水库除险加固防汛抢险应急预案范文.docx

1、水库除险加固防汛抢险应急预案范文水库除险加固防汛抢险应急预案1一、总则（一）编制目的为了做好水库遭遇突发事件的防洪应急调度和抢险工作，提高各级政府及有关部门应对水库发生突发事件的能力，做到有准备、有计划、有措施地防御水库可能发生的各种紧急情况和灾害，保护水库大坝安全，保障人民群众生命财产安全，减少损失，特编制本预案。（二）依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等有关法律、规章以及有关技术规范（比如：按计算标准、校核标准）规程和经批准的水库汛期调度运用计划。（三）工作原则以确保人民群众生命安全为首要目的，体现行政首长负责制统一指挥、统一调度，全力抢险、力保水库

2、工程安全的原则。（四）水库遭受的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：1、超标准洪水；（1）石门沟水库设计标准为10年一遇，水位128.6米；（2）山岗水库设计标准为10年一遇，水位132.7米；2、工程隐患；超标准洪水时，大坝坝体渗漏、裂缝滑坡、渗透破坏等。3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积浮物的撞击事件；7、战争或恐怖事件；8、其它。二、工程概况石门沟水库位于花庄镇古泉村，座落在奎旺河支流南石羊河上游，控制流域面积0.3平方公里，总库容11.0万立米，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用为一体的小二型水库。水库1972年建成，2015年完成除险加固。水

3、库防洪标准为10年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核。设计洪水位为128.6米，校核水位为128.85米。水库坝下游有石门沟村，保护0.15万群众及0.3万亩耕地，遂查公路等。水库主要建筑物有大坝、溢洪道、输水洞等工程。大坝为均质土坝，坝顶高程129.88米，最大坝高10.88米，坝长180米，坝顶宽3.0米。溢洪道位于大坝左端，左右岸为自然山坡，为开敞式宽顶堰，堰顶高程128.12米，底长116米，宽9米，最大泄量9.0立米每秒。输水洞位于右岸，进口为斜卧管控制，进口底高程122.60米，洞身为单孔砌石盖板涵洞，洞身长48米，断面为0.8米0.8米，设计最大泄量0.12立米每秒。三、突发事件危

4、害性分析（一）工程险情分析造成工程险情的原因有：地震引起坝体裂缝；遇超标准洪水，溢洪道泄洪能力不够；溢洪道陡坡及消能设施冲毁严重不能正常运行。（二）大坝溃决分析造成大坝溃决主要因素有：一是出现连续暴雨，溢洪道和输水洞泄洪能力小于来水量时，库水出现漫坝现象；二是发生地震，使坝体发生横向断裂现象时都会引起大坝溃决。（三）影响范围内有关情况石门沟水库发生重大险情时，大坝溃决影响到水库下游石门沟村0.15万群众及0.3万亩耕地生命财产安全，遂查公路等重要基础设施将受到严重威胁。四、险情监测与报告（一）险情监测和巡查1、水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。（1）巡查大坝前坡时，沿坝前坡水面

5、至坝顶之间的坡度走，注意观察干砌石坡度走有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。（2）巡查大坝后坝和坝顶时，沿坝顶查看坝顶路面有无塌陷现象，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝和滑坡等险情。（3）检查溢洪道下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、塌陷滑坡迹象。（4）险情巡查频次：正常情况汛期每天定时测一次水位、库容、渗漏量，非常情况下，每一小时测一次水情。2、工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。（1）水库监测巡查人员一般有本水库技术负责人、管理人员及防汛责任人组成。（2）工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，并及时汇报给镇防汛抢险指挥部经指挥部。（3）经镇防指复核后写出险情情况及

6、处理意见，上报县水利局及县防指，并及时采取危急处理措施，防止险情发展，通知有关部门和人员启动相关应急预案。（4）组织防指有关成员单位准备抢险。（二）险情上报与通报1、向镇防指和县防指报告险情的方式工程险情巡查人员在发现险情后立即向镇防指书面报告，由镇防指以书面或通过有线电话、移动电话、传真等形式及时向县防指汇报。2、向镇防指成员单位及其它相关部门通报险情的方式镇防指向县防指报告险情，并同时通过有线电话、移动电话、传真或简报、快报等多种形式向镇防汛指挥部成员单位及其它相关部门通报险情。五、险情抢护（一）抢险调度各水库水位达到汛期限制水位并继续上涨时，防汛抗旱指挥机构负责人员应立即上岗到位，成立现

7、场指挥机构，立即启动应急预案，全力防护大坝，并通知下游群众做好安全转移准备。（二）抢险措施当遭遇超标准洪水时，水库大坝可能出现裂缝、滑坡、管涌、渗水溃坝等，花庄镇防汛抗旱指挥部立即成立水库抢险应急指挥机构，组织抢险队伍，备足防汛抢险料物，由技术人员指导，制定抢险措施，并及时向上级防汛部门报告，指挥部成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，全力保护水库大坝安全。（三）应急转移1、转移方案制定由花庄镇防汛抗旱指挥部负责制定转移方案。2、转移指挥机构的组成由镇防汛抗旱指挥部负责全面转移安置工作，有关村须由一名镇领导和村干部具体负责，各成员单位要各司其职，各尽其责，安排好转移区内的救灾、治安、卫

8、生防疫、宣传教育等工作。3、转移预警当水库出现重大险情时，镇防汛抗旱指挥部利用有线、无线、视传、声传、送达等多种形式向有关村发布撤离和转移预警，逐级发布，确保撤离警报信息及时传达到每个撤离转移对象。4、转移路线、安置地点及交通工具（1）每年汛前花庄镇防汛抗旱指挥部对危险区内要求转移的人员、财产与接收安置地点进行登记造册，编排完善转移安置计划，并报县防汛指挥部备案。（2）转移路线按照“就近、就快”的原则。（3）撤离安置原则上采取在本镇行政区内进行撤离组织和对口安置，即实行本镇内村对村、户对户接收安置的方式。（4）镇防指及有关村干部负责转移人员的运送，转移路线沿途设置明显转移交通标志。六、应急保障

9、（一）组织保障1、根据防汛实行行政首长负责制的原则，花庄镇防汛抗旱指挥部指挥长由镇长担任，副指挥长由主管农业的副镇长担任，指挥部下设办公室，办公室设在镇农业服务中心，农办主任任办公室主任。防汛成员单位由电信、交通、电力等部门组成，按照职责分工，电信部门负责通讯畅通，电力部门负责汛期电力供应，交通部门负责水库威胁区及水库防汛抢险救灾道路正常通行。2、水库抢险技术组及组成人员是由镇技术人员、水库巡查负责人、水库管理人员、交通工程技术专家、电力、电信、卫生部门组成抢险技术组。（二）队伍保障花庄镇组织一支以镇干部为主的镇级抢险骨干队100人，平时对水库工程进行养护，汛期进行防汛。主要职责是巡回检查，密

10、切观察汛情、工情变化。第一梯队队长刘义，第二梯队队长孙刚。石门沟水库抢险突击队以古泉山村基干民兵为主，共50人，并进行专业培训和实战演习，队长刘东升。（三）物资保障防汛料物采取全镇人员每人一袋、每户一杆、每十户一垛进行筹集安排，并对其它物料都备足备齐，并分类登记造成册，建档立卡，专人负责，防止丢失或损坏，一旦遇到险情，做到拉得出、用得上。石门沟水库另储备编织袋1200条，木杆600根等，山岗水库另储备编织袋1000条，木杆400根。（四）通信保障1、任何通信运营部门都有依法保障抗洪抢险信息畅通的责任。2、在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，

11、确保人民生命的安全。3、出现突发事件后，通信部门应启动通讯保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通讯设施，必要时高度应急通讯设备，为防汛通讯和现场指挥提供通讯保障，努力保证防汛畅通。（五）其它保障任何单位和个人都有依法参加抗洪抢险的义务。电力部门主要负责抗洪抢险的供电需要和应急求援现场的临时供电；交通部门负责运输救灾物资及其它运输需求；卫生部门负责卫生防疫工作；村防汛小组负责安置灾民确保食品、住房等生活保障；公安部负责做好安全保卫工作，负责组织搞好防汛抢险，维护灾区的社会治安秩序。七、应急预案启动与结束（一）启动与结束条件1、启动条件：当水位出现以下几种情况之一，必须启动应急预案。（1）当水库遭遇超

12、标准洪水时；（2）当水库大坝出现险情时，如上游滑坡，大坝管涌；（3）根据气象部门预测有强降雨时；（4）出现地震、地质灾害时。2、结束条件：以上几种情况出现减弱或得到控制时，对大坝水库工程未构成威胁时，经上级主管部门批准方可结束应急预案。（二）决策机构与程序1、应急预案的决策机构是县防汛抗旱指挥部。2、启动与结束应急预案程序启动程序：由水库所辖村提出启动应急预案的建议汇报镇防汛抗旱指挥部核实同意执行，水库所辖村启动预案。结束程序：由水库所辖村提出结束应急预案的建议汇报镇防汛抗旱指挥部核实，同意执行水库所辖村结束预案。水库除险加固防汛抢险应急预案2一、防汛施工措施工程施工过程在汛期季节，防汛是安全

13、工作的重点，汛期到来时应提前与业主及当地的防汛等部门取得联系。根据防汛预案、施工特点和现场条件，落实防汛措施统一部署，做好防汛工作。1、雨季施工坚持“两及时”，遇雨及时检查，发现问题尽快解决；雨后及时整改，遇有险情尽快处理。2、作好施工现场的排水，保持排水沟渠的畅通。3、作好填筑层面排水坡，使其表面无积水，严格控制填料的含水量。低洼地段的土质路基，工程地质不良路段尽可能避开雨季施工。4、密切注意天气变化，设专人收听、播报天气预报，及时作好防护工作。已平整好的护坡应用防雨布进行遮盖，以防雨水浸泡。5、驻地、拌合站、临时便道要作好排水工作，加强拌合站与施工现场联系，发现天气变化，及时停工。6、施工

14、中遇雨水时，要立即停工。因雨水造成不合格的应予以返工处理。对雨淋后不合格的混合料应弃置，不得使用。7、配备足够的防洪、防汛物资和器材，成立防汛抢险组织，服从业主和当地政府对防汛抢险工作的统一安排和调度。二、防台、蓄水预案1、上游汇流快，汇流时间短，下游溪道平缓，水库本身涵孔小，泄流能力低，一旦遇大雨，水库水位急聚上升，给水库大坝造成安全隐患。在水库溢洪道施工期间，加大天气变化的关注力度，专职安全人员要每天收看收听电视收音机的天气预报。遇极端天气，立即停止溢洪道的施工，抢险应急人员、设备、材料就位。当水库水位达到规定的限位，破除溢洪道进行泄洪，确保水库大坝安全。2、加强水库蓄水后人身安全管理。平

15、时要加强防台知识、急救知识教育。在发生灾害时做到有组织、有纪律地进行抢救。3、在水库大坝岸上醒目处设立警示牌，禁止闲杂人上坝，禁止在水库游泳、逗玩。4、加强施工人员安全教育。水库蓄水后，大坝施工期间，施工现场人员必要时穿救生衣，防止现场施工人员落水，安全人员每天要巡查，发现安全隐患，立即令其停止施工，进行整改。必要时立即上报项目部。5、一旦发生险情，立即发动抢险队进行有组织地抢救，并贯彻先救人，后救物的原则，尽量减少损失。6、台风季节和抢险期间，单位、项目部设24小时值班，并组织好车辆、物资抢险队伍随时待命。三、事故应急救援措施项目部均必须加强安全生产管理，采取必要的安全生产技术措施，以防止工

16、程施工中发生安全事故，但因工程施工中有些安全事故是不可遇见的，会给工程施工人员造成一定的伤害，各项目部均必须根据工地的具体情况制定应急救援措施：(1)项目部成立以项目经理为组长的救援小组。(2)项目部应为抢救伤员提供便利的交通工具，交通不便利的工地上应有专用的救援车辆。(3)确保项目部和工地现场均通讯畅通，手机无信号时必须装有固定电话。(4)工地项目部加强同当地卫生院、医院联系，为抢救伤员提供医疗场所，地处偏远的工地项目部还应设有简单的医务室。(5)工地一旦发生伤亡事故必须在第一时间向上级安全主管部门如实汇报。(6)保护事故现场并将人员撤离至安全地点，轻伤人员马上送往附近医院，重伤人员立即送往

17、县级以上医院抢救。(7)立即组织人员进行事故调查，查明事故发生的原因，对有关责任人进行相应处罚。四、单位应急救援指挥机构的组成、职责(1)应急救援指挥机构和联系方式：安全副经理： 刘伟强现场负责人： 钱晓岩公安局电话： 110救护电话： 120(2)应急救援机构职责：负责制定应急救援预案。建立应急救援队伍，并开展专业培训和演练。配备应急救援所需的各种物资、装备。检查、督促、落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。发生事故，根据事故的发生情况，按照应急救援预案组织救援，组织有关力量，全力支援现场抢救。必要时组织疏散周围人员，尽可能控制和减少人员伤亡及财产损失。向上级有关部门报告事故情况，配合

18、有关部门组织事故调查处理，做好善后工作，总结应急救援工作的经验教训。水库除险加固防汛抢险应急预案3一、基本情况（一）水库概况朱冲水库始建于70年代，1974年1月竣工,属小（二）型水库，总库容11.5万m3，兴利库容10.03万m3，集水面积1.26平方公里，正常蓄水位48.4米，汛限水位48.4米，设计水位49.25米，校核水位49.25米，死水位41.0米。其作用主要是灌溉，结合防洪，灌溉面积1500亩,保护人口600人。枢纽工程由大坝、溢洪道、放水涵洞组成。大坝工程：为均质土石坝，最大坝高10.2米，坝顶高程50.3米，坝顶长度139米，坝顶宽度3.5米。溢洪道工程：为开敞式无节制溢洪道

19、，浆砌块石溢流面层，堰底高程为48.4米,溢流段长度65.6米，进口控制段底宽14.5米，最大泄量3.9(16.4)m/s。放水涵工程：砌石无压方涵（宽0.6高0.6），出口底高程39.9米，长度64.3米。（二）历史曾有险情及处理：水库历史上未发生大的险情。1、大坝左坝段坝顶宽度不足3.0米,迎水坡无护砌,背水坡无排水体。2、溢洪道:上游铜矿水库泄洪沟出口对溢洪道前口左侧坝脚有冲刷影响;溢洪道出口过路涵断面小,过流能力不足。3、管理观测设施:无必要的观测、管理设施。（三）除险加固情况：2015年实施了除险加固，主要工程措施为：1、大坝加固工程(1) 迎水坡按1:3.5整坡，正常蓄水位以下新建

20、100mm厚C20砼预制块护坡、正常蓄水位以上草皮护坡，新建踏步一道；（2）左坝段坝顶在背水坡侧以1：3坡比培宽至3.5m；2、溢洪道加固（1）进口左段（坝侧）前口新建浆砌石挡墙防冲；（2）出口段穿路涵拆建。3、放水涵洞加固（1）更换闸门启闭机，出口灌溉渠护砌至溢洪道；4、新建水位尺一组。最近一次水库安全评估时间为：2015年4月，大坝安全鉴定类别为三类坝。二、目前工程存在的主要问题及隐患2015年水库除险加固运行到目前未发现问题及隐患。三、组织机构茶岭镇防指统一指挥调度朱冲水库防汛工作，并成立现场防汛抢险指挥机构，朱冲水库防汛指挥长为曹晓春(党委委员)，负责水库应急抢险工作，下设工程技术组、

21、险情抢护组2个组。茶岭镇防指和范塘村负责人员转移安置、抢险物资调运、抢险队伍集结、后勤保障等相关工作。朱冲水库防汛抢险组织指挥结构图见附件2。行政责任人主要职责：协调解决水库防汛重大问题，督促技术责任、巡查责任和各项度汛措施的落实，统一指挥水库抢险、群众转移等。技术责任人主要职责：对水库防洪调度和抢险技术方案提出建议，协助行政责任人现场抢险，协调解决水库安全度汛工作涉及技术方面的问题。巡查责任人主要职责：汛期值班值守、巡坝查险、日常报汛、设备操作、水库现场预警发布等。水库防汛指挥机构：茶岭镇政府成立朱冲水库分指挥部：指挥长：曹晓春副指挥长：张忠才成员：张益民张纯彪戴九英朱朝满办公室设在茶岭村委

22、会，张益民兼任办公室主任。四、巡坝查险1、日常巡查：非汛期每周巡查一次，汛期水库水位低于预警水位无雨天气每日一次。防汛村级责任人、巡查责任人张益民。2、强降雨高水位期间巡查：当水库达到预警水位47.4米或遇强降雨时，防汛村级责任人、巡查责任人张益民每日要进行三次检查，查大坝迎水坡、背水坡、涵洞有无异常、塌穴、漏水。当水库达到汛限水位48.4米或遇强降雨时，防汛村级责任人、巡查责任人张益民每日要巡查4次以上。防汛行政责任人曹晓春到岗指挥，做好抢险物料准备工作。抢险队伍集结待命。当水库达到防洪设计水位49.25米时，防汛行政责任人曹晓春坐镇指挥，全面做好防汛抢险协调工作。村级责任人、巡查责任人张益

23、民要不间断的对大坝巡检，发现险情及时报告。抢险队伍集结待命参加巡查。五、预警（一）泄洪预警当水库达到预警水位47.4米或遇强降雨时，防汛村级责任人、巡查责任人张益民通过手机短信、电话向政府防汛指挥部指挥长、分管负责同志、水库防汛行政责任人、技术责任人及水库下游村民组组长发布预警。当水库达到汛限水位48.4米或遇强降雨时，防汛村级责任人、巡查责任人张益民通过手机短信、电话向政府防汛指挥部指挥长、分管负责同志、水库防汛行政责任人、技术责任人及水库下游村民组组长发布预警，同时向防汛抢险队队长发布预警。当水库达到防洪设计水位49.25米时，防汛村级责任人、巡查责任人张益民通过手机短信、电话、高音喇叭等

24、多种手段向政府防汛指挥部指挥长、分管负责同志、水库防汛行政责任人、技术责任人及水库下游村民组组长发布预警，同时向防汛抢险队队长发布预警。（二）险情预警当水库发生较大险情时，镇防指要向受影响的下游村责任人发布预警，行政村负责人负责组织做好转移准备工作。遇到重大险情时，现场巡查人员直接向下游村民组预警，同时逐级向上级报告。六、转移安置茶岭镇防指下达转移命令，水库指挥所要及时向所在行政村传达转移指令，各转移包保责任人迅速组织群众按照预定路线有序转移至安置地点，人员转移安置情况表见附件5，转移路线和安置点示意图见附件6。人员转移完毕后，转移包保责任人要进行清查，确保不漏一人，并向镇防汛指挥所报告。群众返还：险情处理稳定后，报镇防指同意后组织群众返还。七、水库抢险当水库发生险情，水库防汛抢险机构人员立即进驻水库现场，会商制定险情抢护方案，镇防指所调动抢险队伍，调运抢险物资，组织开展险情抢护，及时将险情发展和处置情况报告县防指，抢险完成后安排专人监控出险部位。八、保障措施（一）抢险队伍组织成立茶岭镇防汛抢险队共19人，负责水库等全镇防汛抢险工作（见附件7）（二）抢险物资水库现场储备袋类、砂石料、桩木等物资，并落实了部分社会号料，可用于水库防线抢险。抢险物资情况见附件8。