[管理学]项目五保税货物的进出口报关课件.ppt

1、【学习目的学习目的】熟悉保税加工货物和保税物流熟悉保税加工货物和保税物流货物的含义和特征，熟悉不同情形下的货物所货物的含义和特征，熟悉不同情形下的货物所适用的不同报关制度，包括这些制度之间的不适用的不同报关制度，包括这些制度之间的不同点、基本流程和海关监管的基本要求。同点、基本流程和海关监管的基本要求。【技能要求技能要求】能为保税加工货物和保税物流货能为保税加工货物和保税物流货物进行进出口报关流程设计。物进行进出口报关流程设计。项目五 保税货物的进出口报关海关保税监管海关保税监管进出口产业链进出口产业链进出口供应链进出口供应链加工贸易加工贸易保税物流保税物流中国的加工贸易参与并影响着国际产业布

2、局；加工贸易提高了GDP水平，是地方经济的支柱。保税货物保税货物保税货物包括保税加工货物和保税物流货物。疏理脉络为下：引言引言改革开放之初，在充分发挥比较优势的基础上，我国承接了发达国家和新兴工业化国家、地区转移出来的劳动密集型产业或某些中等技术产业，发展了“两头在外”的轻纺和机电等产业的加工贸易。目前，加工贸易涉及到我国绝大部分产业，在促进区域经济繁荣、推动利用外资，引进先进技术和科学管理等方面发挥了积极作用，在我国国民经济中的地位举足轻重。1986年，加工贸易出口和进口占我国出口总额和进口总额的比重仅为18.2与15.6，而1996年则已占对外贸易的半壁江山，并一直保持较高比例。1 1 保

3、税货物的报关程序保税货物的报关程序 保税货物的定义和特性保税货物的定义和特性保税货物是指经海关批准为办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。货物保税必须经海关批准。任何货物，不经海关批准，不能成为保税货物。海关批准保税的范围包括批准成立保税仓库、保税工厂、保税集团；海关接受加工贸易备案，核发登记手册，实际上就是行使批准保税的权利；保税区和出口加工区是经国务院审批的，但是具体审批这些区域的某些进口货物的保税，仍是海关批准保税的范围。1、批准保税保税货物必须是要经过海关批准的，别的部门不能够批准。海关批准货物保税的原则有三个：（1）合法经营-货物合法、方式合法、企业合法、证件合法

4、（2）复运出境-所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡（3）可以监管-加工环节、进出境环节均可以受到海关监控2、进口环节暂免纳税、进口环节暂免纳税保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。3、监管延伸、监管延伸（1）地点的延伸：凡是储存、加工、装配的地点均是海关监管的地点。（2）时间的延伸：提取货物之日起，到完成仓储、加工、装配后复运出境或结关之日止。准予保税的期限；申请核销的期限见教材p136表5-2 4、核销结关：结束海关的监管、核销结关：结束海关的监管 在备案合同期满或加工产品出口后的一定期限内，经营单位应持有

5、关加工贸易登记手册、进出口货物报关单及其他有关资料，向合同备案海关办理核销手续，海关对保税货物的进口、储存、加工、使用和出口情况进行核实并确定最终征免税意见后，对该备案合同予以核销结案。（1）储存类保税货物运往国外，免税进入国内市场的货物，补缴税款（2）加工贸易保税货物加工成品出口国外的，经核销该货物免税加工成品销往国内的，经批准该货物缴纳相应的关税、增值税、消费税剩余料件，按照规定处理。2 保税货物分类保税货物分类（两分法）：（1）储存类保税货物；（2）加工装配类保税货物（也叫加工贸易保税货物）（1）、储存类保税货物、储存后复运出境的保税货物（2种情况）a、国际转运货物 境外厂商运入我国境内

6、暂存后再运往其他国家或者复运回国的货物，也属于保税货物的范围b、供应国际运输工具的货物、储存后进入国内市场的保税货物（2种）a、进口寄售用于维修外国商品的零配件如果用于保修期内维修，可以免税，如果用于保修期外维修，则要征税。不包括进口耐用消费品。b、存入保税仓库的未办结海关手续的一般贸易货物和其他未办结海关手续的货物。（2）加工装配类保税货物：简称“加工贸易保税货物”，指用于进行加工装配的进口零备件、元器件、包装材料、辅助材。加工贸易的五种形式：加工贸易的五种形式：、来料加工、来料加工：境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。这种方式，我方是不用占用资金的。A（国

7、外的厂商）我国的企业BA（国外的厂商）、进料加工、进料加工：境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。进料加工一般是从国外购进原料，加工生产出成品再销往国外。外商投资企业履行产品出口合同外商投资企业履行产品出口合同：外商投资企业进行的来料加工、进料加工统称为外商投资企业履行产品出口合同保税工厂保税工厂：由海关批准，专门从事保税加工的工厂或企业。保税集团保税集团：同一关区内，由一个有进出口经营权的企业牵头，结合多个加工企业，对进口料件进行不同层次的加工，直至最终产品出口的企业联合体。进料加工和来料加工共同点和区别：进料加工和来料加工共同点和区别：共同点：“两头在外”，即原料来自国外，

8、成品又销往国外。区别：（1）来料加工在加工过程中均未发生所有权的转移未发生所有权的转移，原料运进和成品运出属于同一笔交易，原料供应者即是成品接受者，是以商品为载体的劳务出口；（2）而在进料加工中，原料进口和成品出口是两笔不同的交易，均发生了所有权的转移，原料供应者和成品购买者之间也没有必然的联系。A（国外的厂商）我国的企业BC、D、E（国外的其他厂商）（3）在来料加工中，我方不承担销售风险，不负盈亏，只收取工缴费；（4）在进料加工中，我方是赚取从原料到成品的附加价值，要自筹资金、自寻销路、自担风险、自负盈亏。3 加工贸易保税货物及其报关程加工贸易保税货物及其报关程序序海关对加工贸易保税货物的监

9、管有两种模式：联网监管模式：常规监管模式：联网监管模式联网监管模式这是海关通过计算机网络从实行全过程计算机管理的加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据，与海关计算机管理系统相连接，从而实施对保税货物监管的一种模式。2、准予联网监管的企业应当具体的条件：独立法人资格，具备加工贸易资格，在海关注册，以出口生产为主；守法，实行全程计算机管理按照海关的要求提供真实、准确、完整并具有被核查功能的数据。是A类管理企业有足够的资产或资本为本企业实行联网监管承担的经济责任提供总担保3、特点：建立电子帐册，取代加工贸易纸质登记手册，实行电子帐册管理根据实际需要办理进出口货物的备案，取代以合同为单

10、元的备案手续不实行银行保证金台帐制度电子帐册备案的料件全额保税 例题：（多选）加工贸易联网监管是海关对加工贸易保税货物实施监管的一项创新举措，实现加工贸易联网监管的加工贸易保税货物的海关手续具有以下特点：A、建立电子帐册，取代加工贸易纸质登记手册B、根据实际需要办理进出口货物的备案手续，取代货物进出口报关单的填制和申报C、不实行银行保证金台帐制度D、电子帐册备案的料件全额保税答案：ACD4 常规监管模式常规监管模式基本程序：合同备案进出口报关报核结案。一、合同备案一、合同备案1、合同备案的含义：指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证

11、的行为。（1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。（2）备案要求：合同必须合法有效（商务部门审批通过，加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证等）。（3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。2 合同备案企业：（2类）经营企业：对外签订加工合同，负责原材料进口及成品出口的企业；加工企业：受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，

12、具有法人资格的企业。经营企业也可以是加工企业，但加工企业不具备经营企业的对外签约能力 3、合同备案步骤：（5个步骤）（1）合同审批（2）需要领取许可证件的，领取许可证（3）合同内容预录入（4）海关审批（台帐开设联系单）（5）银行开设台帐（台帐开设通知单）（6）领取登记手册4、合同备案内容：、合同备案内容：（1）备案单证：参见教材137页图53。例：（多选题）某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：A、加工贸易业务批准证 B、加工生产企业加工生产能力状况 C、加工贸易登记手册 D、加工贸易合同答案：ABD（2）备案商品

13、（3）保税额度：在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。（4）保证金台帐制度：所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理，有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”不转：不需要开始保证金台帐（联网监管的企业）空转：开设台帐，不需要支付保证金实转：开设台帐，支付保证金不转：A类企业，又是从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易企业，或者年进出口额3000万美金以上，或者年加工出口额1000万美金以上，不开设台帐，也就是我们所说的不转。“不转”，还有两种情形：由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的；A

14、、B类企业可以不设台帐，也就是说“不转”。（由境外厂商提供的辅料）A、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐，可以不审领登记手册，但要可以不审领登记手册，但要向海关备案。向海关备案。海关根据企业分类管理标准对加工贸易企业设定为：A、B、C、D四类管理措施。商品分为禁止类、限制类和允许类三类。A类企业类企业：年进出口额3000万美金以上，或年加工出口额1000万美金以上，严格遵守海关的制度，会计制度完善等。不转或空转。B类企业：类企业：不符合A类条件，但严格能够遵守海关制度。B类企业在进行限制类商品加工收50%保证金，允许类商品空转C类企业：类企业：违反

15、海关管理制度，但不严重的企业。所有商品加工均实转D类企业：类企业：严重违反海关的管理制度，海关不再办理新的合同备案，取消其保税资格的企业参见教材135表5-1例：判断题1、适用D类管理的企业不得开展加工贸易。2、任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易。选择题某实行海关B类管理的中西部企业对外签订进口3000美元棉花（加工贸易限制类商品）生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是：A、不设台帐，申领登记手册B、不设台帐，不申领登记手册C、设台帐，实转，申领登记手册D、设台帐，空转，申领登记手册答案：D（5）保证金台帐的开设：备案企业持银行开具的有台帐金额和保证金金额内容的银行保证金台帐

16、开设联系单，到指定银行（中国银行及其分支机构）开设台帐并支付保证金，收取银行开具的银行保证金台帐登记通知单，交海关、同时申领登记手册。5、合同备案凭证、合同备案凭证海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的加工贸易登记手册加工贸易登记手册或其他准予备案的凭证。其他准予备案的凭证。6、合同备案的变更、合同备案的变更（1）变更合同需报商务部门批准。（2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于金额小于10000美元美元（含10000美元），延期不超过延期不超过3个月个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部门审批。（3）原10000美元以下的合同，变更后进口金额超过10000美元

17、，A、B类企业应重新开设台帐重新开设台帐；B类企业合同变更后，进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证金保证金。（4）企业管理类别调整，合同从空转变为实转的，应对原备案合同交付台帐保证金；经海关批准，可以对未完成部分收取保证未完成部分收取保证金金。（5）企业类别调整为D类的企业类的企业，已备案合同经海关批准，交付保证金后继续执行，但是不得再变更和延期。（6）对允许类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金；原允许类和限制类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。7、与合同备案相关的事项与合同备案相关的事项（1）异地加工贸易备案申请）异地加工贸易备案申请

18、概念：也叫 跨关区异地加工贸易：指一关区内的加工贸易企业，将进口料件委托另外一个关区内的加工生产企业进行加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。判断题：所谓“异地加工贸易”是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。例：单选题1、开展异地加工贸易业务，经营企业须向所在地主管海关提出申请，填制异地加工贸易申请表，并提供：A、经营企业经营企业所在地商务主管部门出具的加工贸易业务批准证和加工贸易加工企业生产能力证明B、加工企业加工企业所在地商务主管部门出具的加工贸易业务批准证和加工贸易加工企业生产能力证明C、经营企业经营企业所在地商务主管部门出具

19、的加工贸易业务批准证和加工企业加工企业所在地商务主管部门出具的加工贸易加工生产能力证明D、加工企业加工企业所在地商务主管部门出具的加工贸易业务批准证和经营企业经营企业所在地商务主管部门出具的加工贸易加工企业生产能力证明答案：C，见课本139页二、加工贸易保税货物深加工结转报关二、加工贸易保税货物深加工结转报关（1）概念）概念是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。例：说某企业，购进生产原料一批，其中80%的加工产品直接返销境外，20%加工产品结转给另一关区其他加工贸易企业继续加工后返销境外，那么，某企业将20%加工产品结转给另一关区其

20、他加工贸易企业继续加工后返销的做法，在海关管理中，称为：A、跨关区异地加工B、跨关区深加工结转C、跨关区委托加工D、跨关区外发加工答案：B（2）程序步骤程序步骤 要经过三个环节：计划备案收发货登记结转报关三个环节 跨关区异地加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别：（1）跨关区异地加工材料直接运到关区以外的其他企业进行加工。例：上海的一家企业将进口的料件委托给苏州的某一家企业进行加工。象这种情况就属于，跨关区异地加工。（2）加工贸易外发加工，是将加工的某道工序，委托别的企业进行加工。例如说，上海的一家企业所进行的是服装的加工贸易，将裁剪这道工序，交给了上海的另外一家加工企业来加工

21、，或者是委托给苏州的某一家企业进行加工。象这种情况就属于，加工贸易外发加工。跨关区异地加工，两个企业是在不同的关区；而加工贸易外发加工可以是同一个关区，也可以是两个不同的关区。而且跨关区异地加工是全权委托另外一个加工企业；而加工贸易外发加工，不是全权委托，而是将加工的某道工序，委托别的企业进行加工，对方将这道加工工序做好以后，还得运回，继续加工，然后复出口。跨关区异地加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别：（3）加工贸易保税货物深加工结转：将料件在自己的加工区内已经完成了加工，然后，转到另外一个关区进行进一步的加工。这两个加工企业不在同一个关区。而且要办理接转手续。加工贸易保税

22、货物深加工结转的特点:两家企业不在一个关区，其中一家加工贸易企业完成加工后转给下一家加工贸易企业完成加工后出口。注意：在结转报关的环节中，先是转入企业转入企业办理结转进口报关手续，然后转出企业转出企业自接到转入企业通知之日起10日内，办理结转出口报关手续。跟计划备案这个环节中不一样，计划备案环节先是转出企业办理，后是转入企业办理。这是一个重要的考点，大家要注意。例题：北京加工贸易企业A进口料件生产半成品后转给南京加工贸易企业B继续深加工，最终产品由B企业出口。下列哪项结转申报手续是正确的：A、先由A企业报进口，后由B企业报出口B、先由A企业报出口，后由B企业报进口C、先由B企业报进口，后由A企

23、业报出口D、先由B企业报出口，后由A企业报进口答案：C 例题（多选题）下列关于加工贸易深加工结转程序的表述正确的是：A、先进行加工贸易深加工结转的计划申报，再办理发货登记，最后办理报关手续B、先进行加工贸易深加工结转的计划申报，再办理报关手续，最后再收、发货C、先由转出企业向转出企业所在地海关进行计划申报，再由转入企业向转入企业所在地海关进行计划申报D、先由转出企业向转出企业所在地海关办理结转出口报关手续，再由转入企业向转入企业所在地海关办理结转进口报关手续答案：AC办理深加工结转的程序是：先计划备案，再办理收发货登记，最后办理报关手续。在计划备案中，先转出企业办理，后转入企业办理。在办理报关

24、手续中，先转入企业报关、后转出企业报关加工贸易其它保税货物的报关加工贸易其它保税货物的报关 概念：加工贸易其它保税货物-生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等。（1）剩余料件：生产过程中剩余的可以用来继续加工成品的料件 （2）边角料：加工过程中，在海关核准的单耗内产生的无法在用于该合同项下的数量合理的废料、碎料、下脚料等 （3）残次品：加工过程中产生的有严重缺陷或者不能达到出口要求的产品（成品、半成品）（4）副产品：加工出口合同规定的制成品时同时产生的、且出口合同未规定应当复出口的一个或一个以上的其它产品 （5）受灾保税货物：加工过

25、程中因不可抗力原因或海关认可的正当理由造成的损毁、灭失、或短少，使得产品无法复出口的保税进口料件或加工产品 要求要求：在登记手册有效期内处理完毕 处理方式处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。三、合同报核三、合同报核（后续阶段）（后续阶段）1、含义：是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销结案申请核销结案的行为。报核目的：在规定的期限内，按照规定的程序向海关申请结束监管，2、报核的时间：经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之最后一批成品出口或者加工贸易手册到期

26、之日起日起30日内向海关申请报核；因故提前终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核。3、海关受理报核和核销海关审核报核企业申请，不符合规定的，重新报核；符合规定的，受理。核销时限：受理之日起20个工作日内完成，经批准可延长10个工作日。5 保税仓库货物保税仓库货物 （一）概述（一）概述 1、保税仓库：经海关批准设立的专门用于存放保税货物和其它未办结海关手续货物的仓库。2、保税仓库的名称和分类（3类）大家要掌握两个问题，一个是：保税仓库包括哪三类（1）公用型公用型保税仓库（参见教材（参见教材105）2000平方米平方米（2）自用型自用型保税仓库：2000平方米平方米（3）专用型专用型保税仓

27、库：包括的种类也要掌握保税仓库设立的步骤：提交书面申请主管海关审核（20个工作日提出初审意见）报送直属海关（20日内审查完毕）出具批准文件（设立之日起30天内）报海关总署备案例：判断题：1、企业设立保税仓库应向仓库所在地主管海关提交书面申请，主管海关报直属海关审批，直属海关批准设立保税仓库后报海关总署备案。答案：对大家要注意这个办理的程序，另外时间也要掌握，是多少天内作出决定。（二）报关程序（二）报关程序p150,p151表表5-11、进库报关报关人：进出口货物的收发货人及其代理人，海关现场查验后放行报关程序：申报配合查验提取货物（入库）许可证：除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质外，免

28、证。货物在保税仓库所在地以外的其他口岸入境时，按转关运输程序办理报关手续，也可以直接在口岸办理异地传输报关手续。2、出库报关：出库货物去向-进入国内市场（进口报关），复运出口（出口报关）。进口报关：用于加工贸易的货物、特定免税的货物、直接进入国内市场的货物。出口报关：转口或退运，由仓库的经理人或代理人按照一般出口货物报关程序办理出口报关，免纳出口税，免交验出口许可证。（三）报关要点（5点）（重点内容）1、保税期限：1年，特殊情况经批准可以延长1年。2、保税仓库的货物是海关监管货物，未经批准并办理相应手续，不得挪作它用 3、储存期间发生损毁，仓库应向海关缴纳灭失货物的税款，并承担相应的法律责任

29、4、不得进行实质性加工（分类、分级包装、简单拼装等可以）5、仓库经营企业每月5日前，向海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销6 保税区和出口加工区货物保税区和出口加工区货物（一）概念：（一）概念：1、保税区：经国务院批准的、在中国境内设立的、具有保税加工、储运、转口功能的海关监管区域。2、出口加工区：国务院批准、专门从事保税加工的、海关监管的特定区域。海关在加工区内设立机构，对进、出加工区的货物及区内相关场所实行24小时监管。（二）保税范围：（二）保税范围：1、保税区：一共包括有3个方面的内容：（要记忆）(1)区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，免税；(2)

30、区内生产企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修、零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，（除交通车辆和生活用品外，予以免税）。(3)保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税。2、出口加工区：出口加工区从境外进口的自用的生产、管理所需设备、物资，除交通车辆和生活用品外，予以免税。（三）报关程序（三）报关程序（都从两个方面来学习：进出境报关；进出区报关）见p143,157对转入特殊监管区域外加工贸易企业的货物，区内企业和区外企业应当比照加工贸易深加工结转的办法办理结转和报关手续，但有三点不同：1、计划申报先转入，再转出；不是先转出，再转入2、转入备案后，30天内转出企业备案，不是20天3、收发货登记后30天内报关，不是90天（二）退关货物（二）退关货物1、含义：指出口货物在海关申报出口后海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位申请将货物退运出海关监管区不再出口的货物称为退关货物。2、报关程序例题：单选题申请出口货物退关的，应当在退关之日起_ 内向海关申请。A、24小时 B、3天 C、14天 D、3个月答案：B