第一章-财政导论-《财政与金融》课件.ppt

1、2023-2-15财政与金融财政与金融1掌握社会主义国家财政职能的主要内容。掌握社会主义国家财政职能的主要内容。了解财政的产生与发展；熟悉财政的概念、了解财政的产生与发展；熟悉财政的概念、特征与公共财政的含义与特征。特征与公共财政的含义与特征。任务驱动任务驱动 中央财政再次下拨青海抗震救灾资金中央财政再次下拨青海抗震救灾资金2 2亿元亿元 为支持青海地震灾区开展抗震救灾工作，近为支持青海地震灾区开展抗震救灾工作，近日，中央财政在已拨付日，中央财政在已拨付5 5亿元补助资金的基础上，亿元补助资金的基础上，再次下拨青海抗震救灾综合财力补助资金再次下拨青海抗震救灾综合财力补助资金2 2亿元，亿元，用

2、于抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济、用于抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济、伤员救治、卫生防疫、学校复课、损毁设施修复伤员救治、卫生防疫、学校复课、损毁设施修复等方面。同时，要求青海省按照有关规定和标准，等方面。同时，要求青海省按照有关规定和标准，及时拨付资金，加强监督管理，切实安排好受灾及时拨付资金，加强监督管理，切实安排好受灾群众生活，帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。群众生活，帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。2023-2-15财政与金融财政与金融22023-2-15财政与金融财政与金融3内容内容1.31.3公共产品与公共财政公共产品与公共财政1.2财政的产生与发展财政的产生与发展1.

3、1财政概述财政概述1.41.4财政职能财政职能 2023-2-15财政与金融财政与金融41.11.1财政概述财政概述1.1.1财政财政现象现象1.1.2财政财政的概的概念与念与特征特征 在现实社会经济生活中，时时处处都存在现实社会经济生活中，时时处处都存在着财政现象，从人们的衣食住行到国家在着财政现象，从人们的衣食住行到国家的政治活动、经济建设、社会发展，财政的政治活动、经济建设、社会发展，财政渗透到每一个领域，人们总在主动或被动渗透到每一个领域，人们总在主动或被动地参与着财政活动。地参与着财政活动。2023-2-15财政与金融财政与金融5 1.财政的概念财政的概念 财政财政-是国家为实现其职

4、能的需要，是国家为实现其职能的需要，凭借国家政治权力强制地、无偿地参与社凭借国家政治权力强制地、无偿地参与社会产品或国民收人分配而形成的分配关系。会产品或国民收人分配而形成的分配关系。2023-2-15财政与金融财政与金融62023-2-15财政与金融财政与金融72财政的特征财政的特征国家为实现其职能所进行的分配。国家为实现其职能所进行的分配。分配的对象是社会产品或国民收入分配的对象是社会产品或国民收入 是国家为实现其职能所进行的分配是国家为实现其职能所进行的分配 借国家政治权力参与社会产品或国借国家政治权力参与社会产品或国民收入的分配民收入的分配 2023-2-15财政与金融财政与金融81.

5、2财政的财政的产生与发展产生与发展 1.2.1财政财政的产生的产生1.2.2财政财政的发展的发展 财政是个分配问题，属于经济范畴，同财政是个分配问题，属于经济范畴，同时，它又是一个历史范畴。它作为国家作时，它又是一个历史范畴。它作为国家作用于经济的产物，是从产品分配中独立出用于经济的产物，是从产品分配中独立出来的一个分配范畴，是人类社会发展到一来的一个分配范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物，它是随着国家的产生定历史阶段的产物，它是随着国家的产生而产生的。财政的产生必须具备两个最基而产生的。财政的产生必须具备两个最基本的条件：一个是经济条件；另一个是政本的条件：一个是经济条件；另一个是政治

6、条件。治条件。2023-2-15财政与金融财政与金融92023-2-15财政与金融财政与金融10财政的发展财政的发展奴隶制国家的财政奴隶制国家的财政 封建制国家的财政封建制国家的财政 资本主义国家的财政资本主义国家的财政 社会主义国家的财政社会主义国家的财政 2023-2-15财政与金融财政与金融111.3公共产品与公共产品与公共财政公共财政 1.3.1 公共公共产品产品 1.3.2 公共公共财政财政 1.3.3 市场市场失灵失灵 1公共产品概念公共产品概念 公共产品是私人产品的对称，是指具有消公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他费或使用上的非竞争性和受益上

7、的非排他性的产品，亦称性的产品，亦称“公共物品公共物品”，指能为绝，指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。大多数人共同消费或享用的产品或服务。2023-2-15财政与金融财政与金融122023-2-15财政与金融财政与金融13消费的非竞争性消费的非竞争性 受益的非排他性受益的非排他性 2 2公公共共产产品品特特征征 2023-2-15财政与金融财政与金融14纯粹的公共物品纯粹的公共物品 准公共物品准公共物品 3 3公公共共品品层层次次性性 1公共财政的概念公共财政的概念 公共财政是为市场提供公共物品和服务的公共财政是为市场提供公共物品和服务的政府分配行为。它是与市场经济相对应的政府分配行

8、为。它是与市场经济相对应的特有的财政模式，是国家财政的一种具体特有的财政模式，是国家财政的一种具体存在形态。存在形态。2023-2-15财政与金融财政与金融152023-2-15财政与金融财政与金融16弥补市场失灵的财政弥补市场失灵的财政 为市场主体提供一致性为市场主体提供一致性 服务的财政服务的财政 非盈利性的财政非盈利性的财政 法制化的财政法制化的财政 2 2公公共共财财政政的的特特征征 在一些领域或场合，市场机制本身并不在一些领域或场合，市场机制本身并不能得到有效的发挥。这些市场失灵或失效能得到有效的发挥。这些市场失灵或失效现象是市场机制固有的自身不可克服的缺现象是市场机制固有的自身不可

9、克服的缺陷，市场失灵主要表现在以下几个方面：陷，市场失灵主要表现在以下几个方面：2023-2-15财政与金融财政与金融172023-2-15财政与金融财政与金融18公共产品供给不足公共产品供给不足 外部效应外部效应 垄断垄断 信息不充分信息不充分 市场不完全市场不完全 收入分配不公平收入分配不公平 市市场场失失灵灵主主要要表表现现外部效应外部效应 2023-2-15财政与金融财政与金融191.4财政的职能财政的职能 1.4.1资源资源配置配置职能职能 1.4.2收入收入分配分配职能职能 1.4.3 经济经济稳定稳定职能职能 1.4.4财政财政职能职能的矛的矛盾与盾与协调协调 1资源配置职能的含

10、义资源配置职能的含义 源配置职能是通过对现有人力、物力、源配置职能是通过对现有人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。获得最大的经济和社会效益。2023-2-15财政与金融财政与金融202023-2-15财政与金融财政与金融21调节资源在地区之间的配置调节资源在地区之间的配置财政调节资源在产业部门之财政调节资源在产业部门之间的配置间的配置 调节全社会的资源在政府部门调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置和非政府部门之间的配置 2 2资资源源

11、配配置置职职能能的的主主要要内内容容 1收入分配职能的含义收入分配职能的含义 收入分配通常是指社会在一定时期内收入分配通常是指社会在一定时期内（通常为一年）所创造的国民收入，在国（通常为一年）所创造的国民收入，在国家、企业和个人等多种经济主体之间的分家、企业和个人等多种经济主体之间的分割，以及由此形成的收入流量的分配格局割，以及由此形成的收入流量的分配格局和存量的财产分配格局。和存量的财产分配格局。2023-2-15财政与金融财政与金融222023-2-15财政与金融财政与金融23运用政府税收调节运用政府税收调节规范工资制度规范工资制度 组织强制保险组织强制保险2收收入入分分配配职职能能的的内

12、内容容依据财产权力调节依据财产权力调节保证最基本生活需要保证最基本生活需要 1经济稳定职能的含义经济稳定职能的含义 经济稳定职能是指通过财政分配实现经经济稳定职能是指通过财政分配实现经济稳定的目标，即充分就业、物价稳定和济稳定的目标，即充分就业、物价稳定和国际收支平衡、经济稳定增长等多重含义。国际收支平衡、经济稳定增长等多重含义。2023-2-15财政与金融财政与金融242023-2-15财政与金融财政与金融25运用各种收支手段，运用各种收支手段，运用财政收支活动中的制度运用财政收支活动中的制度性因素性因素通过合理安排财政收支结构通过合理安排财政收支结构为经济和社会发展提供和平的为经济和社会发展提供和平的和安定的环境和安定的环境2经经济济稳稳定定职职能能的的内内容容 财政职能的矛盾与协调，最终可归结为财政职能的矛盾与协调，最终可归结为公平竞争和效率的冲突与权衡。公平竞争和效率的冲突与权衡。2023-2-15财政与金融财政与金融26