法国的民主共和制和半总统制-课件.ppt

1、2.32.3 法国的民主共和制法国的民主共和制与与 半总统制半议会制半总统制半议会制一、民主共和制的形成与主要权力机关一、民主共和制的形成与主要权力机关2 2、简述法国总统、政府、议会的产生及其、简述法国总统、政府、议会的产生及其职权：职权：1 1、法国政体（民主共和制）的建立、法国政体（民主共和制）的建立选民直接选举选民直接选举总总 统统总统任命总理总统任命总理国民议会国民议会国民议会议员、国民议会议员、省市议会议员组省市议会议员组成的选举团成的选举团 参参 议议 院院 议议 会会179218041814人权宣言人权宣言1791年宪法年宪法（一）法国民主（一）法国民主 共和制的建立共和制的建

2、立法国的民主共和制与半总统半议会制法国的民主共和制与半总统半议会制现任法国总统尼古拉.萨科齐现任法国总理弗朗索瓦.菲永u总统、总理地位及职权总统、总理地位及职权国家元首、武装部国家元首、武装部队的统帅、行政权队的统帅、行政权力的中心力的中心政府首脑、与总统政府首脑、与总统分享部分行政权力分享部分行政权力选民直接选举产生选民直接选举产生总统任命总统任命五年五年不定不定见教材见教材P3P30 0见教材见教材P3P30 0u议会的结构及职权议会的结构及职权 577577名议员组成名议员组成共共3 32121个议席个议席由选民直接选由选民直接选举产生举产生由选举人团选举产生，由选举人团选举产生，居住在

3、外国的法国人居住在外国的法国人应有代表应有代表五年五年无无立法权、财政权、立法权、财政权、监督权监督权立法权（实际立法中，立法权（实际立法中，国民议会优于参议院）国民议会优于参议院）二、法国政体的运行二、法国政体的运行u第四共和国（第四共和国（19461958）议会的权力达到顶峰，典型议会制议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但国家，但多党制隐含弊端多党制隐含弊端u第五共和国（第五共和国（1958年至今）年至今）各党派在议会翻云覆雨，导致政局持各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。续震荡。权力中心有所转移，形成了现行的权力中心有所转移，形成了现行的“半总统制半议会制半总统制半议会制”国家国家

4、1 1、总统根据宪法赋予的权力，在法、总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用；国政治舞台上发挥重要作用；2 2、总理领导政府具体行使国家行政、总理领导政府具体行使国家行政权力；权力；3 3、议会拥有立法权和监督权，在国、议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。家政治体制运行中发挥着重要作用。二、法国政体的运行二、法国政体的运行三、法国政体的特点三、法国政体的特点1 1、半总统制半议会制半总统制半议会制2 2、行政双头制行政双头制3 3、多党制、多党制（1 1）尽管总统任命总理并主持内阁会议，）尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定但宪法规定政府应对议会负责

5、政府应对议会负责，议会可以，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。政治责任，从而使总统权力大打折扣。（2 2）议会议会对对总统总统有直接和间接的有直接和间接的监督权监督权。（3 3）总统的重要文件、命令要由）总统的重要文件、命令要由总理副总理副署署。“左右共治左右共治”例如，在密特朗担任法国总统的时候，他例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了右翼，这就形成了“左右共治左右共治”的局面。的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强希

6、拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。烈反对。19861986年年7 7月月1414日密特朗拒绝签署日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第拉克总理则动用宪法第4949条第条第3 3款，使该款，使该法案在议会获得通过。法案在议会获得通过。1986年年-1988年，左翼总统密特朗和年，左翼总统密特朗和右翼总理希拉克右翼总理希拉克“左右共治左右共治”；1993年年-2019年，左翼总统密特朗和年，左翼总统密特朗和右翼总理巴拉迪尔右翼总理巴拉迪尔“左右共治左右共治”；2019年年-2019年，右翼总统希拉克和年，右翼总统希拉克和

7、左翼总理若斯潘左翼总理若斯潘“左右共治左右共治”。（1 1）始终）始终未能形成两个未能形成两个左右政治局势的左右政治局势的大党；大党；（2 2）党外有党，党内有派，）党外有党，党内有派，党派林立党派林立；（3 3）随着中间阶层壮大，左右翼政党都）随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现出现向中间靠拢向中间靠拢的趋势。的趋势。民主共和制的形成与主要权力机关民主共和制的形成与主要权力机关国家元首，武装国家元首，武装部队统帅，行政部队统帅，行政权力的中心权力的中心选民直接选举选民直接选举5年年有权解散有权解散国民国民议会议会政府首脑政府首脑总统任命总统任命不确定不确定副署副署总统总统文件、法文件、法令和命

8、令令和命令议会两院议会两院之一之一议会两院议会两院之一之一选民直选选民直选选举团选举团选举选举5年年原原9年，新年，新6年年立法权立法权立法权立法权财政权财政权监督权监督权 不设副总统不设副总统 参议院院长参议院院长可代理总统可代理总统监督监督政府政府最最严厉的手段严厉的手段是是弹劾弹劾无权弹劾无权弹劾政府政府提交公民投票提交公民投票总理总理总统总统地位地位职权职权注意注意和总统分享和总统分享行政权力行政权力2.4 2.4 英法政治体制的异同英法政治体制的异同地方分权型地方分权型单一制单一制国家国家中央集权型中央集权型单一制单一制国家国家议会制议会制君主君主立宪制立宪制半总统半议会半总统半议会

9、制制民主共和制民主共和制光荣革命光荣革命法国大革命法国大革命资本主义国家资本主义国家回顾知识：回顾知识：一、两国政体的差异一、两国政体的差异1 1、议会、议会2 2、国家元首、国家元首3 3、政党制度、政党制度4 4、政府首脑、政府首脑英国议会是英国议会是最高立法机关最高立法机关和最高权力机关和最高权力机关法国议会只是法国议会只是立法机关，其立法机关，其地位和作用都地位和作用都不能和英国议会不能和英国议会相提并论相提并论英国至尊议会英国至尊议会:下院下院法法 国国 国国 民民 议议 会会英国女王一般只英国女王一般只承担承担“礼仪性职责礼仪性职责”，是是“虚位君主虚位君主”法国总统既是国家元首，

10、法国总统既是国家元首，也是国家行政权力的中心，也是国家行政权力的中心，有实权有实权英国是两党制，英国是两党制，由议会多数党组阁由议会多数党组阁法国是多党制，往往法国是多党制，往往是几个党派联合形成是几个党派联合形成议会多数派，组成多议会多数派，组成多党联合政府党联合政府英国首相由议会中英国首相由议会中多数党领袖担任，多数党领袖担任，位于国家权力中心位于国家权力中心法国总理由总统任法国总理由总统任命，权力较之英国命，权力较之英国首相要小得多首相要小得多1 1、不同的历史背景、阶级力量对比、不同的历史背景、阶级力量对比资产阶级资产阶级+新贵族新贵族联盟联盟封建势力封建势力改良改良君主立宪制君主立宪

11、制资产阶级资产阶级+农民农民封建势力封建势力(王权高度集中王权高度集中)彻底革命彻底革命民主共和制民主共和制英英:法法:二、政体相异的缘由二、政体相异的缘由2 2、政治传统不同、政治传统不同英国英国：政治文化传统比较保守，善于妥协：政治文化传统比较保守，善于妥协渐进改革渐进改革法国法国：资产阶级启蒙思想家对宗教神学和：资产阶级启蒙思想家对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，为革命提供了封建专制展开了猛烈批判，为革命提供了舆论准备和理论武器。舆论准备和理论武器。激进的革命激进的革命（三）异中有同、殊途同归（三）异中有同、殊途同归1 1、从政体与国体的、从政体与国体的关系关系看看2 2、从执政党的性

12、质和作用看、从执政党的性质和作用看3 3、从国家权力的运行方式看、从国家权力的运行方式看政权性质相同政权性质相同，都是资本主义国家的统治形式，都是资本主义国家的统治形式英法两国英法两国执政党的阶级性质相同执政党的阶级性质相同英法两国英法两国权力机关的变化趋势相近权力机关的变化趋势相近4 4、从国家政体的演变和发展来看、从国家政体的演变和发展来看两国政体渐趋成熟；两国政体渐趋成熟；同时面临诸多困扰、存在各种弊端同时面临诸多困扰、存在各种弊端 英法政治体制的异同英法政治体制的异同最高立法机关、最高立法机关、最高权力机关最高权力机关立法机关立法机关 虚位元首，虚位元首，只承担礼仪性职责只承担礼仪性职

13、责国家行政权力的中心国家行政权力的中心 两党制（由议会多两党制（由议会多数党组阁）数党组阁）多党制（多党多党制（多党联合政府）联合政府）首相（由议会中多数党首相（由议会中多数党领袖担任，权力大）领袖担任，权力大）总理（总统任命总理（总统任命,权力相对小）权力相对小）二二 、政体相异的缘由、政体相异的缘由想一想：想一想：影响英法两国政体的缘由是什么？影响英法两国政体的缘由是什么？结结 论：论：政体虽由国体决定，但还受其他因素影响政体虽由国体决定，但还受其他因素影响1、不同的历史背景、阶级力量对比、不同的历史背景、阶级力量对比2、政治传统不同、政治传统不同三三 、异中有同、殊途同归的缘由、异中有同、殊途同归的缘由国体国体政体政体决定决定反映反映内容内容形式形式相对独立性相对独立性国体国体政体政体决决 定定体体 现、维现、维 护护资产阶资产阶级国家级国家资产阶级政权，维护资产阶级政权，维护资本主义制度，为资资本主义制度，为资产阶级利益服务产阶级利益服务决定决定docin/sanshengshiyuandoc88/sanshenglu 更多精品资源请访问更多精品资源请访问