1、【 精品教育资源文库 】 第 18 讲 从计划经济到市场经济与对外开放格局的初步形成 考纲要求 考情分析 命题趋势 1.了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容和历史意义。 2了解家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容。 3了解我国建立社会主义市场经济体制的过程和意义。 4分析我国对外开放格局初步形成的过程和特点 2017 全国卷 ，31 2017 北京卷， 18 2017 江苏卷， 13 2016 全国卷 ，31 侧重于考查计划经济体制的形成与历史影响；社会主义建设体制改革；对外开放如何促进中国特色社会主义道路形成与 经济的发展进步、如何促进民族复兴 分值： 2 14 分 考点一
2、从计划经济到市场经济 1中共十一届三中全会 (1)背景：粉碎 “ 四人帮 ” 后，国民经济仍处于停滞状态。 (2)内容 思想路线：重新确立了 _解放思想 _、实事求是的马克思主义思想路线。 政治路线：抛弃 “ 以阶级斗争为纲 ” ，把党和国家工作重心转移到社会主义现代化建设上来，以 _经济建设 _为中心。 影响：成为实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。 2经济体制改革 (1)农村改革 经济体制：实行以 _家庭承包经营 _为主要 形式的责任制。 行政体制：撤销人民公社，建立乡、镇政府；撤销生产大队，建立 _村民委员会 _。 图示家庭联产承包责任制 【 精品教育资源文库 】 (2)城市
3、改革 管理体制：实行政企分开，简政放权，使企业成为自主经营的社会主义商品生产者和经营者。 所有制：变单一的公有制经济为以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。 分配体制：以 _按劳分配 _为主、多种分配方式并存。 3社会主义市场经济体制的建立 (1)背景： 20 世纪 80 年代末到 90 年代初，中国改革开放面临复杂的国内外形势。 (2)过程 1992 年初，邓小平发 表 “_ 南方谈话 _” ，提出要搞好社会主义的市场经济。 1992 年，中共十四大提出我国经济体制改革的目标是建立 _社会主义市场经济体制_。 1993 年，中共十四届三中全会确立了我国社会主义市场经济体制的基本框架。
4、1997 年，中共 _十五大 _进一步完善了社会主义市场经济理论。 21 世纪初，社会主义商品市场体系基本建立。 (3)意义 经济增长：中国成为世界上经济增长速度最快的国家。 人民生活：从总体上已达到了 _小康水平 _。 图示社会主义市场经济体制的建立过程 20 世纪 80 年代， 我国率先在农村进行改革，首先解决的问题是 ( B ) A实现统一经营，适应国家工业化要求 B克服平均主义，调动农民生产积极性 C发展乡镇企业，推动农业现代化建设 【 精品教育资源文库 】 D变革土地所有制，适应市场经济发展 解析 我国农村改革面临的问题是人民公社化运动实行的集体经营，分配上平均主义，严重挫伤了农民
5、生产积极性，影响农业发展， A 项不是解决当时的问题的措施，排除； B 项解决的是改革面临的最迫切问题，故 B 项正确； C 项是农村改革内容，但不是需要首先解决的问题，排除；我国农村改革只是改革土地的经营方式，仍保持土地公有制，没有 “ 变革土地所有制 ” ，故 D 项错误。 经济体制改革的内容及特点 1内容 (1)中国的经济体制改革首先在农村展开并取得了突破性进展，从 1979 年开始在农村进行了两步改革。第一步改革的重点是实行家庭联产承包责任制，理顺农民与集体的关系。第二步改革的重点是调整产业结构，大力发展农村商品经济，理顺农民与国家的关系 (2)中国城市经济体制改革是从进行扩大全民所有
6、制企业经营管理自主权的试点开始的，已经经历了两个阶段：第一个阶段进行了局部的改革试验和探索，第二阶段是全面改革城市经济管理体制。 (3)建立社会主义 市场经济体制：中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。在市场经济条件下，建立各种市场，形成统一开放的市场体系，由市场形成价格，保证各种商品和生产要素的自由流动，各种经济资源由市场来发挥决定性配置作用。 2特点 (1)以产权制度改革和产权关系调整为核心和主线。 (2)以改革旧制度最薄弱或新制度需求最强烈的环节 农业制度为突破口。 (3)允许旧体制外产生新体制，即体制增量调整与体制存量调整并行，而且以前者促进后者。 (4)包括政府在内的多元
7、主体联合创新体制，政府扮演重要角色。 (5)从制度变迁的规 律和中国实际出发，选择渐进式改革的方式或道路。 【例题】 1984 年 10 月，中国国家计委 (国家计划委员会 )指出： “ 企业可以 ? 根据原材料、能源的可能和市场需要自行安排生产和销售，努力完成国家计划。 ” 此规定 ( B ) A开始打破计划经济体制 B有利于活跃国内市场 C无法满足企业发展的需要 D促使企业生产商品化 解析 题目时间信息是 “1984 年 ” ，处于国家计划经济向市场经济转型的时期。 1978年改革开放开始打破原有僵化的计划经济体制，故 A 项错误； “ 企业可以 ? 根据原材料、能源的可能和市场 需要自行
8、安排生产和销售 ” ，这扩大了企业的自主权，在一定程度上满足【 精品教育资源文库 】 了企业发展的需要，并且有利于活跃市场，故 C 项错误， B 项正确；当时仍然以计划经济为主， 1992 年才确立了建立社会主义市场经济体制的目标，故 D 项错误。 1 1979 年 9 月通过的中共中央关于加快农业发展若干问题的决定中，把草案中的 “ 不许包产到户，不许分田单干 ” ，改为 “ 不许分田单干。除某些副业生产的特殊需要和边远山区、交通不便的单家独户外，也不要包产到户 ” 。材料表明 ( B ) A家庭联产承包责任制不符合国情 B经济体制改革在争议中探索 C “ 包产到户 ” 不被民众认可 D改
9、革开放政策出现反复 解析 通过以家庭承包经营为主要形式的责任制，全国农业得到大发展，农村开始了历史性的变革，符合国情，故 A 项错误； “ 改为 ” 是部分改变了 “ 不许包产到户 ” 的政策，说明经济体制改革有所争议，故 B 项正确；这种责任制使农民有了生产和分配的自主权，克服过去分配中的平均主义弊端，极大调动了农民的生产积极性，故 C 项错误； “ 改为 ” 是部分改变了 “ 不许包产到户 ” 的政策，是进步而非 “ 反复 ” ，故 D 项错误。 2 1985 年 1 月，国家物价局与国家物资局在联合发出的关于放开工业生产资料 超产自销产品价格的通知中规定，允许企业按市场价格销售 “ 计划
10、外 ” 的产品。这说明 ( C ) A计划经济体制完全崩溃 B市场经济体制开始确立 C企业经营的自主权扩大 D企业经营管理出现混乱 解析 材料的时间为 1985 年，此时计划经济体制并没有完全崩溃，故 A 项错误；结合所学知识可知，社会主义市场经济体制的初步确立是在 21 世纪初，故 B 项错误；依据题干材料 “ 允许企业按市场价格销售 计划外 的产品 ” 可以看出企业的经营自主权在扩大，故C 项正确， D 项错误。 考点二 对外开放格局的初步形成 1经济特区的创办 (1)设立： 1980 年起，我国先后将 _深圳 _、珠海、汕头、厦门、海南岛作为经济特区。 (2)特点：以吸收和利用外资为主，
11、实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式，经济活动以 _市场调节 _为主。 (3)意义：在发展外向型经济方面，成为全国排头兵，具有探索示范作用。 正确认识经济特区与特别行政区的区别 【 精品教育资源文库 】 (1)经济特区的 “ 特 ” 指特殊的经济管理体制和经济政策。经济特区不是政治特区，仍然实行社会主义制度。 (2)特别行政区的 “ 特 ” 指享有特殊法律地位和特殊社会制度与生活方式，即实行资 本主义制度和资本主义生活方式。 2开辟沿海港口城市： _1984_年，国家开放 14 个沿海港口城市。 3开辟沿海经济开放区 (1985 年以后 ) (1)开放： _长江三角洲 _、珠江三
12、角洲、闽东南地区和环渤海地区。 (2)结果：到 1992 年，沿海经济开放区已从南到北连成片，形成了沿海经济开放地带。 4建立经济技术开发区：在沿海和其他地区的开放城市中，划出一定区域建立经济技术开发区。 5浦东的开发和开放 (1)地位：是 20 世纪 90 年代初国家经济发展的重大战略步骤。 (2)影响：浦东地区已成为上海新兴高科技 产业和现代工业基地，成为上海新的经济增长点，也成为中国 20 世纪 90 年代改革开放的重点和标志。 6对外开放局面逐步形成 (1)我国已形成经济特区、沿海开放城市、沿海开放区、沿江开放港口城市、沿边开放城镇、内地省会开放城市的开放体系。 (2)标志着我国全方位
13、、 _多层次 _、宽领域的对外开放格局的初步形成。 (3)有力地推动了中国经济的发展，适应了经济和科技发展的全球化趋势。 邓小平曾说： “ 大陆开放一些城市，允许一些外资进入，这是作为社会主义经济的补充，有利于社会主义生产力的发展。比如外资到上海去，当然不 是整个上海都实行资本主义制度。 ” 下列直接得益于该讲话精神的举措是 ( A ) A闽、粤等省创设经济特区 B国企实行现代企业制度改革 C城市设立经济技术开发区 D实行家庭联产承包责任制 解析 “ 大陆开放一些城市，允许一些外资进入 ” 的政策只有特区才能实现，故 A 项正确；材料没有涉及企业的改革问题，故 B 项错误；城市经济技术开发区也是引进外资发展高新技术产业的形式，但出现较晚，比特区的时间晚，故 C 项错误；材料没有涉及农村经济体制改革，故 D 项错误。 【 精品教育资源文库 】 新时期中国对外开放的原因、形式及发展阶段 1 原因 (1)从历史角度而言，是吸取历史经验教训的结果，关闭国门一定会脱离世界发展的大势。通过对外开放，利用和吸收外国资金、技术和管理经验以加快我国的发展。 (2)从世界角度而言，对外开放是当今世界经济发展的国际化、全球化的必然趋势，是世界各国发展经济的基础战略。 (3)从发展社会主
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