第四章财政法律制度课件.ppt

1、【考点考点1 1】预算法律制度的构成预算法律制度的构成【考点考点2 2】国家预算的概述国家预算的概述【考点考点3 3】预算收入与预算支出预算收入与预算支出【考点考点4 4】预算组织程序预算组织程序【考点考点5 5】决算决算【考点考点6 6】预算管理职权预算管理职权【考点考点1 1】预算法律制度的构成预算法律制度的构成 （一）预算法（一）预算法现行的预算法，自现行的预算法，自19951995年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。【地位地位】该法是我国第一部财政基本法律该法是我国第一部财政基本法律；是我国国家预算管理工作的根本性法律是我国国家预算管理工作的根本性法律 制定其他预算法规的基本依据。

2、制定其他预算法规的基本依据。（二）预算法实施条例（二）预算法实施条例国务院制定并通过了预算法实施条例，并于国务院制定并通过了预算法实施条例，并于19951995年年1111月月2222日起日起施行。施行。【多多选题选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（）。关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（）。A.A.预算法是我国第一部财政基本法律预算法是我国第一部财政基本法律B.B.现行现行预算法预算法，自，自19951995年年1 1月月1 1日日起施行起施行C.C.预算法实施条例是国务院制定并由全国人民代表大会审议通预算法实施条例是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的过的D.D.预算

3、法实施条例于预算法实施条例于19951995年年1111月月2222日起施行日起施行【答案答案】典型例题典型例题【考点考点2 2】国家预算的概述国家预算的概述 （一）国家预算的概念（一）国家预算的概念 （二）国家预算的作用（二）国家预算的作用 （三）国家预算的级次（三）国家预算的级次 （四）国家预算的构成（四）国家预算的构成分分 （一）国家预算的概念（一）国家预算的概念国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划。国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划。预收收入预收收入 预算支出预算支出工资：工资：1010万万孝敬父母：孝敬父母：1 1万万奖金：奖金：2 2万万小孩教育：小孩教育：3

4、 3万万其他：其他：1 1万万基本开支：基本开支：4 4万万人情费用：人情费用：1 1万万旅游支出：旅游支出：1 1万万 结余：结余：3 3万万 （二）国家预算的作用（二）国家预算的作用1.1.财力保证作用财力保证作用2.2.调节制约作用调节制约作用3.3.反映监督作用反映监督作用（三）国家预算的级次（三）国家预算的级次 1.1.一级政府一级预算。一级政府一级预算。2.2.共分为五级，具体为：共分为五级，具体为：（1 1）中央预算；）中央预算；（2 2）省级（省、自治区、直辖市）预算；）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3 3）地市级（设区的市、自治州）预算；）地市级（设区的市、自治州）预算；

5、（4 4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5 5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。（四）国家预算的构成（四）国家预算的构成 1.1.按照政府级次可分为：中央预算和地方预算按照政府级次可分为：中央预算和地方预算 2.2.按照收支管理范围可分为总预算和部门单位预算。按照收支管理范围可分为总预算和部门单位预算。总预算总

6、预算 =本级预算本级预算+所属下级政府的总预算所属下级政府的总预算【单单选题选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（）。各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（）。A.A.制约作用制约作用B.B.反映监督作用反映监督作用C.C.财力保证作用财力保证作用D.D.调节作用调节作用【答案答案】典型例题典型例题【单单选题选题】根据预算法的规定，国家预算级次总数是（根据预算法的规定，国家预算级次总数是（）A A 三级预算三级预算 B B 六级预算六级预算 C C 四级预算四级预算

7、 D D 五级预算五级预算【答案答案】典型例题典型例题【考点考点3 3】预算收入与预算支出预算收入与预算支出国家预算由预算收入和预算支出组成。国家预算由预算收入和预算支出组成。（一）预算收入（一）预算收入1.1.按来源划分按来源划分（1 1）税收收入；）税收收入；（2 2）依照规定应当上缴的国有资产收益；）依照规定应当上缴的国有资产收益；（3 3）专项收入；）专项收入；（4 4）其他收入（罚没收入、规费收入等）。）其他收入（罚没收入、规费收入等）。2.2.按分享程度按分享程度（归属）（归属）划分划分（1 1）中央预算收入；）中央预算收入；（2 2）地方预算收入；）地方预算收入；（3 3）中央和

8、地方预算共享收入。）中央和地方预算共享收入。增值税：中央增值税：中央75%75%；地方；地方25%25%所得税：中央所得税：中央60%60%；地方；地方40%40%（二）预算支出（二）预算支出 1.1.按内容（支出方向）划分按内容（支出方向）划分（1 1）经济建设支出；（）经济建设支出；（预算支出的主要部分预算支出的主要部分）（2 2）科、教、文、卫、体等事业发展支出；）科、教、文、卫、体等事业发展支出；（3 3）国家管理费用支出；（）国家管理费用支出；（4 4）国防支出；）国防支出；（5 5）各项补贴支出；）各项补贴支出；（6 6）其他支出。）其他支出。2.2.按支出级次按支出级次（主体）（

9、主体）划分划分（1 1）中央预算支出；（）中央预算支出；（2 2）地方预算支出。）地方预算支出。【备注备注】无无“中央和地方共享支出中央和地方共享支出”。【判断判断题题】由于我国中央预算收入采用了分税制财政管理体制，因由于我国中央预算收入采用了分税制财政管理体制，因此我国国家预算收入分为中央预算收入和地方预算收入两种形式此我国国家预算收入分为中央预算收入和地方预算收入两种形式（）（）【答案答案】典型例题典型例题【多选多选题题】我国预算法规定的预算支出形式包括（我国预算法规定的预算支出形式包括（）。）。A.A.经济建设支出经济建设支出B.B.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出教育、科学、

10、文化、卫生、体育等事业发展支出C.C.国家管理费用支出国家管理费用支出D.D.国防支出国防支出【答案答案】典型例题典型例题【考点考点4 4】预算组织程序预算组织程序包括包括四个环节：编制、审批、执行、调整四个环节：编制、审批、执行、调整 （一）预算的编制（一）预算的编制 （二二）预算的）预算的审批审批 （三三）预算的）预算的执行执行 （四四）预算的）预算的调整调整 （一）预算的编制（一）预算的编制预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。准的预算收支计划。1.1.预算年度预算年度公历公历1 1月

11、月1 1日日1212月月3131日日 2.2.预算草案的编制内容预算草案的编制内容 中央预算的编制内容：中央预算的编制内容：（1 1）本级预算收入和支出；）本级预算收入和支出；（2 2）上一年度结余用于本年度安排的支出；）上一年度结余用于本年度安排的支出；（3 3）返还或者补助地方的支出；）返还或者补助地方的支出；（4 4）地方上解的收入。）地方上解的收入。地方各级政府预算的编制内容：地方各级政府预算的编制内容：（1 1）本级预算收入和支出；）本级预算收入和支出；（2 2）上一年度结余用于本年度安排的支出；）上一年度结余用于本年度安排的支出；（3 3）上级返还或者补助的收入；）上级返还或者补助

12、的收入；（4 4）返还或者补助下级的支出；）返还或者补助下级的支出；（5 5）上解上级的支出；）上解上级的支出；（6 6）下级上解的收入。）下级上解的收入。【判断判断题题】预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的已经法预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的已经法定程序审查和批准的预算收支计划。（定程序审查和批准的预算收支计划。（）【答案答案】典型例题典型例题 （二）预算的审批（二）预算的审批 中央预算中央预算全国人民代表大会全国人民代表大会地方各级政府预算地方各级政府预算本级人民代表大会本级人民代表大会【判断判断题题】全国人民代表大会常务委员会具有审查和批准中央预算全国人民代表大会常务委

13、员会具有审查和批准中央预算的职能。（的职能。（）【答案答案】典型例题典型例题 （三）预算的执行（三）预算的执行1.1.各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。2.2.预算收入征收部门，必须按照法律、行政法规的规定，及时、足额预算收入征收部门，必须按照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。征收应征的预算收入。3.3.各级政府财政支出部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门各级政府财政支出部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。的规定，

14、及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。4.4.各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。5.5.预算的收入和支出必须通过国库进行。各级国库库款的支配权属于预算的收入和支出必须通过国库进行。各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。本级政府财政部门。【单选单选题题】根据预算法的规定，下列各项中，负责具体组织地方根据预算法的规定，下列各项中，负责具体组织地方各级总预算执行的是（各级总预算执行的是（）A.A.本级人民代表大会常务委员会本级人民代表大会常务委员会 B.B.本级人民代表大会本级人民代表大会 C.C.本级政府财政部门

15、本级政府财政部门 D.D.本级政府审计部门本级政府审计部门【答案答案】典型例题典型例题【判断判断题题】预算收入征收部门必须依法及时、足额征收应征收的预预算收入征收部门必须依法及时、足额征收应征收的预算收入。（算收入。（）【答案答案】典型例题典型例题 （四）预算的调整（四）预算的调整预算调整是指经全国人大批准的中央预算和经地方各级人大批准的本级预预算调整是指经全国人大批准的中央预算和经地方各级人大批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数

16、额增加的部分的算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分的变更。变更。（1 1）县级以上县级以上，预算调整方案，预算调整方案，由由本级人民代表大会常务委员会本级人民代表大会常务委员会审批；审批；（2 2）乡镇乡镇级，级，预算调整方案预算调整方案，本级人民代表大会审批。本级人民代表大会审批。【单选单选题题】根据预算法的规定，下列各项中，属于各级政府在预算调整根据预算法的规定，下列各项中，属于各级政府在预算调整中应编制的资料的是（中应编制的资料的是（）A.A.预算调整方案预算调整方案 B.B.决算方案决算方案 C.C.预算执行情况报告预算执行情况报告 D.D.预算批复报告预

17、算批复报告【答案答案】典型例题典型例题【单选单选题题】根据预算法的规定，下列各项中，负责审查和批准中央预算根据预算法的规定，下列各项中，负责审查和批准中央预算调整方案的是（调整方案的是（）A.A.全国人民代表大会全国人民代表大会 B.B.全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会 C.C.国务院财政部门国务院财政部门 D.D.国务院审计部门国务院审计部门【答案答案】典型例题典型例题【考点考点5 5】决算决算决算是预算执行的总结。它反映年度国家预算收支的最终结果，是国决算是预算执行的总结。它反映年度国家预算收支的最终结果，是国家经济活动在财政上的集中反映。家经济活动在财政上的集中反映。

18、（1 1）县级以上县级以上，决算草案，决算草案，由由本级人民代表大会常务委员会本级人民代表大会常务委员会审批；审批；（2 2）乡镇乡镇级，决算草案，级，决算草案，本级人民代表大会审批。本级人民代表大会审批。【单选单选题题】根据预算法的规定，下列各项中，负责审查和批准各级政府根据预算法的规定，下列各项中，负责审查和批准各级政府决算的是（决算的是（）。）。A.A.本级本级人民代表大会人民代表大会 B.B.本级本级人民代表大会常务委员会人民代表大会常务委员会 C.C.本级政府本级政府财政部门财政部门 D.D.本级政府本级政府审计部门审计部门【答案答案】典型例题典型例题【考点考点6 6】预算管理职权预

19、算管理职权编制预算草案编制预算草案正式预算正式预算预算执行预算执行预算执行情况报告预算执行情况报告预算调整预算调整决算决算 审批审批 监督监督 审批审批 审批审批 审批审批上一年上一年1212月月 3 3月月 1.1-12.31 1.1-12.31 1.1-12.31 1.1-12.31下一年下一年 3 3月月下一年下一年 6 6月月全国人民代表大会全国人民代表大会 一年一次一年一次 3 3月份月份（一）全国人民代表大会与常务委员会的职权（一）全国人民代表大会与常务委员会的职权 审查权审查权批准权批准权撤销权撤销权全国全国人大人大（中央和地方中央和地方）预算预算草案草案、预算执行情况预算执行情

20、况报告报告（中央中央）预算预算、预算执行情况报预算执行情况报告告（全国人大常委会全国人大常委会）预算预算决算不适当的决议决算不适当的决议 监督权监督权审批权审批权撤销权撤销权全国人大全国人大常委会常委会（中央和地方中央和地方）预预算执行算执行（中央中央）预算的调预算的调整方案、决算方案整方案、决算方案（国务院及省、自治区、国务院及省、自治区、直辖市直辖市）人大及其常委会人大及其常委会的决议的决议【单选单选题题】根据预算法的规定，下列各项中，负责批准各级预算和预算根据预算法的规定，下列各项中，负责批准各级预算和预算执行情况的报告的是（）。执行情况的报告的是（）。A.A.本级政府审计部门本级政府审

21、计部门 B.B.本级人民代表大会本级人民代表大会 C.C.本级政府财政部门本级政府财政部门 D.D.本级人民代表大会常务委员会本级人民代表大会常务委员会【答案答案】典型例题典型例题第第四四章章 财政法律制度财政法律制度第二节第二节 政府采购法律制度政府采购法律制度【考点考点1 1】政府采购法律制度的构成政府采购法律制度的构成【考点考点2 2】政府采购的概念与原则政府采购的概念与原则【考点考点3 3】政府采购的功能与执行模式政府采购的功能与执行模式【考点考点4 4】政府采购当事人政府采购当事人【考点考点5 5】政府采购方式政府采购方式【考点考点6 6】政府采购的监督检查政府采购的监督检查【考点考

22、点1 1】政府采购法律制度的构成政府采购法律制度的构成 （一一）政府采购法政府采购法政府采购法政府采购法20032003年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。是规范我国政府采购活动的是规范我国政府采购活动的根本性法律根本性法律（效力最高）（效力最高），也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。，也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。（二二）政府采购部门规章政府采购部门规章（部长令部长令）主要是指主要是指国务院财政国务院财政部门部门制定，制定，为了细化为了细化政府采购法政府采购法的相关规定，的相关规定，增强增强政府采购法政府采购法的可操作性。的可操作性。包括：政府采购信息公告管理办法、中央单位

23、政府采购管理实包括：政府采购信息公告管理办法、中央单位政府采购管理实施办法、施办法、（补充补充）政府采购货物和服务招标投标管理办法等政府采购货物和服务招标投标管理办法等。【注意】政府采购法律制度中没有【注意】政府采购法律制度中没有“行政法规行政法规”。（三三）政府采购地方性法规和政府规章政府采购地方性法规和政府规章地方性法规：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会制定。地方性法规：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会制定。云南省政府采购条例云南省政府采购条例、广东省实施广东省实施 办法办法。地方性政府规章：省、自治区、直辖市的人民政府制定。地方性政府规章：省、自治区、直辖市的人民政府

24、制定。如深圳经济特区政府采购条例、如深圳经济特区政府采购条例、北京市政府采购办法北京市政府采购办法、上海上海市政府采购管法等。市政府采购管法等。【多多选题选题】下列关于政府采购法的表述中，正确的有下列关于政府采购法的表述中，正确的有（）。A.A.政府采购法是规范我国政府采购活动的根本性法律政府采购法是规范我国政府采购活动的根本性法律B.B.政府采购法是于政府采购法是于20022002年起施行年起施行C.C.政府采购法是制定其他政府采购法规制度的基本依据政府采购法是制定其他政府采购法规制度的基本依据D.D.政府采购法是自政府采购法是自20032003年起施行年起施行【答案答案】典型例题典型例题【

25、多多选题选题】下列各项中，属于政府采购法律制度的有下列各项中，属于政府采购法律制度的有（）。）。A.A.政府采购货物和服务招标投标管理办法政府采购货物和服务招标投标管理办法 B.B.政府采购信息公告管理办法政府采购信息公告管理办法 C.C.政府采购代理机构资格认定办法政府采购代理机构资格认定办法 D.D.中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法【答案答案】典型例题典型例题【考点考点2 2】政府采购的概念与原则政府采购的概念与原则（一一）政府采购的概念政府采购的概念政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金

26、采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。服务的行为。1.1.政府采购的主体范围政府采购的主体范围国家机关、事业单位和团体组织。国家机关、事业单位和团体组织。【注意】国有企业都不属于政府采购的主体范围。【注意】国有企业都不属于政府采购的主体范围。2.2.政府采购的资金政府采购的资金来源来源财政性资金财政性资金+需要政府偿还的公共借款需要政府偿还的公共借款 3.3.政府集中采购目录和政府采购限额标准政府集中采购目录和政府采购限额标准（1 1）属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限

27、属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布；额标准由国务院确定并公布；（2 2）属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。额由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。4.4.政府采购的对象范围政府采购的对象范围货物、工程和服务。货物、工程和服务。【多多选题选题】下列各项中，属于政府采购主体范围的是（下列各项中，属于政府采购主体范围的是（）。）。A A 国家机关国家机关 B B 事业单位事业单位 C C 社会团体社会团体 D

28、 D 国有企业国有企业【答案答案】典型例题典型例题【多多选题选题】下列各项中，有权确定并公布政府集中采购目录和采购限额下列各项中，有权确定并公布政府集中采购目录和采购限额标准的有（）。标准的有（）。A A 各省级政府授权机构各省级政府授权机构 B B 国务院国务院 C C 各省级政府各省级政府 D D 采购代理公司采购代理公司【答案答案】典型例题典型例题【多多选题选题】下列各项中，属于政府采购对象范围的是（下列各项中，属于政府采购对象范围的是（）。）。A A 办公用品办公用品 B B 基建工程基建工程 C C 后勤服务后勤服务 D D 专业人才专业人才【答案答案】典型例题典型例题（二）（二）政

29、府采购的原则政府采购的原则（三公一三公一诚信）诚信）【多选多选】1.1.公开透明原则公开透明原则2.2.公平竞争原则公平竞争原则 站在供应商的角度站在供应商的角度 所有参加竞争的供应商机会均等，并受到同等待遇。所有参加竞争的供应商机会均等，并受到同等待遇。3.3.公正原则公正原则 站在采购人的角度站在采购人的角度公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为。商一视同仁，不得有歧视条件和行为。4.4.诚实信用原则诚实信用原则【多多选题选题】下列各项中，属于政府采购原则的有（下列各项中，

30、属于政府采购原则的有（）A A 公正原则公正原则 B B 诚实信用原则诚实信用原则 C C 公平竞争原则公平竞争原则 D D 公开透明原则公开透明原则【答案答案】典型例题典型例题【单单选题选题】下列各项中，属于遵循政府采购公平竞争原则的是（下列各项中，属于遵循政府采购公平竞争原则的是（）。）。A A 供应商参与竞争机会均等供应商参与竞争机会均等 B B 供应商遵守质量服务承诺供应商遵守质量服务承诺 C C 政府采购资金的足额支付政府采购资金的足额支付 D D 采购主体不隐瞒采购信息采购主体不隐瞒采购信息【答案答案】典型例题典型例题【考点考点3 3】政府采购的功能与执行模式政府采购的功能与执行模

31、式（一）政府采购的功能（一）政府采购的功能 （1 1）节约财政支出，提高采购资金的使用效益节约财政支出，提高采购资金的使用效益；（2 2）强化宏观调控强化宏观调控；扶持不发达地区和中小企业等政策。扶持不发达地区和中小企业等政策。（3 3）活跃市场经济活跃市场经济；（4 4）推进反腐倡廉推进反腐倡廉；（阳光工程）；（阳光工程）（5 5）保护民族产业保护民族产业。【多多选题选题】下列各项中，属于政府采购功能的有（下列各项中，属于政府采购功能的有（）。）。A A 公开公正透明公开公正透明 B B 讲求诚实信用讲求诚实信用 C C 推进反腐倡廉推进反腐倡廉 D D 节约财政支出节约财政支出【答案答案】

32、典型例题典型例题【单单选题选题】政府采购通常被称为阳光工程，这说明政府采购具备的功能政府采购通常被称为阳光工程，这说明政府采购具备的功能是（是（）A.A.扶持重点企业的功能扶持重点企业的功能 B.B.活跃市场经济的功能活跃市场经济的功能 C.C.推进反腐倡廉的功能推进反腐倡廉的功能 D.D.保护民族产业的功能保护民族产业的功能【答案答案】典型例题典型例题（二）政府采购的执行模式（二）政府采购的执行模式我国采取集中采购和分散采购相结合的模式。我国采取集中采购和分散采购相结合的模式。1.1.集中采购集中采购集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务集中采购是指由政府设立的职能机

33、构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。的一种采购组织实施形式。纳入纳入 集中采购目录集中采购目录 的政府采购项目应当实行集中采购。的政府采购项目应当实行集中采购。集中采购又可分为政府集中采购和部门集中采购两类。集中采购又可分为政府集中采购和部门集中采购两类。集中采购的特点有：集中采购的特点有：（1 1）采购单位必须委托集中采购机构代理采购，不得自行组织采购，采购单位必须委托集中采购机构代理采购，不得自行组织采购，其中部门集中采购可以由主管部门统一组织集中采购；其中部门集中采购可以由主管部门统一组织集中采购；（2 2）列入集中采购的项目往往是一些大宗的、通用性的项目列入集中采购

34、的项目往往是一些大宗的、通用性的项目；（3 3）采购成本低、操作相对规范和社会影响大的特点。采购成本低、操作相对规范和社会影响大的特点。（二二）分散采购分散采购由各预算单位自行由各预算单位自行开展开展采购采购活动的一种活动的一种模式。模式。采购未纳入采购未纳入 集中采购目录集中采购目录 的政府采购项目，的政府采购项目，分散分散采购。采购。特点：特点：（1 1）采购单位可以依法自行采购，也可以委托集中采购机构采购单位可以依法自行采购，也可以委托集中采购机构（免费）（免费）或其他具有政府采购代理资格的社会中介机构或其他具有政府采购代理资格的社会中介机构（付费）（付费）代理采购。代理采购。（2 2）

35、列入分散采购的项目往往是一些专业化程度较高或单位有特定列入分散采购的项目往往是一些专业化程度较高或单位有特定需求的项目需求的项目。【多多选题选题】下列各项中，属于政府采购执行模式的是（下列各项中，属于政府采购执行模式的是（）。）。A A 单位分散采购单位分散采购 B B 政府集中采购政府集中采购 C C 个人自行采购个人自行采购 D D 部门集中采购部门集中采购【答案答案】典型例题典型例题【判断判断题题】集中采购的项目往往是一些专业化程度高或单位有特定需求集中采购的项目往往是一些专业化程度高或单位有特定需求的项目。的项目。【答案答案】典型例题典型例题【判断判断题题】分散采购的项目，采购单位委托

36、集中采购机构代理采购时需分散采购的项目，采购单位委托集中采购机构代理采购时需要支付代理费用。要支付代理费用。【答案答案】典型例题典型例题【考点考点4 4】政府采购当事人政府采购当事人政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括体，包括：（一）（一）采购人采购人（二）（二）供应商供应商（三）（三）采购代理机构采购代理机构（一）（一）采购人采购人国家机关、事业单位和团体组织。国家机关、事业单位和团体组织。1.1.采购人的权利采购人的权利（1 1）自行选择采购代理机构的权利；自行选择采购代理机构的权利；（2 2）要求

37、采购代理机构遵守委托协议约定的权利；要求采购代理机构遵守委托协议约定的权利；（3 3）审查政府采购供应商资格的权利；审查政府采购供应商资格的权利；（4 4）依法确定中标供应商的权利；依法确定中标供应商的权利；（5 5）签订采购合同并参与对供应商履约验收的权利；签订采购合同并参与对供应商履约验收的权利；（6 6）特殊情况下提出特殊要求的权利；特殊情况下提出特殊要求的权利；（7 7）其他合法权利。其他合法权利。2.2.采购人的义务采购人的义务（1 1）遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度；遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度；（2 2）接受和配合政府采购机构监督管理部门的监督检查，同时还要接受

38、和配合接受和配合政府采购机构监督管理部门的监督检查，同时还要接受和配合审计机关的审计监督以及监察机关的监督；审计机关的审计监督以及监察机关的监督；（3 3）尊重供应商的正当合法权益；尊重供应商的正当合法权益；（4 4）遵守采购代理机构的工作秩序；遵守采购代理机构的工作秩序；（5 5）在规定时间内与中标供应商签订政府采购合同；在规定时间内与中标供应商签订政府采购合同；（6 6）在指定媒体及时向社会发布政府采购信息、招标结果；在指定媒体及时向社会发布政府采购信息、招标结果；（7 7）依法答复供应商的询问和质疑；依法答复供应商的询问和质疑；（8 8）妥善保存反映每项采购活动的采购文件；妥善保存反映每

39、项采购活动的采购文件；（9 9）其他法定义务。其他法定义务。（二）供应商（二）供应商 供应商是指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或者供应商是指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或者自然人。自然人。供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：具有独立承担民事责任的能力具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技能；具有履行合同所必需的设备和专业技能；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动

40、前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商（二）供应商 供应商是指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或者供应商是指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或者自然人。自然人。供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：具有独立承担民事责任的能力具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技能；具有履行合同所必需的设备和专业技能；

41、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。法律、行政法规规定的其他条件。供应商供应商的权利（的权利（8 8点）点）供应商供应商的义务（的义务（5 5点）点）（三）采购代理机构（三）采购代理机构 采购代理机构是指具备一定条件，经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理机构是指具备一定条件，经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。采购代理资格的社会中介机构。分类：分类：集中采购机构和一般采购代理机构。集

42、中采购机构和一般采购代理机构。集中采购集中采购分散采购分散采购集中采集中采购机构购机构一般采购代一般采购代理机构理机构设区、自治州以上设区、自治州以上人民政府人民政府国务院或省级人民国务院或省级人民政府政府集中集中采购采购目录目录采购代理机构的义务和责任采购代理机构的义务和责任（1 1）依法开展代理采购活动并提供良好服务；依法开展代理采购活动并提供良好服务；（2 2）依法发布采购信息；依法发布采购信息；（3 3）依法接受监督管理；依法接受监督管理；（4 4）不得向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益；不得向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益；（5 5）其他法定义务和责任。其他

43、法定义务和责任。【多多选题选题】下列各项中，属于政府采购当事人的有（下列各项中，属于政府采购当事人的有（）A A 供应商供应商 B B 采购代理机构采购代理机构 C C 采购人采购人 D D 律师事务所律师事务所【答案答案】典型例题典型例题【单选单选题题】下列关于参加政府采购活动的供应商的在经营活动中不能有重大违下列关于参加政府采购活动的供应商的在经营活动中不能有重大违法记录，说法正确的是（法记录，说法正确的是（）A A 参加政府采购活动前参加政府采购活动前2 2年里不能有重大违法记录年里不能有重大违法记录 B B 参加政府采购活动前参加政府采购活动前3 3年里不能有重大违法记录年里不能有重大

44、违法记录 C C 参加政府采购活动前参加政府采购活动前1 1年里不能有重大违法记录年里不能有重大违法记录 D D 参加政府采购活动前参加政府采购活动前4 4年里不能有重大违法记录年里不能有重大违法记录【答案答案】典型例题典型例题【判断判断题题】县级人民政府根据本级政府采购需要可以设立集中采购机县级人民政府根据本级政府采购需要可以设立集中采购机构。（构。（）【答案答案】典型例题典型例题【考点考点5 5】政府采购方式政府采购方式（一）（一）公开招标公开招标（二）（二）邀请招标邀请招标（三）（三）竞争性谈判竞争性谈判（四）（四）单一来源采购单一来源采购（五）（五）询价采购询价采购其中，公开招标是主要

45、的采购方式。其中，公开招标是主要的采购方式。【考点考点5 5】政府采购方式政府采购方式 （一）（一）公开招标公开招标（1 1）公开招标公开招标：指采购人指采购人按照法定程序，通过发布按照法定程序，通过发布招标公告招标公告，邀请邀请所所有潜在有潜在不特定的供应商参加投标的方式。不特定的供应商参加投标的方式。（2 2）货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。方式。（特殊情况，需批准）（特殊情况，需批准）（3 3）采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为

46、零或者以其他任何方式规避公开招标采购。或者以其他任何方式规避公开招标采购。（4 4）采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于提交投标文件截止之日止，不得少于2020日。日。【判断判断题题】在公开招标范围之内的采购项目，因特殊情况需要采用公开在公开招标范围之内的采购项目，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式时，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州招标以外的采购方式时，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。以上人民政府采购监督管理部门的批准。【答案答

47、案】典型例题典型例题 （二）（二）邀请招标邀请招标 邀请邀请3 3家以上家以上特定特定供应商供应商符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用邀请招标方式采符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用邀请招标方式采购：购：（1 1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2 2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。【判断判断题题】邀请招标也称选择性招标，由采购人向五家以上具备相应资邀请招标也称选择性招标，由采购人向五家以上具备相应资质的供应商或承包商发出招标邀请

48、书，邀请其参加投标竞争，从中择优质的供应商或承包商发出招标邀请书，邀请其参加投标竞争，从中择优选定中标人的一种招标方式。选定中标人的一种招标方式。【答案答案】典型例题典型例题【多选多选题题】下列各项中，满足邀请招标采购的有（下列各项中，满足邀请招标采购的有（）A A 采用公开招标方式费用占总价值比例过大的采购项目采用公开招标方式费用占总价值比例过大的采购项目 B B 采购项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购采购项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购 C C 公开招标后没有供应商投标的采购项目公开招标后没有供应商投标的采购项目 D D 不能事先计算出价格总额的采购项目不能事先计算出

49、价格总额的采购项目【答案答案】典型例题典型例题 （三）（三）竞争性谈判竞争性谈判与不少于与不少于3 3家供应商谈判家供应商谈判符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用竞争性谈判方符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用竞争性谈判方式采购：式采购：（注意多选注意多选）（1 1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；立的；（2 2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3 3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；采用招标所需时间不能

50、满足用户紧急需要的；（4 4）不能事先计算出价格总额的。不能事先计算出价格总额的。【多选多选题题】下列各项中，满足竞争性谈判采购的有（）。下列各项中，满足竞争性谈判采购的有（）。A A 不能事先计算出价格总额的采购项目不能事先计算出价格总额的采购项目 B B 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的采购项目采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的采购项目 C C 公开招标后没有供应商投标或者没有合格的供应商的采购项目公开招标后没有供应商投标或者没有合格的供应商的采购项目 D D 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者要求的采购项目技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者要求的采购项目【答案答