1、第二章 維生系統防災 維生系統是都市之市民賴以生產的基本公共設施，包括電力、自來水、瓦斯、電話和下水道。而維生系統之災害中，尤以地震導致之損害和影響面最大，而如何在此等公共設施設計時加以防災和規範，做有效的事先預防和維護管理，以減低災害損失，維護市民生命財產之安全，此為維生系統防災之目的。第一節 維生系統之重要性一、做為都市設施的電力、瓦斯、自來水、下水道 等供給系統，以及道路、通訊、資訊、系統等 稱為維生系統。二、維生系統為維持都市住民正常生活所不可欠缺 的基本設施，但因災害尤其是發生地震，除造 成二次災害之危險性，同時使得住民生活遭受 極大的影響，台灣又處於地震帶，一旦發生大 地震，其破壞
2、和修復皆不易，所以對其重要性 以及預防措施，不得不加以重視。第二節 地震災害與維生系統近年來世界多處地方連續造成大地震，包括日本阪神大地震、美國舊金山大地震、俄國庫頁島的地震等。尤其發生於1995年1月17日 日本阪神大地震其所造成的損壞最為嚴重，有5,500人死亡，房屋倒塌十萬棟，財產損失更達26兆日元，而俄國庫頁島的大地震，造成二千人死亡。而台灣南投的9.21大地震，死亡人數超過2，000人。台灣地區位於地震帶，各種維生系統大多建造而管理不善，一旦發生大地震，預估其嚴重性如下所述。2-1 自來水 由於未防震設計，且自來水管多已老化，地 震時因而接頭脫落或破裂，因而停水，而一 般住戶貯水池近
3、化糞池，更容易受污染導致 衛生堪虞。因水壓不足或停水使得地震火災 時消防用水無水可抽水來消防，其二次損失 將更大。2-2 電 力 當地震時，由於電線桿倒塌，使得通電阻斷，易導致火災，造成損失。2-3 電 話 電話線路可能由於部份斷線而無法通話，住戶 心急一再撥電話，更造成線路不通。2-4 瓦 斯 瓦斯管線皆埋在地面下，多未做安全防護設計 及定期維修管理，也未設置自動關閉門，當大 地震時將因瓦斯外洩，如前板橋所發生的氣爆 事件。2-5 下水道 台灣志區污水下水道尚未普及，但均設置化糞 池，一遇大地震，可能龜裂而不知，長期污染 地下水，甚至接入管脫臼，長期外洩污染地下 水以及鄰近自來水系統。第三節
4、 災害損失及防災 一、任何國家皆經地震後，藉得地震的教訓，進行耐震設計，而使往後所設計之構造物得以更加強固。美國經過幾次大 地震的教訓後，有關道路橋 樑的設計，皆導入耐震設計 ，於1974年以後設計震度提升為22.5倍。並為增加橋腳 的韌性，增加鋼筋混凝土的帶鋼筋，並導入防止落橋的 設備。二、在日本也由於地震造成自來水管、瓦斯管嚴重破壞，而設 置地下管溝，藉以容納自來水、下水道管、都市瓦斯、電 力、電話，有線電視電纜(CATV)及光纖等，其對於災害急 救較具方便性。第四節 維生系統之防災措施4-1 自來水 過去日本自來水管之設計最低強度，並未考慮地震的災害，而以一般使用為基準，且長年埋設於地下
5、，而有腐蝕等問題。為使自來水設施在緊急時其供水能力不會降低，因之無論是取水設施或淨水設施皆應具耐震化，同時提升配水池的容量至12小時，並設置淨水設施及配水池之緊急關閉閥，以備地震時可即時關閉而防止外洩。4-2 下 水 道下水道系統，尤其是污水下水道，為都市基本排水設施，一旦發生地震災害造成斷裂，不僅影響排水且更影響衛生。管渠的受害狀況包括：（1）龜裂（2）破壞（3）接頭脫落（4）堆積砂土 以上3項可從各種施工法改善之，（4）項則可以 水壓清洗方法改善之。4-3 都 市 瓦 斯 日本東京之瓦斯系統，共設置3,300個地震計，防止地震時瓦斯外洩之異常現象，可自動停止供應之微電腦普及已達90%以上，
6、4-4 電 力 系 統地震時可能受害的包括火力發電所、變電所、架空送電線路、地下送電線路、配電線路及通信設施等。包括（1）護岸的移動與下陷（2）發電所內地盤下陷（3）設備基礎之下陷及傾斜。各種電力設施其基礎安全非常重要，為對災害有較強的因應能力，於共同管溝內應容納電線類以達地下化。4-5 電 話電話通訊已是都市中市民各種資訊連絡之不可或缺設施，一旦發生災害及故障，影響極大，電話通常的防災對策，包括：（1）交換台等電話打入者造成很大的影響，鐵塔發生傾斜 等。（2）為改善停電，可以蓄電池及自家用發電機併用之。（3）電話電纜被切斷時，可採用的非常手段，以應急電纜改 善之。（4）確保無線衛星線路之複線化。（5）利用共同管溝與電力線相同，並納入地下化。
