国际贸易政策课件.ppt

1、第6章 国际贸易政策6.1 国际贸易政策概述6.2 国际贸易政策的历史演变6.3 当代西方国家对外贸易政策的发展趋势6.4 发展中国家（或地区）的对外贸易政策6.5 我国的对外贸易政策6.1 国际贸易政策概述6.1.1 国际贸易政策的含义6.1.2 国际贸易政策的内容与类型6.1.3 国际贸易政策的性质6.1.4 制定国际贸易政策的目的6.1.5 制定国际贸易政策的主要依据一、国际贸易政策的含义o 国际贸易政策（International trade policy）：是世界各国贸易政策和措施的总和，体现了世界贸易体制和贸易政策系统。o 从特定的国家角度出发制定的贸易政策即对外贸易政策（Fore

2、ign trade policy），是一国政府在一定时期内为实现特定的政策目标，运用经济、法律或行政手段，对本国进出口贸易活动的方向、数量、规模、结构和效益所进行的一系列有组织的干预与调节行为，它从总体上规定了该国对外贸易活动的指导方针和原则。二、国际贸易政策的内容与类型o 对外贸易总政策和对外贸易具体政策 n对外贸易总政策，是各国发展对外经济关系的基本政策，是整个对外贸易政策的立足点。n对外贸易具体政策是在一国对外贸易总政策的指导下制定的涉及对外贸易某一方面内容的政策，包括进出口商品政策、国际服务贸易政策和国别政策等。o 自由贸易政策和保护贸易政策n自由贸易政策是指国家不干涉、不限制进出口贸

3、易，也不给予补贴和优惠，允许货物和服务自由进出口，使其在国内外市场上自由竞争的一种政策。n保护贸易政策是指为保护本国产业和市场，国家对本国出口商给予各种补贴和优惠以鼓励出口，同时采取各种措施限制货物和服务进口的一种政策。三、国际贸易政策的性质o 国际贸易政策是一个国家经济政策和对外政策的重要组成部分，隶属于国家上层建筑的一部分。o 国际贸易政策作为国家经济政策的一个组成部分，为国家经济总政策服务。在制定对外贸易政策时，既要考虑对外贸易本身的需要，又要考虑国民经济其他组成部分的需要。o 对外贸易政策作为国家对外政策的一个组成部分，服从于国家最高利益，配合外交活动。o 一个国家的贸易政策是独立自主

4、制定的，但由于它具有涉外性，因而在优先考虑本国利益的同时，还必须适当考虑有关国家的利益；除考虑国内政治经济环境外，还要考虑国际政治经济环境。四、制定国际贸易政策的目的o 促进经济发展与稳定 n促进生产力发展 n实现经济增长 n达到外部均衡 o 完善经济体制：对外贸易政策的科学制定，可以促进一国积极参与经济全球化，同时亦能加强并完善市场经济体制。o 获取良好的国际政治与经济环境：一国在制定贸易政策时必须考虑国际政治经济环境的影响、联合国各种决议的实施及同贸易伙伴国之间的关系。五、制定国际贸易政策的主要依据o 一国对外贸易实行自由贸易政策还是推行保护贸易政策，一般由以下因素决定：n经济发展水平和经

5、济结构 n经济发展战略 n国际分工中的地位 n各种利益集团力量的对比 n政府决策者倡导的经济理论与贸易思想 n本国与别国的政治经济关系 n国内的政治和社会因素 6.2 国际贸易政策的历史演变6.2.1 重商主义的贸易政策6.2.2 自由竞争时期的贸易政策6.2.3 垄断资本主义时期超保护贸易政策的兴起6.2.4 第二次世界大战后的贸易自由化6.2.5 新贸易保护主义兴起6.2.6 新自由主义的贸易政策6.2.7 战略性贸易政策一、重商主义的贸易政策o 重商主义的贸易政策在本书4.1小节中已有介绍，在此不在赘述。在这种理论的指导下，各国贸易政策均倾向于鼓励出口、限制进口。二、自由竞争时期的贸易政

6、策o 自由竞争时期，各国的经济发展水平不同，在世界市场上的竞争地位也不同，因而就采取了不同的对外贸易政策。三、垄断资本主义时期超保护贸易政策的兴起o 超保护贸易政策与自由竞争时期的保护贸易政策相比有着明显的区别：它不是防御性地保护国内幼稚工业，以增强其自由竞争能力，而是保护国内高度发达或出现衰落的垄断工业，以巩固对国内外市场的垄断，是一种侵略性的保护贸易政策；保护阶级利益从工业资产阶级转向垄断资产阶级；保护的手短不仅仅是高关税，还有其他各种奖出限入的措施。四、第二次世界大战后的贸易自由化o 美国作为世界政治和经济的新领袖，是二战后贸易自由化的积极倡导者，具体表现在：n 建立促进自由贸易的国际组

7、织关税与贸易总协定 n 欧洲经济共同体的一体化发展 n 实施普遍优惠制 n 放宽或逐步取消了进口限额、外汇管制等非关税壁垒措施 五、新贸易保护主义 o 美国是新贸易保护主义的发源地 o 新贸易保护主义相对传统的贸易保护主义的突出特点体现在：n贸易保护措施以非关税壁垒为主 n保护的商品范围不断扩大 n贸易政策转向更系统化的管理贸易制度 n重点从限制进口转向鼓励出口，双边和多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段。六、新自由主义的贸易政策 o 新自由主义强调“竞争性秩序”，强调市场的完美性，认为市场失灵是政府干预所致，所以要重新加强市场机制的作用。o 新自由主义贸易政策认为，只有完全的自由贸易才能在世

8、界范围内实现资源的最有效配置，才能最大限度地增进各国的福利；反之，贸易保护会减少财富。这是新自由主义贸易政策同50年代所强调的“有选择的贸易自由化”的最大不同。七、战略性贸易政策 o 产生于20世纪70年代以后。o 该政策的产生是因为人们对市场经济本质有了清楚的认识。具体表现在以下两点：一是对市场结构中垄断竞争与寡头垄断的普遍接受，即承认市场是不完全竞争的市场；二是对外部经济有了较全面的理解，即承认市场失灵时客观存在的。o 美国是目前实施战略性贸易政策最得力的国家。6.3 当代西方国家对外贸易政策的发展趋势 6.3.1管理贸易日益成为贸易政策的主导内容6.3.2 对外贸易政策与对外关系相结合的

9、趋势加强6.3.3“公平贸易”、“互惠主义”将代替发达国家的“自由贸易”和“多边主义”6.3.4以非关税壁垒为主要手段6.3.5政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸活动的主导措施6.3.6建立经济一体化，实行共同的对外贸易政策当代西方国家对外贸易政策的发展趋势o 管理贸易日益成为贸易政策的主导内容 n美国的综合贸易法案，开始了其从自由贸易政策向管理贸易政策的转变 o 对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强 n世界各国的经济关系非常复杂，各国把对外贸易看成是处理国家关系越来越重要的手段 o“公平贸易”、“互惠主义”将代替发达国家的“自由贸易”和“多边主义”n这种公平贸易是指在支持开放性的

10、同时，以寻求“公平”的贸易机会为主旨，主张贸易互惠的“对等”与“公平”的原则。n这种公平贸易与高筑壁垒抑制外国竞争的保护主义或放任自留的自由主义政策有所不同 当代西方国家对外贸易政策的发展趋势o 以非关税壁垒为主要手段 n发达国家的平均关税总体水平已经降至很低，正常关税已起不到应有的保护作用。因此，各国在对外贸易政策纷纷采取非关税壁垒。o 政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸活动的主导措施o 建立经济一体化，实行共同的对外贸易政策 n发达国家通过建立各种一体化形式加强成员国之间的贸易自由化，并以联合的经济实力和共同的对外贸易政策来对付外界的贸易攻势 6.4 发展中国家（地区）的外贸政策

11、 6.4.1 资源导向型政策6.4.2 进口替代政策6.4.3 出口导向政策6.4.4 横向联合政策一、资源导向型政策o 资源导向型政策：通过出口具有资源优势的一次产品来换取外汇，再用获得的外汇从发达国家进口技术、中间制品、资本物品，由此逐步地推进本国、本地区的工业化。o 后起的发达国家美国、加拿大曾依靠资源导向型对外贸易政策，实现了向工业化国家的过渡。o 进入20世纪中叶，资源导向型对外贸易政策被所有的发展中国家（地区）排斥在本国、本地区的工业化战略之外 二、进口替代政策 o 进口替代政策：试图依靠高关税、配额等保护手段来限制进口，以内销代替出口的外贸政策。o 该理论的奠基人赫希曼（Hirs

12、chman）认为，限制进口有助于腾出一部分国内市场的需要，通过保护这种需要，将促进国内企业用国内生产来逐步填补这部分需要，最终将有助于更快地诱发国内工业的发展。o 实行进口替代政策，主要是为了克服初级外向型政策的缺陷，解决经济发展中面临的难题，促进工业化和经济发展。进口替代以进口限制为条件，使国内市场受到保护，它对于缩短工业化进程起到了重要的作用。o 进口替代政策在发挥其优势的同时，也存在许多缺陷。三、出口导向政策 o 出口导向政策，是指一国采取各种措施手段来促进出口工业的发展，用工业制成品和半制成品的出口代替初级产品出口，促进出口产品的发展多样化，以增加外汇收入，并带动工业体系的建立和经济的

13、持续增长。o 特征：n一是在对外贸易中更强调出口的作用；n二是在政策上对出口部门给予明确的扶持；n三是为了支持出口，进口限制较为松动；n四是出口在国民经济中占有较高比重，并对经济增长有明显的带动作用。o 由于出口导向型贸易政策对国际市场的依赖性较强，因此存在一定风险：市场风险和金融风险。四、横向联合政策 o 横向联合政策，即凝结广大发展中国家的力量，共同对抗实力雄厚的发达国家，以维护和扩大本国的正当经济利益，甚至可以通过集体力量来提高整个发展中国家在世界经济中的地位。o 在发展中国家的实际应用中，联合行动已初见成效。但是，由于发达国家占有明显的优势，这种联合行动的实际成果还有很大的发展空间。6.5 中国的对外贸易政策 6.5.1 中国对外贸易政策演变历史6.5.2 改革开放后我国对外贸易政策的主要特点一、中国对外贸易政策演变历史o 计划经济下的内向型保护贸易政策 o 在有计划的商品经济条件下实行对外贸易开放 o 按照国际规范对对外贸易政策体系进行改革 o 实行有管理的贸易自由化政策 二、改革开放后我国对外贸易政策的主要特点 o 对外贸易政策调整与完善贯穿我国外贸体制改革的全过程 o 对外贸易政策的内容更加符合市场经济体制和WTO规则的要求 o 对外贸易政策制定的程序更加民主化和规范化 o 对外贸易政策实施从主要依靠行政手段向主要依靠法律手段转变