国际政治经济形势课件.ppt

1、当前国际国内政治经济形势一、世界经济形势概况及分析一、世界经济形势概况及分析二中国经济开展形势二中国经济开展形势一世界经济在调整中缓慢复苏，仍面临诸多不确定风险一世界经济在调整中缓慢复苏，仍面临诸多不确定风险1、世界经济总体回暖，缓慢开展、世界经济总体回暖，缓慢开展2、当前世界经济开展面临的主要问题和风险、当前世界经济开展面临的主要问题和风险1、我国经济运行整体概况、我国经济运行整体概况 2、“十二五规划主要内容十二五规划主要内容2、“十二五规划主要内容十二五规划主要内容一世界经济在调整中缓慢复苏，仍面临诸多不确定风险1 1、世界经济总体回暖，缓慢开展、世界经济总体回暖，缓慢开展l2021年全

2、球经济总体保持复苏势头，GDP增速预计可达4.6%左右，各主要经济体加紧反思调整经济增长方式和管理模式，围绕新的开展制高点的竞争不断加剧。但不利因素依然存在。l美国就业状况未有明显改善，欧元区各成员国经济出现分化；l日本受日元升值、内需乏力的影响，经济增速有所下滑。l新兴经济体仍是引领全球经济增长的主要动力，但增速也有所趋缓。世界兴旺经济体继续推行量化宽松的货币政策，局部增势强劲国家的通胀压力加大，主要金融市场大幅震荡。1美国经济温和复苏，但增长内生动力缺乏美国经济温和复苏，但增长内生动力缺乏 l美国经济温和复苏。2021年前三季度，美国GDP分别增长3.7%、1.7%和2.0%，说明其经济正

3、处于缓慢复苏进程之中。l但美国经济增长的内生动力仍然缺乏：一是消费者信心缺乏。2021财年联邦预算赤字规模高达1.56万亿美元，占GDP的约10.6%；到今年底美国国债总额占GDP 的比重将升至90%以上。二是就业状况仍无改善。7-9月调整后的失业率分别为9.5%、9.6%和9.6%，已连续17个月超过9%，持续时间为近30年来之最。三是私人投资逐季放缓，一至三季度美国私人投资分别增长29.1%、26.2%和12.8%，其中三季度的固定资产投资增速由二季度的18.9%急降至0.8%，反映出投资意愿的缺乏。2欧元区经济缓慢增长，但持续复苏的不确定性增加欧元区经济缓慢增长，但持续复苏的不确定性增加

4、 l欧盟提出转向知识创新经济，实现经济安康和绿色开展，增强欧盟经济包容性和社会向心力。2021年欧元区经济增长好于预期，但复苏势头可能放缓。l前三季度，欧元区经济环比分别增长0.2%、1%和0.4%。l但欧元区经济持续复苏的不确定性在增加。l首先是失业率居高位不下，7、8月份失业率均为10.1%，创出1999年6月份以来的最高纪录。这必然会影响人们的消费预期，4月份欧元区消费者信心指数为-15.0，5月份为-17.，10月份有所上升但仍为-11。l其次是债务危机的拖累。引爆欧债危机的希腊经济表现糟糕，在衰退泥沼中难以自拔。而一波未平又起一波，10月爱尔兰政府也已正式请求欧盟和国际货币基金组织提

5、供救助，为欧元区主权债务危机“雪上加霜。3日本经济复苏快于预期，但由于受到日本经济复苏快于预期，但由于受到地震和海啸的冲击，复苏前景仍不乐观地震和海啸的冲击，复苏前景仍不乐观 l日本公布“新增长战略，将转向利用国内要素和扩大对外开放并举的需求引导型增长。2021年以来，日本经济继续稳步好转，一季度GDP环比增长1.2%，增速比上季加快0.1个百分点，连续4个季度保持正增长；二季度GDP经季节调整后环比折年率为1.5%；三季度GDP环比增长0.9%，按年率计算那么增长3.9%，好于市场的普遍预期。l但是日本经济在3月11日遭受里氏9级地震和海啸的冲击，并引发了核电平安危机，经济社会开展出现急剧波

6、动，也给全球经济带来了新的不确定性。l面对震核危机带来的严峻形势，日本经济金融及产业开展也出现了波动。l日本消费者信心遭受明显打击。l面对危机冲击下复杂的社会经济形势，日本政府开场着手在财政、货币政策等各个层面发力，刺激性和稳定性措施密集出台，为日本经济社会迅速恢复稳定提供支撑。l而同时，日本危机应对的政策风险也在增加，给日本宏观经济形势的稳定带来了新的隐忧。l日本货币政策将以量化宽松手段为主体维护金融市场的稳定并提供较充裕的流动性。仅在3月份，就紧急向市场注入根底货币11.7万亿日元，预计全年将向金融市场新注入根底货币55万亿日元。此外，还将为政府提供融资便利22506亿日元。除了总量性的量

7、化宽松以外，日本银行还针对高风险的企业证券提供构造性的融资。4新兴经济体增势强劲，但增幅回落的新兴经济体增势强劲，但增幅回落的压力显现压力显现 l2021年新兴经济体的增势强劲，成为拉动全球经济增长的重要动力。中国、印度、巴西、韩国和俄罗斯经济的季度增长率，均已创出2021年以来的新高。拉美、东盟和非洲各主要开展中经济体，由于国内需求增长的拉动，复苏速度均快于兴旺经济体。l总体而言，新兴经济体的金融市场受到冲击相对较小，财政和国际收支状况总体较好，外债负担普遍较轻，同时实施了大规模经济刺激方案和措施，这些都促成了其相对强劲的增长势头。l最有代表性的是今年4月在中国举办的“金砖国家首脑会议将是扩

8、容后的第一次峰会。南非的参加是这次会议的一大亮点，并将增加“金砖国家的分量。2021年“金砖国家峰会前瞻搭建协商解决问题新平台 南非的参加不仅弥补了“金砖四国机制中没有非洲代表的缺憾，而且在原有的根底四国和巴西、印度、南非的协商会晤机制之上，扩大为“金砖国家的沟通平台，形成了一个具有广泛代表性的开展中国家联系网络，提升了新兴经济体和开展中国家在国际舞台上的地位。2021 2021年召开的年召开的“金砖四国峰会将继续聚焦经济议题，金砖四国峰会将继续聚焦经济议题，关注全球层次上的问题。关注全球层次上的问题。“金砖四国金砖四国人口占世界总人口的人口占世界总人口的42%42%贸易额占全球贸易额的贸易额

9、占全球贸易额的12.8%12.8%按购置力平价计算，对世界经济增长的奉献率超过按购置力平价计算，对世界经济增长的奉献率超过50%50%外汇储藏到达外汇储藏到达3 3万亿美元万亿美元 成为全球需求和消费增长的成为全球需求和消费增长的主要引擎主要引擎 一是国际经济体系的改革。一是国际经济体系的改革。2021年年4月，世界银行开月，世界银行开展委员会最终通过了投票展委员会最终通过了投票权改革方案。兴旺国家向权改革方案。兴旺国家向开展中国家转移开展中国家转移3.13个百个百分点，开展中国家的整体分点，开展中国家的整体投票权由投票权由44.06提升至提升至47.19。其中，中国的投。其中，中国的投票权由

10、票权由2.77上升至上升至4.42，仅次于美国和日本，成为仅次于美国和日本，成为 第三大股东国。印度的投第三大股东国。印度的投 票权由票权由2.77%增加到增加到2.91%。与此同时，日、英、法、与此同时，日、英、法、德投票权均有不同程度的德投票权均有不同程度的削减。国际货币基金削减。国际货币基金 组织组织在将总份额增加一倍在将总份额增加一倍 的根底上，将超过的根底上，将超过6%的的份额转移给新兴经济体和份额转移给新兴经济体和开展中国家。开展中国家。二是携手应对气候变化。二是携手应对气候变化。在坎昆会议上给国际社会带来了虽不满意、在坎昆会议上给国际社会带来了虽不满意、但可承受的成果：一方面，坚

11、持了但可承受的成果：一方面，坚持了?联合国气候变化框架联合国气候变化框架公约公约?、?京都议定书京都议定书?和和“巴厘路线图，坚持了巴厘路线图，坚持了“共同共同但有区别的责任原那么，确保了今年的气候谈判继续按但有区别的责任原那么，确保了今年的气候谈判继续按双轨方式进展；另一方面，在技术转让、资金和能力建立双轨方式进展；另一方面，在技术转让、资金和能力建立等开展中国家关心的问题上，谈判取得了不同程度的进展。等开展中国家关心的问题上，谈判取得了不同程度的进展。今年在德班举行气候变化大会，南非作为东道主，在日益今年在德班举行气候变化大会，南非作为东道主，在日益困难的气候谈判中如何达成兴旺国家和开展中

12、国家可以承困难的气候谈判中如何达成兴旺国家和开展中国家可以承受且又具有实质内容的框架文件并非易事。受且又具有实质内容的框架文件并非易事。“金砖国家金砖国家加强这一领域的政策协调和沟通显得尤为重要。加强这一领域的政策协调和沟通显得尤为重要。三是推进联合国的改革。三是推进联合国的改革。在在“金砖国家中，中国和俄金砖国家中，中国和俄罗斯是联合国安理会常任理事罗斯是联合国安理会常任理事国，南非、巴西和印度是非常国，南非、巴西和印度是非常任理事国。彼此之间的配合与任理事国。彼此之间的配合与支持，对于联合国在应对全球支持，对于联合国在应对全球性挑战和威胁方面发挥中心作性挑战和威胁方面发挥中心作用非常关键。

13、此外，巴西、印用非常关键。此外，巴西、印度和南非一直在呼吁对联合国度和南非一直在呼吁对联合国特别是安理会进展改革，并要特别是安理会进展改革，并要求成为安理会常任理事国。求成为安理会常任理事国。四是加强不同文明之间的对话。四是加强不同文明之间的对话。金砖国家有着不同的文明、宗教和传统，社会制金砖国家有着不同的文明、宗教和传统，社会制度、开展水平与意识形态也不同，但这样的差异并没有构度、开展水平与意识形态也不同，但这样的差异并没有构成其合作障碍。成其合作障碍。“金砖国家超越彼此的不同，向国际社金砖国家超越彼此的不同，向国际社会展示了不同文明之间完全可以进展平等沟通、对话的关会展示了不同文明之间完全

14、可以进展平等沟通、对话的关系，表达了一种包容、尊重和理解的精神。这恰是系，表达了一种包容、尊重和理解的精神。这恰是“金砖金砖国家呈现给世界的重要价值，值得推广和扩展。国家呈现给世界的重要价值，值得推广和扩展。2 2、当前世界经济开展面临的主要问题和风险、当前世界经济开展面临的主要问题和风险l1经济复苏尚未带来失业率的明显改善 l尽管世界经济已迈出缓慢复苏的步伐，但许多经济体的就业市场并未出现实质性好转，失业率仍处于历史高位。l据IMF预计，2021年兴旺国家的失业率将达8.2%。而国际劳工组织估计，未来10年大约需要4.4亿个新的就业时机，才能解决国际金融危机所造成的失业问题。l兴旺国家的失业

15、困局，一方面具有周期性和构造性特点，这增加了问题的难度；另一方面，失业率高企又会使得人们的消费意愿下降、储蓄率上升、风险躲避意识增强，从而加剧有效需求的缺乏，导致复苏进程的缓慢和保护主义的抬头。2量化宽松政策加剧全球经济不平衡量化宽松政策加剧全球经济不平衡 l美国在财政刺激手段有限、传统货币政策已走到尽头的情况下，于2021年11月启动了第二轮量化宽松货币政策，即美联储通过买入债券的方式向市场注入流动性，到2021年6月底前购置6000亿美元的长期国债，以刺激美国经济的进一步复苏。l英国、日本、欧洲等国也可能采取类似的举措，仿效美国的量化宽松政策。l这将加剧全球经济的不平衡：一是已经弱势美元的

16、进一步贬值，使兴旺国家与开展中国家之间的汇率纷争和贸易关系更加复杂，增加了引发汇率战甚至贸易战的可能性。二是使全球流动性泛滥的趋势得以强化，仅2021年第三季度即有115亿美元流向印度、印尼、韩国、菲律宾、中国台湾、泰国和越南等地的股市，是第二季度 20亿美元净流入的5倍还多。三是推涨黄金、石油、铜等大宗商品和能源价格，给开展中国家带来输入型通胀的压力。3财政赤字和债务风险削弱经济复苏的动力财政赤字和债务风险削弱经济复苏的动力l当前，以兴旺国家为主的财政风险正在进一步积聚，成为世界经济持续复苏的一大隐患。IMF报告说明，至今年年底全球政府的负债额将高达37万亿美元，到2021年将突破45万亿美

17、元；其中G20的兴旺经济体政府公共债务占GDP比重，已从2007年的78%上升至2021年的97%，预计2021 年将达115%。l不断攀高的财政赤字和公共债务，不仅会使财政支出和减税政策等面临资金缺乏的硬性制约，而且还将大大削弱经济复苏的动力。年中的希腊债务危机，已经暴露了欧盟国家财政赤字和债务问题的巨大风险，而比利时、葡萄牙、西班牙、爱尔兰等国居高不下的财政赤字，更打击了市场信心，埋下了经济复苏进程中的隐患。4保护主义给国际贸易带来不确定性保护主义给国际贸易带来不确定性 l自2021年11月以来先后举行的五次G20峰会，无一不触及反对各种形式的贸易保护主义问题。但实际上一些成员仍然违背G2

18、0峰会精神和自己的承诺，推行包括所谓竞争性汇率优势在内的新贸易保护主义和投资限制政策。l据全球贸易监测分析中心的最新统计，自国际金融危机爆发以来，包括G20成员在内的一些国家已经陆续出台了超过500项贸易保护主义措施，其中100多项就诞生在2021年6月底多伦多峰会之后的最近4个月内。新一轮的贸易保护主义将使世界各国陷入不信任的怪圈，给国际贸易和经济复苏带来不确定性和负面影响，甚至损害业已形成的经济全球化格局。5刺激政策的进退使全球经济复苏进程复杂化刺激政策的进退使全球经济复苏进程复杂化l金融危机和扩张性刺激政策带来的突出问题，是各国都不同程度地受到了金融风险财政化的困扰；在兴旺国家表现为财政

19、赤字和债务危机，在开展中国家尤其在亚洲国家那么表现为通胀压力。l当前各国政府都面临着经济增长与财政平安的两难选择：如果持续刺激政策，财政平安将难以保证，甚至可能诱发恶性通货膨胀；如果退出刺激政策，那么整体振兴方案难以收效，甚至可能断送经济复苏进程。因此，如何处理好政策持续、政策退出和各国政策协调的关系，已成为世界经济持续复苏的一个关键。二中国经济开展形势二中国经济开展形势l2021年是“十二五的开局之年，外部开展环境总体上略好于2021年，国内投资、消费有望实现较快增长，预计一季度以后经济增长将企稳上升，全年到达9%左右，物价涨幅有望控制在4%以内。在保持宏观经济政策相对稳定的同时，应积极推进

20、相关领域改革，加快经济构造调整和开展方式转变，为中长期经济稳定开展奠定良好根底。l2021年第一季度，我国宏观经济保持持续快速开展，产业构造进一步改善，企业效益继续增加，居民收入稳定较快增长，城乡收入差距继续改善，通货膨胀压力仍是影响我国宏观经济运行的首要问题，而剧烈变化的外部环境和国内的房地产调控那么进一步加大了问题的复杂性。1、我国经济运行整体概况、我国经济运行整体概况 l1 1宏观经济保持持续快速增长，通货膨胀压力仍在增加宏观经济保持持续快速增长，通货膨胀压力仍在增加l一季度国内生产总值一季度国内生产总值9631196311亿元，按可比价格计算，同比增长亿元，按可比价格计算，同比增长9.

21、7%9.7%，连续第，连续第7 7个季度保持在个季度保持在8%8%以上，经济已进入全面复苏期。以上，经济已进入全面复苏期。受到输入性通胀压力持续加大和国内经济构造性问题的影响，一受到输入性通胀压力持续加大和国内经济构造性问题的影响，一季度，居民消费价格季度，居民消费价格(C PI)(C PI)继续保持高位，同比上涨继续保持高位，同比上涨5.0%5.0%。其中，。其中，城市上涨城市上涨4.9%4.9%，农村上涨，农村上涨5.5%5.5%，粮食及日用品价格的上涨对农，粮食及日用品价格的上涨对农民的生活影响更为明显。民的生活影响更为明显。3 3月份月份C PIC PI涨幅为涨幅为5.4%5.4%，居

22、，居3232个月来的个月来的新高。新高。2 2投资仍是经济增长的第一推动力，消费增长保持稳定投资仍是经济增长的第一推动力，消费增长保持稳定l固定资产投资保持较快增长。一季度，固定资产投资(不含农户)39465亿元，同比增长25.0%。房地产投资增速较快，全国房地产开发投资8846亿元，同比增长34.1%。随着保障性安居工程的开场，年内投入到保障性安居工程的资金将到达1.4万亿元左右，住房供给增加1000万套，预期房地产投资仍将保持快速增长，但投资构造将出现显著改善，房地产企业的利润状况将有所下降。l市场销售稳定增长，汽车、家具等住行类商品销售有所降温。社会消费品零售总额42922亿元，同比增长

23、16.3%。家具类销售仅增长24.5%，增速比上年同期回落13.1个百分点；汽车类销售仅增长14.2%，回落25.6个百分点。3 3货币供给增速回落，利率水平持续提升，外汇储藏规模过大货币供给增速回落，利率水平持续提升，外汇储藏规模过大l货币供给增速回落，新增贷款继续趋缓。3月末，广义货币(M 2)余额75.8万亿元，同比增长16.6%，比上年末回落3.1个百分点。金融机构人民币各项贷款余额49.5万亿元，比年初增加2.2万亿元，同比少增3524亿元；各项存款余额75.3万亿元，比年初增加4.0万亿元，同比多增545亿元。货币当局持续运用数量紧缩型货币工具，1-4月4次调整存款准备金率。l为管

24、理好通货膨胀预期，控制好资产价格，央行提出了宏观审慎管理框架，并于1-4月间，两次提高存贷款利率。截至2021年3月末，我国外汇储藏规模已到达30447亿美元，首次突破3万亿的大关，一季度外汇储藏规模增幅到达1974亿美元，而进入的游资规模约为1650亿美元。4 4财政收支状况财政收支状况l2021年第一季度，全国财政收入继续保持快速增长，总规模到达26125.74亿元，比去年同期增加6498.67亿元，增长33.1%。一季度累计，全国财政支出18053.57亿元，比去年同期增加3723.61亿元，增长26%。其中，中央本级支出3130.13亿元，同比增长11.1%；地方财政支出14923.4

25、4亿元，同比增长29.6%。5 5工业生产平稳增长工业生产平稳增长4月份，规模以上工业增加值同比增长13.4%,比3月份回落1.4个百分点。1-4月份，规模以上工业增加值同比增长4.2%，比1-3月份回落0.2个百分点。从环比看，4月份规模以上工业增加值增长0.93%。6固定资产投资保持较快增长 1-4月份，固定资产投资不含农户62716亿元，同比增长25.4%，比1-3月份加快0.4个百分点。其中，国有及国有控股投资22037亿元，增长16.6%。从环比看，4月份固定资产投资不含农户增长3.08%。7房地产开发投资增长较快l1-4月份，全国房地产开发投资13340亿元，同比增长34.3%。其

26、中，住宅投资9497亿元，增长38.6%。8 8社会消费品零售总额稳定增长社会消费品零售总额稳定增长l4月份，社会消费品零售总额13649亿元，同比增长17.1%，比3月份回落0.3个百分点。其中，限额以上企业单位消费品零售额6418亿元，增长23.4%。1-4月份，社会消费品零售总额56571亿元，同比增长16.5%，比1-3月份加快0.2个百分点。从环比看，4月份社会消费品零售总额增长1.35%。l按经营单位所在地分，4月份，城镇消费品零售额11846亿元，同比增长17.3%；乡村消费品零售额1803亿元，增长16.3%。l按消费形态分，4月份，餐饮收入1497亿元，同比增长16.7%；商

27、品零售12152亿元，增长17.2%。在商品零售中，限额以上企业单位商品零售额5954亿元，增长23.8%。9 9居民消费价格同比涨幅略有回落居民消费价格同比涨幅略有回落l4月份，居民消费价格同比上涨5.3%，涨幅比3月份回落0.1个百分点。其中，城市上涨5.2%，农村上涨5.8%；食品价格上涨11.5%，非食品价格上涨2.7%；消费品价格上涨5.9%，效劳工程价格上涨3.9%。分类别看，食品价格同比上涨11.5%，烟酒及用品类价格同比上涨2.4%，衣着类价格同比上涨1.4%，家庭设备用品及维修效劳价格同比上涨2.1%，医疗保健及个人用品类价格同比上涨3.2%，交通和通信类价格同比上涨0.5%

28、，娱乐教育文化用品及效劳类价格同比上涨0.5%，居住价格同比上涨6.1%。1-4月份，居民消费价格同比上涨5.1%。l101020212021年一季度中国对外贸易开展开局较好，年一季度中国对外贸易开展开局较好，总体保持快速增长势头总体保持快速增长势头表：2021-2021年一季度中国进出口情况表：表：2021年一季度中国与主要贸易年一季度中国与主要贸易伙伴贸易情况伙伴贸易情况 党的十七届五中全会一项重要议程就是审议通过?中共中央关于制定国民经济和社会开展的第十二个五年规划(2021-2021 年)的建议?。2 2、“十二五规划主要内容十二五规划主要内容l一、加快转变经济开展方式，开创科学开展新

29、局面 l二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快开展 l三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建立 l四、开展现代产业体系，提高产业核心竞争力 l五、促进区域协调开展，积极稳妥推进城镇化 l六、加快建立资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平 l七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建立创新型国家 l八、加强社会建立，建立健全根本公共效劳体系 l九、推动文化大开展大繁荣，提升国家文化软实力 l十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 l十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平 l十二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五规划而奋斗3、目前存在的主要问题l七大问题：

30、经济增长的资源环境约束强化，投资消费关系不够均衡，收入分配差距较大，科技创新能力不够强，产业构造不尽合理，城乡区域开展不够协调，就业总量压力和构造性矛盾并存。l与此同时，经济开展还面临三大挑战。首先，外部环境仍较复杂严峻，表现在主要兴旺国家失业率居高不下，新兴经济体饱受通胀问题困扰，主要经济体政府债务负担沉重，金融体系还存在大量呆坏账，贸易保护主义不断加剧，兴旺经济体实施量化宽松政策等。l其次，物价上涨压力较大，表现在近两年注入的货币信贷存量较大；农产品价格具有上涨趋势；国际大宗商品价格快速上涨，输入型通胀压力加大；与人民生活密切相关的局部商品季节性涨价，容易放大价格上涨效应；劳动力、效劳业、

31、资源环境等因素都可能推动物价水平上行。l第三，经济开展方式转变仍显滞后，转变步伐还没有完全跟上国际国内经济形势的开展，与抓紧解决经济运行中突出矛盾的要求、与有效应对国际经济风险挑战的要求、与实现科学开展的要求还不太适应。l经济增长的资源环境约束强化l投资消费关系不够均衡l收入分配差距较大l科技创新能力不够强l产业构造不尽合理l城乡区域开展不够协调l就业总量压力和构造性矛盾并存。七大问题七大问题三大挑战三大挑战首先，外部环境仍较复杂严峻，表现在主要兴旺国家失业率居高不下，新兴经济体饱受通胀问题困扰，主要经济体政府债务负担沉重，金融体系还存在大量呆坏账，贸易保护主义不断加剧。其次，物价上涨压力较大

32、，表现在近两年注入的货币信贷存量较大；农产品价格具有上涨趋势；国际大宗商品价格快速上涨，输入型通胀压力加大；与人民生活密切相关的局部商品季节性涨价，容易放大价格上涨效应；劳动力、效劳业、资源环境等因素都可能推动物价水平上行。第三，经济开展方式转变仍显滞后，转变步伐还没有完全跟上国际国内经济形势的开展，与抓紧解决经济运行中突出矛盾的要求、与有效应对国际经济风险挑战的要求、与实现科学开展的要求还不太适应。二、世界政治形势分析二、世界政治形势分析一世界格局继续调整，国际关系互动更加复杂一世界格局继续调整，国际关系互动更加复杂l 各大国针对国际形势的新变化，纷纷调整对外战略和政策，互动更加活泼。国际关

33、系的形态更加多样，内涵更加复杂。l 新兴大国群体性崛起势头加强，国际力量比照进一步朝着相对均衡的方向开展，世界多极化趋势更加明显。亚、非、拉等广阔开展中国家总体保持开展势头，国际影响力不断提升美国调整内外政策，稳固世界霸主地位美国调整内外政策，稳固世界霸主地位 l1.突出在东亚的领导地位。l2.缓解在中东地区的被动处境。l3.将反恐重心由伊拉克东移至阿富汗和巴基斯坦。l4.倡导“权利共享，责任分担。l5.改善同俄罗斯的关系。l6.加强同中国的关系，但遏制中国的图谋更加明显。2021年9月，奥巴马在美国东盟峰会上宣称：“美国欲做亚洲的领导者。这说明美外交活动的重心正在转向亚太。美国致力于强化美日

34、同盟、美韩同盟、美、日、澳、菲、泰联盟；组建美、日、澳、印联盟；增进同东盟的关系，特别是同越南的平安合作。美国与韩国进展大规模海上军演，高调履行美日平安条约，支持将南海问题国际化，扬言为东盟撑腰，意在打造“东方北约，遏制中国地缘经济和地缘政治扩张，维护自身利益，重申美国是亚太“龙头老大。2.2.缓解在中东地区的被动处境。缓解在中东地区的被动处境。2021年8月31日，奥巴马正式宣布美国在伊拉克作战任务完毕。美国从伊拉克撤军，一可政治上得分，赢得民心；二可经济、军事上减少支出，减少官兵伤亡；三可通过“伊人治伊，从战略上更好地掌控伊，打造伊，改变伊，使之成为美在该地区的“样板。3.3.将反恐重心由

35、伊拉克东移至阿富汗和巴基斯坦将反恐重心由伊拉克东移至阿富汗和巴基斯坦 美调兵遣将，并发动北约成员国增兵，集中打击塔利班和“基地组织武装力量。但美国的这些措施收效不彰，损兵折将，“越反越恐，甚至连巴基斯坦的塔利班等激进势力也更为活泼，制造了一连串的恶性恐惧事件。4.4.倡导倡导“权利共享，责任分担权利共享，责任分担 奥巴马表示，本世纪的重担不可以只落在美国的肩上。他一改小布什的“单边主义，运用“巧实力，着重发挥联合国、G20、G8等国际组织和新兴经济体大国的作用。另一方面，要它们承担更多的国际责任和义务，以改变美国一家唱独角戏的局面。然而，正当美国急于共享领导权时，其他国家却纷纷后退。它们要么由

36、于经济危机而自顾不暇，要么认为事不关己。美俄两国元首实现了互访，双方签署了新的核裁军协议，并较妥善地处理了间谍案。美暂停了在东欧部署战略导弹设施，俄也做出了积极响应，在阿富汗和伊朗核问题上予以配合。奥巴马称，俄罗斯不再是美国的敌人，而是密切的合作伙伴。但因美俄存在构造性的矛盾和根本利害冲突，双边关系难有大的改善。6.6.加强同中国的关系，但遏制中国的图谋更加明显加强同中国的关系，但遏制中国的图谋更加明显 奥巴马总统将美中关系定位为“积极合作全面的中美关系和“应对共同挑战的伙伴关系，希望中国同美国一道在推动经济复苏、应对气候变化以及防核扩散方面担当起“负责任的领导角色。一年来，两国元首屡次会晤。

37、双方在经贸、能源、环境、科技、教育、人文和涉及全球重大问题等各领域的合作进一步深化。但美国也在加强对中国的遏制，企图建立“从西到北对中国的陆地包围封堵半月形链条。二国际局势保持总体和平，时代主题没变，但二国际局势保持总体和平，时代主题没变，但是传统与非传统平安威胁交织，国际平安威胁更加是传统与非传统平安威胁交织，国际平安威胁更加多样多样恐惧主义活动日趋全球化*“基地组织*阿富汗塔利班武装*索马里海盗 中东地区局势多变，根本政治格局未变中东地区局势多变，根本政治格局未变n巴以争端依旧巴以争端依旧 以色列对巴勒斯坦持强硬两手，一手严厉封锁、围困和镇压在加沙地带的哈马斯，另一手拒不有条件地恢复同巴和

38、谈。2021年9月2日，尽管巴以双方实现了直接和谈，但双方各执一词，分歧严重。不久，因以色列恢复对西岸定居点的建立，巴方退出和谈。n伊拉克问题难以解决伊拉克问题难以解决 n 随着美国在伊战斗行随着美国在伊战斗行动的完毕和撤军，伊动的完毕和撤军，伊国内社会治安恶化，国内社会治安恶化，暴力袭击事件日增，暴力袭击事件日增，连环爆炸普及全国，连环爆炸普及全国，巴格达尤为严重。今巴格达尤为严重。今后，各派势力还会加后，各派势力还会加紧角逐，伊拉克局势紧角逐，伊拉克局势将继续动乱不安将继续动乱不安 。n阿富汗战争n 从2021年10月7日起，开场进入第十个年头。以美军为首的北约联军约15万人同阿政府军一起

39、，屡次围剿塔利班武装力量。虽有成效，但实际成果少得可怜。而塔利班那么东山再起，卷土重来，势力坐大，主动出击，十分活泼。总之，阿富汗战争将会继续，“美国人有手表，阿富汗人有时间。因此，战争拖得越久，对美越不利。n伊朗核问题n n 美、伊两国针锋相对，互不相让。美、以对伊喊打声音日高。伊亦不示弱，采取屡次军演、研发新武器和重申其核方案不变予以应对。美、伊正进展口水战，互相攻击。美施展外交战，加大了对伊制裁力度，力图全面孤立伊，但仍未将谈判大门关闭。伊方也表示了同有关各方恢复谈判的愿望。12月5日，6国同伊方代表实现了复谈，但未取得任何进展。五朝鲜半岛紧张局势加剧 自2021年3月韩国“天安号漂浮事

40、件后和朝韩边境延坪岛附近爆发剧烈炮战，朝韩之间，剑拔弩张，相互攻击，互不相让。韩国摆出了强硬架势，继续进展军演。11月28日至12月1日，韩美再次海上联合军演，其强度高于以往任何一次。从12月6日至月底，韩国持续在西部、东部、南部海域20多处地点举行海上火炮实弹射击训练。同月23日，韩国又进展了今年最大规模的陆空联合军演。目前朝鲜半岛紧张局势仍在开展，不排除朝鲜采取相应行动的可能性。l中东地区根本政治格局未变，主要表现在四点上：l其一，美国继续主导该地区事务，欧盟、俄罗斯、中国等大国难以插手；l其二，在实力上以强阿弱，以方掌握中东和平进程的主动权；l其三，阿拉伯国家内部矛盾、分歧严重，难以形成

41、统一意志和力量；l其四，哈马斯难成气候。尽管如此，但也出现了一些影响地区格局的新动向。朝鲜半岛局势朝鲜半岛局势l自2021年3月韩国“天安号漂浮事件后，韩国政府一再宣称，“这是朝鲜干的。美国借此煽风点火，大肆炒作，坚决站在韩方一边，谴责朝鲜，并全面升级美韩军事同盟关系11月23日，朝韩边境延坪岛附近爆发剧烈炮战，震动了朝鲜半岛，也震惊了世界。朝韩之间，剑拔弩张，相互攻击，互不相让。韩国摆出了强硬架势，继续进展军演。11月28日至12月1日，韩美再次海上联合军演，其强度高于以往任何一次。从12月6日至月底，韩国持续在西部、东部、南部海域20多处地点举行海上火炮实弹射击训练。同月23日，韩国又进展

42、了今年最大规模的陆空联合军演。李明博总统亲赴前线视察，给韩军打气。l目前朝鲜半岛紧张局势仍在开展，不排除朝鲜采取相应行动的可能性。但从朝鲜劳动党机关报?劳动新闻?等3家报纸2021年元旦发表的联合社论看，朝鲜的“根本任务是终止与美国的敌对关系，“在朝鲜半岛建立一个持久和平体制。因此，朝鲜半岛局势尚不至于失控。l2021年3月19日，美军实施“奥德赛黎明(“Operation Odyssey Dawn)行动，位于地中海的导弹驱逐舰巴里号向利比亚发射战斧式巡航导弹。美军在这次行动共发射了110多枚战斧导弹。一场由利比亚本国人民引发的利比亚骚乱，经过一个多月的演变，自北京时间2021年3月20日0：

43、45，演变成了法英美主导的多国部队与利比亚的利比亚战争。12北非局势不稳北非局势不稳利比亚战争：利比亚战争：三我国全方位、多领域的外交蓬勃开展，国际三我国全方位、多领域的外交蓬勃开展，国际 地位继续提升地位继续提升l一是积极参与应对金融危机的国际合作。坚决反对贸易保护主义，推动实施“引进来、“走出去和自贸区战略，促成了一大批对外重大合作工程。l 二是同各大国关系平稳推进。中美关系保持总体稳定，中俄战略协作伙伴关系进一步深化，中欧全面战略伙伴关系内涵不断充实。l 三是深化同周边国家的睦邻友好。2021年，中国同几乎所有亚洲国家都实现了高层互访和交流，增加了同周边国家政治互信，深化了各领域互利合作

44、，促进了本地区和平与开展。l 四是同开展中国家传统友好关系进一步深化。我国领导人遍访亚非拉地区，接待许多开展中国家领导人访华，与开展中国家互利合作取得新进展。l 五是积极开展多边外交。国家领导人成功出席一系列重大国际会议，全面阐述我国有关立场主张，深入参与和引导世界经济治理机制变革。积极参与解决热点和全球性问题l六是以上海世博会、广州亚运会、西安世园会等为契机，深入开展首脑外交、经济外交、公共人文外交，促进中外相互理解与信任，展示了我国文明、民主、开放、进步的形象，全方位促进了我国与各国的友好合作。在世界格局持续调整过程中，中美互动备受关注。两国发表?中美联合声明?，确认中美双方将共同努力，建立相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。两国确定中美关系今后的开展方向，是基于中美在双边、地区和全球领域广泛开展合作的事实，旨在进一步推进积极合作全面的中美关系，以相互尊重的精神开展伙伴合作，妥善处理分歧，实现互利共赢，更好地造福两国和两国人民，为促进世界的和平、稳定与繁荣作出奉献。当前及今后一个时期，如何增进战略互信是中美关 系的一个突出课题。思考题思考题l1、新兴经济体与兴旺经济体在各个领域均出现博弈，在新的一年，双方该如何协调，以共同推进世界开展？l2、你如何对待中东和北非问题？