯

22、乙烯 万吨/年 8 38 低密度聚乙烯 万吨/年 18 818 高密度聚乙烯 万吨/年 14 514 全密度聚乙烯 万吨/年 14 514 聚苯乙烯 万吨/年 10 510 乙烯法 5 35 电石法 聚乙烯醇 万吨/年 6 36 己内酰胺 万吨/年 6 36 聚酯 万吨/年 10 510 尼龙 66 万吨/年 5 35 聚丙烯 万吨/年 7 37 ABS 万吨/年 10 510 顺丁橡胶 万吨/年 5 35 丁苯橡胶 万吨/年 5 35 丁基橡胶 万吨/年 3 13 乙丙橡胶 万吨/年 3 13 丁腈橡胶 万吨/年 2 12 高效低毒农药 吨/年 1000 5001000 精细加工 亿元 0.

23、5 0.30.5 （3）合成材料及加工 树脂成型加工 万吨/年 3 13 塑料薄膜 万吨/年 0.3 0.10.3 化纤 （长丝、 短丝、 无纺布、 特种纤维等） 万吨/年 9 39 塑料编织袋 万条/年 500 200500 油漆涂料（不含高档油漆） 万吨/年 4 14 橡胶轮胎工程 万套/年 30 1030 其他橡胶制品 亿元 0.5 0.30.5 （4）其他石油化工项目 亿元 3 13 3 石油及化工产品储存 原油 万立方米 10 810 总容积 万立方米 5 25 单罐容积 成品油 万立方米 8 38 总容积 万立方米 2 12 单罐容积 天然气 万立方米 1.5 11.5 总容积 万立方米 0.5 0.10.5 单罐容积 液化气及轻烃储库 常温液化石油气 立方米 2000 10002000 总容积 立方米 400 200400 单罐容积 低温液化石油气 万立方米 2 12 总容积 15 万立方米 1 0.51 单罐容积