公务员依法行政基本问题课件.ppt

1、讲讲 授授 内内 容容 依法行政的根本内涵依法行政的根本内涵 依法行政的根本原那依法行政的根本原那么么 依法行政的根本要求依法行政的根本要求 依法行政的终极目标依法行政的终极目标 依法行政的重点环节依法行政的重点环节依法行政原那么的由来和称依法行政原那么的由来和称谓谓 依法行政原那么并非我国首创，它最早产依法行政原那么并非我国首创，它最早产生于资产阶级革命过程中并逐渐在资本主生于资产阶级革命过程中并逐渐在资本主义国家建立和开展起来。义国家建立和开展起来。各国称谓差异较大：英称各国称谓差异较大：英称“法治或法治或“依依法行政，美称法行政，美称“法治，法称法治，法称“行政法行政法治，德称治，德称“

2、依法行政，日称依法行政，日称“法治行法治行政，我国那么称政，我国那么称“依法行政。依法行政。依法行政的根本内涵依法行政的根本内涵 依法行政，即行政机关依法行使行依法行政，即行政机关依法行使行政权力；或者说，行政机关行使行政政权力；或者说，行政机关行使行政权力、管理公共事务，必须由法律授权力、管理公共事务，必须由法律授权并依据法律。权并依据法律。应松年应松年如何理解如何理解“行政行政二字二字 行政，系指行政，系指国家行政机关国家行政机关行使行政权力、行使行政权力、管理公共事务管理公共事务的公共行政的公共行政，而非私行政，而非私行政 行政机关，不仅包括行政机关，不仅包括宪法和政府组织法宪法和政府组

3、织法中中所规定的各级人民政府及其所属工作部门，所规定的各级人民政府及其所属工作部门，而且包括而且包括法律授权法律授权行使行政权力、管理公行使行政权力、管理公共事务共事务的各种授权组织的各种授权组织 被授予行政权的非行政机关被授予行政权的非行政机关被授权的企业单位被授权的企业单位：如：如烟草公司烟草公司、邮电局邮电局等，中等，中国烟草总公司获得烟草专卖法及烟草专卖管理条国烟草总公司获得烟草专卖法及烟草专卖管理条例的授权，邮电局获得邮政法的授权例的授权，邮电局获得邮政法的授权被授权的事业单位被授权的事业单位：如：如高校高校、卫生防疫站卫生防疫站等，高等，高校获得学位条例的授权，卫生防疫站获得食品卫

4、校获得学位条例的授权，卫生防疫站获得食品卫生法的授权生法的授权被授权的社会组织被授权的社会组织：如：如工会工会、共青团共青团、妇联妇联、残残疾人基金会疾人基金会、红十字会红十字会、佛教协会佛教协会等，妇联就获等，妇联就获得妇女权益保障法的授权得妇女权益保障法的授权“法法的古义的古义?说文解字说文解字?：“灋，灋，刑也，平之如水，从水；刑也，平之如水，从水；廌，所以触不直者去之，廌，所以触不直者去之，从去。氵喻公平；廌从去。氵喻公平；廌zhi名獬豸名獬豸xi zh，?论衡论衡?和和?淮南子淮南子修务篇修务篇?载：载：“廌廌兽也，似牛一角，兽也，似牛一角，古者决讼，令触不直者。古者决讼，令触不直者

5、。?说文解字说文解字?：刑，两干加一刂或井字加一刂，前指杀戮：刑，两干加一刂或井字加一刂，前指杀戮后指罚金。后指罚金。因此，因此，“法就词义而言，是法就词义而言，是“公平地判断行为是公平地判断行为是非、制裁违法行为的依据。非、制裁违法行为的依据。獬豸石像獬豸石像“以法以法与与“依法依法“以法行政，法的工具论以法行政，法的工具论“依法行政，法的价值论依法行政，法的价值论“法法的渊源的渊源 依法行政之依法行政之“法，系指广义上的法律，法，系指广义上的法律，既包括国家权力机关制定的法律，还包括既包括国家权力机关制定的法律，还包括一切法规和规章一切法规和规章 最初的依法行政，是要求行政行为须受由最初的

6、依法行政，是要求行政行为须受由代表机关制定的法律的约束，代表机关制定的法律的约束，“无法律即无法律即无行政那么是其经典诠释无行政那么是其经典诠释“无法律即无行政无法律即无行政的困的困境境 资本主义从自由竞争走向垄断资本主义从自由竞争走向垄断 英国：行政立法已十倍于议会立法，英国英国：行政立法已十倍于议会立法，英国人惊呼：我们生活在委任立法的汪洋大海之中！人惊呼：我们生活在委任立法的汪洋大海之中！社会愈益兴旺，权力机关不能包办一切法律社会愈益兴旺，权力机关不能包办一切法律 中国：法律中国：法律5百多部，行政法规百多部，行政法规1千多件，千多件，部门规章及地方法规部门规章及地方法规1万多件，尚不包

7、括地方规万多件，尚不包括地方规章在内的授权立法数量就二十倍于最高立法机关章在内的授权立法数量就二十倍于最高立法机关制定的法律。制定的法律。其他方面的理解其他方面的理解 依法行政的内容：法律授权、依据法律依法行政的内容：法律授权、依据法律 依法行政的目的：既要实现行政管理目标依法行政的目的：既要实现行政管理目标又要保障公民权利，但最根本目的是保障又要保障公民权利，但最根本目的是保障公民权利公民权利 依法行政不同于依法治国：依法行政是依依法行政不同于依法治国：依法行政是依法治国的前提、核心与重要组成局部法治国的前提、核心与重要组成局部依法行政的根本原那么依法行政的根本原那么 贯穿于行政活动所有领域

8、和行政活动全部过程贯穿于行政活动所有领域和行政活动全部过程的法律原那么的法律原那么 根据中国实际并结合国外情况，具体包括八项根据中国实际并结合国外情况，具体包括八项原那么：职权法定原那么、法律优先原那么、法原那么：职权法定原那么、法律优先原那么、法律保存原那么、比例原那么、诚信原那么、公正律保存原那么、比例原那么、诚信原那么、公正原那么、监视原那么、公民权利保障原那么原那么、监视原那么、公民权利保障原那么 一、职权法定原那么一、职权法定原那么 概念：是指行政机关的行政职权必须由法律予概念：是指行政机关的行政职权必须由法律予以规定或授予，行政机关只能在其职权范围内从以规定或授予，行政机关只能在其

9、职权范围内从事行政管理活动。事行政管理活动。公民权利与行政权力：公民权利与行政权力：“法无明文制止即自由法无明文制止即自由与与“法无明文授权即制止。法无明文授权即制止。行政职权的来源：行政职权的来源：1、宪法从宏观上划分行政机、宪法从宏观上划分行政机关与其他国家机关之间的权限，关与其他国家机关之间的权限，2、组织法从中、组织法从中观上划分行政机关之间的权限，观上划分行政机关之间的权限，3、单行法从微、单行法从微观上具体规定某一行政机关的职权。观上具体规定某一行政机关的职权。二、比例原那么二、比例原那么 概念：是指行政活动应当兼顾行政目标的实现概念：是指行政活动应当兼顾行政目标的实现和保护行政相

10、对人的权益，二者应处于适当的比和保护行政相对人的权益，二者应处于适当的比例。该原那么起源于德国的警察行政领域，现已例。该原那么起源于德国的警察行政领域，现已扩至一切行政领域。扩至一切行政领域。含义：适当性原那么，即行政活动不得与法律含义：适当性原那么，即行政活动不得与法律目的相背离；必要性原那么，即行政活动不得超目的相背离；必要性原那么，即行政活动不得超越实现法律目的的必要程度，也叫越实现法律目的的必要程度，也叫“最温和手段最温和手段；衡量性原那么，即行政活动的收益要大于其；衡量性原那么，即行政活动的收益要大于其本钱，本钱，“不可用大炮打小鸟或不可用大炮打小鸟或“杀鸡焉用宰牛杀鸡焉用宰牛刀刀职

11、权法定原那么与职权法定原那么与比例原那么比例原那么 如果说，职权法定原那么是对如果说，职权法定原那么是对行政权的外在限制，那么，比例原行政权的外在限制，那么，比例原那么就是对行政权的内在限制那么就是对行政权的内在限制三、法律保存原那么三、法律保存原那么 概念：是指某些本属于国家权力机关的职权，概念：是指某些本属于国家权力机关的职权，但权力机关也可以授权的方式授予行政机关行使。但权力机关也可以授权的方式授予行政机关行使。绝对保存，即不予授权。如立法法第绝对保存，即不予授权。如立法法第8条规定的条规定的有关犯罪与刑罚、公民政治权利的剥夺、公民人有关犯罪与刑罚、公民政治权利的剥夺、公民人身自由的强制

12、与处分、司法制度等十项内容。身自由的强制与处分、司法制度等十项内容。相对保存，即予以授权。如行政处分法第相对保存，即予以授权。如行政处分法第12条条规定行政规章可以设定警告和一定数额的罚款规定行政规章可以设定警告和一定数额的罚款四、法律优先原那么四、法律优先原那么 概念：是指一切行政活动不得与法律相抵概念：是指一切行政活动不得与法律相抵触，其根源在于法律位阶的上下。触，其根源在于法律位阶的上下。含义：含义：1、从外部来讲，行政立法不得抵、从外部来讲，行政立法不得抵触权力机关制定的法律，抵触无效；触权力机关制定的法律，抵触无效；2、从、从内部来讲，下一层级的行政立法不得与上内部来讲，下一层级的行

13、政立法不得与上一层级的行政立法相抵触，抵触无效。一层级的行政立法相抵触，抵触无效。具体图例，见下页具体图例，见下页宪宪法法根本法律根本法律行政法规行政法规部门规章部门规章地方法规地方法规地方规章地方规章本级地方规章本级地方规章部门规章部门规章下级地方法规下级地方法规下级地方规章下级地方规章地方规章地方规章国务院国务院裁决裁决部门规章部门规章地方法规地方法规国务院提请国务院提请全国人大常全国人大常委会裁决委会裁决地方法规地方法规其他法律其他法律法律保存原那么法律保存原那么与法律优先原那么与法律优先原那么 如果说，法律保存原那么是对如果说，法律保存原那么是对行政权的积极限制，那么，法律优行政权的积

14、极限制，那么，法律优先原那么就是对行政权的消极限制先原那么就是对行政权的消极限制五、诚信原那么五、诚信原那么 概念：是指行政机关公布的信息应当真实，非因法定概念：是指行政机关公布的信息应当真实，非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已生效的事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已生效的决定。因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤决定。因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更的，应依法补偿相对人的损失。回或者变更的，应依法补偿相对人的损失。诚信原那么与信赖保护原那么密切相连，现已由私法诚信原那么与信赖保护原那么密切相连，现已由私法领域扩至公法领域，在行政领域，它仅要求

15、行政机关诚领域扩至公法领域，在行政领域，它仅要求行政机关诚信信 意义：只有行政机关首先遵守诚信原那么才有可能要意义：只有行政机关首先遵守诚信原那么才有可能要求并促使公民遵守诚信原那么求并促使公民遵守诚信原那么六、公正原那么六、公正原那么 概念：是指行政机关必须平等地行使行政概念：是指行政机关必须平等地行使行政权，使行政相对人处于平等的地位。权，使行政相对人处于平等的地位。内容：内容：1、行政机关与行政相对人行政机关与行政相对人的法律的法律地位平等，二者权利义务不对等；地位平等，二者权利义务不对等；2、行政行政相对人之间相对人之间的法律地位平等，对弱势群体的法律地位平等，对弱势群体要提供更多的保

16、护。要提供更多的保护。七、监视原那么七、监视原那么 概念：是指一切行政机关的一切行政活动概念：是指一切行政机关的一切行政活动都应受到监视。都应受到监视。加强对行政权的监视是依法行政中最重要加强对行政权的监视是依法行政中最重要命题之一命题之一 监视方式：党的监视、权力机关监视、司监视方式：党的监视、权力机关监视、司法监视、行政监视、舆论监视等法监视、行政监视、舆论监视等八、公民权利保障原那么八、公民权利保障原那么 法律的最终目的或根本宗旨即法律的最终目的或根本宗旨即在于保护人民的利益。也可以说，在于保护人民的利益。也可以说，依法行政的所有原那么，都是以该依法行政的所有原那么，都是以该原那么为最终

17、归宿。原那么为最终归宿。依法行政的根本要求依法行政的根本要求 根本要求实即根本原那么的具体化，根本要求实即根本原那么的具体化，按国务院按国务院?全面推进依法行政实施纲要全面推进依法行政实施纲要?的规定，依法行政的根本要求有六：第的规定，依法行政的根本要求有六：第一，合法行政；第二，合理行政；第三，一，合法行政；第二，合理行政；第三，程序正当；第四，高效便民；第五，老程序正当；第四，高效便民；第五，老实守信；第六，权责统一。实守信；第六，权责统一。依法行政的终极目标依法行政的终极目标 按按2004年国务院年国务院?全面推进依法行全面推进依法行政实施纲要政实施纲要?的要求：全面推进依法行的要求：全

18、面推进依法行政，经过十年左右政，经过十年左右2021 年左右坚年左右坚持不懈的努力，根本实现建立法治政持不懈的努力，根本实现建立法治政府的目标。府的目标。法治政府的主要标志法治政府的主要标志 体制方面体制方面 法制方面法制方面 机制方面机制方面 观念方面观念方面一、体制方面一、体制方面 政府职能根本到位：政府与市场、社会与个人政府职能根本到位：政府与市场、社会与个人的关系根本理顺，政府职能转变根本到位的关系根本理顺，政府职能转变根本到位 行政权限比较明确：中央与地方、政府与部门行政权限比较明确：中央与地方、政府与部门的权限比较明确的权限比较明确 行政体制较为科学：行为标准、运转协调、公行政体制

19、较为科学：行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制根本形成正透明、廉洁高效的行政管理体制根本形成二、法制方面二、法制方面 有法可依：行政活动有法可依，法律、法规、有法可依：行政活动有法可依，法律、法规、规章明确具体、科学标准、切合实际规章明确具体、科学标准、切合实际 有法必依：法律、法规、规章得到全面、正确有法必依：法律、法规、规章得到全面、正确实施实施 执法必严：法制统一，政令畅通，人民群众的执法必严：法制统一，政令畅通，人民群众的合法权益得到切实保护合法权益得到切实保护 违法必究：违法行为得到及时纠正、制裁，经违法必究：违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护济社会

20、秩序得到有效维护三、机制方面三、机制方面 科学决策机制根本建成：及时反映群众意愿、科学决策机制根本建成：及时反映群众意愿、权责统一的决策机制根本形成权责统一的决策机制根本形成 矛盾解决机制根本建立：高效、便捷、本钱低矛盾解决机制根本建立：高效、便捷、本钱低廉的防范、化解社会矛盾的机制根本建立，社会廉的防范、化解社会矛盾的机制根本建立，社会矛盾得到有效防范和化解矛盾得到有效防范和化解 行政监视机制根本完善：监视效能显著提高行政监视机制根本完善：监视效能显著提高 风险应对能力明显增强：政府应对突发事件和风险应对能力明显增强：政府应对突发事件和风险的能力明显增强风险的能力明显增强四、观念方面四、观念

21、方面 法治意识明显提高：行政机关工作人员、法治意识明显提高：行政机关工作人员、特别是各级领导干部依法行政的观念和意特别是各级领导干部依法行政的观念和意识明显提高识明显提高 法治气氛根本形成：行政机关工作人员、法治气氛根本形成：行政机关工作人员、特别是各级领导干部对法律信仰和忠诚，特别是各级领导干部对法律信仰和忠诚，尊重、崇尚、遵守法律的气氛根本形成尊重、崇尚、遵守法律的气氛根本形成依法行政的重点环节依法行政的重点环节 加强制度建立，做好政府立法工作加强制度建立，做好政府立法工作 严格行政执法，确保法律正确实施严格行政执法，确保法律正确实施 完善监视机制，加强对行政权监视完善监视机制，加强对行政

22、权监视 深化体制改革，推进政府职能转变深化体制改革，推进政府职能转变一、民主立法一、民主立法 民意表达机制：以登报、上网、听证、座谈等形式广民意表达机制：以登报、上网、听证、座谈等形式广泛征求民意，此如泛征求民意，此如2005年年12月广州市政府制定的月广州市政府制定的?广州广州市商品市场管理规定市商品市场管理规定?即全程公开即全程公开 弱势群体利益：新西兰曾发生一起出租车司机强奸女弱势群体利益：新西兰曾发生一起出租车司机强奸女乘客案，政府试图制止有强奸前科的人开出租车，最终乘客案，政府试图制止有强奸前科的人开出租车，最终在工会的强烈抗议下夭折，我国的禁讨规定在工会的强烈抗议下夭折，我国的禁讨

23、规定 遏制部门利益：去年年初邮政法修改稿第遏制部门利益：去年年初邮政法修改稿第10条：邮政条：邮政专营信件寄递，国际信件速递和单件专营信件寄递，国际信件速递和单件350克以上的国内克以上的国内信件寄递除外。信件寄递除外。300万快递人员的饭碗？万快递人员的饭碗？二、科学立法二、科学立法 重视但不能神化专家立法重视但不能神化专家立法 实现立法工作者、执法工作者和法学工作实现立法工作者、执法工作者和法学工作者三结合。者三结合。法律用语应该标准科学法律用语应该标准科学 1997年公安部年公安部?计算机信息网络国际联网计算机信息网络国际联网平安保护管理方法平安保护管理方法?：任何个人和单位：任何个人和

24、单位“不得利不得利用国际互联网制作、复制、查阅和传播用国际互联网制作、复制、查阅和传播迷信、迷信、淫秽、色情、赌博、暴力淫秽、色情、赌博、暴力的信息；违反该规的信息；违反该规定的，由公安机关定的，由公安机关“给予警告，有违法所得的，给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处没收违法所得，对个人可以并处5000元以下的罚元以下的罚款款。三、效益立法三、效益立法 尼克松总统最早在行政立法中引入本钱效益分析制度尼克松总统最早在行政立法中引入本钱效益分析制度 节约立法资源：应从数量型向效益型转变，防止立法资节约立法资源：应从数量型向效益型转变，防止立法资源大量浪费在一些鸡毛蒜皮的事情上源大量

25、浪费在一些鸡毛蒜皮的事情上 防止立法打架：东北某地交警与农机部门爆发农用运输防止立法打架：东北某地交警与农机部门爆发农用运输车号牌管理之争车号牌管理之争 进展效益评估：今年进展效益评估：今年5月，河北省推行政府立法的后评估月，河北省推行政府立法的后评估制度，对不解决实际问题、得不到群众拥护的政府规章制度，对不解决实际问题、得不到群众拥护的政府规章和标准性文件进展修改或废止和标准性文件进展修改或废止 一、提高执法人员素质一、提高执法人员素质 提高法治观念：树立法律权威、程序与实体提高法治观念：树立法律权威、程序与实体并重、尊重和保护相对人合法权益等意识并重、尊重和保护相对人合法权益等意识 标准法

26、律考核：普法工作要有实效；执法人标准法律考核：普法工作要有实效；执法人员相关法律知识考核合格才能持证上岗；组员相关法律知识考核合格才能持证上岗；组织专家建立专业法律法规试题库织专家建立专业法律法规试题库二、严格公正执法二、严格公正执法 力戒行政越权力戒行政越权 力戒行政失职力戒行政失职 力戒行政侵权力戒行政侵权 根本在于完善各种行政执法制度：根本在于完善各种行政执法制度：执法责任制、错案追究制、执法质量检执法责任制、错案追究制、执法质量检查制、执法监视制、执法奖惩制等。查制、执法监视制、执法奖惩制等。三、提高执法艺术三、提高执法艺术 人性化执法：防止盛气凌人、彰显人文关人性化执法：防止盛气凌人

27、、彰显人文关心，充分尊重人权心，充分尊重人权 亲情化语言：亲情化语言：“一句话让人笑，一句话让一句话让人笑，一句话让人跳、得罪一帮人还是交友一帮人人跳、得罪一帮人还是交友一帮人 冷处理矛盾：力戒简单粗暴冷处理矛盾：力戒简单粗暴四、完善执法体制四、完善执法体制“权责明确、行为标准、监视有效、保障有力权责明确、行为标准、监视有效、保障有力 清理和标准行政执法主体，从源头上解决多头执清理和标准行政执法主体，从源头上解决多头执法、重复执法、穿插执法的问题法、重复执法、穿插执法的问题 积极推进综合执法试点积极推进综合执法试点02，继续实施相对集，继续实施相对集中行政处分权制度中行政处分权制度96，探索相

28、对集中行政许，探索相对集中行政许可权制度可权制度04一、健全决策监视制和责任追究制一、健全决策监视制和责任追究制 健全决策监视制健全决策监视制 完善群众参与、专家咨询和政府决策相结完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，明确决策权限，坚持重大问题集合的决策机制，明确决策权限，坚持重大问题集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度证制度 健全责任追究制健全责任追究制 按照按照“谁决策、谁负责原那么，建立并谁决策、谁负责原那么，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追

29、究决策者的责任造成重大损失的，严肃追究决策者的责任二、认真落实行政复议制度二、认真落实行政复议制度 加强行政复议机构和队伍建立，完善行政加强行政复议机构和队伍建立，完善行政复议工作制度复议工作制度 对符合法律规定的行政复议申请必须依法对符合法律规定的行政复议申请必须依法受理，并依法作出行政复议决定受理，并依法作出行政复议决定 对违法或者不当的行政决定，必须坚决予对违法或者不当的行政决定，必须坚决予以撤销或者变更以撤销或者变更三、完善备案审查制度三、完善备案审查制度 按照立法法和法规规章备案条例的规定，进一按照立法法和法规规章备案条例的规定，进一步健全有关备案审查程序，加强备案审查工作，步健全有

30、关备案审查程序，加强备案审查工作，及时受理和处理公民、法人和其他组织提出的审及时受理和处理公民、法人和其他组织提出的审查有关法规、规章和标准性文件的建议查有关法规、规章和标准性文件的建议 对于违反上位法规定、不符合经济社会开展要对于违反上位法规定、不符合经济社会开展要求，以及相互求，以及相互“打架的法规、规章和标准性文打架的法规、规章和标准性文件，该废止的坚决废止，该修订的及时修订件，该废止的坚决废止，该修订的及时修订四、加强专门监视四、加强专门监视 审计监视：审计部门要加强对财政预算执行和审计监视：审计部门要加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建立工程、重点国有收支、政府投资管理和重

31、点建立工程、重点国有金融机构和国有企业以及税收征管的审计监视，金融机构和国有企业以及税收征管的审计监视，及时发现问题，并依法处理及时发现问题，并依法处理 监察监视：监察部门要加强廉政监察、执法监监察监视：监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，催促政府工作人员廉洁从政察和效能监察，催促政府工作人员廉洁从政一、改革行政管理方式一、改革行政管理方式 要充分运用间接收理、动态管理和事后监要充分运用间接收理、动态管理和事后监视管理等手段对经济和社会事务实施管理视管理等手段对经济和社会事务实施管理 要充分发挥行政规划、行政指导、行政合要充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用同等方式的作用

32、要加快电子政务建立，推进政府上网工程要加快电子政务建立，推进政府上网工程的建立和运用，扩大政府网上办公的范围，的建立和运用，扩大政府网上办公的范围，创新管理方式，方便人民群众创新管理方式，方便人民群众二、推进政府信息公开二、推进政府信息公开 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息开政府信息 对公开的政府信息，公众有权查阅，行政对公开的政府信息，公众有权查阅，行政机关应当为公众提供便利条件机关应当为公众提供便利条件三、完善财政保障机制三、完善财政保障机制 完善集中统一的公共财政体制，逐步实现标准完善集中统一的公共财政体制，逐步实现标准的部门预算，统筹安排和标准使用财政资金的部门预算，统筹安排和标准使用财政资金 清理和标准行政事业性收费等政府非税收入清理和标准行政事业性收费等政府非税收入 严格执行严格执行“收支两条线制度，行政事业性收收支两条线制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还式返还 行政经费统一由财政纳入预算予以保障，并实行政经费统一由财政纳入预算予以保障，并实行国库集中支付行国库集中支付谢谢大家！谢谢大家！敬请批评指正！敬请批评指正！2021/11/547谢谢欣赏！